Реферат: Институт президенства в современном мире

Министерство образования и наукиРоссийской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Ставропольский ГосударственныйУниверситет

КУРСОВАЯ   РАБОТА

по дисциплине «Теория государства иправа»

на тему «Институт президентства в современноммире»

Ставрополь, 2005

План:

Введение   

Глава 1. Современные моделипрезидентства

Глава 2. Спецификаизбрания на пост главы государства.       

Глава 3. Россия какполупрезидентская республика.                 

Заключение.       

Примечание.

Список источников илитературы.                                                       

Проблема института президентства в современном миреявляется чрезвычайно актуальна, поскольку президент как государственныйинститут занимает особое, специфическое положение, охватывая своей деятельностьювесь широкий круг вопросов государственного значения.

В конституционном праве понятие главы государстваточно и однозначно не определено. Конституции многих зарубежных государстввообще не используют этот термин, а полномочия главы государства могутопределятся сложившейся конституционной практикой. Но обычно глава государстваявляется лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как вовнутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его можноназвать символом государства и официальным представителем всего народа.

Термин «президент» происходит от латинского president, что означает «сидящийвпереди», то есть председательствующий на собрании.

Институт президентства представляет собойнеотъемлемый элемент политической системы в 150 странах мира. Он существует вомногих странах Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америке. В то же время,каждое из этих государств характеризуется своими специфическими особенностями,своей разновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от этогокачественно различными будет статус и полномочия президента в этом государстве.Вот почему чрезвычайно важным является изучение института президентства на современномэтапе.

Исторически родиной президентства были США, гдепрезидент в одном лице является и главой государства, и главой правительства.Из США институт президентства распространился в страны Латинской Америки, асреди европейских стран первыми должность президента ввели одновременно Францияи Швейцария в <st1:metricconverter ProductID=«1848 г» w:st=«on»>1848 г</st1:metricconverter>.Но самое широкое распространение этот институт получил в XX веке, в период распада колониальныхимперий и образования множества независимых государств, большинство из которыхвыбрали президентскую форму правления.

Зарубежная практика свидетельствует об особой значимостиинститута президентства в политической жизни государства. Прерогативы позволяютему оказывать огромное влияние на общественно-политические процессы в стране. Вдемократических странах на него возлагается функция ведущего гаранта стабильностиоснов конституционного строя. В соответствии с особым статусом и полномочиямиПрезидента, на нем лежит и особая ответственность за сохранение законности иобщественного благополучия.[1]

Учреждение в системе государственной властиРоссийской Федерации поста президента значительно усилило внимание в нашемобществе к институту президентства в различных политических системах. Введениеэтого института открыло новый этап в развитии российской государственности.Между тем, из 183 стран, входивших в начале <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>. в ООН, более 130имеют в своем государственном устройстве пост президента. С одной стороны, этацифра отражает масштабность распространения президентства в современном мире,но с другой – важно отметить, что в разных странах президенты имеют разныйобъем полномочий.

В научных работах часто употребляются такиевыражения, как «президентская форма правления», «парламентарная (или парламентская) форма правления», хотя принятосчитать, что существуют две основные формы правления – республиканская имонархическая.

При исследовании феномена президентской властиневозможно ограничиться только анализом относящихся к президентствуконституционных и других правовых норм. Не менее важно и определениесоотношения этих норм с политической практикой президентов. Очевидно и то, чтосамо по себе учреждение поста президента в той или иной стране еще не означаетодномоментного возникновения института президентства с присущими емузаконодательными и административными актами, хорошо разработанной структуройразличных подразделений, тесными взаимосвязями в целом. Становление институтапрезидентства – это достаточно длительный исторический процесс, и при егоформировании полезен учет богатого зарубежного опыта функционированияпрезидентской власти в различных странах. [2]

Изучением проблем института президентства посвященымногочисленные публикации, монографические и диссертационные исследованияотечественных и зарубежных политологов, правоведов, социологов, историков.

Изучением вопросов президентской власти в Россиизанимаются такие юристы, как Краснов М.А., Котенков А.А., Мушинский В.,Окуньков Л.А.

Например, Краснов М.А. в своей статье «Россия какполупрезидентская республика: проблема баланса полномочий» исследует историюпоявления нынешней Конституции РФ и анализирует, почему выбор пал на смешаннуюформу; также сопоставляет Конституцию РФ с конституциями других восточноевропейскихстран, воспринявших полупрезидентскую форму. [3]

Котенков А.А. в своей статье «Президент – Парламент:становление взаимоотношений в законодательном процессе» показываетнеобходимость научного осмысления и анализа сложившейся практики и  развитие взаимоотношений Президента и палатФедерального Собрания. [4]

Изучением президентской власти в зарубежных странахзанимаются такие юристы, как Страшун П.А., Решетников Ф.М.

Страшун П.А. в учебнике «Конституционное(государственное) право зарубежных стран» рассматривает президентские,смешанные, парламентарные республики в различных странах, также он освещает внем полномочия, компетенцию, ответственность президента. [5]

Решетников Ф. М. в справочнике «Правовые системыстран мира» дает сведенья современной правовой системы 24 развитыхкапиталистических государств, характеризует государственный строй каждойстраны, основные этапы становления современной системы права, судебнойсистемы.[6]

Общий обзор президентской власти в различных странахи регионах мира дают такие юристы, как Сахаров Н.А., Чиркин В.Е.

Сахаров Н.А. в своей работе «Институт президентствав современном мире» раскрывает правовой статус президента при парламентарной,полупрезидентской и президентской системах правления, его особая роль каклидера и арбитра в политической жизни страны его отношения с кабинетомминистров и партиями. Первостепенное отношение уделяется взаимоотношениям междупрезидентом и парламентом. [7]

Чиркин В.Е. в своей статье «Президентская власть»рассматривает ее с точки зрения места в категориях концепции разделениявластей, полномочий, обязанностей и ответственности президента при различныхформах правления. [8]

Целью представленной курсовой работы являетсякомплексное рассмотрение института президентства в современном мире. Постановкаданной темы предполагает решение следующих задач: во-первых, анализ современныхмоделей президентства; во-вторых, изучение правового статуса президента при парламентарной,полупрезидентской и президентской системах правления; в-третьих, выявлениеспецифики процедуры избрания на пост главы государства в различных странахмира; в–четвертых, исследование функционирования института президентства вРоссии в 90-х гг. XXвека.

Источниковая база данной работы представлена такимидвумя важными группами, как законодательные акты Российской Федерации изаконодательные акты – конституции – зарубежных стран (США 1787, Франции 1958,Бразилии 1988, Германии 1949, Италии 1947).

К числу важнейших законодательных актов РоссийскойФедерации относится Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. Этотдокумент играет чрезвычайно важную роль в политической жизни нашей страны. [9]

Среди конституций зарубежных стран особое значениеимеет Конституция США 1787 года. В начальный период она носила историческипрогрессивный характер, способствовала развитию новых производственныхотношений.[10]

Конституция Франции 1958 года разрешила проблемусоотношения внутреннего законодательства и международно-правовых норм. [11]

Методологической основой курсовой работы являютсяпринципы научной объективности, системности, историзма. С позиции историзмапроблема института президентской власти рассматривается с учетом его развития вэволюции социокультурного пространства развитых стран мира. Системный методпозволяет охватить и проанализировать место и роль президента в системегосударственной власти на современном этапе. Метод научной объективностипозволяет максимально приблизиться к пониманию механизмов функционирования исути составляющих политическую систему общества.

Для достижения поставленной в курсовой работе целиприменялись и частные методы: проблемно-хронологический,сравнительно-исторический, аналитический, дескриптивный.

Г л а в а 1. Современныемодели президентства.

 «Институт президентства в большинствеслучаев  — это глава, призванныйолицетворять и обеспечивать государственную целостность и единство, эффективноефункционирование всех «властей», прежде всего исполнительной».[1]

Президент может заниматьразличное положение в системе государственной власти: быть только главойгосударства (Германия), одновременно главой государства и исполнительной власти(Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительствапри наличии особой должности административного премьер – министра (Египет,Франция). Президент избирается на определенный срок: три года в Латвии, четырегода в США, пять — в Бразилии, шесть — в Египте, семь – в Казахстане и воФранции. Бывали, однако, «пожизненные президенты», а также президенты,занимавшие свои посты иными путями, чем выборы.

Согласно концепцииразделения властей президентская власть обычно рассматривается какисполнительная власть. Зачастую соответствующее положение содержится вконституциях (США <st1:metricconverter ProductID=«1787 г» w:st=«on»>1787 г</st1:metricconverter>.,Филиппины <st1:metricconverter ProductID=«1986 г» w:st=«on»>1986 г</st1:metricconverter>.,Бразилия 1988г., Азербайджан <st1:metricconverter ProductID=«1995 г» w:st=«on»>1995 г</st1:metricconverter>. и др.). Однако многие основные законы не даютхарактеристики власти президента (ФРГ 1949г., Болгария 1991г., Гвинея <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>. и др.). [2] Остаетсяоткрытым вопрос о природе президентской власти в России, где президентхарактеризуется конституцией как глава государства (п. 1 ст. 80), а п. 1 ст.100 гласит, что, «исполнительную власть Российской Федерации осуществляетПравительство Российской Федерации».[3] Аналогичное положение содержится вКонституции Армении <st1:metricconverter ProductID=«1995 г» w:st=«on»>1995 г</st1:metricconverter>.С другой стороны, в Конституции Мадагаскара <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>. говорится, чтоисполнительная власть принадлежит президенту и правительству. Словом, вконституциях стран мира вопрос о природе президентской власти не имеет однозначногоответа, часто ей не дается никакой характеристики в концепциях разделениявластей.

Такое отсутствиеопределенности в большинстве новых конституций, особенно принятых в последнеедесятилетие, не случайно. В современных условиях многих стран президентскаявласть занимает особое положение, она как и «правительственная власть»характеризуется своеобразием. В связи с этим встает вопрос: возможно ли«жесткое» отнесение президентской власти к определенной рубрике триады, да ещепри различных формах правления?

Определяя природупрезидентской власти, следует исходить из взаимопроникновения различных ветвейизвестной триады: при несомненной доминанте в каждой ветви власти, определяющейее сущность, в любой из них присутствуют какие-то, иногда мелкие, а нередко изначительные элементы, характерные в целом для другой ветви. Из сказанногоможно сделать вывод: природу президентской власти нельзя «жестко» привязатьлишь к одному из элементов триады разделения властей, особенно в условиях некоторыхформ правления.

Для понимания природыпрезидентской власти следует иметь в виду не только зыбкость границ междуветвями власти и процесс отпочкования новых ветвей, но и три других момента,систему сдержек и противовесов властей, их взаимозависимость и правильнуютрактовку положения о единстве государственной власти. В условияхдемократического строя президентская власть не может быть беспредельной.

При оценке местапрезидентской власти в обществе нужно учитывать не только разделение властей споследующими уточнениями этой концепции, нельзя игнорировать не менее важнуюпроблему взаимодействия властей и в целом – единства самой государственнойвласти.[4]

Президент как главагосударства выступает в различных качествах в зависимости от разновидностиреспубликанской формы правления. В парламентской республике он является такимглавой государства, которому министры не подчинены и перед ним не ответственны(Индия, Италия,[5] ФРГ [6] и др.), в президентской республике он главагосударства, которому подчинены министры, не составляющие (США,[7] Филиппины,Бразилия [8]) или составляющие совет (кабинет) министров. При первом вариантепрезидентской республики нет должности премьер-министра, его полномочиявыполняет сам президент, по существу нет коллегиального правительства, естькабинет президента. Во втором случае есть должность премьер – министра, но этотак называемый административный премьер, фактически руководителем правительства(Совета министров) является сам президент. Премьер – министр в основномвыполняет лишь оперативные задачи по координации деятельности правительства, даи заседания правительства он обычно проводит в каждом отдельном случае поуказанию или с разрешения президента (Египет, Перу).[9]

Таким образом, впарламентской республике президент лишь по конституции обладает исполнительнойвластью или ее элементами, а иногда конституции об этом и не говорят (Италия[10], Молдова, ФРГ [11]). Это – «слабый» президент. Свои конституционныеполномочия он выполняет «по совету и с согласия» правительства.

Иная ситуация впрезидентской республике. Если в ней нет коллегиального совета министров, аминистры являются лишь помощниками, советниками президента, то, естественно,полнота исполнительной власти принадлежит президенту. Только он  принимает решение, даже если все министрывыскажут против мнения президента, он руководит государственной службой иделегирует определенную долю исполнительной власти своим подчиненным. Если впрезидентской республике существует Совет министров, ситуация с исполнительнойвластью президента несколько усложняется, но в принципе остается такой же.Министры тоже подчинены президенту, он их назначает и смещает, правда, порекомендации премьер-министра (его тоже назначает президент, какого-либосогласия парламента не требуется), но такие рекомендации для президента необязательны. Особые условия связаны с теми президентскими республиками, вкоторых существуют элементы парламентаризма и где парламент может выразитьнедоверие премьеру или министру (как правило, это крайне затруднено, требуетсяинициатива значительной части парламентариев для внесения такого предложения,иногда до 25% всего состава и принятие его квалифицированным большинством составапарламента).

Существенно изменяетсяситуация в полупрезидентской, полупарламентской республике. В полупрезидентскойреспублике заметно стремление «вывести» президента за пределы этой жесткойполярной схемы, за границы традиционной концепции разделения властей приупоминании последней в конституциях как руководящего начала. Основные законы,принятые в данной группе стран при активном участии президентов – лидеров,закрепляют значительную личную власть президента, его самостоятельность, новместе с тем устанавливают определенную, хотя незначительную, связанность егодействий и подчиненных ему министров полномочиями парламента. В целом, однако,конституции стремятся поставить президента, его власть вне обычной триады.Наделяя его, как главу государства, помимо исполнительно-распорядительныхполномочий, самостоятельными нетрадиционными полномочиями (обширныенормотворческие, исключительные, и особенно арбитражные и объединительныеполномочия).

Однако главной чертойпрезидентской власти в полупрезидентской республике отмеченное стремлениепоставить президента над ветвями власти, над институтами государства, но не вкачестве лица, сосредотачивающего в своих руках властные полномочия другихветвей власти, а в качестве арбитра в отношениях с ними.

Полномочие,представленные конституциями президентам, весьма обширны. Прежде всегопрезидент является представителем государства вовне и внутри страны. В качествепервого он назначает дипломатических представителей, при нем аккредитуютсяиностранные дипломатические представители, заключает международные договоры, вряде стран ратифицирует международные соглашения. Как представитель государствавнутри страны он выступает с согласительными процедурами при разногласияхнекоторых государственных органов, субъектов федерации (в условияхфедеративного государства), от имени государства награждает государственныминаградами, присваивает почетные звания и т.д.

Президент обладаетполномочиями, относящимися к деятельности органов законодательной власти. Онназначает дату выборов в парламент, созывает его на сессии, он может досрочнораспустить парламент с обязательным назначением новых выборов (впредусмотренных конституциями случаях), он санкционирует и промульгируетзаконы, обладает правом вето — возвращение закона на второе рассмотрениепарламента.[12] Как правило, президент имеет право законодательной инициативы(в США – не имеет [13]), вправе обращаться с посланием к парламенту, которые,однако, не подлежат обсуждению.

У президента обширныеполномочия по формированию других высших органов государства и назначениювысших должностных лиц. Юридически правительство даже в парламентскойреспублике назначает президент – он создает соответствующий акт.

Президент во многихстранах назначает судей, формирует полностью или частично органыконституционного контроля, представляет парламенту кандидатуры для назначениявысших должностных лиц – генерального прокурора, членов счетной палаты и т.д.

Уже говорилось онормотворческой деятельности президента. Он издает нормативные и ненормативныеакты, в том числе имеющие силу закона. Нормативные акты издаются на основеделегирования полномочий парламентом правительству (подписывает их президент) ина базе предусмотренной конституциями регламентарной власти.

В парламентскойреспублике акты президента действительны только при контрасигнатуре. Впрезидентской республике, где существует жесткое разделение властей, президентиздает только «исполнительные приказы», но на деле  они могут иметь силу закона.

В принципе актыпрезидента являются подзаконными, они недействительны при противоречии закону,в парламентской республике предусмотрен контроль парламента, но в практикепочти во всех постсоциалистических государствах в настоящее время эти актыимеют доминирующее значение.

В области урегулированиячрезвычайных ситуаций президент вправе объявлять чрезвычайное, военное,осадочное положение, вводить президентское правление в субъектах федерации(Индия), осуществлять федеральную интервенцию (Бразилия). В Индии он делает этотолько по решению кабинета.

Президент всегда поконституции является главнокомандующим, он отвечает за безопасностьгосударства, как гарант его целостности. При нем обычно создается Советбезопасности или другой аналогичный орган. На практике выполнение этихполномочий опять-таки зависит от формы правления, да и от личных качествпрезидента. Находившиеся у власти в некоторых странах (Аргентина, Филиппины идр.) и находящиеся сейчас женщины – президенты (Исландия, Ирландия, Шри Ланка)в сфере военного главнокомандования больше полагаются на специалистов –советников.

В сфере регулированияправового статуса личности дополнительно к тем полномочиям, о которых ужеговорилось, президент вправе принимать лиц в гражданство данного государства,разрешать выход из гражданства, предоставлять помилование осужденнымпреступникам, смягчать наказание.

В ряде стран упрезидентов есть и иные полномочия. В отличие от монарха президент несетответственность за свои действия, в том числе и в связи с выполнением служебныхобязанностей. Как правило, такая конституционная ответственность имеет особыйхарактер. Обычно президент отвечает за умышленные нарушения конституции изаконов, за государственную измену, причинение ущерба государственнойнезависимости, взяточничество, совершение других тяжких преступлений (иногда — только за государственную измену).

Во многих странах такаяответственность имеет форму американского импичмента: обвинение президентуформирует и принимает нижняя палата, а решение об отрешении от должностипринимает сенат (в новейших конституциях в этом процессе участвует также верховныйи конституционный суд в качестве инстанции, проверяющих правильность обвиненияи соблюдения процедуры). В некоторых странах парламент только принимаетобвинительное заключение, а судит президента особый суд (Франция, Польша). ВСловакии президент может быть смещен с должности парламентом за действия,направленные против демократического строя, целостности государства и другиебольшинством в 2/3 голосов всего состава. В Турции при обвинении президента визмене решение может быть принято только 3/4 голосов парламентариев, 3/4голосов требуется для отрешения президента от должности в Казахстане, в Армении– 2/3 парламента при соответствующем заключении конституционного суда, вМолдове аналогичное решение должно быть вынесено на референдум избирателей. В Мадагаскаре,по конституции <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>.,отрешение осуществляется не парламентом, а конституционным судом, но всоответствии с решением, принятым большинством 2/3 парламента. В Азербайджанеотстранение президента от должности осуществляется парламентом (требуется 95голосов из 125 членов парламента) при совершении тяжких преступлений, но собязательным участием в этом процессе верховного и конституционного судов. ВАвстрии президент может быть отозван со своего поста избирателями.

Все указанные вышепроцедуры означают только отрешение президента от должности. В дальнейшем, еслиэто случиться, его будет судить уже суд как обычного гражданина.

В 90-х годах былонесколько случаев импичмента президента (Бразилия, Венесуэла и др). Дважды былопроведено смещение президента путем референдума избирателей в Азербайджане. Былотстранен от должности президент Грузии, смещен парламентом президент Мордовии– субъекта федерации в составе России с одновременной ликвидацией самойдолжности президента в Мордовии.[14]

Известный советскийисследователь зарубежного конституционного (государственного) права А.А. Мишинвысказывал в своем учебнике о том, что «с точки зрения до конца понятого ипоследовательного буржуазного демократизма институт главы государства не имеетникаких разумных оснований для своего существования»[15], и в доказательствоприводил, в частности, пример Швейцарии, где функции главы государствавыполняет правительство. Действительно, есть и другие примеры совмещения вкомпетенции какого-либо государственного органа функций главы государства сиными функциями, но это все же исключения из правила. А правило заключается втом, что в системе государственных органов предусматривается специальный орган,на который возлагается высшее представительство государства вовне и внутристраны. Этим органом и является глава государства.

Глава государства– это высший его представительвнутри и вне страны и вместе с тем символ единства нации, государства (народа игосударства). [16]

В целом созданиепарламентской, президентской и полупрезидентской республики имеет несомненныеплюсы. Тем самым обеспечивается стабильность управления страной, устраняетсявозможность частой смены правительства по конъюнктурным партийным собраниям,обеспечивается консолидация партий. Не нарушая местного самоуправления, этотпроцесс ведет к укреплению роли государственной власти на местах, способствуетединству государства. Это особенно важно в условиях стран, которые не имеютопыта длительного парламентского управления и где последнее в условияхнесформировавшихся партийных структур, не сложившихся механизмов парламентскогоуправления может вести к постоянному разброду и шатаниям.

Вместе с тем, такойпроцесс имеет и свои минусы. Во первых, нарушается имманентно присущее той илииной форме единство структуры управления и одновременно возникают новые видыотношений, коллизии и несогласованности, которых не было в «отработанных»формах правления. Разрушаются сложившиеся стандарты разделения властей, имеющиесвои устойчивые формы и в президентской, и в парламентской республике.Происходит смещение разных начал, и это не всегда способствует соблюдениюконституционной законности.

Во вторых, возрастаниероли парламента в президентской (полупрезидентской) республике при созданиисмешанных форм, усиление его контроля за деятельностью правительства – частолишь внешнее, обманчивое явление. В парламентарной же республике при созданиисмешанных форм значение парламента падает, происходит значительное усилениевласти президента, к чему эта форма не приспособлена, а потому не имеетдостаточных гарантий против президентского всевластия.[17]

В третьих, в формеправления снижается роль институциональных факторов, она все более зависит отличности конкретного президента. А носители президентской власти нередкообнаруживают стремление к персонализации власти, к авторитаризму. Наибольшиевозможности для этого создаются в президентской республике. Поэтому переходпарламентарной республики к смешанной форме правления, а затем, возможно, и кпрезидентской республике всегда означает усиление авторитаристских черт. Таковыже последствия рационализированного парламентаризма, если его результатомявляется усиление власти не президента, а премьер – министра. [18]

          Г л а в а 2. Специфика избрания напост главы государства.

В современной мировой практике существуют два основныхтипа президентских выборов – прямые и непрямые. В свою очередь прямыепрезидентские выборы могут проходить или в виде всеобщих выборов, или в видереферендумов. Непрямые выборы президента проводятся в трех видах. Непрямыевыборы президента проводятся в трех видах: 1) парламентом; 2) парламентом ипредставителями штатов, провинций, различных общественно-политических сил; 3)коллегий выборщиков.

В большинстве стран, гдевведена президентская систе­ма правления, выборы президента проходятна всеобщих прямых выборах. Правда, исключение составляют США — этосвоего рода классическая президентская республика, и Индонезия.В США проводятся всеобщие президентские выборы, но президентавыбирают коллегией выборщиков. В Индонезии президента избираетНациональный консуль­тативный конгресс.

Прямые президентские выборыприсущи и многим странам с полупрезидентской системойправления, таким, как Франция, Португалия, Польша, Румыния, Монголия, РеспубликаКорея и др. В то же время в Чехии, Болгарии, Турции, где действуетта же система правления, президента выбирают путем голосованиядепутатов парламента. Что касается парламентарных республик, тодля них также наи­более характерно избрание президента путемголосования в парламенте, как это происходит, например, в ФРГ, Ита­лии,Швейцарии, Венгрии, Латвии. Впрочем, и здесь есть некоторыеисключения: прямые президентские выборы проводятся в таких сугубопарламентарных республиках, как Ирландия, Исландия, Австрия.

В целом прослеживаетсядостаточно большая зависи­мость типа президентских выборов от формыгосударствен­ной системы правления.

Выборы президента на всеобщихпрямых выборах но­сят демократический характер и предоставляютизбирате­лям реальную возможность выбора только тогда, когда не одна,а по крайней мере несколько политических сил в той илииной стране имеют более или менее равные условия для участия впредвыборной борьбе. Практически во всех странах, где существует постпрезидента, конституционно введены определенные нормы, которым должнысоответ­ствовать кандидаты в президенты, и большинство их вполнеоправданно и при­емлемо для всех претендентов на президентскийпост. Ре­альным же препятствием для участия различных сил в пре­зидентскихвыборах является, в частности, отсутствие мно­гопартийной системы.[1]

В США, западноевропейских ибольшинстве латиноаме­риканских стран прямые президентские выборыпревраща­ются в очередное состязание ведущих партий за голоса изби­рателей.В итоге побеждает тот кандидат, который, по мне­нию большинства избирателей,предложил более привлека­тельную политическую программу и как личность больше, чемего соперники, подходит для выполнения обязанностей президента. В то же времяво многих азиатских и особенно африканских странах, где до сих пор господствуетоднопар­тийная система, у кандидатов оппозиции практически нет шансовпобедить на президентских выборах. При этом в ряде африканскихстран выборы официально проводятся на без­альтернативной основе, иединственным кандидатом на этих выборах фигурирует, какправило, находящийся у власти президент, являющийся одновременноглавой правящей пар­тии. Так проходили, по крайней мере до недавнего времени, президентскиевыборы в Кении, Анголе, Мозамбике, Конго и некоторых других странахафриканского континента. На­пример, президент Алжира Ш. Бенджедид был единственным кандидатом на президентских выборах 1979, 1984 и1988 гг. Аналогичный характер имеют ипрезидентские выборы, ко­торые внешнепроходят в такой демократичной форме, как всенародный референдум.

В тех же африканскихстранах, где в последние годы президентские выборы стали проходить намногопартийной основе, оппозиционные силы находятся далеко не в равномположении с правящей партией. Например, в Кении в нача­ле1993 года состоялись первые за последние 26 лет президентские  выборы на многопартийной основе. Основными соперникамина этих выборах были лидер правящей партии Африканский национальный союз,президент Д.А. Мои, ко­торый правит этой страной на протяжении 14 лет, и одиниз лидеров оппозиции К. Мотива. В ходе этих выборов канди­датамоппозиции чинились всяческие препятствия: им за­прещали выступать намассовых митингах в ключевых рай­онах страны, против них былимобилизованы контролируе­мые правительством средства массовойинформации, а мно­гие из них подверглись физическим нападениям.

В итоге, согласноофициальным результатам, прези­дент Мои получил на 550 тыс. голосовбольше, чем его ос­новной соперник, и в очередной раз былпереизбран прези­дентом.

В другой африканской стране- Нигерии — в 1993 году также состоялись президентские выборы, вкоторых сопер­ничали между собой кандидаты от разных партий. Когда жеодин из них победил, правящий президент И. Бабангида добился от Верховного сударешения об аннулировании ре­зультатов этих выборов. Правда, черезнекоторое время он все же ушел в отставку, но пост главыгосударства занял другой представитель правящей верхушки, а непобедитель на президентских выборах.

Большинство кандидатов напрезидентских выборах в различных странах являются или лидерамипартий, или их представителями. Именно они располагают самымиреаль­ными шансами победить на выборах, поскольку ведущие партииоказывают доминирующее влияние на избирателей.

В США кандидат от любой,даже самой немного­численной, партии или же независимый кандидатдля уча­стия в президентских выборах должны зарегистрировать­ся.В силу федеративного устройства государства регист­рациякандидатов в президенты США происходит на уров­не властей штатов. Приэтом в одних штатах кандидат должен представить соответствующую петицию,подпи­санную определенным количеством местных избирателей. Например,в южном и весьма консервативном штате Джорджия любой, кто хочетвнести свою фамилию в из­бирательный бюллетень на президентскихвыборах, дол­жен собрать подписи 40 тыс. избирателей этого штата. В другихже штатах требуется меньше подписей под пети­цией. Есть в США итакие штаты, где в избирательные бюллетени без всяких петицийвносятся те кандидаты, ко­торые, по мнени