Реферат: Понятие государственного режима

Нижегородский государственныйуниверситет им. Лобачевского

         Шестой факультет дистанционногообучения.

 

Контрольная работа поконституционному праву

                 зарубежных стран на тему:

       Понятие государственного режима.

Выполнила: студентка 1 курса

                       гр. №6-31Ю/2

                       КулёваИрина

                       Александровна.

Проверила: Саунина Елена

                    Валентиновна.

г. Арзамас 2003.

План:

1. Введение.

    Понятия государственного режима.

                         

2. Основная часть.

    Виды политических режимов.

    а) Концепция возникновения демократического режима.      

    б) Признаки.                                                                                  

    в) Возникновение авторитарного режима.

    г) Его основные признаки.                                                                                               

    д) Возникновение тоталитаризма.                                                

    е) Признаки тоталитарного режима.

 

3. Заключение.                                                                            

Реальная роль тех или иных институтов государственнойвласти, действительное состояние демократии, способы властвования в той илииной стране находят отражение в понятии государственного режима.

Государственный режим – это обобщённая характеристикаформ и методом осуществления государственной власти в той или иной стране.Однако нужно учитывать, что государственная власть для решения своих задачиспользует одновременно разные формы и методы. По этому, оценивая той или инойгосударственный режим, давая ему соответствующую оценку важно установить, какиеметоды осуществления государственной власти являются главными, ведущими,составляют существо, доминанту государственного режима Характергосударственного режима в стране, применение тех или иных форм и методовосуществления государственного режима определяется  многими факторами. На него оказывает влияниесуществующая в стране партийная система. Взаимоотношения между органамигосударства, прямые и обратные связи политических партий, общественныхорганизаций, органов государства с поселением, господствующая в обществе идеология,уровень политической культуры, традиции и многие другие обстоятельства.Однако      главным, определяющимфактором является характер государственной власти: демократическая власть,опирающаяся на волю народа, имеет своим следствием демократический режим;власть, защищающая интересы определённого класса, социального слоя,своекорыстные интересы клана ведёт к, разного рода, диктаторским и тоталитарнымрежимам.

В конституциях зарубежных стран те или иные стороны,элементы государственного режима закреплены в неодинаковом объёме.

Анализ основных законов различных странсвидетельствуют, что предметом конституционного регулирования являютсяследующие элементы государственного режима:

— государственная власть, имеющая своей основойполитическую власть народа, политическое господство определённой социальнойгруппы, или власть, исходящую от монарха;

— организационно – правовое разделение властей иролевая автономия различных ветвей государственной власти, с одной стороны ипринцип единства государственной власти – с другой, означающий сосредоточениевсей полноты власти в одних руках;

— соревновательность, поиски компромисса и  консенсуса в деятельности государственныхорганов или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация наборьбу с политическими оппонентами и подавление их;

— политические свободы граждан, возможность ихсамостоятельного и активного участия в политической жизни, партиципацыя врешении вопросов государственной политики, с одной стороны, или, напротив, приформальном провозглашении политических свобод реальное низведение гражданина допростого винтика в политической системе, создание таких условий тоталитарнымрежимом, когда самостоятельная политическая деятельность граждан, по существу,прекращается  или становится нелегальной;

— самоуправление территориальных коллективов или, напротив,полное подчинение назначенным сверху чиновникам.

В мировой научной литературе существует множествоклассификаций политических режимов. Эти классификации зависят от основанийделения. В качестве такого основания берётся один  признак. Чаще используют совокупностьпризнаков. Нередко используются географические критерии, уровень политическогои экономического развития страны, характер духовной жизни. На основе различныхкритериев западных политологов различают только в развивающихся странах дошести – восьми разновидностей политического режима. Большинство исследователей используют,однако, укрупнённую классификацию исходя из совокупности признаков, независящих от географических факторов. С этой точки зрения различают три главныеразновидности политического режима: демократический, авторитарный итоталитарный.

Различные разновидности демократического государственного режима могут существовать вкапиталистическом обществе, теоретически возможны они и в условиях подлинногосоциализма, который в полном объёме пока что не был осуществлён ни в однойстране, а также в развивающихся странах, ориентирующихся как на капитализм, таки на социализм. Однако на практике демократический режим был связан с условиямисвободной рыночной экономики; он существует, хотя и в незавершённой форме, и вбольшинстве зарубежных постсоциалистических государств.

