Реферат: Уголовное преследование как функция государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

Факультет        Юридический             Специальность       021100              Кафедра       94

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Зав. кафедрой

____д-р.юрид. наук, проф.     ______________                    Х.Х. Лойт 

должность, уч. степень, звание               подпись, дата                    инициалы, фамилия

Декан факультета

      д-р. юрид. наук, проф.        ______________                           В.М. Боер          

должность, уч.степень, звание               подпись,дата                    инициалы, фамилия

ВЫПУСКНАЯКВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

натему: Уголовное преследование как функция государства

 

Выпускнуюквалификационную работу выполнил (а)

Студент (ка) группы №         9933     ________________      ____Р.В. Сергеев

                                                          подпись, дата                  инициалы, фамилия

Руководительвыпускной квалификационной работы

___д-р. юрид.наук, доцент_       ________________               Ф.Ю. Сафин

  должность, уч. степень,звание                  подпись,дата               инициалы, фамилия 

                     

Рецензентвыпускной квалификационной работы

_____кан-т. юрид. наук____       ________________           _   О.В. Лукичёв

 должность, уч. степень, звание                  подпись, дата               инициалы, фамилия

Санкт-Петербург

2004

УГОЛОВНОЕПРЕСЛЕДОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                               С. 3-4

ГЛАВА 1. государство как орган,реализующий уголовное преследование                                                        с. 5-46

 § 1. Понятие иосновные функции государства                          С. 5-20

§ 2.  Развитие института уголовного преследования в   отечественном и зарубежномзаконодательстве                                С. 21-32

§ 3.  Социальная обусловленность,понятие и содержание уголовного преследования                                                                       С. 33-46

___________________________________________________глава 2.  реализация функции уголовногопреследования                                                                                 С. 47-68

§ 1.  Правовое закрепление функции уголовногопреследования               в действующем уголовно-процессуальномзаконодательстве РФ   С. 47-56

§ 2.  Международное сотрудничество в областиуголовного преследования                                                                                            С.57-68

Заключение                                                                                       С. 69-71

Список использованных источников                                          С. 72-78

Санкт-Петербург

2004

Введение

Актуальность темы дипломной работыобусловлена тем, что современный этап развития уголовно-процессуальногозаконодательства напрямую связан с происходящими в России экономическими иполитическими преобразованиями, которые определили необходимость коренногореформирования правовой системы и, соответственно, обусловили принятиеУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) 2002 года. Длянового законодательства характерны, с одной стороны, преемственность с УПКРСФСР, а с другой — возвращение к «забытым» институтам.

Восстановление института уголовногопреследования еще раз заставляет перелистать страницы истории России,проследить особенности нормативного закрепления названного института взаконодательстве зарубежных государств, с тем, чтобы обеспечить возможностьосуществления уголовного преследования в соответствии с современными реалиямиобщественной жизни и международно-правовыми стандартами.

Вместе с тем институт уголовногопреследования восстановлен в УПК РФ без достаточно глубокого теоретическогоисследования, что влечет за собой значительные трудности его применения впрактической деятельности. Так, существуют определенные проблемы теоретическогои практического характера, связанные с самим понятием уголовного преследования,его содержанием, особенно в ходе досудебного производства по уголовному делу,распространением на ту или иную стадию уголовного процесса и, соответственно,кругом участников, его осуществляющих.

 В юридической литературе дореволюционногопериода уголовное преследование было предметом исследования многих выдающихсяюристов: Н.В. Муравьева, В.К. Случевского, Д.Г. Тальберга, И.Я. Фойницкого идругих.

В советский и постсоветский периодфункция уголовного преследования нашла свое отражение в работах Н.С. Алексеева,В.В. Вандышева, В.М. Волженкиной, Л.В. Головко, З.З. Зинатуллина, С.М. Казанцева, А.М. Ларина, Я.О. Мотовиловкера, А.В.Смирнова, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, А.Г. Халиулина, М.А. Чельцова, В.В.Шимановского, Н.А. Якубович и других.

Высоко оценивая труды указанныхавторов, следует признать, что ряд проблем, связанных с содержанием иосуществлением уголовного преследования, остается до настоящего времени,несмотря на законодательное закрепление, дискуссионным. В связи с этим существуетнеобходимость исследования рассматриваемого института уголовно-процессуальногоправа применительно к новым историческим условиям, в свете идей осуществляемойправовой реформы России.

Целью выпускной квалификационнойработы является исследование положений, которые в своей совокупности определяюттеоретическую основу института уголовного преследования.

