Реферат: Конституционный суд Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО ИПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

ИВАНОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРАГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТАПОДИСЦИПЛИНЕ:«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»НАТЕМУ :«КОНСТИТУЦИОННЫЙСУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ВЫПОЛНИЛ:   СТУДЕНТ ПЕРВОГО ГОДА

ОБУЧЕНИЯ ЗАОЧНОГО

КОММЕРЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ЕГОРОВ Д.Ю.

ИВАНОВО 2001<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
СОДЕРЖАНИЕ .

 TOC o «1-2» h z 1. ВВЕДЕНИЕ.PAGEREF _Toc512577227 h 3

2.ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ.PAGEREF _Toc512577228 h 5

3.ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.PAGEREF _Toc512577229 h 10

3.1.Состав и порядок образования Конституционного Суда.PAGEREF _Toc512577230 h 10

3.2.Структура и организация деятельности Конституционного Суда.PAGEREF _Toc512577231 h 13

3.3.Принципы деятельности Конституционного Суда.PAGEREF _Toc512577232 h 17

3.4.Полномочия Конституционного Суда .PAGEREF _Toc512577233 h 20

3.5.Решения Конституционного Суда .PAGEREF _Toc512577234 h 30

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ.PAGEREF _Toc512577235 h 43

5.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:PAGEREF _Toc512577236 h 45

<span Times New Roman",«serif»;color:windowtext">
1. ВВЕДЕНИЕ.

Конституционный суд Российской Федерации, избранныйвпервые в нашей стране в октябре 1991 г. и вынесший свое первое решение вянваре 1992 г., в свое время задумывался как институт, способныйсаморазвиваться. Поскольку Конституционный суд начал свою деятельность еще в условияхсуществования СССР, его роль и место в структуре власти и в системе правовыхорганов менялась. Первоначально он выполнял лишь роль вспомогательного органапри Верховном Совете СССР. Позже он получил право исследовать факты и вопределенной мере участвовать в процессе “правотворчества”.

Сегодня, в соответствии с новой Конституцией и Закономо Конституционном суде РФ, Суд является судебным органом конституционногоконтроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную властьпосредством конституционного судопроизводства.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Настоящая работа представляет собой описание и анализдействующего законодательства Российской Федерации, определяющего статус,функции, сущность, роль, место и принципы организации Конституционного судаРоссии. В задачи работы входит:

— изучение истории формирования конституционногосудопроизводства в России;

— описание процесса образования Конституционного Суда: процедуры избрания членов Суда, их полномочий и обязанностей;

— описание организации деятельности Конституционного суда;

— определение полномочий Конституционного судаРоссийской Федерации как специализированного органа конституционного контроля ирассмотрение понятия «толкования Конституции», а также некоторых проблемтекущей практики конституционного судопроизводства;

— определение демократических принципов современногоконституционного судопроизводства в России;

-  определениеосновных видов решений, принимаемых Конституционным Судом, понятия правовойпозиции Суда, а также такого понятия как «правовая позиция Суда».

Основными источниками сведений, необходимых длявыполнения данной работы, являются законодательные акты Российской Федерации — Конституция России 1993 г., Федеральный закон о Конституционном суде РоссийскойФедерации от 21 июля 1994 г., некоторые постановления Конституционного суда РФ,а также статьи и работы известных ученых – юристов.

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
2. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГОСУДОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ.