Известны два различных подхода к концепции демократии,и, следовательно, демократического режима: либеральный и марксистско-ленинский.При первом, либеральном, делается акцент на политическую демократию (многопартийность,политические права и свободы и т.д.), при втором, во главу угла ставится требованиесоциальной демократии (власть трудящихся и ликвидация имущественногонеравенства, возможность ограничения прав граждан в этих целях и т.д.). В своюочередь в рамках концепции либеральной демократии существует множестворазличных школ и направлений. Одной из наиболее влиятельных является теорияплюралистической демократии. Согласно этой теории, различные социальные,профессиональные и иные группы давления обладают определённой долейполитической власти и осуществляют давление на центры государственной власти, врезультате чего она принимает решения в интересах всего общества, играет рольарбитра и примирителя конфликтующих интересов. Приверженцы этой теорииамериканские авторы Р.Даль, В.Кий, А.Поуз считают, что практически исключаетсяделение на властные и подвластные социальные слои.

Концепция плюралистической демократии имеет множествоположительных сторон. Она обращена к интересам человека, правильно оцениваетарбитражную роль государства, механизм принятия некоторых политических решений.

Другой влиятельной теорией является теориякомпромиссной, консенсусной или социальной демократии. Её наиболее известныйпредставитель – Д. Лиджихард. Согласно этой теории, в современных развитыхстранах достигнуто согласие по принципиальным вопросам осуществленияполитической власти и общественного развития. Разногласия по частным вопросамрешаются методом компромиссов, взаимных уступок, консенсуса, чтобы не допуститьбесконечные конфликты, которые могут привести к анархии и распаду общества. Этикомпромиссы означают перераспределение общественных богатств и политическойвласти в пользу наименее обеспеченных слоёв, главным образом путёмсоответствующей налоговой политики. Такое перераспределение осуществляется,прежде всего «сверху», государством, государственной властью.

Эта концепция социальной демократии в основномотражает положение лишь в части тех развитых государств, где социал-демократиядлительное время стояла у власти или имеет очень сильные позиции. К тому же этатеория преувеличивает значение компромиссов, и преуменьшают самостоятельность исилу государственной власти.

Третья современная теория – теория плебисцитарнойдемократии – была разработана на опыте Франции галлистского периода. Сторонникиэтой теории считают, что переход к такой форме демократии связан, во-первых, снеобычайной сложностью проблем, вставших перед государственной властью в эпохунаучно-технической революции, и, во-вторых, с открытыми этой революциейвозможностями для каждой личности принимать участие путём прямыхтелекоммуникаций в важнейших государственных решениях. В условияхплебисцитарной демократии государство должно управляться профессионалами, воглаве которых должен стоять мудрый руководитель, непосредственно обращающийся кнароду при решении принципиальных вопросов с помощью референдума. Концепцияплебисцитарной демократии правильно учитывает условия научно-техническойреволюции, но принижает значение представительных органов и некоторых другихинститутов государства, склонна к идеям «вождизма» в государственной политике.

Сторонники разных концепций единодушны в выделенииобщих признаков демократического режима:

— признание народа источником власти, сувереном вгосударстве, признание политических прав и свобод в таком объёме, которыйобеспечивает возможность самостоятельно и активно участвовать гражданам вопределении государственной политики;

— политический плюрализм.

Все легальные политические партии поставлены в равныеправовые условия в их борьбе за избирателей и за своё представительство ворганах государственной власти. Междупартийная борьба должна осуществляться вправовых рамках. Через партии различные социальные группы заявляют о своихполитических требованиях, выявляя объективно существующие в обществепротиворечия;

— разделение властей. Они сдерживают и уравновешиваютдруг друга, тем самым обеспечивают гарантию против нарушения демократическихнорм и злоупотребления властью;

— Обязательное и реальное участие в осуществлениигосударственной власти общегосударственного представительного органа, причёмтолько он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутреннейполитики государства, его бюджет; решения принимаются большинством при защитеправ меньшинства и прав политической оппозиции;

— свобода пропаганды любой политической идеологии,если её последователи не призывают к насильственным действиям, не нарушаютправил морали и общественного поведения, не посягают на права других граждан.

В условиях демократического режима значительная роль всистеме государственного устройства отводится местным органам самоуправления. Врезультате разграничения полномочий различных уровней власти, местные органы вбольшинстве демократических стран стали обладать реальными правамисамоуправления. Местная власть во многом обеспечивает повседневную жизньграждан и поэтому статус и объём полномочий местных органов власти являетсяпоказателем степени демократичности общества.

Авторитарныйрежим,как и демократический, можетсуществовать в условиях различного общественного строя. Авторитарные режимыищут своё теоретическое обоснование в различных вариантах концепции героев итолпы. Одним из таких вариантов является теория правящей элиты. Еёпоследователи П. Михельсон, П. Миесом и др. отвергли концепцию плюралистическойдемократии как чрезмерную идеализацию. Они считают, что в любом обществесуществует правящее меньшинство, элита, состоящая из верхнего слоя и нижнегослоя, играющего посредническую роль между правящими и управляемыми,объясняющего и проводящего в жизнь решения верхнего слоя и служащегорезервуаром для пополнения этого слоя. Правящее меньшинство действуетсамостоятельно, избегая контроля со стороны большинства, несмотря насуществование демократических процедур, которые должны были такой контроль.

Концепции элитаристов нашли продолжение в теориимассового общества, исходные начала которых были разработаны немецкимсоциологом М. Вебером в начале 20 века, а затем развиты другими авторами. Онипредставляют себе общество страны в виде толпы, в которой отдельный человекподчиняется поведению толпы и действует в соответствии с примитивными эмоциями– патриотизмом, расизмом, ненавистью. Для действий толпы нужен вождь, харизматическийлидер, который направляет её. Вождь использует толпу для осуществления своихидей, постоянно поддерживая в массах харизматическое настроение.

Теории элитаризма и массового государства в рядеаспектов правильно отражает действительность. Одна из них  в каких-то элементах реализуется во многихгосударствах, другая воплотилась в жизнь при фашистских режимах в Германии,Италии, Испании, Португалии, её элементы в виде обожествления ученияоснователей марксизма-ленинизма и самих этих личностей свойственны практикекоммунистических режимов. С позиций конституционного права авторитарный режимхарактеризуется следующими чертами:

— политические права и свободы признаются вограниченном порядке, который не обеспечивает самостоятельного участия гражданв определении государственной политики, не предоставляют некоторымоппозиционным партиям права действовать легально;

— переход политического руководства от одной партии кдругой и формирование высших органов государства по конституции должныпроисходить на основе выборов, но сам выбор партий избирателями, как мы видели,ограничен. Выборы депутатов парламента происходит часто на основе этнических ирелигиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципуили организуются таким образом, что президент становится, по существу,бессрочным;

— признаётся лишь ограниченный политический плюрализм,разрешаются только некоторые организации, причём на определённых условиях,государственные решения принимаются большинством правящей партии без учёта правменьшинства, права политической оппозиции нарушены, её издания подвергаютсяцензуре, часто приостанавливаются и конфискуются, а её лидеры подвергаютсяарестам;

— принцип разделения властей, может быть, упомянут вконституции, но фактически он отвергается. Акты президента или правительствавторгаются в сферу законодательной власти и нередко имеют большее значение, чемзакон. Судебная деятельность во многом находится под контролем исполнительнойвласти;

— плюрализм политической идеологии ограничивается.Возможна пропаганда различных идеологических взглядов, но они не должныпротиворечить «руководящей» идеологии;

— вооружённые силы часто играют политическую роль.

Некоторые признаки претерпевают модификации вспецифических условиях тех или иных государств, в результате чего возникаютразновидности авторитарных режимов. С другой стороны, наличие одного – двухпризнаков тем более слабо выраженных, необязательно делает режим авторитарным;существуют смешанные формы полуавторитарных, полудемократических режимов.Принимая во внимание гибкость, изменчивость политически правящих групп, вкаждом случае необходим конкретный анализ, учёт места и времени.

В основе тоталитарногорежима лежат разные концепции. Его идеологи используют расистские «теории»,идеи массового государства, харизматического лидера и толпы, марксистскиеположения о диктатуре пролетариата, необходимый для того, чтобы привестиобщество к «светлому будущему», концепции о «двойной роли» армии какорганизации для обороны страны и политической организации, способнойреформировать «загнившее» общество.

Тоталитарный режим также возможен в условияхразличного общественного строя. Он существовал в высокоразвитойкапиталистической Германии и социалистических государствах, таких как Румыния иАлбания, в странах, где узкий слой господствовавшей «революционной демократии»провозглашал ориентацию на социализм, и государствах капиталистическойориентации, где «номенклатура» пробуржуазной автократии насильственнымиметодами пыталась ускоренно насадить порядки примитивного капитализма.

С точки зрения характера институтов конституционногоправа тоталитарный режим характеризуется следующими чертами:

— политические права и свободы граждан, возможность ихсамостоятельного и активного участия в определении государственной политики принципиальноотвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима. У граждан нетвыбора, и они ориентированы на существование единой системы, для которой нетвариантов: не только выступления против неё, но и простая критикарассматриваются законом как уголовное преступление;

— переход политического руководства от одной партии кдругой не может быть осуществлён путём выборов: обычно существует одналегальная партия, а если допускается существование других, то они, как имассовые общественные организации, находятся под контролем партии; еёруководящая роль в обществе и государстве была закреплена не только в странахсоциализма, но и в некоторых государствах капиталистической ориентации стоталитарными режимами. Выборы могут проводиться более или менее регулярно, непроводиться длительное время. В условиях военных режимов в Нигерии, Эфиопии,других странах они не проводились десятилетиями, а там, где проводились, неимели  реального значения: на постпрезидента, а также в парламент баллотируется обычно один кандидат отединственной разрешённой партии. Иногда от партии выдвигаются два, трикандидата в парламент от округа, но это выбор не различной политики, а лишьличных качеств кандидата. Результаты выборов зачастую совершенно не отражаютреального положения дел, не отражают они и частичных позиций населения: вскорепосле столь «единодушного» голосования происходили военные перевороты, и народоставался пассивным, не выходя на защиту «одобренного» поголовным голосованиемрежима;

— политический плюрализм принципиально отвергается,политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признаётся;принцип демократического централизма, включённый в конституции некоторых странтоталитарного социализма и стран социалистической ориентации, требовал безусловногоподчинения меньшинства большинству. Под руководство правящей партии, фюрера,военного совета поставлены все соответствующие общественные организации,создаётся единый тотальный механизм политического властвования. Иногдапровозглашается создание целостного, слитного организма «партии-государства»,членами единственной партии объявляются все граждане, а органы государствастановятся органами партии. В абсолютных монархиях Персидского залива,некоторых странах запрещены все партии, как нарушающие единство уммы (вотдельных мусульманских странах);

— разделение властей отвергается, в конституциях в томили ином варианте фигурирует принцип единства власти. Представительные органылибо распущены, а акты, имеющие силу закона, издаются военными властями, либопо букве конституции только они принимают законы и, собираясь дважды в год надва, три дня, штампуют акты, подготовленные центральными комитетами компартий.Местное самоуправление также лишено всякого реального значения: на местахправят назначенные главы государства и правительства, а если их нет, тореальные полномочия сосредоточены в руках партийных органов;

— единая обязательная политическая идеология. Онаобеспечивается государственным принуждением в явственных или скрытых формах.

Тоталитарный режим имеет свои разновидности.Беспартийный военный режим, где безраздельная власть принадлежит лидеру,возглавляющему военный или революционный совет, существенно отличается отфашистского или коммунистического режима, где в механизме власти огромную рольиграет партия. С другой стороны фашистский режим принципиально отличается откоммунистического по идеологическим установкам, формам организации власти,методам принуждения. Тоталитарный социализм мог иметь некоторые позитивныечерты, его нельзя отождествлять с фашизмом.

Рассмотренная выше классификация государственныхрежимов опирается на классификацию политических режимов, принятую вполитологии. Вместе с тем в литературе по конституционному праву предложенаспециальная классификация государственных режимов. Различают следующие режимы:абсолютистский, министериальный, дуалистический, президентский,партократический, парламентарный. Эти предложения находятся в стадииобсуждения.

Итак, политический режим – это методы осуществленияполитической власти, итоговое политическое состояние в обществе, котороескладывается в результате взаимодействия и противоборства различныхполитических сил, функционирования всех политических институтов ихарактеризуется демократизмом или антидемократизмом. Приведённое определение позволяетвыделить следующие признаки данного феномена.

1.<span Times New Roman"">                   

Политический режим,прежде всего, зависит от того, какими методами в государстве осуществляетсяполитическая власть. Если эти методы убеждения, согласования, законности,парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то налицопрогрессивный демократический режим. Когда же на первый план выходят методынасилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический.

2.<span Times New Roman"">                   

В каждой странеполитический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. Встранах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнутодолговременное национальное согласие, результатом такого согласия являетсястабильный политический режим. Но если в странах верх берут то одни, то другиесилы, политический режим постоянно меняется.

 

 

                                            

Список литературы:

1.  В.М. Корельский, В.Д. Перевалов «Теориягосударства и права». М., 1998г.

2.  Чиркин        «Конституционное право зарубежных стран», изд. «Юрист». М., 1997г.

 

3.  Радугин «Политология» курс лекций, изд. «Центр». М.,1997г.

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран