Реферат: Соотношение понятий "единство власти" и "разделение властей"

<img src="/cache/referats/6629/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1026"> КГУ

КУРСОВАЯРАБОТА

ПО ПРЕДМЕТУ

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВА И ПРАВА

НА ТЕМУ:

           «Теорияразделения властей»

                                                                     Студент I-го курса

                                                                      факультета

                                                                       Соц.Культ.Серв и Туризм

                                                                       очного отделения

                                                                       Майдак Максим

                                                                       Проверил

                                                                       Полх И.А.

                                       <span Times New Roman""><span Times New Roman"">©

          В соответствии с Конституцией РФ от1993г в Российской Федерации признается разделение властей, ст. 10 КонституцииРФ: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную, и судебную. Органызаконодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Разделение властей- это политико-правовая доктрина иконституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократическогогосударства.

Идея разделения властей, выдвинутая еще античнымимыслителями (Аристотель), была развита в эпоху буржуазных революций (вчастности, французским правителем Монтескье) в противовес абсолютизму ифеодальному произволу. Зачатки доктрины разделения властей усматриваются уже втрудах выдающихся мыслителей Древней Эллады и Древнего Рима. Среди них можновыделить Аристотеля (384-322 г.г. до н.э), Эникура (ок 341-ок 270 г.г. до.н.э), Полибия (ок 201-ок 120 г.г. до н.э). Однако авторство принадлежит,бесспорно, двум мыслителям, ставшим в определенной степени провозвестникамиреволюционных перемен в своих странах: англичанину Джону Локку (1632-1704) ифранцузу Шарлю Монтескье (1689-1755).

Ш.Монтескье придал этой концепции вполне завершенный и стройный вид. И, что неменее важно, в его интепретации кончепция разделения властей получила своеотражение и закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняютсвое действие и по сегодняшний день.      

          Среди этих актов особое вниманиепривлекают два: Декларация независимости Североамериканских Соединенных Штатавот 4 июля 1776г. и французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года.Декларация 1789 года является составной частью нынешней Конституции идействующего права Франции. Особый интерес для выяснения того, какзаконодательно провозглашался и закреплялся принцип разделения властей,представляет статья 15 Декларации. «Любое общество, в котором не обеспеченоосуществление прав и не закреплено разделение властей, — гласит эта статья, — не имеет конституций. Под словом «конституция» они подразумевалидемократический конституционный строй, основанный на признании и реализацииосновных прав и свобод человека и разделением властей. Обращает на себявнимание, что Декларация в рамках одной статьи объединяет, казалось бы дваразнопорядковых принципа: гарантию прав и свобод и разделения властей. Напервый взгляд, может показаться, что подобное соединение случайно или естьрезультат редакционной погрешности. В действительности это не так.

          Проблема осуществления прав с свобод ипринцип разделения властей тесно взаимосвязаны. В определенном смысле можнодаже говорить об их органическом единстве. Утверждение института прав и свобод,их гарантированность — это своеобразный внешний механизм ограничения власти. Ностоль же необходим и аналогичный внутренний механизм. Он бы препятствовалчрезмерной концентрации власти чреватой ее полным сосредоточением в рукаходного лица или ограниченной узкой группы лиц, которая бы правила по своемуусмотрению, не считаясь ни с правовыми предписаниями, ни с правами и свободамичеловека. Ответом на эту потребность в механизме, который бы препятствовал узурпациивласти, стали концепция и конституционный принцип разделения властей. Поискнаилучших форм организации власти, исследование механизма ее осуществленияпронизывают всю историю политической мысли. Аристотель, конечно, еще весьмадалек от принципа разделения властей в том виде, как мы его знаем сегодня.Проблема соотношения свободы и власти привлекает внимание видных мыслителей вовсе последующие века.

«Абсолютнаядеспотическая власть или управление без установленных постоянных законов немогут ни в коей мере соответствовать целям общества и правительства»,-констатирует Дж. Локк. Отсюда и следует главный вывод, составивший сердцевинуконцепции разделения властей: власть по принятию законов и власть по ихисполнению должны быть разделены.

Авторконцепции не выступал против власти вообще. Он считал ее необходимым условиемсохранения общества и порядка и был сторонником монархии. Но эта последняядолжна была ограничиться лишь осуществлением исполнительной власти. В условияхограниченной монархии на первое место выдвигается законодательная власть именноона, по Локку, и образует «первую ветвь власти».

Наиболееполно и последовательно концепция разделения властей изложена в трудах Ш.Монтескье и особенно в его двадцатилетнем труде «О духе законов», принесшим наибольшуюславу автору. Анализируя различные способы правления и принципы, на которых оноосновано, Монтескье подходит к проблеме политической свободы и ее трактовке. Аотталкиваясь от нее решает вопрос об устройстве власти. Политическая свободасуществует лишь в странах, как правило, умеренных, в которых не злоупотребляютвластью. Между тем, вековой опыт подтверждает, что всякий человек обладающийвластью, склонен к злоупотреблением ею.

«Чтобыне было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, прикотором различные власти могли взаимно сдерживать друг друга. Возможен такойгосударственный строй, при котором никого не будут понуждать делать то, к чемуего не обязывает закон, и не делать того, что закон ему дозволяет.

Идея,формулируемая Монтескье, интересна во многих отношениях. Прежде всегоопределением взаимосвязи, устанавливаемой между правомерным правлением иразделением властей. Это разделение вступает как их взаимное сдерживание. Такоевзаимное сдерживание-гарантия от злоупотребления. Препятствие злоупотреблениювластью есть гарантия обеспечения свободы. Наконец, сама свобода имеет местотогда, когда никого нельзя принуждать делать то, к чему его не обязывает закон.Или же, когда, напротив, человеку не дозволяют совершить то, что ему запрещенозаконом. Таким образом, разделение властей не самоцель а, средствоосуществления правомерного, легитимного правления, а следовательно, обеспечениесвободы.

Каковыже те власти, которые должны быть взаимно сбалансированы?

«Вкаждом государстве пишет Ш. Монтескье есть три рода власти: властьзаконодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международногоправа, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского».Приведенная формулировка несколько отличается от той, которая имеет хождение внаши дни. Впрочем, и сам создатель доктрины разделения властей дает необходимыепояснения не оставляющие места для кривотолков. Первая власть, объясняет он,призвана создавать законы. Вторая ведает внешними сношениями и обеспечивает безопасность.В силу третьей власти караются преступники и разрешаются столкновения междучастными лицами. Эту власть можно иначе именовать — судебной. На первый взгляд,может показаться несколько странным, что наряду с законодательной фигурируютдве исполнительные власти. Но объясняется это довольно просто. Вторая и третьявласти (по перечислению, но не по значимости), в отличии от первой, сами законыне принимают, а обеспечивают их осуществление. В одном случае при посредствеправительственной деятельности, в другом- посредством судебной деятельности.

Вэтом смысле можно говорить о том, что и та и другая обеспечивают исполнениезакона. Но смешивать их не допустимо. Указания на то, что соединение различныхвластей в руках одного лица или органа неизбежно ведет к удушению политическойсвободы, составляет сердцевину самой доктрины разделения властей. Если, однако,соединение двух первых властей — это еще лишь потенциальная угроза тирании, тосоединение их с судебной неизбежно ведет к гибельным последствиям.

«Небудет свободы..., если судебная власть не отделена от власти законодательной иисполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь исвобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем.Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможностьстать угнетателем.

Наконец,что произойдет, если соединены все три власти?

Ответдостаточно лаконичен и прост. В этом случае неизбежны установление самогожесточайшего деспотизма и полная гибель свободы.

Доктрина,созданная Ш. Монтескье, не ограничивается вычленением трех ветвей власти ипоказом опасности их соединения в руках одного лица или органа. Не менее важнаи другая сторона этой доктрины-рассуждение о том, не приведут ли расчленениевластей и их взаимная сбалансированность к параличу власти, к безвластию, прикоторых также неизбежны разрушение государства и гибель свободы. Предотвратитьподобное развитие событий могут; согласованность и взаимодействие властей.

Удоктрины разделения властей оказалась непростая судьба. Она получила широкоепризнание и поддержку со стороны самых прогрессивных сил, стала одним изглавных постулатов демократической конституционно-правовой теории. Наконец, онанашла свое прямое отражение и закрепление в основных законах передовыхгосударств, а сегодня (особенно после краха тоталитарных режимов) стала ведущимконституционным принципом практически всех государств мира.

Ноне стоит, пожалуй, и чрезмерно идеализировать ситуацию. Далеко не сразу дажезаписанные в основном законе государства принципы реализуются на практике.История той же Франции, где родилась и восторжествовала эта теория, убедительнопоказывает на сколько сложен был пройденный путь. За два столетия, прошедшиепосле Великой французской революции, в стране сменились две империи, двецензовых монархии, пять республик, не считая всякого рода «переходных» и«временных» режимов.

Конечно,за эти годы менялись и концептуальная трактовка, и отношение к самому принципу,и конкретное распределение объема власти между ее ветвями.

Пожалуй,стоит особо отметить попытки ревизии концепции разделения властей в целях ееприспособления к авторитарному или полуавторитарному режиму. Поскольку уже в 19веке разделение властей все настойчивей увязывалось с демократическими началамигос. строя, то появляется целая серия различных теорий, при помощи которыхпытаются доказать необходимость особой четвертой власти, образующей отдельную иполностью самостоятельную ветвь.

Так,согласно Бенжамину Контану, видному французскому политическому деятелю иписателю эпохи Реставрации Бурбонов, триада власти, предложенная Монтескье,должна быть политически нейтральна и обеспечивать баланс и сотрудничество трехдругих. Весьма нетрудно увидеть, что за подобной «политически нейтральнойветвью скрывалась королевская власть, претендовавшая на то, чтобы стоять надвсеми другими.

Этоочень хорошо прослеживается в тексте португальской хартии, прокламированноймонархом (в тот период Бразилии и Португалии одновременно) в 1824 году.Разделение властей объявляется в ней одной из гарантий сохранения прав граждан.А согласно ст. 71, основу политической организации составляет «уравновешивающаявласть», которая принадлежит монарху. Именно эта власть, их баланса исогласия».

Немалопредпринималось попыток на протяжении двух минувших веков объявить разделениевластей устаревшим, нереальным, противоречащим якобы потребностям социальногопрогресса. Но все попытки предать анафеме демократический принцип в конечномитоге завершались фиаско для его противников и критиков.

Всовременной правовой науке принцип разделения властей принято относить косновам демократического конституционного строя. Это означает, что он имеетосновополагающее значение при решении конкретных вопросов построения гос.механизма. Конституционные положения относящиеся к высшим государственныморганам и определяющие порядок их формирования, полномочий и сферу ведения,взаимоотношение между ними, должны соответствовать главному конституционномупринципу.

Конечно,Дж Локк и Ш. Монтескье, создавая свою теорию, выражали и представляли интересыопределенных социально-политических сил. И это вполне закономерно, ибо свободабыла в тот период свободой прежде всего для третьего сословия, а равенствограждан означало отмену социальных привилегий и ограничений. Разделение властейозначало ограничение абсолютной власти монарха, а значит пресечение произвола идеспотизма. Но развитые мыслителями идеи отражали не просто узкоклассовыйинтерес. В них нашли выражение общечеловеческие ценности, которым суждено былопережить века.

Принципразделения властей отнесен к числу основных конституционных принципов всехсовременных демократических государств. Это вовсе не означает, что онобязательно упоминается в тексте основного закона. Этот принцип находит своеотражение в построении механизма осуществления власти. А реальностьсуществования разделения властей подтверждается (или опровергается) практикойформирования и функционирования последнего.

Составнымичастями механизма власти повсеместно признаются законодательная, исполнительнаяи судебная власти, каждая из которых воплощая единство власти, принадлежащейнароду, остается самостоятельной.

Вовсех странах при нормальной ситуации существуют органы законодательной,исполнительной и судебной власти. Однако способы их разделения и взаимодействиядалеко не одинаковы. Иначе говоря, принцип один, а способы его реализацииразличны. В каждой стране государственный механизм отличается несомненнойспецификой и многочисленными особенностями. Причем, чем выше степеньдемократизма, тем больше можно наблюдать специфичного и особенного. Деспотиивсе одинаковы, как бы ни тщились тираны подчеркнуть свою самобытность.Демократии всегда разнообразны и многообразны, будучи едины по своимосновополагающим принципам и духу.

Конкретноепретворение в жизнь принципа разделения властей зависит от воздействиямногочисленных факторов. Среди них можно отметить такие, как историческиеособенности становления и эволюции государства, уровеньсоциально-экономического развития, естесвенно-георафические условия существования,этно-национальный состав населения и многие другие. Я бы выделилэтно-национальный состав, так как по моему мнению от этно-национального факторазависит претворение в жизнь принципа разделения властей. Так же можно выделитьсоциально-экономический уровень развития общества. Еще одно важное значениеимеет расстановка политических сил в стране. Практика показывает, что оченьчасто те или иные положения, зафиксированные в конституции, могут по-разномутрактоваться и применяться в зависимости от того, что собой представляетпартийная система страны и какие именно политические партии находятся у власти.Можно привести пример. Так, во Франции по Конституции 1958 года исполнительнаявласть поделена между президентом республики и правительством. В этом случае, еслибольшинство в нижние палате французского парламента -Национальном собрании — принадлежит партии президента, то именно он руководит деятельностьюправительства. Если же большинство в нижней палате имеют противники президента(оппозиция), то возможности осуществления им функций управления резко сужаются.

Определяемыйконституцией и фактически сложившийся в стране порядок формирования и принципывзаимоотношений между законодательной, исполнительной и судебной властямиопределяют существующую в стране форму правления. Если необходимо выяснить,какова принципиальная схема организации власти, как разделены и взаимодействуютее различные ветви, надо установить, о какой именно форме правления идет речь.

Существующиеныне в мире государства делятся на две большие группы-монархии и республики.

Наиболеераспространенной в современном мире является республиканская форма правления.«В развитых странах известны три ее разновидности. Это президентскаяреспублика, парламентская республика и республика со смешанной формойправления».

«Президентскаяреспублика — это страна с наиболее последовательным, или жестким, разделениемвластей. Самый известный «классический» пример президентской республикипредставляют собой США. Эта форма правления встречается также в ряде стран ЛатинскойАмерики и в некоторых других регионах. Причем нередко в этих странахпрезидентская власть приобретает гипертрофированный характер, подчиняя себе всеостальные ветви власти. В этом случае используют термин «суперпрезидентскаяреспублика». В президентской республике принцип разделения властей находит своепроявление в юридическом равенстве каждой из трех ветвей власти и ихнезависимости друг от друга. Конечно самостоятельность и независимость каждойиз ветвей власти не означает их полного обособления. Эффективная властьвозможна только при взаимодействии ее различных ветвей. Поэтому в президентскойреспублике обязательно складывается механизм взаимного сотрудничества, издержеки противовесов, который призван обеспечить самостоятельность и взаимодействиевсех  ветвей власти.

Законодательнаявласть, представленная парламентом, имеет исключительное право принятия      законов государства.  Никакая другая власть, никакой другойгосударственный орган подобной

властьюне обладает. Это право носит в принципе универсальный характер т.е. закон может

бытьпринят по любому вопросу. Но это должен быть действительно закон, а не такойакт,

которыйподменяет управленческое решение. Закон — это акт, содержащий наиболее общиеправила (нормы), регулирующие ту или иную сферу общественных отношений.

Универсальностьзаконодательных полномочий парламента знает и ещё одно существенноеограничение, связанное с формой гос. устройства. Так в федеративныхгосударствах более или менее точно определены предметы ведения федерации и еёчленов. Может также существовать сфера совместного ведения. По вопросам,отнесённым к исключительному ведению субъектов федерации федеральный парламентпринимать законы не может. В странах с парламентарными формами правленияпарламент так же, как и в президентских республиках, является органомзаконодательной власти. Его законодательные прерогативы примерно аналогичны иимеют те же ограничения.

Ноесть и существенные отличия. Специфика президентской республики состоит в том,что законодательная власть сама предлагает и принимает законы. В парламентарныхреспубликах обычно правительство монополизирует право законодательнойинициативы. В президентской республике исполнительная власть правомзаконодательной инициативы не располагает. Больше того, представителиисполнительной власти нередко, как например в США, не имеют даже права доступав палаты парламента (кроме случая, когда президент выступает с посланиями насовместном заседании палат). Конечно на практике столь жесткие правиласоблюдаются не очень последовательно. Представители исполнительной властиучаствуют в работе комитетов и комиссий палат парламента ( но не в заседаниипалат ). Исполнительная власть подготавливает наиболее важные и существенныезаконопроекты. Однако юридически права законодательной инициативыисполнительная власть лишена и должна изыскивать различные пути для вынесениязаконопроекта на рассмотрение палат. Правительственный законопроект может бытьизменён и дополнен парламентариями без согласия правительства.

Всеэти жёсткие правила, ограничивающие доступ исполнительной власти в парламентпризваны оградить самостоятельность в законодательной власти. Но не менее важноутвердить юридическое равенство и независимость самой исполнительной власти.Каким образом достигается эта цель? Два момента имеют решающее значение.

Во-первых,исполнительная власть формируется независимо от парламента. В президентскойреспублике глава государства является единоличным носителем исполнительнойвласти. Он избирается обычно путём всеобщих выборов населения страны. Иногдатакие выборы, например в США, носят многоступенчатый характер. Избирателиголосуют за выборщиков президента, а те избирают главу государства. Нопоскольку выборщики голосуют всегда за кандидата той партии, по списку которойони избраны, то на практике результаты голосования за выборщиков ужепредопределяют, какой из кандидатов станет американским президентом.

Во-вторых  — в президентской республике отсутствуетинститут парламентской ответственности правительства. Во всех странах спарламентарными формами действует правило, в соответствии с которымиправительство находиться ч власти до тех пор, пока пользуется поддержкойпарламентского большинства. Это означает, что правительство которомубольшинство парламентариев (или депутатов нижней палаты) отказали в доверии,обязано подать в отставку. В президентской республике ничего подобного нет.Парламент (или нижняя палата) не может выразить недоверие правительству и темсамым заставить его подать в отставку. Но зато и исполнительная власть необладает в президентской республике правом досрочного роспуска парламента(нижней палаты) и назначения внеочередных парламентских выборов.

Вовсех странах, придерживающихся принципа разделения властей, прокламируется и втой или иной степени обеспечивается независимость суда. Без независимогоправосудия существование и функционирование действительно демократическогогосударственного механизма просто невозможно и не реально. В странах стоталитарными режимами суд обычно квалифицируется как орудие подавления, как составнаячасть репрессивного механизма, главное назначение которого — расправа спротивниками существующего режима. Это определяет нередко отношение людей ксудебным учреждениям и после свержения тоталитарного режима. Совершенно иначеопределяется роль и назначения суда в демократических странах. Здесь судрассматривается как страж личной свободы. В осуществлении этой функции исостоит его главное назначение.

Воснове судоустройства и судопроизводства лежат принципы, которые обеспечиваютнезависимость суда и его служение интересам человека и общества. Однако неследует думать, что эти принципы исключают всякую ошибку. Судебная историямногих западных стран знает примеры вопиющей судебной несправедливости иошибок, приводивших к суровому наказанию ни в чем не повинных людей. В месте стем остается бесспорным, что только независимый и беспристрастный суд можетдействительно, быть органом правосудия, а не произвола.

Независимостьи самостоятельность каждой из трех ветвей власти, и особенно законодательной иисполнительной, не должны быть препятствием к их взаимодействию.

Впрезидентских республиках роль судебных учреждений особенно велика, равно как истепень их самостоятельности по отношению к другим властям.

Независимостьи самостоятельность каждой из трёх ветвей власти, особенно законодательной иисполнительной, не должны быть препятствием к их взаимодействию. Больше того,эффективная власть невозможна без их сотрудничества. В США сложилсясвоеобразный механизм практической реализации принципа разделения властей,известный под названием              

«механизмсдержек и противовесов». Его назначение — способствовать взаимодействиювластей, не допуская узурпации полномочий одной из ветвей власти в ущербдругой.

Главагосударства в президентской республике играет безусловно, ведущую роль вуправлении делами государства. Но в то же время он должен осуществлять своиполномочия в рамках конституции и законов. Их нарушение или совершение иноготяжкого преступления влекут за собой особую форму ответственности, известнуюпод названием « импичмент ». В 70-е годы угроза его применения заставила уйти вотставку американского президента Р. Никсона в связи с « Уотергейтскимскандалом ». В 90-е годы он был применён против проштрафившихся президентовБразилии и Венесуэлы.

Гораздоменее отчётливо принцип разделения властей прослеживался в странах спарламентскими формами правления. К их числу обычно относят те страны, монархиии республики, в которых исполнительная власть (правительство ) формируетсяпредставительным органом на базе парламентского большинства. В этих странахправительство несет политическую ответственность перед парламентом, которыйможет его отстранить, выразив недоверие. Однако, если дело ограничиваетсятолько подобным правом парламента, то говорят уже не о парламентарной формеправления, а о господстве парламента, о « Режиме Ассамблей »

которыйв конечном итоге способен привести к деградации демократических институтов игосударства. В странах с парламентарными формами правления существует не толькопарламентская ответственность правительства, но и институт досрочного роспускапарламента (или нижней палаты). Вотуму недоверия со стороны парламента (нижнейпалаты) правительство может противопоставить право досрочного его роспуска иназначения всеобщих выборов.

Такимобразом, в странах с парламентарными формами правления принцип разделениявластей в том, что касается взаимоотношений законодательной и исполнительнойвластей, выступает прежде всего как своеобразный баланс, как механизм взаимногосдерживания. Обычно о системе сдержек и противовесов говорят применительно кСША, и даже подчёркивают, что это особенность президентской республики. Однакопорой и в парламентарной стране реализуется самым последовательным образоммеханизм противовесов. Да, парламент может отказать в доверии правительству, нои правительство может не согласиться с решением парламента и передать решениеспора на усмотрение народа. Но досрочный роспуск всегда влечет за собой выборы,а это значит, что решающее слово в разрешении спора между парламентом иправительством скажет само население. Избиратели либо поддержат политикуправительства, избрав приверженных правительству депутатов, либо откажут вподдержке, избрав депутатов, оппозиционно настроенных по отношению кправительству. В этот год так и случилось в Англии, где к власти пришлаоппозиция.

          По общему правилу вытекающему изразделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменятьдруг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных закаждой из них. Но и в данном случае очень многое зависит от конкретнойситуации, существующей в стране, и от сложившихся обыкновений.

Вомногих парламентарных странах сложился и сравнительно широко практикуетсяинститут делегированного законодательства. Парламент передает (делегирует)какую-то часть своих полномочий правительству, которое тем самым как бынаделяется на определенных условиях законодательными полномочиями.

          Преобладающая в ряде стран тенденция кукреплению исполнительной власти в значительной мере связана с двумя факторами.Во-первых, усложнение и ускорение общественной жизни требует быстрых иоперативных решений по жизненно важным вопросам. Более приспособлена дляпринятия таких решений исполнительная власть. Во-вторых, слабостьисполнительной власти, чрезмерное вторжение парламента в сферуправительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственнуюнестабильность и чехарду, что может привести к серьезным политическимосложнениям и даже крушению режима, а это не очень желательно. Именно так произошло,например, с Четвертой республикой во Франции (1946-1958гг). Усиленныйпарламентаризм и правительственная нестабильность породили кризис, которыйпривел к замене парламентского правления.

          В настоящее время многие государствамира приходят к принципу разделения властей, то есть большинство стран мирапоняли, что настоящее правовое государство может быть только при разделениивластей, а если нет этого принципа то это государство в большинстве случаев неправовое. В большинстве таких государств нарушаются права и свободы граждан.Разделение властей так же, как и само их функционирование основывается наКонституции.

          Разделение властей существует и вбольшей или меньшей степени реально претворяется в жизнь в странах с самымиразными формами правления.

          В современном мире идет тенденция ктому, чтобы все государства мира, в том числе и РФ усовершенствовали своюполитико-правовую доктрину, то есть отходили от старых взглядов, наполитическую власть, чтобы строили государство как можно более демократичнее.Ибо, как правило, в демократичных странах более развит принцип разделениявластей.

Федеральноесобрание — парламент РФ- является представительным органом и законодательныморганом РФ- гласит ст. 94. Федеральное собрание состоит из 2-х палат- СоветаФедерации и Гос. Думы. Законодательным органом Федеральное Собрание являетсяпотому, что Гос. Дума принимает законы, а Совет Федерации рассматривает этизаконы и одобряет или не одобряет их. В случае одобрения закон направляетсяПрезиденту РФ, который либо подписывает закон, либо отклоняет его. В последнемслучае закон  рассматривается вновь вГос. Думе. Федеральная (центральная) исполнительная власть принадлежитПравительству РФ ст. 110. Правительство состоит из Председателя Правительства,его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства предлагаетПрезиденту РФ кандидатуры своих заместителей и министров. Правительствообеспечивает руководство экономической, политической, правовой, международной,социальной, культурной, военной и другими сторонами жизни страны.

          Судебная власть в России устанавливаетсправедливость в случаях тех или иных нарушений законов, интересов предприятий,организаций, граждан и т.д. Правосудие осуществляется только судом (ст. 118).Судьи независимы и не сменяемы. Они пользуются неприкосновенностью. В идеаленикто не должен иметь возможность влиять на них. Суды (районные, городские,областные) — основные и самые массовые органы судебной власти.

Крометого существуют:

Конституционныйсуд, решающий вопросы соответствия тех или иных действий Конституции РФ (ст.125).

Верховныйсуд, являющийся высшим судебным органам по гражданским, уголовным,административным и иным делам, осуществляющий надзор за деятельностью «рядовых»судов (ст. 126).

ВысшийАрбитражный суд — высший судебный орган главным образом по экономическимвопросам (ст. 127).

Прокуратура- (от имени государства поддерживает законность), составляет систему в которойнижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и все они — Генеральномупрокурору РФ (ст. 129).

Средиведущих демократических принципов построения и осуществления власти, прямонаправленных на предотвращение ее узурпации и использования во вред народунаходиться принцип разделения властей, кажется, в сегодняшней России у негопочти нет прямых противников. Но это только на первый взгляд. Ведь все те, ктосегодня выступают под лозунгом возвращения власти Советам, порой сами того несознавая, решительно отвергают разделение властей. Точно так же, как и те, ктохотел бы видеть Россию монархической с восстановленной самодержавной властью.Принцип разделения властей становиться одним из эпицентром решения вопроса одемократическом обустройстве Российского государства. В этих условияхчрезвычайно важно знать, в чем значимость его для сегодняшней России, как онреализуется и почему его сохранение и реализация — одна из важнейшихпредпосылок продвижения России по пути демократии.

          Нередко в объяснении трудностей, скоторыми сталкиваются реформы в России, приводятся ссылки на отсутствие устраны демократических традиций, особенности ее исторического развития. Впротивовес этому порой указывают на то, что зачатки демократической организациивласти были известны еще Древней Руси. В частности, договоры, которыезаключались отдельными городами с княжескими дружинами, как бы содержали в себеэлементы разделения властей. К сожалению, эти начинания не получилипоследующего развития. Княжеские междоусобицы и вражда отнюдь не способствовалакаким бы то ни было устремлениям к демократическому правлению. Объединениерусских земель и последующее создание централизованного Русского государствапроисходили в условиях, требовавших максимальной концентрации власти.Утверждение русского самодержавия, даже если оно было необходимым историческимэтапом, так же исключало возможность разделения властей. Иван Грозный,сыгравший столь большую роль в российской истории, полностью искоренил (впрямом физическом смысле) всякую оппозицию самодержавному правлению. ПетрВеликий, перенявший у западных стран весьма многого в ратном деле и науках,никогда не обращал свой взор в сторону тех великих голландцев, которые былипровозвестниками господства правовых начал и принципа разделения властей.

          Сейчас немало авторов, которыевысказывают предложение, что царь-освободитель Александр 2, не погибни он отрук народовольцев, возможно, даровал бы стране конституционное правление. Можетбыть и так. Но так или иначе оно не состоялось.

          Конечно, уступки, вырванные усамодержавия в 1905 году, представляли собой первую в истории России реальнуюпопытку ограничить произвол всесильной власти монарха законом, и в этом ихисторическое значение. Но до действительного разделения властей дело, увы недошло. В феврале 1917 года монархия пала, и состоялось официальноепровозглашение России республикой. Специальная комиссия Временногоправительства начала подготавливать проект республиканской конституции. Видно,в ней впервые мог найти отражение и принцип разделения властей. Но события 1917года уничтожили Временное правительство, и созданные им структуры. К властипришли большевики.

          Сейчас с позиции сегодняшнего дня,легко и просто критиковать авт