Реферат: Президент РФ

П Л А Н

1.<span Times New Roman"">     

Конституционно-правовойстатус Президента России.

2.<span Times New Roman"">     

Полномочия главы российскогогосударства.

3.<span Times New Roman"">     

Порядок вступления вновьизбранного Президента России в должность.

4.<span Times New Roman"">     

Основания и порядокпрекращения полномочий Президента России.

Конституционно-правовойстатус Президента России.

            ВКонституции Российской Федерации 1993 года предусмотрен институт президентства.Ему посвящена глава 4 .

            Статья80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства.  В предшествующей Конституции Президентявлялся высшим должностным лицом  иглавой исполнительной власти в Российской Федерации.

            Данныеизменения были необходимы, в связи с изменением положения в стране и мире.Требовалось повышение уровня персонифицированного представительствагосударства. Определение «глава государства» соответствует более высокому статусу государства.

            Правовойстатус Президента России основан на учете мирового опыта организациипрезидентской власти. Вместе с тем устройство президентской власти в Россиивесьма специфично, отражает условия политической жизни и не дает основанийговорить о механическом копировании опыта какой-либо страны.

            Институтпрезидентства в России сочетает в себе черты как президентской, так иполупрезидентской республики.

            СтатусПрезидента Российской Федерации, содержащийся в сегодняшней Конституции,означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственнойвласти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей .

            Данноепонятие не значит, что президентская власть стоит над другими властями,зависящими от нее. Каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленныеза ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями,обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти и на Президента. ВКонституции заложена необходимая система «сдержек и противовесов», котораяспособствует сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношенийподчиненности. Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем несвязанной воли. Они реализуются в рамках Конституции Российской Федерации, всоответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом иПравительством Российской Федерации.

            Длятого чтобы не повторилась ситуация советского периода Конституция РоссийскойФедерации 1993 года предусматривает систему гарантий, препятствующихпревращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Этагарантия предусмотрена статьей 81 Конституции, в которой говориться о том, что «ПрезидентРоссийской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерациина основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании».<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1] Также предусмотрено, что «одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РоссийскойФедерации более двух сроков подряд»2. Так жегарантии предусмотрены тем, что возможно отрешение Президента от должности, обэто гласит статья 93. Помимо этого Конституцией предусмотрена и возможностьпризнания не соответствующими Конституции нормативных актов Президента наоснове решения Конституционного суда.

            Закрепляястатус Президента  Российской Федерациикак главы государства, Конституция в статье 80 предусматривает в обобщеннойформе связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельностигосударства и общества.

            ПрезидентРоссийской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав исвобод человека и гражданина закрепленных в главе 2  Конституции. То есть Президент несетперсональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и правчеловека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем илииным причинам в их реализации.

            Выполняяфункцию гаранта Президент имеет право требовать от всех федеральных органов иорганов власть субъектов РФ  неуклонногособлюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент так жеимеет право с названных позиций оценивать содержание деятельности подотчетныхему органов (Правительства, Совета Безопасности), а так же руководителей техгосударственных структур, по которым глава государства вносит предложения окадровых назначениях. К примеру, если Президент считает, что Генеральныйпрокурор РФ не организовал должным образом работу прокуратуры по обеспечению,защите конституционных прав и свобод граждан, он вправе внести в СоветФедерации предложение об освобождении его от занимаемой должности.

            Вустановленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охранесуверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственнойцелостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов государственной власти Российской Федерации.

            Восуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные заним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции.

            Этоотносится и к такой функции Президента, как определение основных направленийвнутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии сКонституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Имеет значениеи тот фактор, что на выборах каждый из кандидатов в Президенты выдвигаетопределенную программу, в которой намечаются стратегические направленияразвития государства и общества, и избрание того или иного кандидата означаетодобрение содержащиеся в ней установок большинством избирателей.

            Ежегодныепослания Президента Федеральному Собранию, в которых формируется основныенаправления внутренней и внешней политики Российской Федерации, делают ихдостоянием народа, депутатов, партий, общественности. Это позволяет в случаенеобходимости корректировать политику Президента с использованием всегопотенциала конституционных форм, обеспечивающих взаимное воздействие однихгосударственных структур на другие, влияние на них общественных и социальныхдвижений.

            Президенткак глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, о чем гласит ч. 4 ст. 80Конституции.

            Этаконституционная формулировка отнюдь не означает, что глава государстваединолично решает вопрос о внутреннем и внешнеполитическом курсе России.Определение этого курса есть результат сложного процесса взаимодействияразличных политических сил и ветвей государственной власти.

            Основныепараметры, направления государственной политики России определены вКонституции, которая является не только юридическим, но и отправнымполитическим документом, выражающим компромисс различных политических сил.Поэтому шаги Президента, направлены на определение основных направленийгосударственной политики, ограничены действующей Конституцией.

            Новместе с тем Президент России обладает большим числом полномочий дляопределения основных направлений внутренней и внешней политики РФ. Они касаютсякадровой политики, утверждения главных направлений военной политики,руководства внешнеполитической деятельностью, участие в формировании правовойполитики, руководства текущей социально-экономической политики. 

            Важнымаспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституцииглавы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственнойвласти Российской Федерации. В прежней Конституции глава о Президенте следовалаза главой о высших представительных органах. Это было закономерно, так как вней Президент был главой исполнительной власти.

            Место,которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте, являетсяправовым доказательством, подтверждающим в прямой форме то, что Президент невключается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни взаконодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это является предпосылкойвыполнения возложенной на Президента задачи обеспечивать согласованноефункционирование и взаимодействие органов государственной власти России.

Полномочияглавы российского государства.

            ПрезидентРоссийской Федерации в соответствии с Конституцией обладает широким кругомполномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающихему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Поскольку Президентнаделен обширными конституционными функциями, его полномочия весьма многочисленны.Они закреплены в основном в статьях 83-90 Конституции Российской Федерации 1993года, а так же в ряде статей, относящихся к деятельности других государственныхорганов. Так, ч. 3 статьи 115, посвященной правительству РФ, устанавливает правоПрезидента отменять постановления и распоряжения Правительства.

            ПолномочияПрезидента можно объединить в несколько групп.

            1. Полномочия по формированию ируководству исполнительной власти. Взаимодействия со всеми ветвями властиПрезидент больше контактирует с исполнительной властью. Объем его полномочий поотношению к ней дают основания, чтобы говорить, что президент так же являетсяеще и главой Правительства. Эта функция выражается прежде всего в обширномкруге полномочий, дающих право Президенту формировать Правительство иконтролировать его работу. Именно Президент назначает ПредседателяПравительства. Так же имеет обширные полномочия по назначению остальных членовПравительства. По предложению Председателя Правительства он назначает надолжность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства,федеральных министров.

            Согласноп. «г»  статьи 83 Конституции, главагосударства представляет Государственной Думе кандидатуру на должностьПредседателя Центрального Банка России и ставит вопрос об освобождении отзанимаемой должности.

            Ключевымполномочием во взаимоотношениях Президента с Правительством является его правопринять решение об отставке Правительства.

            РольПрезидента как руководителя исполнительной власти проявляется не только в еговзаимоотношениях с Правительством. Согласно п. «к» статьи 83 Конституции, главагосударства назначает и освобождает своих полномочных представителей. ВКонституции не уточняется, о каких именно представителях идет речь.

            Обеспечиваетнормальное функционирование исполнительной власти и право Президентаформировать свою Администрацию, которая выполняет функции аппарата главыгосударства. В Администрации функционируют Контрольное управление Президента,Государственно-правовое управление Президента, Управление делами Президента,Уполномоченный по правам человека, Территориальное управление, а так же иныеструктурные подразделения.

            2. Полномочия по взаимодействию сфедеральными законоданадельной и судебнымой властями.  Осуществление государственной власти невозможнобез тесного сотрудничества, взаимодействия главы государства с парламентом. Вдемократическом государстве законодательная и судебная ветви власти имеютрычаги взаимного влияния. В рамках этого влияния строятся отношения междуПрезидентом и Федеральным Собранием Российской Федерации.

