Реферат: Основные права, свободы и обязанности и механизм их реализации
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:both">План
1.<span Times New Roman"">
Понятие и юридическая природаосновных прав, свобод и обязанностей граждан. 22.<span Times New Roman"">
Система основных прав и свободграждан. 123.<span Times New Roman"">
Механизм реализации основныхправ и свобод граждан. 32<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Онзакрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственнойвласти. Это — сердцевина конституционного строя.
Философскойосновой этого института является учение о свободе как о естественном состояниичеловека и высшей ценности после самой жизни. Люди начали осознавать эти истинына заре создания человеческого общества, но потребовались века для того, чтобысложились ясные представления о содержании свободы и ее соотношении сгосударством.
ВXVIII в. происходит документальное закрепление естественно-правового пониманиясвободы.
ВДекларации независимости США 1776 г. говорится: «Мы считаем очевиднымиследующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателемнекоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свободаи стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людейправительства, заимствующие свою справедливую власть из согласияуправляемых».
ВДекларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: «1. Людирождаются и остаются свободными и равными в правах. 2. Цель каждогогосударственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых правчеловека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивлениеугнетению».
Этивеликие документы, действующие в своих странах и поныне, заложили фундаментсовременной цивилизации, в них смысл и цель демократического правовогогосударства. В тех странах, где общественное устройство утвердилось на принципесвободы (гражданское общество), были достигнуты большие успехи в развитииэкономики, культуры, науки и техники, социальной защиты населения.
Учениео свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина,постоянно развивается философами, политологами и юристами, пытающимися найтиразумный баланс между свободой и социальной справедливостью, свободой игосударственным регулированием. При всей своей многогранности и сложнойдетерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе можетбыть кратко выражено в следующих основных положениях:
1.Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественныеправа. Обеспечение и охрана этих прав — главное назначение государства.
2.Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому.Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена такимже состоянием других людей. Равенство возможностей для всех — основа свободы.
3. Границы свободы могутбыть определены только законом, который есть мера свободы. Свобода иправопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, все,что не запрещено, то дозволено.
4.Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление правнеобходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ниодин набор прав не исчерпывает содержания свободы.
5.Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общемублагосостоянию в демократическом обществе.
Основныепостулаты учения о свободе легли в основу новой российской Конституции, анекоторые из них прямо ею закрепляются. Так, в ч. 2 ст. 17 устанавливается, чтоосновные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому отрождения, а в ч. 3 — что осуществление прав и свобод человека и гражданина недолжно нарушать права и свободы других лиц. Такой подход способствуетглобальной унификации прав и свобод, обеспечивает соответствие российскихинститутов по правам и свободам общечеловеческим ценностям.
Термин«свобода» употребляется в двух значениях, хотя и неразрывносвязанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека,которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этоттермин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа,который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело— свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-тодействия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин«свобода» по существу тождествен термину «субъективноеправо», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексикасложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективномсмысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободынарода и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова.
В каком бы государствени находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания(по своим делам и интересам) — он остается свободным существом, находящимся подзащитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого онявляется, а также государства, в котором он находится. Состояние свободы недаруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу егорождения.
Состояниесвободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формыиспользования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, апотому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда,когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоитгосударство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы.Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда онистановятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Закрепление,охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизньсоставляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладетконституция.
Конституционныеправа и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, атолько основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции присамом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень неявляется исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другиеправа и свободы. В Конституции РФ по этому поводу говорится (ч. 1 ст. 55).«Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод недолжно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав исвобод человека и гражданина». Ясно, что если бы эти «другие»,да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то онидолжны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то даннуюформулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и какуважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятсяк категории основных. Такие права и свободы неконституционного уровнязакрепляются всеми отраслями национального законодательства .
Следовательно,под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права исвободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы иполучающие высшую юридическую защиту.
Конституционныеправа и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Этиправоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождаяобязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободыкаждого отдельного человека (гражданина) Он вправе не просить, а требоватьзащиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.
Вто же время Конституция связывает основные права и свободы с обязанностямичеловека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностейобразует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус иесть мера свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждогочеловека.