Проблема конституционного контроля в нашей страневпервые возникла после образования СССР, когда потребовалось преодолеватьразличия и противоречия  взаконодательстве союзных республик. Разумеется, юридической базой для этогомогла стать Конституция СССР: ориентация на ее предписания создавала условиядля придания единообразия формировавшемуся в то время законодательству.Органом, на который была возложена функция контролирования соблюденияКонституции СССР, стал образованный в 1924 году Верховный Суд СССР. С начала30-х годов активность Верховного Суда СССР в области конституционного контролязначительно упала, а затем и вовсе «исчезла». В Конституции 1936 г. уже не былоупоминания о конституционном контроле, осуществляемом судами.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Советские конституции не играли существенной роли вжизни общества, т.е. в течение почти всех 75 лет Советской власти, они легкомогли быть обойдены. Помпезные мероприятия по случаю их принятия (особенно в1936 и 1977 гг.) были оркестрованными ритуалами, контролировавшимисяполитической верхушкой, стремившейся, помимо прочего, продемонстрировать силусвоего контроля. И если отдельные положения этих конституций могли бытьинтерпретированы как угрожающие институтам существующего режима (например,норма, провозглашающая право свободного выхода республик из Союза), то понеписаным правилам советской политики подобные «угрозы» не только не имеливозможности быть реализованными, но даже не могли открыто обсуждаться.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Интерес к проблемам конституционного контроля возниквновь только во второй половине 80-х гг., когда начались поиски путей созданиятого, что принято именовать правовым государством. М. Горбачевым и егосподвижниками была сделана попытка придать ряду конституционных положенийдолжное политическое значение. Убежденный в том, что многие старыегосударственные структуры не служат перестройке, Горбачев стал планироватьзамену их новыми, в большей степени представляющими население и ответственнымиперед ним. Он надеялся, что широкие слои народа поддержат его усилия сделатьсоветскую систему более эффективной и в сфере экономики и в области политики.Когда же дело дошло до практики, то планируемый уровень контроля со стороныцентра был снижен, что привело к определенным угрозам позиции Горбачева икоммунистической партии. Так, когда в 1988 г. ХIХ партийная конференция приняларешение о целесообразности создания съезда народных депутатов, предполагалось,что местные партийные организации будут контролировать выдвижение кандидатов впроцессе самих выборов. На практике, однако, во многих случаях этого неполучилось.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Другойпример. Схема новых государственных структур на республиканском уровнепредполагала, что каждая союзная республика будет иметь так же, как и на уровнеСоюза ССР, двухступенчатую легислатуру (Съезд и Верховный Совет) и определенноечисло депутатов будет избрано общественными организациями. Однако эти намерениябыли встречены такими возражениями, что Союзный центр был вынужден позволитькаждой республике решать эти вопросы самостоятельно. В итоге все республики, заисключением России, предпочли одноступенчатую систему представительных органов.Практика избрания депутатов общественными организациями в республиках такжепрактически не применялась.

Таким образом, если раньше Конституция не играла почтиникакой роли в установлении и распределении политической власти, то теперьконституционные нормы стали одним из основных объектов противоречий,возникающих в конце 80-х гг… Конституция создала новые структуры, которыеполучили существенную власть и стали создавать угрозу для традиционного путипроведения советской политики. Значение конституционных структур еще большевозросло в связи с созданием в СССР (1990г.) института президентской власти.Благодаря тому же самому набору конституционных поправок, которые ввелиинститут президентской власти, коммунистическая партия утратила своюофициальную монополию на политическую власть. Теперь настоящая конституционнаяполитика появилась на советской политической арене уже не столько формально.

Еще в 70-х гг. советские юристы осторожно выдвинулиидею независимого органа конституционного контроля. Но только в периодперестройки возникли условия, при которых предложения подобного рода могливстретить положительный отклик.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[5]

23 декабря 1989 г. состоялось принятие закона «Оконституционном надзоре в СССР». В соответствии с ним был образован Комитетконституционного надзора — квазисудебный орган, частично прикрепленный кпарламенту.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Комитет функционировал менее двух лет. С самого началаего юрисдикция была ограничена, а сфера его действия была еще больше сужена врезультате протестов со стороны республик. Несмотря на эти ограничения новыйинститут привлек к себе значительное внимание как в Союзе, так и за рубежом.Данный институт заслуживает высокой оценки за свои решения относительно защитыиндивидуальных и политических прав. Среди существенных решений в этой областиследует отметить, что Комитет прекратил практику издания секретныхзаконодательных актов, влияющих на права граждан; постановил, что ограничениясвободы передвижения и выбора места жительства, вытекающие из положений закона,регламентирующих прописку, нарушали Конституцию и международные соглашения оправах человека; отменил указ президента СССР, запрещавший проведениедемонстраций в центре Москвы, как противоречащий Конституции; признал чтопринудительное лечение лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, нарушалоКонституцию и международные соглашения о правах человека. Комитет такжеустановил, что министерские постановления, ограничивающие ответственностьминистерств за выпуск нестандартной продукции, нарушали права потребителей.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[7]