            Президентрасполагает совокупностью полномочию, позволяющих  воздействовать как на формированиеГосударственной Думы  и на прекращение ееполномочий, так и на ее законодательную деятельность.

            Главагосударства в соответствии с п. «а» статьи 84 Конституции назначает выборыГосударственной Думы.

Конституцией 1993 годаПрезиденту предоставлено право распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренныхКонституцией. Это полномочие выступает как правовое средство разрешенияконфликтных, тупиковых  ситуаций,угрожающих  самим условиягосударственности. Конституция предусматривает три основания роспускаГосударственной Думы Президентом: трехкратное отклонение представленныхПрезидентом кандидатур Председателя Правительства (ч.3 ст.111), повторное втечении трех месяцев выражение недоверия Правительству (ч.3 ст.117), отказ вдоверии Правительству, вопрос о котором был поставлен по инициативе егоПредседателя (ч.4 ст.117).

            Обширныполномочия Президента, дающие ему возможность участвовать в законодательнойдеятельности Федерального Собрания. Глава государства обладает правомзаконодательной инициативы, что предусматривает статья 84  Конституции, позволяющим ему ставить вопроскак о принятии новых законов, так и о внесении изменений и дополнений вдействующие.

            Президент,согласно Конституции, не только подписывает, но и обнародует законы посредствомих опубликования. Так же глава государства имеет возможность оказывать влияниеи на содержание законопроектов путем использования право вето.

            Средствомвлияния главы государства на деятельность Федерального Собрания является  и предусмотренный п. «е» ст. 84 Конституцииинститут послания Президента парламенту о положении в стране, об основныхнаправлениях внутренней и внешней политики государства.

            Статья84 Конституции в самом общем виде определяет основное содержание послания:положение в стране, основные направления внутренней и внешней политики.

            Вовтором послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию одной изцентральных стала задача укрепления Российского государства, повышениедейственности государственной власти, утверждение авторитета и силы права.

            ВзаимодействиеПрезидента с судебной властью выражается в участии формировании органовсудебной власти, которые осуществляются совместно с Советом Федерации.

            Согласноп. «е» ст. 83 Конституции, Президент представляет Совету Федерации кандидатурыдля назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда,Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Само же назначение судейосуществляется Советом Федерации. Президенту так же принадлежит правопредставлять Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РоссийскогоФедерации, а также вносить предложения об освобождении его от должности.

            3. Полномочия в области безопасностии обороны. Безопасность страны представляет собой состояние защищенностижизненно важных  интересов личности,общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно к основнымобъектам безопасности относятся права и свободы личности, материальные идуховные ценности общества, среда обитания, конституционный строй, суверенитети государственная целостность государства. Основным субъектом обеспечениябезопасности является государство, осуществляющее функции в этой области черезорганы законодательной, исполнительной и судебной власти.

            Какглава государства Президент осуществляет ряд важных полномочий в этой сфере.Согласно п. «ж» ст. 83 Конституции, он формирует и возглавляет СоветБезопасности.

            Ккомпетенции Президента относится утверждение военной доктрины России, котораяявляется  частью общей компетенциибезопасности. По Конституции Президент назначает и освобождает высшеекомандование Вооруженных Сил Российской Федерации, присваивает высшие воинские звания.В соответствии с общей международной практикой Президент является ВерховнымГлавнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

            Вслучае агрессии против Российской Федерации или непосредственно ее угрозы главагосударства вводит на территории России или в отдельных ее местностях военноеположение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации иГосударственной Думе, согласно статьи 87 Конституции.

            Угрозабезопасности России может возникнуть не только в связи с военной угрозой, но ив силу ряда внутренних причин: экологические катастрофы, природные бедствия,массовые беспорядки и тому подобное. Президент вводит на территории РоссийскойФедерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение снезамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

            4. Полномочия в области внешнейполитики и международных отношениях. Полномочия Президента в сфере внешней политики сконцентрированы главнымобразом в статье 86 Конституции. Самое важное из них записано в п. «а» этойстатьи, где говорится, что Президент осуществляет руководство внешней политикойРоссийской Федерации. Формы осуществления этого полномочия весьмамногочисленны: подготовка послания Федеральному Собранию, в которомопределяются и основные направления внешней политики, назначение на должностьминистра иностранных дел, назначение и отзыв после консультаций ссоответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собраниядипломатических представителей Российской Федерации в иностранные государствахи международных организациях.

            Вкачестве руководителя внешней политикой России Президент ведет переговоры иподписывает международные договоры Российской Федерации, подписыватьратификационные грамоты.

            СогласноКонституции, Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемыхпри нем дипломатических представителей. Верительная грамота свидетельствует отом, что данное лицо назначено полномочным представителем соответствующегоиностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет факт прекращенияполномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием егомиссии и вручается перед его отбытием из России.

5.<span Times New Roman"">     

Иные полномочия Президента.Наряду с перечисленнымигруппами полномочий Конституция относит к компетенции главы государства и ряддругих полномочий.

Важнейшее из них заключено в п. «в» ст. 84Конституции РФ – решение о назначение референдума. Данное полномочие можетрассматриваться как форма участия Президента в законодательной деятельности.

            Ккомпетенции Президента относится решение вопросов гражданства РоссийскойФедерации и предоставления политического убежища. К компетенции главыгосударства отнесены вопросы приема, выхода и восстановления в гражданствеРоссийской Федерации.

            Наосновании п. «б» ст. 89 Конституции Президент награждает государственныминаградами Российской Федерации, присваивает почетные звания РФ.

            Вп. «п» ст. 89 Конституции предусмотрено, что Президент осуществляетпомилование. Актом помилования является решение главы государства о смягчениинаказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к нему ссоответствующим ходатайством.

Порядоквступления вновь избранного президента России в должность.

            Порядоквыборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией и на ееоснове Федеральным законом «О выборах президента Российской Федерации» от  31.12.          1999 года.

            Статья81 Конституции и ч. 1 ст.3 Федерального Закона «О выборах Президента РФ»гласят: «президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданамиРоссийской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании». То есть выборы осуществляются наиболее демократическимпутем.

            Конституционнымусловием является то, что кандидатом в Президенты может быть гражданин России немоложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет,данное требование так же закреплено в Федеральном Законе «О выборах ПрезидентаРоссийской Федерации» от 31.12.99 № 228-ФЗ.

            ФедеральныйЗакон «О выборах Президента Российской Федерации» подробно определяет порядокназначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведенияпредвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формированиеи организации работы избирательных комиссий разного уровня, обжалования ихрешений и действий, составление списков избирателей, образования избирательныхобъединений и блоков, порядок голосования, определения и опубликования егорезультатов и так далее.

            Выборыпроводятся только в том случая, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

            Избраннымсчитается кандидат, который получил более половины голосов избирателей,принявших участие в голосовании. В случае, если в избирательный бюллетень быловключено более двух кандидатов на должность Президента и ни один из них не избран,назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшеечисло голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным считаетсякандидат, получивший при голосовании большее количество голосов избирателей,принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей,поданных за другого кандидата. При этом в Законе установлено условие: числоголосов избирателей, поданных за этого кандидата, должно быть больше числаголосов, поданных против всех кандидатов.

            Есливыборы Президента РФ признаны несостоявшимися (при явке на выборы менееполовины граждан, имеющих право голоса), недействительными (при обнаружениигрубых нарушений закона) или если при общих выборах либо при повторномголосовании ни один кандидат не избран Президентом, Совет Федерации назначаетповторные выборы. При повторных выборах осуществляются все избирательныедействия, предусмотренные Федеральным Законом о выборах Президента России.Повторные выборы проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дняпервоначальных выборов.

            «ПрезидентРоссийской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Федеральным Законом, вступает в должность по истечениичетырех лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации,избранного на предыдущих выборах Президента Российской Федерации, а припроведении досрочных выборов, а так же в случае, если ко дню истечения четырехлет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранногона предыдущих выборах Российской Федерации, назначены повторные выборыПрезидента Российской Федерации, — на тридцатый день со дня официальногоопубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общихрезультатов выборов Президента Российской Федерации»3.

