Реферат: Конституционный контроль

План

Введение                                                                                       

1. Понятияконституционного контроля                                              

2. Объекты исубъекты конституционного контроля

3. Видыконституционного контроля

4. Органыконституционного контроля

Заключение

Библиография

Примечание

Введение

         Конституционное правосудие в той илииной форме проявилось на протяжении всей истории человечества. XX век отличился тем, что зародились специализированныеинституты судебного конституционного контроля, которые к концу столетияутвердились более чем в ста странах мира. Данные феномен уже сам по себепредставляет особый интерес, стал объектом пристального внимания представителейразличных областей науки.

         Общепризнанным во всех странах являетсяположение о том, что конституция имеет высшую юридическую силу. Поэтому любойзакон, административный или иной правовой акт, противоречащий конституции,является недействительным и не должен применяться.

         Отсюда вытекает и само понятиеконституционного контроля как формы проверки на соответствии конституции актови действий органов публичной власти, а также общественных объединений,осуществляющих публичные функции.

         В первом пункте настоящей работы«Понятие коноституционного контроля» описываются три основных теории(органическая, институциональная, естественно-правовая), а такжерассматривается вопрос о том, что же собой представляет конституционныйконтроль как схема.

         Далее предоставляется круг субъектовконституционного контроля, а также конституционные, органические и ординарныезаконы, которые являются объектами конституционного контроля.

         С разных точек зрения конституционныйконтроль классифицируется по различным основаниям, а именно: предварительный ипоследующий, внутренний и внешний, консультативный и постановляющий,обязательный и факультативный, абстрактный и конкретный, полный и частичный,формальный и материальный, а также „extunc”  и „ex nunc”. В практике современныхзарубежных стран применяются две формы конституционного контроля –предварительный и последующий.

         Единственным органом конституционнойюрисдикции в Республике Молдова является Конституционный Суд. В заключительнойчасти данной работы рассматриваются вопрос о Конституционном Суде РеспубликиМолдова и его роли в соблюдении Высшего закона страны.

I. Понятие Конституционногоконтроля

         Под контролем понимают такую системуотношений между органами публичной власти, при которой контролирующий органможет изменять акты подконтрольного органа.

         Термин «конституционный контроль»подразумевает любую форму проверки на соответствие конституции актов и действияорганов публичной власти, а так же общественных объединений, осуществляющихпубличные функции или созданных (формально и/или фактически) для участия восуществлении публичной власти.

         Считается, что сама идеяконституционного контроля появилась в начале XVII века в Великобритании и была связана с деятельностью Тайногосовета, который признавал законы легислатур (законодательных собраний) колонийнедействительными, если они противоречили законам английского Парламента,изданным для этих колоний или общему праву. Однако конституционный контроль всовременном понимании, изложенном выше, впервые появился в США: в деле У.Мэрбери против Дж. Медисона в 1803 году. Верховный суд под представительствомДж. Маршала объявил, что федеральная Конституция – высший Закон страны и любойЗакон Конгресса, противоречащий Конституции, может быть признан судомнеконституционным. Этот примет позднее был заимствован рядом латиноамериканскихгосударств (Бразилией в 1891 г., Уругваем в 1917 г. и др.). До первой мировойвойны ему последовали некоторые европейские страны- Норвегия, Греция, частичноШвейцария.

         После первой мировой войны в Европебыла выработана собственная модель конституционного контроля, которая внастоящее время стала распространяться и на других континентах. Во всякомслучае ее восприняли все или почти все пост- «социалистические» страны. Идеяевропейской модели принадлежит ученному с мировым именем – австрийскому юристуГансу (правильнее Хансу) Кельзену, участнику разработки австрийскогоФедерального  конституционного закона1920 года, а затем числу Конституционного суда этой страны.

         Для обоснования конституционногоконтроля использовались три основные теории.

1. Органическая теория исходилаиз того, что  поскольку конституция – актучредительной власти, то акты органов, предусмотренных конституцией иобладающих властью, нижестоящей по отношению к учредительной, не должен противоречитьакту учредительной власти.