В то же время некоторые решения Комитета, вособенности касающиеся взаимоотношений между республиками и центром, не быливстречены с энтузиазмом. Так, когда в РСФСР был принят закон, запрещающийруководителям государственных органов одновременно руководить и общественнымиорганизациями, президент Горбачев попросил Комитет рассмотреть данный закон сточки зрения его конституционности. Очевидно, что закон ставил цельюпредотвратить одновременное пребывание на важных государственных постах лидеровКПСС. Комитет постановил ( при одном голосе против), что данный закон нарушалконституционные права государственных служащих и членов общественныхорганизаций.

Ввергнутый в водоворот чрезвычайно важных вопросов,связанных с попытками центра сохранить свои позиции в отношении республик,стремившихся к большей автономности, если не к полной независимости, Комитетзанял сторону центра, что безусловно нанесло урон его репутации в определенныхкругах. Но, принимая во внимание условия того времени, возможно, излишним былоожидать, что Комитет станет действовать по-иному. Ведь Конституция СССР не былаотменена.

Дальнейшая критика Комитета конституционного надзорафокусировалась на недостатках в тщательном обосновании мнений и том факте, чтонекоторые решения Комитета в сущности остались невыполненными и, конечно же, попыткаКомитета продемонстрировать свою нейтральность потерпела крах, когда его членыстали высказываться по важным политическим вопросам за пределами Комитета. Витоге члены Комитета не сумели занять прочную позицию в заявлении от 19 августа1991 г.

Между тем ценно уже то, что Комитет конституционногонадзора был первой попыткой создания учреждения подобного рода после 70 летпостоянного внушения, что независимый орган конституционного контроля не тольконе был необходим, но даже представлял бы собой реальную угрозу принципамСоветской системы. Уяснив эту атмосферу, уже не удивишься тому, что работаКомитета не стала предметом всеобщего прославления.

Несколько проектов договоров о создании обновленногоСоюза учреждение Конституционного Суда как преемника Комитета конституционногонадзора. Этот вопрос приобрел дискуссионный характер, но еще до развала СоюзаССР и РСФСР было принято решение о создании в РСФСР своего Конституционного Суда.

Правовой базой организации и деятельностиКонституционного Суда РФ послужило небольшое конституционное положение(принятое в виде поправки к Конституции от 15 декабря 1990 г.) и достаточноподробный (89 статей) Закон о Конституционном Суде от 12 июля 1991г.

Этот закон содержал ряд действительно важныхположений, регламентирующих внутренний распорядок и организацию деятельностисуда ( в частности, как обеспечивается безопасность помещений суда, охранасудей и членов их семей — ст.86).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[8]

В это жевремя в нем есть нормы, которые, по крайней мере, в других странах представляютсянастолько очевидными, что не нуждаются в законодательном закреплении (например,положение о том, что все расходы суда покрываются из республиканского бюджета — ст.85), что свидетельствует об отсутствии у авторов его проекта опыта всоздании актов подобного рода, хотя более вероятно, что это сделано с цельюпредусмотреть и преодолеть возможные попытки ослабить контроль КонституционногоСуда.

Начало деятельности Конституционного суда не былостремительным. В августе 1991 г. были избраны 13 из 15 судей. Съезд не могприйти к единому мнению относительно двух оставшихся кандидатов; они должныбыли быть избраны на следующем Съезде. По прошествии двух лет две вакансии таки остались свободными. Однако закон позволяет суду начать работу при наличии2/3 его состава, и в конце августа 1991 г., т.е. год спустя после принятияпоправки к Конституции, провозгласившей создание Конституционного суда, 13судей принесли присягу и избрали В.Д. Зорькина своим председателем.