Правовую основу исследованиясоставляли международные договоры России, Конституция Российской Федерации,Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ«О прокуратуре Российской Федерации» и  иные нормативно-правовые акты.

romashkaspb.nm.ru/

ГЛАВА1. государство как орган, реализующий уголовное преследование

§1. Понятие и основные функции государства­­___________________________________________________

<span Times New Roman",«serif»">В юридическойнауке под функциями государства принято понимать основные направления егодеятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели изадачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

С учетом вышеизложенного,предпочтительнее, на мой взгляд, является следующая трактовка функцийгосударства:

Функции государства — это основные направления внут­реннейи внешней деятельности государства, в которых выра­жаются и конкретизируютсяего классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

В этом определении выделены наиболеесущественные при­знаки функций государства.

1. Функции государстванепосредственно выражают и пред­метно конкретизируют его классовую иобщечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые(корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

2. В функциях государства воплощаетсяи раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по от­ношениюк своему базису, реализуется разносторонняя практиче­ская деятельность внутристраны и на международной арене.

3. Функциигосударства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям.Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществлениясоответствую­щих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиесяосновные направления его деятельности.

4. Вфункциях государств различных исторических типов про­являются и объективируютсяприсущие им особенности и законо­мерности развития, динамикасоциально-экономических, полити­ческих и духовных преобразований в жизниобществ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

В определении направленностидеятельности государства решающими факторами являются: сущность государства и егосоциальное назначение,  в постановке егоцелей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Функции государства — эторассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства наопределенном направле­нии и обеспечивающие ее средства и способы.

Исторический опыт дает теориигосударства основание утверждать, что с эволюцией государства ме­няется идеятельная сторона государства, эта деятельность наполняется новым содержанием,возникают новые структуры государства, иные сред­ства и способы, обеспечивающиефункции государства. Изучение эволюции функций государства позволяет избежатьтипичных, для разных этапов развития государств, ошибок.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

В теории государстванаиболее распространено и признаваемо чле­нение функций (по направленности) навнутренние и внешние, т. е. на определение деятельности го­сударства поотношению к обществу, особой организацией которого и является государство(внутренняя функция), и по отношению к другим государственно-организованнымобществам, другим государством (внешняя функция)".Мною были рассмотрены несколько источников,я полностью согласен с точкой зрения Венгерова А.Б., ниже будет рассмотреноделение функций по сфере влияния на внешние и внутренние.

Если внутренние функциихарактеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, то внешниераскрывают специфику его интересов в межго­сударственных отношениях, вмеждународном общении. Системы внешних и внутренних функций тесно связаны междусобой, взаимодействуют в опре­деленном единстве, дополняя друг друга. Средивнутренних и внешних функций государства различа­ются функции основные инеосновные.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направ­лениядеятельности государства по осуществлению коренных стра­тегических задач ицелей, стоящих перед ним в определенный ис­торический период.

Основные функциигосударства группируют по наиболее важным направлениям государственноговоздействия на общественные отношения, множество других его функций, име­нуемыхнеосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частямиосновных функций, представляют собой направления деятельности государства повыполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой сфереобщественной жизни.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]

Необходимо помнить, чтотермин «неосновные функции» ус­ловный. Его употребление правомернолишь постольку, поскольку помогает выделить из множества различныхгосударственных функ­ций более широкие по объему и общие по содержанию основныефункции государства.

Важно подчеркнуть, чтоосновная функция — не конгломерат, а определенная, проникнутая внутреннимединством и целеустрем­ленностью система многочисленных направленийдеятельности го­сударства. Эта система отличается от составляющих ее элементов.Поскольку не возможно охватить весь спектр функций Российского государства водной работе, мы будем рассматривать только основные функции государства насовременном этапе.

Российскому государствуприсущи следующие основные внут­ренние функции:

1.обеспечениенародовластия;

2.экономическая;

3.социальная;

4.развития культуры,науки и образования;

5.эколо­гическая;

6.налогообложения ивзимания налогов;

7.охраны прав и свободграждан, всех форм собственности, правопорядка.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Последовательноепродвижение национальных интересов че­рез открытость и сотрудничество вмеждународных отношениях обеспечение благоприятных условий для внутреннегоразвития и продолжения реформ — таковы задачи внешней политики Россий­скогогосударства в современный период. Сообразно этому оно осу­ществляет следующиеосновные внешние функции:

1.оборону стра­ны;

2.обеспечение мира иподдержание мирового порядка;

3.интеграцию в миро­вуюэкономику;

4.сотрудничество сдругими странами в решении глобальных проблем.

Так как, описанная вышеклассификация (по сфере деятельности) наиболее интересна для углубленногоизучения, обратимся к каждой функции отдельно.

Хотелосьбы вначале раскрыть внутренние функции, как функции больше всего касающиеся нас- граждан  Россий­ского государства.

1.Обеспечениенародовластия

Теориягосударства и права до самого последнего времени пытается обойтись без понятияфункций государства в политической сфере. Безусловно, все функции государстваносят политический характер, однако в политической области действует целаясистема политических институтов, учреждений государственных органов, черезкоторые осуществляется функции народовластия. Это прежде всего представительныеорганы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлятьгосударственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так жеосуществление народом своей власти непосредственно, через референдум<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7].

2.Экономическаяфункция

Втораяполовина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в числоосновных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается вэкономику, определяет темпы ее роста, устанавливает про­порции между отдельнымиее отраслями. Возникли государ­ственный сектор экономики, т. е. государственнаясобствен­ность, и государственное управление предприятиями и орга­низациями, наней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшимпредпринимателем: мно­гочисленные акционерные общества являются государствен­нымипредприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих рукахбольшую часть ссудного капитала. Современное государство способнопрогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всейстраны.

Экономическаяфункция государства имеет антикризис­ную направленность и нацелена на созданиесоциально ори­ентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующейинтересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство окомпаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права иинтересы граждан — вкладчиков, акционеров потребителей, не допускает к участиюв рынке недобросовестных контра­гентов. Государство принимает антимонопольноезаконода­тельство, осуществляет лицензирование производства многих видовтоваров широкого потребления и торговли данны­ми товарами, контроль надэкспортом и импортом ряда то­варов, стимулирует развитие приоритетных отраслейи т. д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностя­ми развитияобщества в целом.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Сегодняэкономическая функция охватывает такие направле­ния государственнойдеятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которойбудет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку,государству, мирово­му рынку; преимущественная поддержка стратегических,высоко-конкурентных на мировом рынке и социально значимых для Рос­сиипроизводств; демонополизация производства; реальная поддерж­ка производителей,в том числе малого предпринимательства; це­ленаправленная инвестиционнаяполитика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировомрынке; продолже­ние приватизации; реформа экономического механизма аграрногосектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю;постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спадапроизводства; формирование совре­менной системы расчетов и начало глубокойреформы Центрально­го банка и т. д.

Особоеместо в правовом обеспечении осуществления эконо­мической функции принадлежитГражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его в полном объемесоздана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества Цивилизованныхсобственников, экономической свободы человека, партнерских отношений междугражданином и государством.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

3.Социальнаяфункция

Многиегосударства характеризуют себя как социальные. Это означает, что они считаютсвоей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причинне в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойноечеловека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту отбезработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так,в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждомугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаяхпредусмотренных законом”.

ВРоссийской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепленияздоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность,способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры испорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41пункт 2 Конституции РФ).

Поощряютсядобровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальногообеспечения и благотворительность (статья 39 пункт 3 Конституции РФ).

Государствоосуществляет социальную функцию обеспечения социальной справедливости и равных возможностей всех гражданвести обеспеченную и достаточную жизнь.

Так,статья 7 действующей Конституции РФ устанавливает: “Российская Федерация  это социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека”.

ВРоссийской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливаетсягарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственнаяподдержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственныепенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

Социальнаяфункция государства направлена на смягчение и преодоление таких издержекнынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и ростбезработицы; на стабили­зацию уровня жизни населения и более равномерноераспределе­ние бремени экономических трудностей между различными груп­паминаселения.

Ксоциальной функции также относятся такие сферы как народное образование, здравоохранение,наука.

Правовомуобеспечению социальной функции служат: Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, законыРФ «О страховании», «О социальной защите граждан, подвергших­сявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль­ской АЭС»и др. Длявыполнения социальной функции, государство со­здает фонды, которые расходуютсяна пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Таким образом, государствопринимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

4.Развитие культуры,науки и образования

Функцияразвития культуры, науки и образования основывается на признании КонституциейРоссийской Федерации (ст. 13) идеологи­ческого многообразия, согласно которомуникакая идеология не мо­жет устанавливаться в качестве государственной илиобязатель­ной. Статьей 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода ли­тературного,художественного, научного, технического и других видов творчества,преподавания, охрана интеллектуальной собст­венности.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]

Содержаниеэтой функции сегодня составляет разносторон­няя государственная поддержкаразвития культуры — литерату­ры, искусства, театра, кино, музыки, живописи,архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и другихсредств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников,исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

Всодержание данной функции входят также: государствен­ная поддержка развитиянауки, ее естественной интеграции в но­вые рыночные условия; созданиеблагоприятных условий для твор­ческой деятельности научных коллективов и длясвободной состя­зательности различных школ и направлений; поддержка приори­тетногоразвития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новыхтехнологий; эффективное использование как образовательного, так и научногопотенциала высшей школы, раз­витие интеграции науки и высшего образования; мерыпо улучше­нию работы общеобразовательной школы.

Правовуюоснову осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ окультуре, Закон РФ «Об образова­нии» (с изменениями и дополнениями),указы Президента Россий­ской Федерации «О государственной поддержке Российскогофонда культуры» и др. Постоянно расширяется сфера научно-техническихисследований, проводимых на государ­ственной основе. Это вызвано тем, чтосовременные масш­табы научных исследований и экспериментальных работ оченьсильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязан­ность постимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы пофундаментальным теоре­тическим исследованиям.

5.Экологическаяфункция.

Илифункция охраны природы и окружающей среды выд­винулась в последние десятилетияв число основных. Эколо­гически агрессивное производство стало агрессивным и поотношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматьсяэтой деятельностью.

Основноесодержание экологической функции составляют го­сударственное управление икоординация деятельности в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления иулучше­ния качества окружающей среды.

Спомощью законодательства государство устанавливает пра­вовой режимприродопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами пообеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами,регулирующими данную сферу отношений, являются законы Российской Федерации«Об охране окружающей среды» «Основы лесногозаконодательства», «О недрах», «Об экологическойэкспертизе», «О радиационной безопасности населения» и др.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

Встатье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природныересурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни идеятельности народов проживающих на соответствующей территории”.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]

6.Функция налогообложенияи взимания налогов.

В новых условиях развитияРоссии в силу возрастания роли значительного расширения объема и усложнениясодержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с темвыделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляютформирование и пополнение казны, преж­де всего государственного бюджета, какфедерального, так и субъ­ектов Федерации, а также муниципального бюджета засчет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, осно­ванныхна всех формах собственности, налога на добавленную стои­мость, акцизов,подоходного налога с граждан и т. п., а также пре­дусмотренных закономфинансовых сборов, пошлин и платежей.

Базовым нормативным актомвыполнения рассматриваемой функции выступает Закон Российской Федерации«Об основах на­логовой системы РФ». В нем определены виды налогов,объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогопла­тельщикови т. д. Контроль за исполнением данного закона возло­жен на Государственнуюналоговую службу и Федеральные орга­ны налоговой полиции, которые проверяютправильность исчисле­ния налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговыепра­вонарушения и преступления.

Кроме того, они призваныобеспечивать соблюдение законода­тельства гражданами, занимающимисяпредпринимательской дея­тельностью, выдавать лицам, осуществляющиминдивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостове­рения.

Нынешние кризисныеявления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функциейзадачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мерестаби­лизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно про­являть себяи такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие наэкономику<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[15].

В Российской Федерациипроводится, хотя и с определенными издержками, реформа налоговой системы.Приняты основные законы, регулирующие правоотношения в сфере налогообложения.Законодательные акты по мере развития общества уточняются, дополняются иизменяются.

Несмотря на принятыемеры, собрать налоги в полном объеме или хотя бы их большую часть не удается.Причин этому множество. Методы борьбы  сналоговыми правонарушениями, основывающиеся на применении финансовых санкций,не дали положительных результатов, что послужило основанием для введенияуголовной ответственности за налоговые преступления и создания новогоправоохранительного органа — налоговой полиции.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[16]

Налоги являются одним изосновных источников формирования доходной части бюджета. Поэтому вэффективности работы государственных органов по сбору налогов заключаетсяразрешение многих проблем обеспечения финансовой стабильности и экономическойбезопасности в целом. Нарастание в этот период тенденции постепенносформировались в реальную угрозу бюджетно-налоговой политике.

Анализ ситуации,сложившейся в сфере экономики и, в частности, связанной с собиранием налогов,пополнением доходной части, свидетельствуют, что в настоящее время налоговыеправонарушения и преступления по своим социальным и экономическим последствиям,по их взаимосвязи с другими экономическими преступлениями представляют собойреальную угрозу экономической безопасности государства.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[17] Ксловам Исаева А.А. (Очерк теории иполитики налогов, 1887), «В будущем можно ожидать, вместе с дальнейшимразвитием знаний и нравственных качеств, и более глубокого сознания обязанностиграждан относительно государства, а потому все более редкого уклонения отплатежа налогов», я хочу добавить, что до тех пор, пока наша системаналогообложения не станет такой, что будет невыгодно скрывать прибыль и вести«черную кассу», государству придется развивать и расширять деятельностьгосударственных налоговых органов.

После рассмотрениявнутренних функций  будет логично перейтик рассмотрению внешних функций.

1.Функция обороны страны.

Функция оборонысовременного Российского государства базируется на принципе поддержаниядостаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиямнациональной безопасности России, а ее Вооруженные Силы предназначаютсяисключительно для защиты независимости и территориальной целостностигосударства, а также для выполнения между­народных обязательств. Изменениеориентиров в военной политике нашего государства обусловлено тем, что всовременном мире усиливаются процессы взаимной интеграции экономики различныхстран, сотрудничества в предотвра­щении угрозы развязывания мировых войн ивоенных конфликтов и как следствие — укрепляется международная безопасность.Это позволяет значи­тельно сократить военные расходы России, постепенно перейтина контрактную систему прохождения воинской службы, осуществить в большихобъемах конверсию оборонной промышленности.

СогласноКонституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом иобязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу всоответствии с федеральным законом”. Часть 3 ст. 59 Конституции Российской Федерациипредусматривает альтернативу военной службе: “Гражданин Российской Федерации вслучае, если его убеждениям или верованиям противоречит несение военной службы,а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на заменуее альтернативной гражданской службой”.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[18]

Одно из важнейшихнаправлений внешнепо­литической деятельности Российского государства —обеспечение его военной безопасности. Согласно этой функции Вооруженные Силы РФпредназначе­ны для отражения агрессии, направленной против Российской Фе­дерации,для вооруженной защиты целостности и неприкосновен­ности территории России, атакже для выполнения задач в соот­ветствии с ее международными договорами.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[19]

2.Функция обеспечениямира и поддержки мирового порядка.

Функция поддержки мировогопорядка предполагает деятельность по сохра­нению мира, предотвращению войны,разоружению, ликвидации ядерного ору­жия. Процесс оздоровления международнойобстановки, укрепление доверия между государствами сделали возможным достичьреального разоружения и договоренности об ограничении ядерных испытаний и др.Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашегогосударства с другими госу­дарствами в таких сферах, как борьба сорганизованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом,терроризмом. Здесь трудно бороться государству в одиночку, а требуетсямежгосударственное объединение усилий.

В силу своего потенциала,геополитического положения и влия­ния Российское государство несет особуюответственность за под­держание стабильности и порядка в современноммногосложном мире.

3.Функция интеграции вмировую экономику.

В само­стоятельнуюосновную функцию данное направление деятельности Российского государствасложилось лишь в последний период его развития.

Осуществление функцииинтеграции в мировую экономику стало возможным с ослаблением напряженностимежду государствами и переходом России к рыноч­ным отношениям. Эта функцияосновывается на признании экономической взаимозависимости государств всовременном мире.

Проблема экономическойинтеграции играет важную роль в сохранении мирового порядка и установлениистабильных отношений между государствами. Поэтому стремление России кинтеграции в мировую экономику привело к созданию в нашей стране новогомеханизма внешнеэкономической деятельности. Государство отказалось от сверх централизованногоуправления в указанной сфере и от приоритета внешнеполитических интересов передэкономическими, что препятствовало развитию нормальных торгово-экономическихотношений с другими государствами. В настоящее время право на осуществлениевнешнеэко­номической деятельности принадлежит всем организациям и предприятиямнезависимо от форм собственности. Каждое из них свободно определяет своегоконтрагента в любом государстве.

Внедрение России вмировую экономику привело к реконструированию всего механизма еевнешнеэкономической деятельно­сти, посредством которой отечественный рыноктесным образом связывается с мировым. Устранена монополия государства во внеш­неэкономическихсвязях.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[20]

4.Функция сотрудничест­вас другими странами в решении глобальных проблем.

    Важной стороной данной функции является  сотрудни­чество России с другими странамимирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересыкаждого народа и человечества в целом. Это — проблемы освоения космоса и безо­пасностипланеты, защиты мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбыс эпидемиями и наиболее опа