            Практикапоказывает, что между подведением итогов выборов нового Президента ивступлением его в должность – инаугурацией – существует определенный переходныйпериод. Он необходим для организационного завершения деятельности прежнегопрезидента и его Правительства и подготовки к выполнению государственныхфункций вновь избранного Президента и его команды. В Федеральном законе овыборах Президента Российской Федерации установлено, что вновь избранный главагосударства вступает в должность на тридцатый день со дня официальногообъявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов.

            Обязательныматрибутом вступления Президента Российской Федерации в должность, установленнымстатьей 82  Конституции, является присягаПрезидента. Присяга приносится на специальном экземпляре текста КонституцииРоссийской Федерации. Установлено так же, что присяга приносится вторжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатовГосударственной Думы и судей Конституционного Суда. Текст присяги выглядитследующим образом «Клянусь при осуществлении полномочий Президента РоссийскойФедерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать изащищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет инезависимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу»3.

            Согласностатьи 92 Конституции, Президент с момента принятия им присяги приступает кисполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока егопребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным ПрезидентомРоссийской Федерации.

            МестопребываниемПрезидента, его резиденцией является столица России – Москва, Кремль. Надзданием официального пребывания Президента поднимается государственный флагРоссии.

 Установлены официальные символы президентскойвласти и их использование при вступлении в должность вновь избранногоПрезидента  Российской Федерации.

            Этимисимволами являются: штандарт (флаг) Президента Российской Федерации; ЗнакПрезидента Российской Федерации; специально изготовленный единственныйэкземпляр официального текста Конституции Российской Федерации.

            Описаниештандарта (флага) Президента Российской Федерации и порядок его использованияустановлены Указом Президента от 15 февраля 1994 года № 319: «Штандарт (флаг)Президента Российской Федерации представляет собой квадратное полотнище из трехравновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней– красного цвета (цвета Государственного флага Российской Федерации). В центрезолотое изображение Государственного герба Российской Федерации. Полотнищеокаймлено золотой бахромой. На древке штандарта (флага)крепиться серебрянаяскоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента РоссийскойФедерации и датами его пребывания на этом посту.

Древко штандарта (флага)увенчано металлическим навершием в виде копья». Местонахождением оригиналаштандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столицеРоссии – Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента вМоскве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента,устанавливается и поднимается на его транспортных средствах.

            ЗнакПрезидента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государствана период его полномочий Председателем Совета Федерации.

Основания ипорядок прекращения полномочий Президента России.

            КонституцияРоссии предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента.

            Вобычном порядке полномочия главы государства прекращаются в связи с истечениемсрока, на который он был избран, согласно ч.1 ст. 81 Конституции этот срокравен четырем годам. Момент окончания этого срока определяется днем принесенияприсяги вновь избранным главой государства.

            Конституционноерегулирование статуса Президента предусматривает основания досрочногопрекращения его полномочий. Таких основания, согласно ч. 2 ст. 92 Конституции,насчитывается три:

-<span Times New Roman"">         

отставка президента;

-<span Times New Roman"">         

неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие емуполномочия;

-<span Times New Roman"">         

отрешение Президента от должности.

Под отставкой Президента,согласно общепринятой государственно-правовой практике, понимается добровольныйуход главы государства со своего поста. Конституция России не конкретизируетформулу отставки, не устанавливает мотивы принятия такого решения, не указываеторган, к которому должно быть обращено заявление от отставке, не дает ответа навопрос, должно ли приниматься какое-либо решение, не регулируются иные аспектыпроцедуры отставки. Решение же этих вопросов крайне важно для практическогоприменения института отставки.

      Более сложный процесс прекращения президентских полномочий наосновании стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлятьсвои полномочия. В нормативных актах Российской Федерации не установлен порядоки процесс установления факта наличия стойкой нетрудоспособности, каковы еекритерии, как обеспечивать такого рода решение, кто его обнародует.

            Вотличии от двух названных оснований прекращения полномочия Президента, порядокотрешения его от должности прописан в конституции Российской Федерации 1993года весьма детально. Отрешение Президента от должности выступает в качествеформы государственно-правовой ответственности главы государства. Основание длятакого решения Парламента, согласно Конституции, является совершениеПрезидентом государственной измены или иного тяжкого преступления. Помимо общейголовной ответственности, которую несет каждый гражданин России за подобныедействия, для Президента наступает и государственно-правовая ответственность ввиде освобождения от занимаемой должности.

            Содержащиесяв ст. 93 Конституции понятия «государственная измена» и «тяжкое преступление»конкретизируется в Уголовном кодексе РФ. Согласно ст. 275 УК РФ подгосударственной изменой понимаются шпионаж, выдача государственной тайны либоиной оказание  помощи иностранномугосударству, иностранной организации или их представителям в проведениивраждебной деятельности в ущерб безопасности Российской Федерации.

            КонституцияРоссийской Федерации регулирует процедуру отрешения Президента от должности.Эта процедура достаточно сложна. Ее сложность определяется особой рольюПрезидента в государственном механизме, необходимостью создания системыгарантий от необоснованного применения этой меры ответственности.

            Процедураотрешения Президента от должности реализуется на основе тесного взаимодействияпалат Федерального Собрания. Обвинение Президента в совершении государственнойизмены или иного тяжкого преступления выдвигается Государственной Думой.Порядок выдвижения обвинения регулируется Конституцией Российской Федерации иглавой 22 регламента Государственной Думы. Инициатором возбуждения вопроса оботрешении Президента, согласно ч. 2 ст. 93 Конституции, может быть группадепутатов численностью не менее одной трети депутатов Государственной Думы. Сучетом того, что общая численность этой палаты Парламента – 450 человек, составинициативной группы должен быть не менее 150 депутатов. Материалы,представленные инициативной группой, подлежат рассмотрению на заседании палаты.В случае решения вопроса о продолжении государственной процедуры отрешенияГосударственная Дума большинством голосов должна образовать специальнуюкомиссию для подготовки заключения по этому вопросу. Согласно ч. 2  ст. 177 Регламента Государственной Думыспециальная комисссия избирается Государственной Думой в составе председателя,его заместителя и 13 членов комиссии. Председатель комиссии избираетсяГосударственной Думой открытым голосованием большинством голосов от обшегочисла депутатов палаты. Члены комиссии избираются по представлению депутатскихобъединений общим списком большинством голосов от общего числа депутатовГосударственной Думы. Заместитель председателя комиссии избирается на еезаседании

            Основнаязадача комиссии – детальное изучение и обсуждение материалов, собранныхинициативной группой, привлечение новых материалов и документов, подтверждающихили опровергающих выдвинутые обвинения в совершении Президентом тяжкогопреступления. Комиссия должна иметь право требовать от государственных органов документы, запрашивать объяснения.Получать другую нужную ей информацию.

            Подготовительнойкомиссией специальное заключение передается в Государственную Думу и подлежитобсуждению на ее заседании. По смыслу ст. 93 Конституции Российской Федерациидля продолжения процедуры отрешения Президента заключении комиссии должноподтверждать его вину и свидетельствовать о наличии оснований дляотрешения.  В противном случаепредставление отрешения теряет смысл. По итогам обсуждения заключенияГосударственной Думой может быть принято решение о выдвижении обвиненииПрезидента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.Это решение, согласно ст. 180 Регламента Государственной Думы, принимаетсядвумя третями голосов от общего числа депутатов. Конституция точно неустанавливает, о каком числе депутатов идет речь: конституционно установленномили реально избранном. Согласно решению Конституционного Суда РоссийскойФедерации, речь идет об общем числе депутатов, которые должны быть избранны.Придерживаясь такого толкования, можно сделать вывод, что для принятияназванного выше решения необходимо не менее 300 голосов.

            ВыдвинутоеГосударственной Думой обвинение, согласно ч.1 ст. 93 Конституции России, должнобыть направлено в Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации.Верховный Суд должен дать заключение о наличии или отсутствии в действияхПрезидента признаков соответствующего тяжкого преступления. ЗаключениеВерховного Суда не имеет юридической силы приговора, его можно использоватьтолько в рамках процедуры отрешения Президента от должности.

            ЕслиВерховный Суд должен дать заключение о существе выдвинутого Государственной

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву россии