Реферат: Уголовное преследование как функция государства
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»
Факультет Юридический Специальность 021100 Кафедра 94
К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ
Зав. кафедрой
____д-р.юрид. наук, проф. ______________ Х.Х. Лойт
должность, уч. степень, звание подпись, дата инициалы, фамилия
Декан факультета
д-р. юрид. наук, проф. ______________ В.М. Боер
должность, уч.степень, звание подпись,дата инициалы, фамилия
ВЫПУСКНАЯКВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
натему: Уголовное преследование как функция государства
Выпускнуюквалификационную работу выполнил (а)
Студент (ка) группы № 9933 ________________ ____Р.В. Сергеев
подпись, дата инициалы, фамилия
Руководительвыпускной квалификационной работы
___д-р. юрид.наук, доцент_ ________________ Ф.Ю. Сафин
должность, уч. степень,звание подпись,дата инициалы, фамилия
Рецензентвыпускной квалификационной работы
_____кан-т. юрид. наук____ ________________ _ О.В. Лукичёв
должность, уч. степень, звание подпись, дата инициалы, фамилия
Санкт-Петербург
2004
УГОЛОВНОЕПРЕСЛЕДОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение С. 3-4
ГЛАВА 1. государство как орган,реализующий уголовное преследование с. 5-46
§ 1. Понятие иосновные функции государства С. 5-20
§ 2. Развитие института уголовного преследования в отечественном и зарубежномзаконодательстве С. 21-32
§ 3. Социальная обусловленность,понятие и содержание уголовного преследования С. 33-46
___________________________________________________глава 2. реализация функции уголовногопреследования С. 47-68
§ 1. Правовое закрепление функции уголовногопреследования в действующем уголовно-процессуальномзаконодательстве РФ С. 47-56
§ 2. Международное сотрудничество в областиуголовного преследования С.57-68
Заключение С. 69-71
Список использованных источников С. 72-78
Санкт-Петербург
2004
Введение
Актуальность темы дипломной работыобусловлена тем, что современный этап развития уголовно-процессуальногозаконодательства напрямую связан с происходящими в России экономическими иполитическими преобразованиями, которые определили необходимость коренногореформирования правовой системы и, соответственно, обусловили принятиеУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) 2002 года. Длянового законодательства характерны, с одной стороны, преемственность с УПКРСФСР, а с другой — возвращение к «забытым» институтам.
Восстановление института уголовногопреследования еще раз заставляет перелистать страницы истории России,проследить особенности нормативного закрепления названного института взаконодательстве зарубежных государств, с тем, чтобы обеспечить возможностьосуществления уголовного преследования в соответствии с современными реалиямиобщественной жизни и международно-правовыми стандартами.
Вместе с тем институт уголовногопреследования восстановлен в УПК РФ без достаточно глубокого теоретическогоисследования, что влечет за собой значительные трудности его применения впрактической деятельности. Так, существуют определенные проблемы теоретическогои практического характера, связанные с самим понятием уголовного преследования,его содержанием, особенно в ходе досудебного производства по уголовному делу,распространением на ту или иную стадию уголовного процесса и, соответственно,кругом участников, его осуществляющих.
В юридической литературе дореволюционногопериода уголовное преследование было предметом исследования многих выдающихсяюристов: Н.В. Муравьева, В.К. Случевского, Д.Г. Тальберга, И.Я. Фойницкого идругих.
В советский и постсоветский периодфункция уголовного преследования нашла свое отражение в работах Н.С. Алексеева,В.В. Вандышева, В.М. Волженкиной, Л.В. Головко, З.З. Зинатуллина, С.М. Казанцева, А.М. Ларина, Я.О. Мотовиловкера, А.В.Смирнова, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, А.Г. Халиулина, М.А. Чельцова, В.В.Шимановского, Н.А. Якубович и других.
Высоко оценивая труды указанныхавторов, следует признать, что ряд проблем, связанных с содержанием иосуществлением уголовного преследования, остается до настоящего времени,несмотря на законодательное закрепление, дискуссионным. В связи с этим существуетнеобходимость исследования рассматриваемого института уголовно-процессуальногоправа применительно к новым историческим условиям, в свете идей осуществляемойправовой реформы России.
Целью выпускной квалификационнойработы является исследование положений, которые в своей совокупности определяюттеоретическую основу института уголовного преследования.
Правовую основу исследованиясоставляли международные договоры России, Конституция Российской Федерации,Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ«О прокуратуре Российской Федерации» и иные нормативно-правовые акты.
romashkaspb.nm.ru/
ГЛАВА1. государство как орган, реализующий уголовное преследование
§1. Понятие и основные функции государства___________________________________________________
<span Times New Roman",«serif»">В юридическойнауке под функциями государства принято понимать основные направления егодеятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели изадачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.
С учетом вышеизложенного,предпочтительнее, на мой взгляд, является следующая трактовка функцийгосударства:
Функции государства — это основные направления внутреннейи внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируютсяего классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]
В этом определении выделены наиболеесущественные признаки функций государства.
1. Функции государстванепосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую иобщечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые(корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.
2. В функциях государства воплощаетсяи раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношениюк своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутристраны и на международной арене.
3. Функциигосударства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям.Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществлениясоответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиесяосновные направления его деятельности.
4. Вфункциях государств различных исторических типов проявляются и объективируютсяприсущие им особенности и закономерности развития, динамикасоциально-экономических, политических и духовных преобразований в жизниобществ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]
В определении направленностидеятельности государства решающими факторами являются: сущность государства и егосоциальное назначение, в постановке егоцелей и задач на соответствующем этапе развития общества.
Функции государства — эторассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства наопределенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы.
Исторический опыт дает теориигосударства основание утверждать, что с эволюцией государства меняется идеятельная сторона государства, эта деятельность наполняется новым содержанием,возникают новые структуры государства, иные средства и способы, обеспечивающиефункции государства. Изучение эволюции функций государства позволяет избежатьтипичных, для разных этапов развития государств, ошибок.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]
В теории государстванаиболее распространено и признаваемо членение функций (по направленности) навнутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства поотношению к обществу, особой организацией которого и является государство(внутренняя функция), и по отношению к другим государственно-организованнымобществам, другим государством (внешняя функция)".Мною были рассмотрены несколько источников,я полностью согласен с точкой зрения Венгерова А.Б., ниже будет рассмотреноделение функций по сфере влияния на внешние и внутренние.
Если внутренние функциихарактеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, то внешниераскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, вмеждународном общении. Системы внешних и внутренних функций тесно связаны междусобой, взаимодействуют в определенном единстве, дополняя друг друга. Средивнутренних и внешних функций государства различаются функции основные инеосновные.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]
Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направлениядеятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач ицелей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
Основные функциигосударства группируют по наиболее важным направлениям государственноговоздействия на общественные отношения, множество других его функций, именуемыхнеосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частямиосновных функций, представляют собой направления деятельности государства повыполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой сфереобщественной жизни.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]
Необходимо помнить, чтотермин «неосновные функции» условный. Его употребление правомернолишь постольку, поскольку помогает выделить из множества различныхгосударственных функций более широкие по объему и общие по содержанию основныефункции государства.
Важно подчеркнуть, чтоосновная функция — не конгломерат, а определенная, проникнутая внутреннимединством и целеустремленностью система многочисленных направленийдеятельности государства. Эта система отличается от составляющих ее элементов.Поскольку не возможно охватить весь спектр функций Российского государства водной работе, мы будем рассматривать только основные функции государства насовременном этапе.
Российскому государствуприсущи следующие основные внутренние функции:
1.обеспечениенародовластия;
2.экономическая;
3.социальная;
4.развития культуры,науки и образования;
5.экологическая;
6.налогообложения ивзимания налогов;
7.охраны прав и свободграждан, всех форм собственности, правопорядка.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]
Последовательноепродвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество вмеждународных отношениях обеспечение благоприятных условий для внутреннегоразвития и продолжения реформ — таковы задачи внешней политики Российскогогосударства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет следующиеосновные внешние функции:
1.оборону страны;
2.обеспечение мира иподдержание мирового порядка;
3.интеграцию в мировуюэкономику;
4.сотрудничество сдругими странами в решении глобальных проблем.
Так как, описанная вышеклассификация (по сфере деятельности) наиболее интересна для углубленногоизучения, обратимся к каждой функции отдельно.
Хотелосьбы вначале раскрыть внутренние функции, как функции больше всего касающиеся нас- граждан Российского государства.
1.Обеспечениенародовластия
Теориягосударства и права до самого последнего времени пытается обойтись без понятияфункций государства в политической сфере. Безусловно, все функции государстваносят политический характер, однако в политической области действует целаясистема политических институтов, учреждений государственных органов, черезкоторые осуществляется функции народовластия. Это прежде всего представительныеорганы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлятьгосударственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так жеосуществление народом своей власти непосредственно, через референдум<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7].
2.Экономическаяфункция
Втораяполовина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в числоосновных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается вэкономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельнымиее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственнаясобственность, и государственное управление предприятиями и организациями, наней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшимпредпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственнымипредприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих рукахбольшую часть ссудного капитала. Современное государство способнопрогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всейстраны.
Экономическаяфункция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на созданиесоциально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующейинтересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство окомпаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права иинтересы граждан — вкладчиков, акционеров потребителей, не допускает к участиюв рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольноезаконодательство, осуществляет лицензирование производства многих видовтоваров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль надэкспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслейи т. д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развитияобщества в целом.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]
Сегодняэкономическая функция охватывает такие направления государственнойдеятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которойбудет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку,государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических,высоко-конкурентных на мировом рынке и социально значимых для Россиипроизводств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей,в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционнаяполитика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировомрынке; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрногосектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю;постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спадапроизводства; формирование современной системы расчетов и начало глубокойреформы Центрального банка и т. д.
Особоеместо в правовом обеспечении осуществления экономической функции принадлежитГражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его в полном объемесоздана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества Цивилизованныхсобственников, экономической свободы человека, партнерских отношений междугражданином и государством.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]
3.Социальнаяфункция
Многиегосударства характеризуют себя как социальные. Это означает, что они считаютсвоей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причинне в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойноечеловека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту отбезработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.
Так,в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждомугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаяхпредусмотренных законом”.
ВРоссийской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепленияздоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность,способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры испорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41пункт 2 Конституции РФ).
Поощряютсядобровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальногообеспечения и благотворительность (статья 39 пункт 3 Конституции РФ).
Государствоосуществляет социальную функцию обеспечения социальной справедливости и равных возможностей всех гражданвести обеспеченную и достаточную жизнь.
Так,статья 7 действующей Конституции РФ устанавливает: “Российская Федерация это социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека”.
ВРоссийской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливаетсягарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственнаяподдержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственныепенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]
Социальнаяфункция государства направлена на смягчение и преодоление таких издержекнынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и ростбезработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерноераспределение бремени экономических трудностей между различными группаминаселения.
Ксоциальной функции также относятся такие сферы как народное образование, здравоохранение,наука.
Правовомуобеспечению социальной функции служат: Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, законыРФ «О страховании», «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»и др. Длявыполнения социальной функции, государство создает фонды, которые расходуютсяна пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Таким образом, государствопринимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]
4.Развитие культуры,науки и образования
Функцияразвития культуры, науки и образования основывается на признании КонституциейРоссийской Федерации (ст. 13) идеологического многообразия, согласно которомуникакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной илиобязательной. Статьей 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного,художественного, научного, технического и других видов творчества,преподавания, охрана интеллектуальной собственности.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]
Содержаниеэтой функции сегодня составляет разносторонняя государственная поддержкаразвития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи,архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и другихсредств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников,исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.
Всодержание данной функции входят также: государственная поддержка развитиянауки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; созданиеблагоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и длясвободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетногоразвития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новыхтехнологий; эффективное использование как образовательного, так и научногопотенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; мерыпо улучшению работы общеобразовательной школы.
Правовуюоснову осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ окультуре, Закон РФ «Об образовании» (с изменениями и дополнениями),указы Президента Российской Федерации «О государственной поддержке Российскогофонда культуры» и др. Постоянно расширяется сфера научно-техническихисследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, чтосовременные масштабы научных исследований и экспериментальных работ оченьсильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность постимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы пофундаментальным теоретическим исследованиям.
5.Экологическаяфункция.
Илифункция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетияв число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и поотношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматьсяэтой деятельностью.
Основноесодержание экологической функции составляют государственное управление икоординация деятельности в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления иулучшения качества окружающей среды.
Спомощью законодательства государство устанавливает правовой режимприродопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами пообеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами,регулирующими данную сферу отношений, являются законы Российской Федерации«Об охране окружающей среды» «Основы лесногозаконодательства», «О недрах», «Об экологическойэкспертизе», «О радиационной безопасности населения» и др.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]
Встатье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природныересурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни идеятельности народов проживающих на соответствующей территории”.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]
6.Функция налогообложенияи взимания налогов.
В новых условиях развитияРоссии в силу возрастания роли значительного расширения объема и усложнениясодержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с темвыделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляютформирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета, какфедерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета засчет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанныхна всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов,подоходного налога с граждан и т. п., а также предусмотренных закономфинансовых сборов, пошлин и платежей.
Базовым нормативным актомвыполнения рассматриваемой функции выступает Закон Российской Федерации«Об основах налоговой системы РФ». В нем определены виды налогов,объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогоплательщикови т. д. Контроль за исполнением данного закона возложен на Государственнуюналоговую службу и Федеральные органы налоговой полиции, которые проверяютправильность исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговыеправонарушения и преступления.
Кроме того, они призваныобеспечивать соблюдение законодательства гражданами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющиминдивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.
Нынешние кризисныеявления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функциейзадачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мерестабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себяи такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие наэкономику<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[15].
В Российской Федерациипроводится, хотя и с определенными издержками, реформа налоговой системы.Приняты основные законы, регулирующие правоотношения в сфере налогообложения.Законодательные акты по мере развития общества уточняются, дополняются иизменяются.
Несмотря на принятыемеры, собрать налоги в полном объеме или хотя бы их большую часть не удается.Причин этому множество. Методы борьбы сналоговыми правонарушениями, основывающиеся на применении финансовых санкций,не дали положительных результатов, что послужило основанием для введенияуголовной ответственности за налоговые преступления и создания новогоправоохранительного органа — налоговой полиции.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[16]
Налоги являются одним изосновных источников формирования доходной части бюджета. Поэтому вэффективности работы государственных органов по сбору налогов заключаетсяразрешение многих проблем обеспечения финансовой стабильности и экономическойбезопасности в целом. Нарастание в этот период тенденции постепенносформировались в реальную угрозу бюджетно-налоговой политике.
Анализ ситуации,сложившейся в сфере экономики и, в частности, связанной с собиранием налогов,пополнением доходной части, свидетельствуют, что в настоящее время налоговыеправонарушения и преступления по своим социальным и экономическим последствиям,по их взаимосвязи с другими экономическими преступлениями представляют собойреальную угрозу экономической безопасности государства.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[17] Ксловам Исаева А.А. (Очерк теории иполитики налогов, 1887), «В будущем можно ожидать, вместе с дальнейшимразвитием знаний и нравственных качеств, и более глубокого сознания обязанностиграждан относительно государства, а потому все более редкого уклонения отплатежа налогов», я хочу добавить, что до тех пор, пока наша системаналогообложения не станет такой, что будет невыгодно скрывать прибыль и вести«черную кассу», государству придется развивать и расширять деятельностьгосударственных налоговых органов.
После рассмотрениявнутренних функций будет логично перейтик рассмотрению внешних функций.
1.Функция обороны страны.
Функция оборонысовременного Российского государства базируется на принципе поддержаниядостаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиямнациональной безопасности России, а ее Вооруженные Силы предназначаютсяисключительно для защиты независимости и территориальной целостностигосударства, а также для выполнения международных обязательств. Изменениеориентиров в военной политике нашего государства обусловлено тем, что всовременном мире усиливаются процессы взаимной интеграции экономики различныхстран, сотрудничества в предотвращении угрозы развязывания мировых войн ивоенных конфликтов и как следствие — укрепляется международная безопасность.Это позволяет значительно сократить военные расходы России, постепенно перейтина контрактную систему прохождения воинской службы, осуществить в большихобъемах конверсию оборонной промышленности.
СогласноКонституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом иобязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу всоответствии с федеральным законом”. Часть 3 ст. 59 Конституции Российской Федерациипредусматривает альтернативу военной службе: “Гражданин Российской Федерации вслучае, если его убеждениям или верованиям противоречит несение военной службы,а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на заменуее альтернативной гражданской службой”.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[18]
Одно из важнейшихнаправлений внешнеполитической деятельности Российского государства —обеспечение его военной безопасности. Согласно этой функции Вооруженные Силы РФпредназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации,для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, атакже для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[19]
2.Функция обеспечениямира и поддержки мирового порядка.
Функция поддержки мировогопорядка предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны,разоружению, ликвидации ядерного оружия. Процесс оздоровления международнойобстановки, укрепление доверия между государствами сделали возможным достичьреального разоружения и договоренности об ограничении ядерных испытаний и др.Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашегогосударства с другими государствами в таких сферах, как борьба сорганизованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом,терроризмом. Здесь трудно бороться государству в одиночку, а требуетсямежгосударственное объединение усилий.
В силу своего потенциала,геополитического положения и влияния Российское государство несет особуюответственность за поддержание стабильности и порядка в современноммногосложном мире.
3.Функция интеграции вмировую экономику.
В самостоятельнуюосновную функцию данное направление деятельности Российского государствасложилось лишь в последний период его развития.
Осуществление функцииинтеграции в мировую экономику стало возможным с ослаблением напряженностимежду государствами и переходом России к рыночным отношениям. Эта функцияосновывается на признании экономической взаимозависимости государств всовременном мире.
Проблема экономическойинтеграции играет важную роль в сохранении мирового порядка и установлениистабильных отношений между государствами. Поэтому стремление России кинтеграции в мировую экономику привело к созданию в нашей стране новогомеханизма внешнеэкономической деятельности. Государство отказалось от сверх централизованногоуправления в указанной сфере и от приоритета внешнеполитических интересов передэкономическими, что препятствовало развитию нормальных торгово-экономическихотношений с другими государствами. В настоящее время право на осуществлениевнешнеэкономической деятельности принадлежит всем организациям и предприятиямнезависимо от форм собственности. Каждое из них свободно определяет своегоконтрагента в любом государстве.
Внедрение России вмировую экономику привело к реконструированию всего механизма еевнешнеэкономической деятельности, посредством которой отечественный рыноктесным образом связывается с мировым. Устранена монополия государства во внешнеэкономическихсвязях.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[20]
4.Функция сотрудничествас другими странами в решении глобальных проблем.
Важной стороной данной функции является сотрудничество России с другими странамимирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересыкаждого народа и человечества в целом. Это — проблемы освоения космоса и безопасностипланеты, защиты мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбыс эпидемиями и наиболее опа