Пониманиеотношений человека и государства как правоотношений не означает полнойзарегламентированности. Для человека смысл этих правоотношений состоит вполучении защиты своих прав (при необходимости), а для государства — вобязанности оказать эту защиту Одновременно человек и государство«выясняют отношения» по поводу конституционных обязанностей человека(гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных формахтребует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности. Но за пределами своихвыполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человекостается свободным.
Конституционныеправа и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты.К их числу относятся:
·<span Times New Roman"">
конституционно-судебный механизм (конституционныйсуд),·<span Times New Roman"">
судебная защита (суды общей юрисдикции);·<span Times New Roman"">
административные действия органов исполнительнойвласти,·<span Times New Roman"">
законная самозащита человеком своих прав,·<span Times New Roman"">
международно-правовой механизм.Теперьпопытаемся разграничить конституционныеправа и права человека и гражданина.Эти две категории прав обычноупоминаются вместе, однако их содержаниене тождественно. Права человека проистекают из естественного права, а правагражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождениянезависимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, илинет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицомтолько в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом,каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав,относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина,признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин «гражданскиеправа и свободы», синтезирующий обе группы прав и свобод.
Правагражданина — своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку ихлишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычнопредполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших иместных органов государственной власти, допуска в своей стране кгосударственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих правв данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международнымсообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставитьуказанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полноймере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица безгражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию,уплачивать налоги и др.).
Некоторыеправа предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародныхинтересов (например, в Российской Федерации право частной собственностиотносится к категории прав человека, а право частной собственности на землю —только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российскоегосударство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами странытолько своим гражданам).
Обязанностьгосударств осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правамчеловека и основным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована вУставе Организации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьбазападных держав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чемпоявились крупные международно-правовые акты в этой области. Первым из нихстала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10декабря 1948 г. (СССР и другие социалистические страны при голосованиивоздержались).
Всеобщаядекларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В ней не делаетсяразличия между правами человека и правами гражданина, и все права трактуютсякак принадлежащие всем людям. Статья 1 гласит: «Все люди рождаютсясвободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом исовестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далеепровозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, другиеличные права и свободы, а также экономические, социальные и культурные права,на которые человек вправе претендовать как «член общества» (право натруд, социальное обеспечение, образование и др.). Нормы этого документа имеютдекларативный характер, а сам он не содержит механизма обеспечения этих норм.Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении правчеловека.
В1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты — Международныйпакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт огражданских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 г.). В этих актахдается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а, крометого, Пактом о гражданских и политических правах предусматривается созданиеКомитета по правам человека, ответственного за соблюдение и принятие мер попретворению в жизнь прав, признаваемых в этом Пакте. В 1984 г. аналогичныйКомитет был создан по экономическим, социальным и культурным правам. Оба пактасоставили своеобразный международный кодекс прав человека и гражданина, агосударства-участники взяли на себя обязательство принять необходимыезаконодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.
Важнейшиммеждународно-правовым актом о правах человека является Европейская конвенция озащите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. ВКонвенции и связанных с ней протоколах (их в настоящее время насчитываетсяодиннадцать) закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальныегарантии, имущественные и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежденЕвропейский Суд по правам человека, юрисдикция которого распространяется на вседела, касающиеся толкования и применения Конвенции. Участниками Конвенцииявляются члены Совета Европы (их сейчас вместе с Россией 39), который являетсямежправительственной организацией, Согласно ст. 3 Устава этой организациикаждый член
СоветаЕвропы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии скоторым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правамичеловека и основными свободами. Членом Совета Европы может стать также любоеевропейское государство, которое рассматривается как способное и стремящеесясоответствовать положениям ст. 3 (в таком статусе, изложенном в ст. 4 Устава, вСовет в 1996 г. принята Россия).
Существуюти другие международно-правовые акты о правах человека: Европейская конвенция попредупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения илинаказания, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминациии др. Серьезные документы в этой области — конвенции и рекомендации — принятыспециализированной организацией ООН — Международной организацией труда (МОТ).
Указанныемеждународно-правовые акты послужили базисом для соответствующей главы вКонституции России. Часть 1 ст. 17 устанавливает: «В Российской Федерациипризнаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласнообщепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии снастоящей Конституцией». Такая формулировка означает, что любое из правчеловека, перечисленных в международно-правовых актах, действует в Россиитолько в том случае, если оно зафиксировано в российской Конституции. Но, какотмечалось выше, среди основ конституционного строя действует правило о том,что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составнойчастью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). Налицо очевидноенесоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основамиконституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следуетпризнать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в областиправ человека имеют в России прямое действие и не требуют механизмаимплементации, т. е. закрепления через внутреннее законодательство.
Этотем более важно, что международно-правовые акты и конституция часто закрепляютпо сути одинаковые права не в идентичных формулировках, что рождает различныетолкования по поводу последствий. В Конституции РФ нет нормы, равносильной ст.2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой закреплено«право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и егосемьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывноеулучшение условий жизни». К тому же со временем международное сообществоможет принять акты о новых правах и свободах, включение которых в КонституциюРоссии по каким-то причинам будет задерживаться или вообще признано нецелесообразным.Аналогичный вопрос встает в связи со вступлением России в Совет Европы —основные европейские конвенции содержат высокие стандарты по правам человека,что требует приведения в соответствие с ними внутреннего законодательствастраны. Ясно, что права человека во всех таких случаях должны быть защищены, иформой этой защиты выступает прямое действие международно-правовых актов.
Процессправовой интернационализации прав человека развивается быстро и в весьмаэффективных формах, превращая гражданина государства в гражданина планеты.Фактически уже сейчас в силу признания международного права внутренним правомстраны ни одно государство не должно отказывать человеку в каком-тосубъективном праве на том основании, что оно не зафиксировано в конституции данногогосударства. Трудно предположить, что в России Государственная Дума откажетсяратифицировать какой-либо международно-правовой акт, закрепляющий новые права исвободы, а гражданам будет отказано в этих правах по соображениям их отсутствияв Конституции. Это указывает на неуклонное сближение международно-правового иконституционно-правового институтов прав и свобод, что в перспективе можетсделать последний излишним. Единый всемирный правовой статус человека игражданина, несомненно, будет чертой будущей цивилизации.
Классификация основных прави свободПраваи свободы традиционно делятся в науке на три группы: 1.личные, 2. политическиеи 3. экономические, социальные и культурные. Эта классификация помогаетуяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В КонституцииРоссии такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметнасгруппированность прав по указанным основаниям. Данная классификация вдостаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могутбыть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере можетбыть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободынеразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условныйхарактер.
Личныеправа и свободывключают: право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, нанеприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор местажительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своихправ, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения ксуду и др.
Политическиеправа исвободы включают: право на объединение, на проведение собраний, митингов идемонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и бытьизбранным и др.
Кчислу экономических, социальных икультурных прав относятся: свобода предпринимательства, право частнойсобственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, насоциальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на участиев культурной жизни, свобода творчества и др.
Теперьподробнее рассмотрим основные из перечисленных выше прав и свобод.
Политическиеправа составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека игражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе онисоставляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина.Располагаются они в главе 2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либогруппы, но каждое право касается определенной области жизни гражданина, чем ивызвана необходимость классификации прав и свобод. Наиболее распространеннымспособом стало разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферамжизнедеятельности гражданина. По этому основанию все права и свободыподразделяются на личные (гражданские, частные), социальные, экономические,культурные (духовные) и политические
Политическиеправа и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализациейнародовластия
Особенностьих заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе сдругими гражданами
Совокупностьполитических прав включает в себя следующие конкретные права и свободы:
Статья20 Российской Конституции гласит:
1.Каждый имеет право на жизнь.
2.Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом вкачестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления противжизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом сучастием присяжных заседателей.
Жизньчеловека—высшая социальная ценность, охраняемая законом. Право на жизньявляется естественным и неотъемлемым.
Во Всеобщей декларации правчеловека провозглашаются «ценность человеческой личности» (преамбула) и правокаждого человека на жизнь (статья 3). В Международном пакте о гражданских иполитических правах обращено внимание на неотъемлемость этого права, его охранузаконом и недопустимость произвольного лишения жизни (статья 6). РоссийскаяКонституция исходит из этих положений.
Правона жизнь сохраняет свое значение вплоть до смерти человека. Однако до сих порне прекратились дискуссии по вопросу о том, в какой момент наступает смерть.Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с все расширяющейся практикойтрансплантации человеческих органов. Вправе ли врач отключить приборы,искусственно поддерживающие некоторые физиологические функции человека(дыхание, сердцебиение), и изъять у него для пересадки органы, еслиустановлено, что клетки мозга необратимо умерли? Имеют ли при этом правовоезначение возражения родственников погибшего? На поставленные вопросы отвечаетЗакон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. «О трансплантации органов и(или) тканей человека». В статье 9 предусмотрено, что заключение о смерти(открывающее возможность пересадки органов) дается на основе констатациинеобратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга).
Статья 21 Российской Конституции гласит:
1.Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основаниемдля его умаления.
2.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающемучеловеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть бездобровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Каждыйчеловек представляет собой высшую ценность как существо, наделенное разумом,волей и чувствами. Достоинство—признание за человеком этой ценности независимоот того, что он о себе думает и как его оценивают. Другие. Достоинствосубъективно (чувство собственного достоинства) и в то же время объективно(всеобщее признание и уважение личности). Каждый человек имеет право на то,чтобы никто не умалял его достоинство.
КонституцияРоссийской Федерации гарантирует гражданам охрану достоинства личности. Этагарантия дается любому человеку, т. е. Конституция ставит знак равенства междупонятиями «человек» и «личность». Охраняется достоинство не только взрослого идееспособного человека, но и ребенка, а также душевнобольного. В частности,оскорбление таких лиц, ими не осознанное,—тоже преступление (статья 131 УКРСФСР). Запрещая унижать достоинство и честь всех лиц, подвергаемыхосвидетельствованию (статья 181 УПК РСФСР), привлекаемых к участию вследственном эксперименте (статья 183 УПК РСФСР), закон исходит из того, чтоони—личности.
В статье 22 Конституции сказано:
1.Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу исодержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебногорешения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Правона свободу и личную неприкосновенное принадлежит каждому гражданину России,иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным гражданством.
Правомна свободу и личную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние идушевнобольные, в том числе признанные недееспособными или ограниченнодееспособными. Однако свобода и неприкосновенность этих лиц могут быть доизвестных пределовограничены на законных основанияхродителями, усыновителями, опекунами и попечителями в интересах надлежащеговоспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и законныхинтересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими правами, жестокоеобращение с детьми, оставление подопечных без надзора и помощи влекутсоответственно лишение родительских прав или отстранение опекунов и попечителейот исполнения ими своих обязанностей (статьи 59, 138 Кодекса о браке и семьеРСФСР).
Государствогарантирует право гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Во всехслучаях нарушения этого права человек может требовать его восстановления посуду (см. комментарий к статье 46).
Частьюпервой статьи 22 учреждены два правовых института: 1) неприкосновенностьличности, 2) неприкосновенность личной жизни. Первый институт закреплен встатьях 21 и 22, а второй—в статьях 23, 24, 25 Конституции.
Встатье 22 право на свободу связано с личной неприкосновенностью. Под правомличной неприкосновенности следует понимать гарантированную государством личнуюбезопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении инаказуемости посягательств на: 1) жизнь, здоровье, телесную неприкосновенностьи половую свободу (физическая неприкосновенность); 2) честь, достоинство,нравственную свободу (нравственная неприкосновенность); 3) нормальное течениепсихических процессов (психическая неприкосновенность); 4) индивидуальнуюсвободу человека, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагатьсобой, своим свободным временем, по своему усмотрению определять местопребывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">Статья23 Российской Конституции гласит:
1.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейнуютайну, защиту своей чести и доброго имени.
2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,телеграфных и иных сообщении. Ограничение этого права допускается только наосновании судебного решения.
Частнаяжизнь (в некоторых правовых и литературных источниках—личная жизнь)представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфересемейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащихконтролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободууединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержанияот таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферыслужебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки,других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержаниятелефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможностьдоверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусубез опасения их разглашения. «Неприкосновенность» и «тайна»—два понятия,характеризующие природу данного института.
Следуетразличать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и тайныпрофессиональные (личные тайны, доверенные представителям различныхпрофессий—врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъектыпрофессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную)ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Невсе, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной,однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например,об обстоятельствах уголовного дела).
Вынужденнаянеобходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизниграждан возникает в трех основных сферах: 1) борьбы с преступностью; 2) защитыздоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного и военного положения.
Статья 20 Российской Конституции гласит:
Жилищенеприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих внем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или наосновании судебного решения.
Запретпроникновения в жилище означает недопустимость не только вхождения в неговопреки воле проживающих в нем лиц, но и иных форм получения сведений о том,что происходит в жилище. В частности, по общему правилу недопустимыиспользование современных технических средств для прослушивания разговоров,ведущихся в жилище, и визуальные наблюдения за жилищем. Имеется в видунедопустимость установки в жилище микроаудиозаписывающей и видеоаппаратуры,использование чердаков, подвалов, каналов вентиляции для установки аудио- ивидеоаппаратуры, фиксирующей все происходящее в жилище, дистанционногонаблюдения за жилищем. Такие действия возможны лишь на основании и в порядке,установленном законом. В комментарии к статье 23 Конституции были названызаконы Российской Федерации, допускающие негласную оперативно-розыскнуюдеятельность.
ВСтатье 30 Российской Конституции говорится:
1. Каждый имеетправо на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защитысвоих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение илипребыванию в нем.
Правона объединение—одно из политических прав, цель которого обеспечить возможностьучастия каждого в общественной и политической жизни, а также юридическиустановить создание разного рода общественных объединений (подчеркнем, что натерритории России до- принятия соответствующих нормативных актов нормы правовыхактов бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции,законодательству Российской Федерации).
КонституцияРоссийской Федерации (часть третья статьи 13, статья 30) и законодательство(Закон СССР от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях», Закон СССР от10 декабря 1990 г «О профессиональных союзах, правах и гарантиях ихдеятельности», статьи 2 и 225 КЗоТ Российской Федерации) закрепляют право насоздание и деятельность политических партий, общественных движений, профсоюзов,предпринимательских объединений, женских и молодежных организаций, творческихсоюзов, социально-экономических и социально-культурных обществ и ассоциаций.
Статья 31 Российской Конституции гласит:
ГражданеРоссийской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводитьсобрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Правопроводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование—важныйэлемент правового статуса гражданина Российской Федерации. Право на проведениепубличных мероприятий—субъективное право граждан, имеющее целью оказатьвоздействие на органы государственной власти для решения вопросовжизнедеятельности общества (политических, правовых, социально-экономических,социально-культурных и др.). Оно является важным элементом народовластия,формой участия граждан в управлении делами государства, как на общефедеральномуровне, так и на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления.
Основнымизаконодательными актами, регулирующими право на проведение публичныхмероприятий, являются, в частности: Указ Президента Российской Федерации от 25мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий,демонстраций и пикетирования», Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля1988 г. «Об ответственности за нарушение установленного порядка организации ипроведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций».
В Статье 32 Российской Конституции говорится:
1.Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении деламигосударства как непосредственно, так и через своих представителей.
2.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме.
Статья 33 Российской Конституции гласит:
ГражданеРоссийской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органыместного самоуправления.
Правона обращение является важным конституционно-правовым средством защиты прав исвобод граждан. Впервые в основном законе это право было закреплено вКонституции СССР 1977 года, а также в Конституции РСФСР 1978 года.
Послераспада СССР на территории Российской Федерации продолжают действоватьнекоторые законодательные акты Союза ССР, так как регулируемые ими вопросы ненашли еще своего нормативного закрепления в российском законодательстве.Основным нормативным актом, регламентирующим вопросы приема и рассмотренияобращений граждан Российской Федерации, является пока Указ ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан» (в редакции от 4 марта 1980 г.). ЭтотУказ далек от совершенства, так как в нем не нашли своего нормативногозакрепления многие важные аспекты, связанные с правом гражданина на подачуобращений. Естественно, необходимы разработка и принятие нового закона опорядке рассмотрения обращений граждан.
Статья 34 Конституции Российской Федерации предусматриваетправо на свободу предпринимательства.
Данноеправо предусматривает свободное использование человеком своих способностей иимущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономическойдеятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собс