2. Институциональная теория исходитиз того, что конституция устанавливает «правила игры» для органов власти, ниодин из которых не должен посягать на полномочия другого, а для федеративныхгосударств особенно важно соблюдение сфер компетенции центра и субъектовфедерации.

3. Естественно-правовая теорияили теория общественного договора, считает, что конституция устанавливаетправила для управляющих и управляемых, прежде всего гарантии прав человека игражданина и конституционный контроль призван следить за их соблюдением.

         Все эти теории верны и дополняют другдруга. Конечно же, необходимость конституционного контроля обусловлена преждевсего иерархичностью правовых норм, которая, в свою очередь, во многом естьследствие иерархичности в системе органов власти, управомоченных направотворчество. К тому же число правовых норм в ХХ веке, можно сказать,обвально возросло, и риск их противоречивости и неконституционности многократноувеличился.

         Естественно, что конституционныйконтроль возможен только там, где действует писаное право, в том числе писаныеконституции, положения которых обладают более высокой юридической силой посравнению с любыми другими национальными и местными правоположениями.

         Особенность конституционного контроля внекоторых мусульманских странах (в частности в Иране) заключается в том, чтозаконы и иные акты проверяются на соответствие не только конституции, но иКорану.

Что же собой представляетконституционный контроль как система?

Во-первых, конституционный контроль не ограничивается только рамкамисудебного контроля. Ибо следует иметь в виду также и функциональную рользаконодательной  и исполнительнойвластей, порядок и традиции сохранения нравственных, национальных и духовныхценностей. Во-вторых, конституционный контроль как система, как совокупностьсложных и требующих гармоничного функционирования органов, имеющих разныеправомочия. может существовать и результативно действовать, только при наличииопределенных предпосылок. Из них необходимо выделить конституционноеупорядочение общественных отношений, закрепление демократических принциповразвития общества (во время революции или при диктатуре данной системы нетместа), независимость контроля, его всеобъемлющий характер, доступность членамобщества, гласность конституционного контроля и т.д. (сказанное можно представить в виде схемы 1).

II.Объекты и субъекты конституционного контроля

         Субъектами конституционного контролямогут быть физические и юридические лица, а также государственные органы,обладающие правом запроса о конституционности того либо иного акта. Кругсубъектов конституционного контроля устанавливается законодательством инадзорной практикой соотвествующей страны.

         Система субъектов конституционногоконтроля включает в себя:

1. Органыпубличной власти:

а) органыгосударственной власти или наделенные самостоятельными правами их структурныеподразделения или части их состава:

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

б) органыместного самоуправления;

2. Союзыфизических лиц как субъекты права на обращение в Конституционный Суд:

а) политическиепартии;

б) общественныеобъединения;

3. Физическиелица как субъекты права на обращение в Конституционный суд:

а) граждане;

б) иностранныеграждане;

в)лица безгражданства.

Объектами конституционного контроля могут быть конституционные,органические и ординарные законы, поправки к конституции, парламентскиерегламенты, нормативные акты исполнительных органов государственной власти.

         Конституционные или органические законымогут обладать более высокой юридической силой, чем законы обыкновенные.  Проверка обыкновенных законов нанепротиворечие органическим входит в этом случае в понятие конституционногоконтроля. В это же время законы, принятые путем референдума, проверке наконституционность обычно не подлежат, поскольку представляют собойнепосредственное проявление народного суверенитета. Но если для принятия илиизменения конституции путем референдума требуется особое большинство (напримерабсолютное), то законы принятые референдумом при отсутствии такого требования,вполне могут проверяться на конституционность.

         Законы принимаемые ПарламентомРеспублики Молдова могут быть конституционными, органическими и ординарными.

1. Конституционными законамиявляются лишь те, которые формируют нормы конституционного права, выполняютфункцию источников данного права, а именно ее отрасли. В соответствии со ст.72, п.2 Конституции Республики Молдова»Конституционные законы – это законы попересмотру Конституции». Их принятие регулируется ст. 141-143 КонституцииРеспублики Молдова, глее указывается, что инициатива по принятию таких законовможет исходить от:

а) не менее чем 200 000 граждан Республики Молдова, имеющих правоизбирать. При этом, гарждане, от которых исходит инициатива пересмотраконституции, должна представить не менее половины районов и муниципиев, вкаждом из которых должны быть собрано 5 000 подписей в поддержку этойинициативы;

б) не менее чем 1?3 депутатов Парламента;

в) президента Республики Молдова;

г) правительства;

Проекты конституционных законов представляются парламенту только вместе сзаключением Конституционного Суда, принятый не менее, чем четырьмя судьями.

