Реферат: Антимонопольная политика в России

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАН9ИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, МАРКЕТИНГА И ФИНАНСОВФАКУЛЬТЕТ «ДЕЛОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ»КУРСОВАЯ РАБОТАНА ТЕМУ «Антимонопольная политика в России»

ПОКУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»

Выполнил: студент I курса

Наумов Дмитрий Иванович

Группа 121/1

Руководитель: Ромащенко

Татьяна Дмитриевна

Работа защищена:

_______________ Оценка

_______________ Дата

_______________ Подпись

Воронеж2002.

Содержание:

<img src="/cache/referats/24181/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1113">Введение 3

1.<span Times New Roman"">

<img src="/cache/referats/24181/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1114">Экономическаяприрода и роль монополий в современной рыночной экономике. 4

<img src="/cache/referats/24181/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1116">Сущностьмонополий, цели и механизмы функционирования. 5

<img src="/cache/referats/24181/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1117">Видымонополий. 7

<img src="/cache/referats/24181/image005.gif" v:shapes="_x0000_s1118">Предпосылкиформирования и развития современных российских монополий. 7

2.<span Times New Roman"">

<img src="/cache/referats/24181/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1119">Основныенаправления антимонопольной политики в современных условиях. 10

<img src="/cache/referats/24181/image007.gif" v:shapes="_x0000_s1120">Антимонопольнаяполитика в отношении различных видов монополий. 12

Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.

<img src="/cache/referats/24181/image008.gif" v:shapes="_x0000_s1121">Антимонопольнаяполитика в отношении искусственных монополий. 17

<img src="/cache/referats/24181/image009.gif" v:shapes="_x0000_s1122">Особенностиантимонопольной политики развитых стран. 20

2.2<span Times New Roman"">

<img src="/cache/referats/24181/image010.gif" v:shapes="_x0000_s1123">Особенностиантимонопольной политики в России. 23

<img src="/cache/referats/24181/image011.gif" v:shapes="_x0000_s1124">Заключение. 27

<img src="/cache/referats/24181/image012.gif" v:shapes="_x0000_s1125">Списокиспользованной литературы. 29

Введение.

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарныхрынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но ишироких слоев населения.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятиятвердых последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успехэкономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономическихпреобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системырегулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. Внашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административнойсистемы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенноважной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиленияроли уже действующих на рынке монополий.

В России процесс создания государственного контроля по недопущениюнедобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующаяв еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная системапо своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственнойдеятельности.

Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание иусовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистическихпроцессов и конкуренции, понимание населением России необходимостиэкономических реформ в данной сфере.

В данной курсовой работе мы постараемся рассмотреть основные причинывозникновения монополий; особенности современной монополизации экономики; действующеев России антимонопольное законодательство и перспективы его усовершенствования,а также законодательство стран с развитой рыночной экономикой в областиантимонопольной практики, опыт которой является небезынтересным и для России.

Экономическаяприрода и роль монополий в современной рыночной экономике.

Чистая монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальныеальтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степениуникален. Это в полной мере можно отнести к естественным монополиям, когдаувеличение числа фирм в отрасли вызывает рост средних издержек. Типичнымпримером естественной монополии являются муниципальные коммунальные службы. Вэтих условиях монополист обладает реальной властью над продуктом, в известноймере контролирует цену и может влиять на нее, изменяя количество товара.

Монополия возникает там и тогда, где и когда велики барьеры длявступления в отрасль. Это может быть связано с экономией от масштаба (как вавтомобильной и сталелитейной промышленности), с естественной монополией (когдакакие-либо компании – в сфере почты, связи, газо- и водоснабжения – закрепляютсвое монопольное положение, получая привилегии от правительства).

Рис. 1. Черты монополии.

Монополия

Уникальность продукции

Полная информация

Непреодолимые барьеры

Единственная фирма-гигант

XEROX», «IBM», «SONY» и т.д. Монопольное положение,закрепленное патентом, служит стимулом капиталовложений в НИОКР и, тем самым,фактором усиления монопольной власти. Вступление в отрасль может бытьсущественно ограничено и путем выдачи лицензий. В США подлежат лицензированиюсвыше 500 профессий (врачи, таксисты и многие другие). Лицензия может бытьпредоставлена как частной фирме, так и государственной организации(классический пример – история водочной монополии в России).

Монополия может иметь своей основой исключительное право на какой-либоресурс (например, на естественные факторы производства). Примером являетсядеятельность компании «Де Бирс», которая уже давно монополизировала крупнейшиеалмазные рудники в Южной Африке и потому контролирует мировой рынок алмазов.

На рубеже позапрошлого и прошлого веков публицисты социалистическогонаправления дали массу красочных описаний агрессивной деятельности монополий.Их можно встретить, например, в работах Дж. А. Гобсона «Империализм» (1902 г.),Р. Гильфердинга «Финансовый капитал» (1910 г.), Н.И. Бухарина «Мировоехозяйство и империализм» (1915 г.) и В.И. Ленина «Империализм как высшая стадиякапитализма» (1916 г.). Однако, в настоящее время жесткие действия монополий,как и «нечестная» конкуренция в целом, строго запрещены в странах с развитойрыночной экономикой, хотя и встречаются на периферии цивилизованного мира.

Подведем итоги. Фирму можно назвать чистым монополистом, если онаявляется единственным производителем экономического блага, не имеющего близкихзаменителей (субститутов), если она ограждена от непосредственной конкуренциивысокими входными барьерами в отрасль.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Сущностьмонополий, цели и механизмы функционирования.

Сущность монополии характеризуется следующими моментами:

1. Монополиявозникает из господства в производстве;

2. Господствуя впроизводстве, монополия господствует на рынке;

3. Благодарямонопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль.

Главной целью всякого монополиста является получение максимальнойприбыли. Чтобы показать, при какой цене и каком объеме выпуска предельный доходмонополиста будет максимально приближен к предельным издержкам и получаемаяприбыль окажется наибольшей, обратимся к числовому примеру. Представим себе,что фирма является единственным производителем данной продукции на рынке, исведем данные об ее издержках и доходах в табл. 1.

Мы предположили, что 1 тыс. ед. своей продукции монополист может продатьпо цене 500 руб. В дальнейшем при расширении сбыта на 1 тыс. ед. он вынужденкаждый раз снижать ее цену на 2руб., поэтому предельный доход сокращается на4руб. при каждом расширении объема продаж. Фирма будет максимизировать прибыль,производя 14 тыс. ед. продукции. Именно при таком объеме выпуска ее предельныйдоход в наибольшей степени приближен к предельным издержкам. Если онапроизведет 15 тыс. ед., то эта дополнительная 1 тыс. ед. больше добавит киздержкам, чем к доходу, и тем самым уменьшит прибыль.

На конкурентном рынке, когда цена и предельный доход фирмы совпадают,было бы произведено 15 тыс. ед. продукции, причем цена продукции была бы ниже,чем в условиях монополии.

Выпуск продукции, тыс. ед.

Издержки

Цена

Доход

Прибыль, тыс. руб.

Валовые тыс. руб.

Предельные, руб.

Валовой, тыс. руб.

Предельный, руб.

1000

-1000

1470

470

500

-970

1890

420

498

996

496

-894

2265

375

496

1488

492

-777

2600

335

494

1976

488

-624

2920

320

492

2460

484

-460

3230

310

490

2940

480

-290

3535

305

488

3416

476

-119

3850

315

486

3888

472

4180

330

484

4356

468

176

4535

355

482

4820

464

285

4900

365

480

5280

460

380

5280

380

478

5736

456

5680

400

476

6188

452

508

6105

425

474

6636

448

531

6560

455

472

7080

444

520

7040

480

470

7520

440

480

7550

510

468

7956

436

406

8090

540

466

8388

432

298

8665

575

464

8816

428

151

9275

610

462

9240

424

-35

Табл. 1. Динамика издержек и доходов фирмы в условияхмонополии.

Графически процесс выбора фирмой-монополистом цены и объема производствапоказан на рисунке 2:

Р,

руб. MC 474 472 A MR D Рис. 2. 14 15 Q, тыс. ед.

Любая фирма, спрос на продукцию которой не является абсолютно эластичным,будет сталкиваться с ситуацией, когда предельный доход меньше цены. Поэтомуцена и объем производства, приносящие ей максимальную прибыль, будутсоответственно выше и ниже, чем в условиях совершенной конкуренции. В этомсмысле на рынках несовершенной конкуренции каждая фирма обладает определенноймонопольной властью, которая наиболее сильна при чистой монополии.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Видымонополий.

<img src="/cache/referats/24181/image028.gif" v:shapes="_x0000_s1131"><img src="/cache/referats/24181/image029.gif" v:shapes="_x0000_s1139"><img src="/cache/referats/24181/image030.gif" v:shapes="_x0000_s1138"><img src="/cache/referats/24181/image022.gif" v:shapes="_x0000_s1137"><img src="/cache/referats/24181/image031.gif" v:shapes="_x0000_s1136">Монополии можно классифицировать поразным видам. По месту в торговых сделках различают объединения, единоличнопродающие определенные товары множеству продавцов – монополия, иобъединения, единолично скупающие какие-то продукты у всех продавцов – монопсония.

По масштабам охвата рынка монополия может установиться в отраслевоммасштабе – чистая монополия или монопсония, или охватить масштабнационального хозяйства – абсолютная монополия, например, внешней торговли государства. Абсолютнаямонополия, охватывающая всю экономику, полностью исключает механизм свободнойконкуренции.

В зависимости от характера и причин возникновения можно выделить:

-<span Times New Roman"">

естественные монополии(возникающие из-за особых условий хозяйствования илитехнологий, таких как транспортировка нефти, газа, почтовая связь и т.п.);

-<span Times New Roman"">

легальные монополии(защищенные от конкуренции авторскими правами, патентами, торговымимарками);

-<span Times New Roman"">

искусственные монополии(создаваемые ради получения монополистических выгод в формахкартелей, синдикатов, трестов, концернов и др.).<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Предпосылкиформирования и развития современных монополий.

Главная особенность монополизации российскогорынка состоит в том, что она сложилась как «наследница» государственногомонополизма социалистической экономики.

Социалистическая экономика представляла собойединый народнохозяйственный комплекс, в котором каждое предприятие не быловполне автономно, а являлось составнойчастью общегосударственной структуры. При этом удовлетворение потребности всейстраны в том или ином виде продуктачасто поручалось всего одному двум заводам.

Причин для такой концентрации выпуска продукциибыло несколько. Большое значение имело стремление использовать положительныйэффект масштаба. Причем тяга к гигантизму была явно гипертрофированной, так какиз-за искусственной заниженности цен на энергию, сырье и транспорт вполнерентабельными выглядели проекты даже нерационально крупных заводов. Сырье дляних нередко привозилось за тысячи километров, а готовая продукция развозиласьпо всему Союзу.

Другая причина была связана с удобствомцентрализованного управления крупными предприятиями. Когда все важнейшиерешения по развитию экономики страны принимаются общенациональными плановымиорганами, управляемость хозяйства тем выше, чем меньше производственных единиц.В самом деле, проконтролировать выпуск определенного вида продукции на одномзаводе гиганте много проще, чем решить ту же задачу, когда названное изделиевыпускают две-три сотни мелких заводов.

В итоге народное хозяйство страны в буквальномсмысле напоминало единый организм. Подобно тому, как в человеческом организмесуществуют специализированные органы обеспечения жизнедеятельности всегоорганизма (какие-то функции возложены на сердце, какие-то – на печень, какие-то– на желудок), так и в социалистическом хозяйстве одни заводы удовлетворялипотребность всей страны в одной, другие – в другой продукции. При этомсоветские монополисты были узко специализированны: один завод выпускал толькотяжелые вертолеты (Роствертол), другой – только автомобили высокой проходимости(УАЗ). По своим последствиям для хозяйства прекращение поставок любым из нихбыло подобно отказу определенного органа (скажем, почек) в человеческоморганизме.

Причемдублирование было минимальным или вовсе отсутствовало. Так, в конце 80-х годовболее 1100 предприятий были полными монополистами в производстве своейпродукции. Еще чаще встречалась ситуация, когда число производителей по всейгигантской стране не превышало 2-3 заводов. Всего из 327 товарных групп,выпускавшихся промышленностью страны, 290 (89%!!!) было подвержено сильной монополизации.

Таким образом,если в странах рыночной экономики монополизация обычно проходила путеморганизационного объединения первоначально независимых компаний, тосоциалистический монополизм базировался на сознательном создании только одногопроизводителя. При этом монополизм в социалистической экономике былраспространен значительно шире, чем в рыночной.

Начало рыночныхреформ в нашей стране привело к резкому усилению монополистических тенденций.Отчасти это было связано с распадом СССР и ослаблением экономических связеймежду бывшими союзными республиками. К прежним монополистам добавились новые, аименно предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках всегоСоюза, но ставшие таковыми на сократившейся территории.

Однако гораздобольшее значение имело изменение условий хозяйствования. Благодаря им резкоусилились последствия монополизации и ее влияние на экономику. Дело в том, чтопревращение российских заводов в частные предприятия создало мощный стимул дляполучения монопольных прибылей. А свобода установления цен и выбора объемовпроизводства дали в руки фирм средства достижения этой цели. Все три важнейшихпоследствия монополизации, до той порысдерживавшиеся социалистическим государством, вырвались наружу. При этом старыйпорок советских монопольных производителей – х-неэффективность – сохранилсявезде, где осталась монополия. Усиление проявлений монополизма, в свою очередь,негативно повлияло на общий ход реформ в стране.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Основные направленияантимонопольной политики в современных условиях.

Монополия,как мы убедились, сопряжена с целым букетом резко отрицательных последствий дляэкономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производствопри этом составляют лишь вершину айсберга монополистических злоупотреблений. Теже причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокимиценами, заставляют соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью(замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениямпренебрежения интересами потребителя. Выбора-то у последнего все равно нет.

Еще болееопасно то, что монополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка.Плохая и дорогая продукция может появиться и в немонополизированной отрасли. Нотам подобные эксцессы являются лишь временным эпизодом. Конкуренция быстрорасставляет все на свои места. Недобросовестный производитель либо меняет своеотношение к делу, либо вытесняется с рынка конкурентами.

Всевластию жемонополиста в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозитдаже в длительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить этупроблему. В этих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящеесознательную антимонопольную политику. Не случайно, в наше время нет ни однойразвитой страны (и Россия в этом смысле не составляет исключения), где быотсутствовало специальное антимонопольное законодательство и не было быспециального органа власти для надзора за его исполнением.

Р C PC PM M LATC R PREG O PO Рис. 3. QC QM QREG QO Q Кривая средних долгосрочных издержек монополистической отрасли.

<img src="/cache/referats/24181/image042.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1040">Вместе с тем проведение антимонопольной политики сопряжено с рядомобъективных трудностей. Чтобы понять их происхождение обратимся к рис.3, накотором изображена типичная кривая долгосрочных издержек монополистическойотрасли (LATC).

<img src="/cache/referats/24181/image043.gif" v:shapes="_x0000_s1052"><img src="/cache/referats/24181/image044.gif" v:shapes="_x0000_s1048">Как уже отмечалось, для отраслей, вкоторых возможно установление монополистической структуры, характерен большойоптимальный размер предприятия, т.е. минимум средних долгосрочных издержек,достигается при очень больших объемах производства (Q0).

Обозначимточку минимума на кривой LATCбуквой О, а соответствующий ей уровень издержек Р0.Фирма-монополист максимизируя свои прибыли, сильно ограничит объем производства– до Qм. При этомв силу х-неэффектиности издержки монополиста будут лежать не на кривой LATC, а заметно выше (см. точку М исоответствующий ей уровень издержек Рм). Разумеется, эта ситуациякак по объему выпуска, так и по ценам (издержкам) далека от оптимальной итребует государственного вмешательства.

Представимсебе, однако, что государственные органы пытаются решить проблемудемонополизации «в лоб», путем принудительного раздробления монополиста намножество мелких фирм. Это будет означать снижение объема выпуска продукциикаждой из таких фирм до уровня Qc. Но в соответствии с кривой LATCстоль малый объем выпуска приведет крезкому возрастанию издержек (до Рс). Напомним: малое производство впотенциально монополистических отраслях крайне неэффективно. Собирая автомобилив сарайчике нельзя добиться столь же низких издержек, как на сборочномконвейере АвтоВАЗа.

И это далеконе частный случай. Можно говорить о невозможности превращениямонополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции как об общемправиле. Преобразованиям такого рода препятствует положительный эффектмасштаба. Даже если государство настоитна своем и вопреки росту издержек будет принудительно насаждать мелкоепроизводство, искусственно сформированные карликовые предприятия окажутся неконкурентоспособными в международном плане. Рано или поздно их задавятиностранные гиганты.

В силуназванных причин прямое дробление фирм-монополистов в развитых рыночныхэкономиках встречается достаточно редко. Обычная цель антимонопольной политики– не столько борьба с монополистами как таковыми, сколько ограничениемонополистических злоупотреблений. На рис. 3 желаемый результат антимонопольнойполитики изображен в точке R, приближенной к положению оптимума О как по объему выпускапродукции, так и по ценам. Какими же методами удается «укротить» монополистов?Этот вопрос особенно важен по отношению к естественным монополиям.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.

Высокая экономическая эффективность естественных монополий делаетабсолютно недопустимым их дробление. Это, одна