Деятельность Конституционного суда в восприятии ее какроссийской, так и американской общественностью во многом проходила через призму«дела КПСС». Кроме дела коммунистической партии, самой значительной акциейКонституционного Суда несомненно было решение, дающее отрицательную правовуюоценку некоторым действиям президента Ельцина. В своем первом решении, вянваре 1992 г., суд провозгласил неконституционным Указ президента обобъединении министерств безопасности и внутренних дел. Суд заявил, что этотуказ нарушил принцип разделения властей, так как исполнительная власть не имеетправа создавать министерства или реорганизовывать исполнительные структурыгосударства. Во второй половине 1992г. Конституционный суд рассмотрел дело оконституционности Указов Президента России о прекращении деятельности КПСС. Это«дело века» получило подробное освещение как в национальных, так и вмеждународных средствах массовой информации.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[9]

24 декабря 1993 г. Указом Президента РФ N 2288 Законот 12 июля 1991 г. отменен и работа над проектом нового Закона оКонституционном Суде РФ значительно активизировалась. 21 июля 1994 г. этотпроект после одобрения Федеральным Собранием и подписания Президентом РФ сталфедеральным конституционным законом, в котором решены все основные вопросыорганизации и деятельности данного суда в целом он состоит из 115 статей,переходных положений и положений, касающихся вступления закона в силу.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[10]

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
3. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.3.1. Состав и порядок образования КонституционногоСуда.

Личность судьи в органах конституционного контроляиграет весьма заметную роль, так как ее оценивают зачастую не только поправовым критериям, но и по нравственным.

Судьи Конституционного суда РФ назначаются надолжность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения окандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могутвноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерациии депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными)органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами ифедеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическимисообществами, юридическими научными и учебными заведениями.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[11]

Следовательно, главная роль в формировании персонального состава Конституционногосуда принадлежит Президенту и Совету Федерации.

Членами Конституционного суда могут быть толькограждане России, достигшие ко дню назначения возраста не менее 40 лет, сбезупречной репутацией, имеющие высшее юридическое образование и стаж работыюристом не менее 15 лет,  обладающийпризнанной высокой квалификацией в области права.

 В соответствиис прежним законодательством нижний возрастной предел членов Суда равнялся 35годам, а необходимость работы по юридической специальности — 10. Новый подход,как можно заметить, направлен на то, чтобы в Конституционном суде работалилюди, обладающие большим жизненным опытом и высокой юридической квалификацией.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[12]

Каждый судья Конституционного Суда РоссийскойФедерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайнымголосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РоссийскойФедерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общегочисла членов (депутатов) Совета Федерации.

В случае выбытия судьи из состава КонституционногоСуда Российской Федерации представление о назначении другого лица на вакантноеместо судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации непозднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, срокполномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначенияна должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому сего участием.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

Численный состав Конституционного суда теперь равен19, в отличие от предусмотренных по закону 1991 г. 15 (напомним, что реальнотогда  было избрано 13 человек). Измененпорядок формирования Суда, что связано с новой системой органов государственнойвласти, установленной Конституцией 1993 г..

Конституционный суд вправе осуществлять своюдеятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числасудей. Полномочия самого Конституционного суда не ограничены сроком, тогда какполномочия судей ограничиваются сроком в 12 лет. Верхняя возрастная границачленов Конституционного суда не должна превышать 70 лет. Повторное назначениесудьи на должность не допускается. Ранее же действовавший Закон 1991 г.фактически придерживался принципа несменяемости членов Суда.

Судья Конституционного суда считается вступившим вдолжность с момента принесения им присяги, а истекают его полномочия впоследний день месяца, в котором заканчивается его избирательный срок или вкотором ему исполняется 70 лет.

Независимость судьи Конституционного Суда РоссийскойФедерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенствомправ судей, установленными настоящим Федеральным конституционным закономпорядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку,обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства,запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность,предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантийбезопасности, соответствующих его высокому статусу.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[14]

Судья Конституционного Суда Российской Федерациинеприкосновенен. Он не может быть привлечен к уголовной или административнойответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнутобыску без согласия Конституционного Суда Российской Федерации, за исключениемслучаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру,за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дляобеспечения безопасности других людей.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[15]

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
3.2. Структура и организация деятельности КонституционногоСуда.

В состав Конституционного суда входят две палаты,включающие в себя соответственно  9 и 10судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядокпроведения которой устанавливается Регламентом Конституционного суда.

Конституционный суд РФ рассматривает и разрешает делав пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарных заседаниях участвуют всесудьи, в заседаниях палат — судьи, входящие в их состав. Пленарный состав палатне должен оставаться неизменным более, чем 3 года подряд. В состав одной палатыне могут входить Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[16]

В пленарном заседании Конституционный суд можетрассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию, однако есть и такие дела.которые Суд может рассматривать исключительно на пленарных заседаниях. К деламподобного рода относятся:

-Дела о соответствии Конституции Российской Федерацииконституций республик и устав субъектов РФ;

-Толкование Конституции Российской Федерации;

— Вынесение заключений о соблюдении установленногопорядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

-Утверждение посланий Конституционного суда;

-Решение вопросов о выступлении с законодательнойинициативой по вопросам своего ведения.

В ходе пленарных заседаний Конституционный суд такжеизбирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаряКонституционного суда; формирует персональные составы палат КонституционногоСуда; принимает Регламент Конституционного суда и вносит в него изменения идополнения; устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях,а также распределяет дела между палатами; принимает решения о приостановленииили о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда, а также в случаенеобходимости — о досрочном освобождении от должности Председателя, егозаместителя или судьи-секретаря Конституционного суда и т.д.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[17]

В заседаниях палат Конституционный суд решает дела,отнесенные к ведению Конституционного суда и не подлежащие рассмотрению впленарных заседаниях. В их число входят дела о соответствии КонституцииРоссийской Федерации следующих нормативных актов:

— федеральных законов, нормативных актов ПрезидентаРоссии, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РоссийскойФедерации;

— законов и иных нормативных актов субъектов РФ,изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ исовместному ведению органов государственной власти России и органовгосударственной власти ее субъектов;

— договоров между органами государственной властиРоссии и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров междуорганами государственной власти самих субъектов Российской Федерации;

— не вступивших в силу международных договоровРоссийской Федерации;

В заседаниях палат Конституционный суд России решаеттакже споры о компетенции:

— между федеральными органами государственной власти;

— между органами государственных властей РоссийскойФедерации и ее субъектов;

— между высшими государственными органами субъектовРоссийской Федерации.

Конституционный суд в заседаниях палат по рассмотрениюжалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,примененного или подлежащего применению в конкретном деле.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[18]

В пленарном заседании Конституционного суда тайным голосованиембольшинством голосов от общего числа судей избирается Председатель — сроком натри года, заместитель Председателя и судья-секретарь Конституционного суда.

Председатель Конституционного суда РФ выполняетследующие функции:

— руководит подготовкой пленарных заседанийКонституционного суда, созывает их и заседательствует на них;

-  вносит наобсуждение Конституционного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарныхзаседаниях;

— представляет Конституционный суд в сношениях сгосударственными органами и организациями; выступает от имени Конституционногосуда;

— осуществляет общее руководство аппаратомКонституционного суда.

Председатель Конституционного суда издает приказы ираспоряжения Суда.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[19]

В обязанности заместителя Председателя Конституционногосуда входит осуществление некоторых функция Председателя Суда по егоуполномочию, а также обязанностей, возложенных на него Судом.

Судья-секретарь Конституционного суда осуществляетнепосредственное руководство работой аппарата Конституционного суда; доводит досведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятыеКонституционным судом, и информирует Суд об их исполнении и т.д.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[20]

После возобновления деятельности Конституционного судав 1995 г. структура его аппарата была усовершенствована. В ней можно выделитьдве составляющие части: первая из них — это так называемый аппарат судей. Прикаждом судье состоят три работника, призванных помогать непосредственно ему иему подчиненных. (Аппарат Председателя суда, его заместителя и судьи-секретаряпо численности выше.)

Вторая часть аппарата — это секретариат, состоящий изряда управлений (Управление конституционного надзора, Управлениеконституционных программ частного права, Управление международного права ит.д.). В их задачи входит первичное ознакомление с поступившими обращениями,подготовка экспертных заключений по принятым к рассмотрению делам, подготовкааналитических материалов. В секретариате имеются также подразделения,занимающиеся организацией судебных заседаний, контролем за исполнением решенийКонституционного суда, обеспечением суда необходимой правовой информацией.Секретариат Конституционного суда осуществляет информационно-справочную,аналитическую работу, а также рассматривает обращения в суд в предварительномпорядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучениясудьями.

Общая численность секретариата — около 150 штатныхединиц.

При Суде действует также Научно-консультационныйсовет, а по вопросам своей внутренней деятельности Конституционный судпринимает Регламент Конституционного суда. В нем устанавливаются: порядокопределения персонального состава палат Конституционного суда, порядокраспределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения делв пленарных заседаниях и в заседаниях палат и т.д..

Говоря об организации деятельности Конституционногосуда РФ, следует еще упомянуть о наличии в современном конституционномзаконодательстве такого института как особое мнение судьи Конституционногосуда. Особое мнение судьи, не совпадающее с общим решением Конституционногосуда, публикуется вместе с решением Суда. Но, если следовать Федеративномуконституционному закону о Конституционном суде РФ (76,78), Суд, приобнародовании принятого решения, не связан с представлением судьей егособственного мнения, ибо на  Судвозлагается обязанность немедленно публикации только решения Конституционногосуда. Российские юристы, однако, считают, что публикация особого мнения судьибыла бы желательна, так как эта мера дает возможность познакомиться не толькосо взглядами на проблему конкретного представителя судебных органов, но испособствует дальнейшему развитию всего судопроизводства на демократическихначалах.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[21]

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
3.3. Принципы деятельности Конституционного Суда.

В своей деятельности Конституционный суд РоссийскойФедерации руководствуется следующими основными принципами: независимость,коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность судебногозаседания, состязательность и равноправие сторон.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[22]

1. Независимость.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерациинезависимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий толькоКонституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционнымзаконом.

В своей деятельности судьи Конституционного СудаРоссийской Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы тони было государственных или общественных органов, политических партий идвижений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений иорганизаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований,наций, социальных групп.

Решения и другие акты Конституционного Суда РоссийскойФедерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовуюпозицию судей, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерациипринимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу ихволеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни былоуказания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемымКонституционным Судом Российской Федерации.

Конституционный суд сегодня, в отличие от ранеедействовавшего законодательства, независим в организационном, финансовом иматериально-техническом отношениях от любых других органов. ФинансированиеКонституционного суда производится за счет федерального бюджета, чтообеспечивает возможность осуществления независимого конституционногосудопроизводства в полном объеме. Для обеспечения деятельности Конституционногосуда федеральный бюджет выделяет отдельной статьей средства, которыми Судраспоряжается самостоятельно, причем смета его расходов не может быть уменьшенапо сравнению с предыдущим годом.

Заметим, что в соответствии с ранее действующимзаконодательством Конституционный суд России материально во многом зависел отдругих ветвей власти и, прежде всего, от президентских структур. Это,естественно, очень подрывало столь важную основу деятельности суда какфинансовая независимость.

Конституционный суд независимо осуществляетинформационное и кадровое обеспечение своей работы. Имущество, которым онпользуется в процессе осуществления своих функций, является федеральнойсобственностью.

Какое бы то ни было ограничение правовых,организационных, финансовых и других условий деятельности Конституционногосуда, оговоренных законом, не допускается.

2. Коллегиальность.

Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по нимпроизводятся Конституционным Судом Российской  Федерацииколлегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали врассмотрении дела в судебном заседании.

Конституционный Суд Российской Федерации правомоченпринимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей отобщего числа судей, а в заседании палаты — при наличии не менее трех четвертейее состава. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненныеот участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

3. Гласность.

Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного СудаРоссийской Федерации проводится открыто. Проведение закрытых заседанийдопускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральнымконституционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву россии