Парламент вправе принять закон о внесении изменений в конституцию неранее шести месяцев после представления соответствующего предложения.

Закон принимается двумя третями (2?3)голосов депутатов. Если в течениигода после изменения в Конституцию Парламент не принял соответствующий конституционный закон, предложениесчитается утратившим силу.

2. Органические законы– регулирующие, как правило какой-либо конституционно-правовой  институт в целом или все его  существенные стороны, а их здание  производится на основе бланкетных норм,содержащихся в Конституции.

В ст. 72, п.3 Конституции Республики Молдова, что органическим законом регламентируется:

— избирательная система;

— организация и проведение референдума;

— организация и деятельность Парламента;

— организация и деятельность Правительства;

— организация и деятельность  КонституционногоСуда, Высшего совета магистратуры, судебные инстанции, административного суда;

— организация местного управления, территории, а также общий режимместной автономии;

— организация и деятельность политических партий;

— порядок создания особой экономической зоны;

— общий правовой режим собственности и наследования;

— общий режим трудовых отношений, профессиональные союзы и социаль-

   ная защита;

— общая организация образовании;

— общий режим религиозных культов;

— режим чрезвычайного, осадного и военного положения;

— правонарушения, наказания и режим отбывания наказания;

— объявление амнистий и помилования;

— другие области по которому конституцией предусмотрено принятие орга-

  нических законов.

Органические законы принимаются в соответствии со ст. 74, п.1Конституции  Республики Молдова,большинством голосов избранных депутатов, после рассмотрения не менее чем  в двух чтениях.

3. Ординарные законы –все другие законы принимаемые Парламентом Республики Молдова в порядке текущегозаконодательства, регулирующие менее важные общественные отношения, образующиепредмет конституционного права.

Среди законов выделяются кодифицированные законы: основызаконодательства, кодексы.

Во многих странах конституциями устанавливается примат международногоправа над национальным. Отсюда следует, что проверка соответствия национальныхзаконов международным договором также охватывается конституционным контролем.Нередко проверяются подготовленные проекты международных договоров илипописанные международные договора до их вступления в силу. Однако сложнееобстоит дело в случае, когда имеются расхождения между действующиммеждународным договором и конституцией. Некоторые конституции содержат нормы,направленные на недопущение таких расхождений.

Так, Конституция Франции в ст. 54 закрепила: «Если Конституционный Советпо запросу Президента Республики, Премьер-министра или Председателя одной изпалат установит, что международное обязательство, содержит положение,противоречащее Конституции, то разрешение на его ратификацию может быть данотолько после пересмотра Конституции».

Но как быть если выяснилось расхождение между вновь принятой конституциейи ранее заключенным международным договором или в результате реформы для раннеезаключенных международных договоров перестал ей соответствовать? В этом случаеподлежит применению международный договор до тех пор, пока расхождение не будетустранено либо путем изменения в соответствии с международным правоммеждународного договора, либо путем внесения соответствующего изменений  в конституцию.

К объектам конституционного контроля относятся так же проверка насоответствие конституции действий должностных лиц. Как правило, это относится кпрезидентам, премьер-министрам, их заместителям, другим членам правительства,верховным, а нередко и вообще всем судьям и т.д. Следствием такогонесоответствия обычно является лишение должности посредством процедурыимпичмента.

В качестве объектов конституционного контроля могут быть акты и действияобщественных объединений, на которые государство возложило определенныевластные функции. Например, объединяющая производителей определенного родатоваров или услуг палата может быть правомочна на их сертификацию и допускатьпри этом запрещенную конституцией дискриминацию.

Конституционный контроль часто распространяется на создание идеятельность политических общественных объединений.

         Возможна и проверкаконституционности частноправовых актов (завещаний, договоров и т.п.), которымине исключаются нарушения конституционных принципов – равноправия решений, запрещенныерасовой дискриминацией и т.д. равно как и судебных решений.

III.Виды конституционного  контроля

Они могут классифицироваться по различным основаниям:

а) по времени существования  конституционный контроль может быть предварительнымили последующим. При предварительном контроле акт проверяется до еговступления в силу. Последующий контроль распространяется в принципе надействующие, по крайней мере официально опубликованные акты;

б) по месту существования конституционныйконтроль может быть внутренним и внешним. Внутренний контроль проводится самиморганом, который издает акт, внешний – иным органом. Внутренний контроль какправило предварительный, однако есть примеры и последующего внутреннегоконтроля. Нередко такой контроль носит консультативный характер и не исключаетвнешнего контроля. Внешний контроль в большинстве случаев последующий. Вовсяком  случае не принятые еще проектыактов, как правило внешнему контролю не подвергаются

с) с точки зрения правовых последствийконституционный контроль может быть: консультативным  и постановляющим. Решения в порядкеконсультативного контроля моральной, а не юридической системой. юридически ононикого не обязывает и не связывает. Напротив, решения принимаемые в порядкепостановляющего контроля, обязательно, даже общеобязательно: но если онообъявляет акт соответствующий конституции, никакие претензии к нему в этомплане больше не принимаются; если же акт объявлен неконституционным, то теряетюридическую силу. Чаще всего под конституционным контролем понимается именно постановляющийконтроль.

г) по обязательности проведенияконституционный контроль может быть: обязательным и факультативным. Впервом случае акт обязательно подвергается конституционному контролю, обычнопредварительному. Факультативный контроль осуществляется только в случаезаявленной инициативы правомочного субъекта. Наиболее часто конституционныйконтроль бывает факультативным: проводится по требованию правомочного органаили должностного лица, любого индивида, у которого возникли сомнения вконституционности акта.

д) по форме конституционныйконтроль может быть абстрактным и конкретным. Абстрактный контроль означаетпроверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом.Предварительный — может быть только абстрактным (но не наоборот). Конкретныйконтроль осуществляется только в связи с какими-то, чаще всего судебным делом,при разрешении которого подлежат применению определенными нормы или акты,оспариваемые с точки зрения конституционности. Он, стало быть,- всегдапоследующий. Абстрактный контроль имеет определенные преимущества передконкретными: позволяет шире взглянуть на проблему соотношений оспариваемогоакта с Конституцией, обеспечивает единство и непротиворечивость контроля и лучшеотвечает идее разделения властей. Правда, конкретный контроль создает лучшевозможности для более или менее оперативной защиты прав человека.

е) по своему объему конституционныйконтроль может быть полным или частичным. Полный контроль охватывает всю системуобщественных отношений, урегулированных конституцией. Частичный же контрольраспространяется лишь на определенные их сферы, например на права человека игражданина, на федеративные отношения и т.д.

и) по содержанию конституционныйконтроль бывает формальным и материальным. При формальном контролепроверяется  соблюдение конституционныхусловий и требований, относящихся к изданию акта, то есть входило ли изданиеакта в компетенцию издаваемого органа, соблюдены ли процедурные требования приэтом, в надлежащей ли форме издан акт. Материальный же контроль имеет дело ссодержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениямконституции.

ж) с точки зрения действия во времени,а точнее говоря обратной силы, также наблюдаются две формы конституционногоконтроля. Первая форма – extunc–означает, что решение о признании неконституционности имеет обратную силу инорма или акт, объявленные неконституционными считаются недействительными ссамого начала (с момента их издания или момента вступления в силуконституционной нормы, в которой они стали противоречить).  Отсюда следует, что должны быть восстановленыотношения, существования до этого момента, возмещен ущерб, учиненный ихизданием и т.д. Это порождает больше сложностей, а порой просто невозможно,особенно когда неконституционные нормы или акт действовали длительное время.Поэтому чаще применяется вторая форма – exnunc — означающее что решение онеконституционности действителен только на будущее, а все прежние последствиядействия неконституционной формы или акта остаются в силе. Например,конституция Румынии 1991 года в части 2 ст.145 прямо устанавливает «решенияконституционного суда являются обязательными и имеют силу только на будущее»(предложение 1).

         В практике современных зарубежных странприменяются две формы конституционного контроля – предварительный и последующий.

Предварительный контроль предполагает проверку конституционности законана стадии их прохождения через парламент (Швеция, Финляндия, частично Франция).Точнее говоря в этом случае речь идет о проверки конституционностизаконопроектов. После санкционирования законов и их промульгации они не могутбыть подвергнуты проверке на конституционность. В том случае, если возникаетпотребность в принятии закона, который заведомо будет противоречитьконституции, должна быть внесена соответствующая проверка и поправка вконституции.

В тех странах, где применяется последующий конституционный контроль (США,Италия, Германия, Франция) проверки на конституционность подвергаются законы,промульгированные и вступившие в силу.  Внекоторых странах  (Франции, Никарагуа,Панама) применяются обе формы конституционного контроля).

Орган, осуществляющий конституционный контроль, может признатьпротиворечащим конституции либо весь закон целиком, либо отдельные егоположения. По общему правилу, решения органов конституционного контроляявляется окончательным и может быть пересмотрены только им самим.

Правовым последствием признания закона или иного акта целиком, иличастично теряют юридическую силу и перестает применяться судами. Это относится,конечно только к последующему конституционному контролю. В тех странах, гдеконституционный контроль прямо не предусмотрен писаной конституцией, признаниезакона неконституционным не влечет за собой его формальной отмены. Это можетсделать только парламент. Опротестованный закон формально числится в корпуседействующего законодательства, но не применяется судами. В странах, гдеконституционный контроль предусмотрен основным законом, (Индия, Канада, Колумбия)признание закона конституционным, означает его юридическую отмену.

Для стран, применяющих последующий конституционный контроль, серьезноезначение имеет вопрос о том, с какого момента перестает действовать закон,признанный противоречащим конституции. Значение названной проблему объясняетсятем, что между принятием закона парламентом и признанием его неконституционнымможет пройти значительное время, в течении которого на основанииопротестованного закона возникли многочисленные правоотношения. В этом случаеприменяются два принципа:

а) закон признается недействительности в момента его вступления в силу;

б) закон считается недействительным с момента признания егонеконституционным.

Второй принцип более часто применяется, так как он не порождает неопределенностив гражданском обороте и иных правоотношениях.

IV. Органы конституционногоконтроля

         Различаются несколько основныхразновидностей органов конституционного контроля:

а) обыкновенныесуды общей юрисдикции всех инстанций (США, Норвегия. Япония, Мексика), ноокончательно решение может быть принято только высшей судебной инстанцией;

б) верховный суд(Швейцария, Ирландия, Колумбия);

в) специальныеконституционные суды, обособленные от других судебных органов (Италия, Испания,Австрия);

г) специальныеорганы несудебной юрисдикции. Например, во Франции и ряде других странконституционность законов проверяются конституционным советом, аконституционность актов исполнительной власти, если речь идет о превышениисвоих полномочий — государственным советом, который возглавляет систему административной юстиции;

д) своеобразныйорган конституционного контроля учрежден конституцией исламской Республики Иран1979 года, действующий Нине в редакции 1989 года. Таким органом является ПопечительныйСовет.

         Насколько конституционный контрольнаходится в центре всей системы контроля за законностью, настолькоконституционное правосудие (или конституционная юстиция) находится в центресистемы органов конституционного контроля. Введение государством в своюправовую систему конституционно-правовых вопросов специализированнымучреждениям, стоящим над обычными судами, так как решение таких вопросов можетоказаться не под силу обычным судам.

         Спецификасудебной власти по сравнению с «политическими властями» — законодательно иисполнительной, заключается в ее относительном постоянстве и нейтральности,поэтому именно орган конституционного правосудия и есть основной органконституционного контроля. Конституционный Суд, как орган государственнойвласти, имея все его характерные черты тем не менее обладает особой правовойприродой. Во-первых, это орган правосудия, специализированный в решенииконституционно-правовых вопросах. Это прежде всего конституционно-правовыеспоры: именно толкование и примечание конституции образует подлинное ядро этихспоров.
         Во-вторых, конституционный судобеспечивает верховенство и прямое действие конституции на всей территориигосударства и применительно ко всем субьектам права. Именно это являетсяосновной обязанностью конституционного суда, в то время как для большинствагосударственных органов лишь соблюдение и исполнение конституции являетсядостаточным.

         Конституционныйсуд призван не допустить узурпации государственной власти, постоянноподдерживать состояние, при котором возможна лишь ограниченная власть.

         Общество вправе и через конституционныйсуд оспаривать форму и содержание государственной власти, способы ее осуществления.Но своими решениями конституционный суд сам влияет на конституционноеволеобразование и волеопределение союза граждан. Через конституционный судможно оспорить любой акт власти, имеющий основополагающее значение и решениемсуда объявить неконституционной любую серьезную политическую акцию,противоречащею принципам права.

         Таким образом, конституционный судявляется высшим конституционным органом специализированного конституционногоконтроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть в формеконституционного судопроизводства, в целях ограничения публичной власти иобеспечения баланса властей, верховенства естественного права над позитивным,конституцией над законом, принципов права над политичесим и административнымусмотрением. Достижением этих целей составляют содержание деятельностиконституционного суда, то есть осуществление конституционного правосудия, и темсамым раскрывается юридическая природа и предназначение, место конституционногосуда в механизме государственной власти.

Каковы общие подходы и особенности в вопросе обеспечения независимой ибеспристрастной деятельности всей системы судебного конституционного контроля?

         К числу общих подходов можно отнести:

— наличиеспециального органа конституционного контроля (почти во всех странах Европыпринято, что конституционный суд своеобразным, живым воплощение конституции истоит выше политической конъюнктуры);

— во всехстранах конституцией и законами, закреплено, что органы конституционногоконтроля независимы и подчиняются только конституции, а их деятельностьрегламентируется специальным законом;

— все членыоргана судебно-конституционного контроля, назначаются и избираются разнымиветвями власти и перед вступлением в должность дают клятву;

— члены органаконституционного правосудия не могут состоять в какой либо партии, заниматьсяполитической деятельностью (частично также общественной деятельностью)выполнять другую оплачиваемую работу, занимать место в парламенте или в системеисполнительной власти;

— органыконституционного контроля имеют определенную законом самостоятельность в работепо организации деятельность суда, распоряжение финансовыми средствами,организации работы с аппаратом;

— важнымфактором в обеспечении независимости является обеспечение гласности в ихдеятельности.

         Кроме отмеченных выше, есть изаслуживающие внимания особенности, которые в разных странах создаютдополнительные гарантии для осуществления независимого конституционногоконтроля.

         В рамках исследования анализируютсяпримеры, когда конституционный суд сам становится субъектом конституционногоконтроля, ему предоставляется право законодательной инициативы, а объектам предварительногообязательного контроля становятся конституционные изменения. Есть страны, где сцелью обеспечения независимости всей судебной системы, конституционному судупредоставляются некоторые функции контроля в отношение последней.

         Независимость конституционного контролянуждается в постоянном укреплении им устойчивых гарантиях.

Конституционный суд РеспубликиМолдова и его роль в соблюдении закона страны.

         В Республике Молдова единственныморганом конституционной юрисдикции является Конституционный Суд.

         23 февраля 1995 года после принесенияприсяги первыми шестью судьями Конституционного суда начал свою деятельностьединственный орган конституционной юрисдикции в Республике Молдова, абсолютноновый институт, ставшим по праву символом независимости находящегося в началепути государства с демократическими традициями.

         Впервые в истории государства былсоздан институт, гарантирующий верховенство Конституции. Конституционный судобеспечивает реализацию принципа разделения государственной власти на законодательную,судебную и исполнительную и гарантирует ответственность  государства перед гражданином и гражданинаперед государством. Конституционный суд в совей деятельности независимо отлюбой другой публичной власти и подчиняется только Конституции.

         Статус конституционного суда, егополномочия, структура, права и обязанности судей регламентируется Разделом V Конституции. Полномочия судаустановленные конституцией, не могут быть изменены другим законом. В своейдеятельности Конституционный суд руководствуется также Законом оКонституционном суде и Кодексом конституционной юрисдикции.

         Следует подчеркнуть, что судьиКонституционного суда независимы в осуществлении мандата и подчиняются толькоконституции. При рассмотрении дел исключается любое воздействие с чьей-либостороны. Судьи конституционного суда не могут привлекаться к судебнойответственности за поданные голоса или высказанные мнения при выполненииполномочий. Согласно закону о конституционном суде субьи неменяемы в течениисрока полномочий.

         Являясь абсолютно независимым от любойдругой публичной власти конституционным суд осуществляет  свою деятельность на принципе независимости,коллегиальности, законности и гласности.

         В соответствии со ст. 135 Конституции(ст.4 Закона о Конституционном суде) единственный орган конституционнойюрисдикции осуществляет контроль по запросу конституционность законов ипостановлений Парламента, указов Президента РМ, постановление и ордонансовПравительства, а также международных договоров одной из сторон которых являтьсяРеспублика Молдаван.; дает толкование конституции; высказывается о приложении ипересмотре конституции; подтверждает результаты республиканских референдумов;подтверждает  результаты выборовПарламента и Президента Республики Молдова; констатирует обстоятельства,оправдывающие роспуск Парламента, временное отстранение от должности ПрезидентаРеспублики Молдова или временное исполнение обязанностей Республики Молдова, атакже невозможность исполнения Президента Республики Молдова своих полномочийболее 60 дней; разрешает исключительные случаи неконституционности правовыхактов, представленных высшей судебной палатой; принимает решения по вопросам,предметом которых является конституционность партии.

         В соответствии со ст. 25 Закона оконституционном суде субъектами, имеющими право на обращение в конституционныйсуд являются: Президент Республики Молдова, Правительство, Министр Юстиции,высшая судебная палата, Экономический суд, Генеральный прокурор, депутат Парламента,Парламентская фракция, Парламентский адвокат и Национальное собрание Гагаузии(Гагауз-Ери) – в случае когда контролю конституционности подвергаютсянормативные акты Парламента, Президента Республики Молдова и Правительства, атакже международные договора, одной из сторон которой является Республика Молдоваи которыми нарушаются полномочия Гагаузии.

         На протяжении своей почти шестилетнейдеятельности Конституционный Суд был признан в Республике, а так жемеждународными и европейскими органами как надежный гарант обеспеченияверховенства конституции, процесса демократизации и соблюдения основных прав исвобод человека.

         Конституционный суд поддерживаетотношения сотрудничества с различными международными органами, конституционнымисудами и юрисдикционными учреждениями. Среди них Совет Европы играет главнуюроль. Конституционный суд Республики Молдова является членом АссоциацииКонституционных Судов франкоязычных стран. Она поддерживает отношениясотрудничества и обменивается опытом с аналогичными институтами из Румынии,Армении, России и других государств.

         Из всего вышеизложенного можно сделатьвывод, что конституционный суд Республики Молдова утвердился как институтконституционной юрисдикции и соответствует условиям необходимым для егопринятия в качестве члена Ассоциации Европейских конституционных судов.

Заключение

         В заключении необходимо вновьподчеркнуть, то что конституционный суд Республики Молдова как единственныйсудебный орган конституционного контроля призван решать исключительные вопросыправа (в соответствии со ст. 135 Конституции ст. 4 Закона о конституционномсуде). Это исходное положение закона направленно не на то, чтобы отрицатьвсякую связь права и политики, а та то чтобы не подменять право политикой.

         Конституционному Суду РеспубликиМолдова, несомненно, приходится рассматривать в той или иной мере иполитические вопросы и выносить решения имеющие и политическое значение. Другойдело, что Конституционный Суд  РеспубликиМолдова рассматривает только правовую, конституционную стороны этих вопросов(например, конституционность актов различных ветвей политической власти илиспоры о компетенции между различными органами государственной власти, каксубъектами политики) и выносит свои решения, опираясь исключительно наконституционное законодательство, на право, а не на политическую целесообразность и другие полит

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран