Реферат: Учение Цицерона о государстве и праве

Белорусский Институтправоведения.

Реферат

По предмету ИсторияПолитических и правовых учений.

На тему:

«Учение Цицерона огосударстве и праве».

Подготовил:

Студент2-го курсафакультета международное право

КоломыцевА.Н.

Минск, 2002г.

Марк ТуллийЦицерон (106—43 гг. до н.э.)— знаменитый римский оратор, юрист,государственный деятель и мыслитель. В его обширном творчестве значительноевнимание уделено проблемам государства и права. Специально эти вопросыосвещены  в его работах «О государстве» и«О законах». Целый ряд политико-правовых проблем рассматривается и в других егопроизведениях (например, в работе «Об обязанностях»), а также в егомногочисленных политических и судебных речах.

Теоретическиевоззрения Цицерона в области государства и права находятся под заметнымвлиянием древнегреческой мысли, и прежде всего учений Платона, Аристотеля,Полибия и стоиков. Вместе с тем это «иноземное» влияние Цицерон как патриотРима и практический политик стремился соединить и согласовать с собственноримскими традициями в области государственно-правовой практики иполитико-правовой мысли, с самобытной историей римского государства и права, среальной обстановкой и актуальными задачами современной ему социальной иполитической действительности. В целом творческое использование идейпредшественников в политико-правовом учении Цицерона сочетается с развитием имряда оригинальных и новых положений в области теории государства и права.

Государство(respublica) Цицерон определяет как дело, достояние народа (res populi). Приэтом он подчеркивает, что «народ не любое соединение людей, собранных вместекаким бы то ни было образом, а соединение многих  людей, связанных между собою согласием ввопросах права и общностью интересов». Тем самым государство в трактовкеЦицерона предстает не только как выражение общего интереса всех его свободныхчленов, что было характерно и для древнегреческих концепций, но одновременнотакже и как согласованное правовое общение этих членов, как определенноеправовое образование, «общий правопорядок». Таким образом, Цицерон стоит уистоков той юридизации понятия государства, которая в последующем имела многоприверженцев, вплоть до современных сторонников идеи «правового государства».Основную причину происхождения государства Цицерон видел не столько в слабостилюдей и их страхе (точка зрения Полибия), сколько в их врожденной потребностижить вместе. Разделяя в этом вопросе позицию Аристотеля, Цицерон отвергалшироко распространенные в его время представления о договорном характеревозникновения государства.

ВлияниеАристотеля заметно и в трактовке — Цицероном роли семьи как первоначальнойячейки общества, из которой постепенно и естественным путем возникаетгосударство. Он отмечал изначальную связь государства и собственности иразделял положение стоика Панетия о том, что причиной образования государстваявляется охрана собственности. Нарушение неприкосновенности частной игосударственной собственности Цицерон характеризует как осквернение и нарушениесправедливости и права.

Возникновениегосударства (также и права) не по мнению и произволу людей, а согласно всеобщимтребованиям природы, в том числе и согласно велениям человеческой природы, втрактовке Цицерона означает, что по своей природе и сущности они (государство и право) носят божественный характери основаны на всеобщем разуме и справедливости. Изучение всей природы, отмечалЦицерон, приводит к пониманию того, что «всем этим миром правит разум». Данноеположение, сформулированное еще древнегреческим философом Анаксагором,используется Цицероном для обоснования своего понимания «природы» какобусловленного и пронизанного божественной волей всеобщего источника разумных исправедливых установлений и действий людей. Именно благодаря тому, что людисамой природой наделены «семенами» разума и справедливости и, следовательно, имдоступно постижение божественных начал, стало возможным само возникновениеупорядоченного человеческого общения, добродетелей, государства и права.

Разум— высшая и лучшая часть души, «царский империй», обуздывающий все низменныечувства и страсти в  человеке (алчность,жажду власти и славы и т. д.), «мятеж души». Поэтому, писал Цицерон, «пригосподстве мудрости нет места ни для страстей, ни для гнева, ни для необдуманныхпоступков».

Врусле традиций древнегреческой мысли Цицерон уделял большое внимание анализуразличных форм государственного устройства, возникновению одних форм из других,«круговороту» этих форм, поискам «наилучшей» формы и т. д.

Критерииразличения форм государственного устройства Цицерон усматривал в «характере иволе» тех, кто правит государством. В зависимости от числа правящих он различалтри простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) инародную власть (демократию). «И вот, когда верховная власть находится в рукаху одного человека, мы называем этого одного царем, а такое государственноеустройство — царской властью. Когда она находится в руках у выборных, тоговорят, что эта гражданская община управляется волей оптиматов. Народной же(ведь ее так и называют) является такая община, в которой все находится в рукахнарода».

Всеэти простые формы (или виды) государства не совершенны и не наилучшие, но они,по Цицерону, все же терпимы и могут быть вполне прочны, если только сохраняютсяте основы и связи (в том числе — и правовые), которые впервые накрепкообъединили людей в силу их общего участия в создании государства. Каждая изэтих форм имеет свои достоинства и недостатки. В случае, если бы предстоялвыбор среди них, предпочтение отдается царской власти, а на последнее местоставится демократия. «Благоволением своим,— пишет Цицерон, — нас привлекают ксебе цари, мудростью — оптиматы, свободой — народы». Перечисленные достоинстваразных форм правления, по мысли Цицерона, могут и должны быть в их совокупности,взаимосвязи и единстве представлены в смешанной (а потому и наилучшей) формегосударства. В простых же формах государства эти достоинства представленыодносторонне, что и обусловливает недостатки простых форм, ведущие к борьбемежду различными слоями населения за власть, к смене форм власти, к ихвырождению в «неправильные» формы.

Основнойпорок простых форм государства состоит, согласно Цицерону, в том, что все онинеизбежно, в силу присущей им односторонности и неустойчивости, находятся на«обрывистом и скользком пути», ведущем к несчастью. Царская власть, чреватаяпроизволом единовластного правителя, легко вырождается тиранию, а властьоптиматов из власти наилучших (по мудрости и доблести) превращается вгосподство клики богатых и знатных. Хотя такая власть и продолжает ошибочноименоваться правлением оптиматов, но на деле, замечает Цицерон, «нет болееуродливой формы правления, чем та, при которой богатейшие люди считаютсянаилучшими». Соответственно и полновластие народа, по оценке Цицерона, приводитк пагубным последствиям, к «безумию и произволу толпы», к ее тираническойвласти.

Этиуродливые виды властвования (тирания единоличного владыки или толпы, господствоклики) уже не являются, согласно Цицерону, формами государства, поскольку втаких случаях вовсе отсутствует само государство, понимаемое как общее дело идостояние народа, отсутствуют общие интересы и общеобязательное для всех право.

Предотвратитьподобное вырождение государственности, по мнению Цицерона, можно лишь вусловиях наилучшего (т. е. смешанного) вида государственного устройства,образуемого путем равномерного смешения положительных свойств трех простых формправления. «Ибо, — подчеркивал он, — желательно, чтобы в государстве было нечтовыдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и врученаавторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению иволе народа». В качестве важнейших достоинств такого государственного строяЦицерон отмечал прочность государства и правовое равенство его граждан.

Какпуть к смешанной форме правления Цицерон (вслед за Полибием) трактовал эволюциюримской государственности от первоначальной царской власти к сенатскойреспублике. При этом аналогию царской власти он видел в полномочиях магистратов(и, прежде всего, консулов), власти оптиматов — в полномочиях сената, народнойвласти — в полномочиях народных собраний и народных трибунов. В этой связиЦицерон восхищался дальновидностью и мудростью «предков», создавших такуюразумную форму государства, и призывал твердо придерживаться их политическихзаветов. Подчеркивая опасность крена в сторону того или иного начала смешаннойгосударственности и выступая за их взаимное равновесие, он подчеркивалнеобходимость «равномерного распределения прав, обязанностей и полномочий — с тем,чтобы достаточно власти было у магистратов, достаточно влияния у советапервенствующих людей и достаточно свободы у народа».

Своюконцепцию наилучшей (смешанной) формы государства, в отличие от платоновскихпроектов идеального государства, Цицерон считал реально осуществимой,подразумевая при этом практику римской республиканской государственности влучшую пору ее существования («при предках»). Платоновское же государство —это, скорее, не реальность, а лишь желание, оно «не такое, какое могло бы существовать,а такое, в каком было бы возможно усмотреть разумные основы гражданственности».

Всвоем творчестве и в своей практической политической деятельности (в качествеквестора, сенатора, эдила, претора и консула) Цицерон последовательно выступалза строй сенатской республики, против полновластия отдельных лиц, в том числе ипротив режима личной военной диктатуры.

Смысл«срединного» характера политической позиции Цицерона состоял в том, что он,отстаивая республиканские традиции и систему республиканских учреждений,выступал под лозунгом «всеобщего согласия» всех социальных слоев римскихграждан в рамках «общего правопорядка». Эта «срединная» позиция отчетливопроявилась и в политическом лавировании Цицерона между «оптиматами» и«популярами» — приверженцами, условно говоря, двух линий политическойориентации соответственно на верхи и низы общества. Сознавая различие целейоптиматов и популяров, Цицерон вместе с тем развивал представление о том, чтоподлинные интересы тех и других вполне могут быть соединены и учтены в рамках«общего согласия». Себя Цицерон, после избрания его на народном собранииконсулом, аттестовал (не без демагогии) как истинного защитника народа, какконсула-популяра.

Сучетом специфики практической политики и ее особой  логики следует все. же признать, что в своейдеятельности Цицерон в целом оставался верен основным идеям и принципам тойтеоретической концепции государства, которую он развивал в своем политическомучении. Ключевая роль и там и тут отводилась представлениям об «общем благе»,«согласовании интересов», «общем правопорядке» и т. д.

Приэтом, разумеется, имелись в виду интересы свободных сословий и граждан римскойреспублики, но вовсе не рабов.

Рабство,по Цицерону, «справедливо потому, что таким людям рабское состояние полезно иэто делается им на пользу, когда делается разумно; то есть, когда у бесчестныхлюдей отнимут возможность совершать беззакония, то угнетенные окажутся в лучшемположении, между тем как они, не будучи угнетены, были в худшем». Рабствообусловлено самой природой, которая дарует лучшим людям владычество над слабымидля их же пользы. Такова логика рассуждений Цицерона, которые он стремитсяподкрепить соображениями о соотношении различных частей души: господин так жеправит рабом, как лучшая часть души (разум, мудрость) правит слабыми ипорочными частями души (страстями, гневом и т. п.). К рабам, считал Цицерон,следует относиться, как к наемникам: требовать от них соответствующей работы ипредоставлять им то, что полагается.

Хотяхарактеристика раба как «наемника» выгодно отличается от распространенных в товремя представлений о рабе как «говорящем орудии», однако в целом сужденияЦицерона по этой проблеме заметно расходятся с его общими положениями о том,что по природе «все мы подобны и равны друг другу», что между людьми никакогоразличия нет, что человек — «гражданин всего мира, как бы единого града» и т.д.  Много внимания в творчестве Цицеронауделено восхвалению добродетелей истинного государственного деятеля и идеальногогражданина. В этой связи он критиковал представления эпикурейцев и ряда стоиково том, что мудрому человеку не следует принимать на себя бразды правления ивообще активно участвовать в общественной и политической жизни. Считаяуправление государством сочетанием науки и искусства, требующим не толькознаний и добродетелей, но и умения практически их применять в интересах общегоблага, Цицерон отмечал, что «сама природа» влечет лучших людей к тому, чтобы«сделать жизнь людей более безопасной и более богатой». Он советовал изучатьнауки о государстве и праве как «такие науки, которые могут сделать насполезными государству», усматривая в этом служении государству «самую славнуюзадачу мудрости и величайшее проявление доблести и ее обязанность».

Мудрыйгосударственный деятель, согласно Цицерону, должен видеть и предугадывать путии повороты в делах государства, чтобы воспрепятствовать неблагоприятному ходусобытий (смене форм правления в пагубную сторону, отклонению от общего блага исправедливости) и всячески содействовать прочности и долговечности государствакак «общего правопорядка».

Лицо,ведающее делами государства, должно быть мудрым, справедливым, воздержанным икрасноречивым. Оно должно, кроме того, быть сведущим в учениях о государстве и«владеть основами права, без знания которых никто не может быть справедлив».

Втом крайнем случае, когда под вопрос поставлено само благополучие государствакак общего дела народа, с согласия последнего истинный государственный деятель, по Цицерону, должен «какдиктатор установить в государстве порядок». Здесь политик выступает не в своихкорыстных целях, а в общих интересах как спаситель республики. Следуя Платону,Цицерон полагал, что истинным правителям в награду за их дела «назначеноопределенное место на небе, чтобы они жили там вечно, испытывая блаженство».

Обязанностиидеального гражданина, согласно Цицерону, обусловлены необходимостью следованиятаким добродетелям, как познание истины, справедливость, величие духа иблагопристойность. Гражданин не только не должен сам вредить другим, нарушатьчужую собственность или совершать иные несправедливости, но, кроме того, обязаноказывать помощь потерпевшим несправедливость и трудиться для общего блага.

Всемерновосхваляя политическую активность граждан, Цицерон подчеркивал, что «при защитесвободы граждан нет частных лиц». Он отмечал также долг гражданина защищатьотечество в качестве воина.

Апелляциик природе, к ее разуму и законам характерны и для правовой теории Цицерона. Воснове права лежит присущая природе справедливость. Причем справедливость этапонимается Цицероном как вечное, неизменное и неотъемлемое свойство и природы в целом, и человеческой природы.Следовательно, под «природой» как источником справедливости и права (права поприроде, естественного права) в его учении имеются в виду весь космос, весьокружающий человека физический и социальный мир, формы человеческого общения иобщежития, а также само человеческое бытие, охватывающее его тело и душу,внешнюю и внутреннюю жизнь. Всей этой «природе» (в силу ее божественногоначала) присущи разум и законообразность, определенный порядок. Именно данноедуховное свойство природы (ее разумно-духовный аспект), а вовсе не еепредметный и телесно-материальный состав, занимающий подчиненное ивторостепенное место (как тело по отношению к душе, чувственные части души поотношению к разумной ее части) и является, по Цицерону, подлинным источником иносителем естественного права.

Цицерондает следующее развернутое определение естественного права: «Истинный закон —это разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всехлюдей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга, приказывая;запрещая, от преступления отпугивает; оно, однако, ничего, когда это не нужно,не приказывает честным людям и не запрещает им и не воздействует на бесчестных,приказывая им что-либо или запрещая. Предлагать полную или частичную отменутакого закона — кощунство; сколько-нибудь ограничивать 1его действие недозволено; отменить его полностью невозможно, и мы ни постановлением сената, нипостановлением народа освободиться от этого закона не можем».

Этот«истинный закон» — один и тот же везде и всегда, и «на все народы в любое времябудет распространяться один вечный и неизменный закон, причем будет один общийкак бы наставник и повелитель всех людей — бог, создатель, судья, авторзакона».

Всякого,кто, презрев человеческую природу, своевольно не покоряется данному закону,Цицерон характеризует как беглеца от самого себя, который неминуемо понесетвеличайшую (божью) кару, если даже ему удастся избежать обычного людскогонаказания.

Всвоем учении о естественном праве Цицерон находился под большим влияниемсоответствующих идей Платона, Аристотеля и ряда стоиков. Это влияние заметно итам, где он видит существо и смысл справедливости (и, следовательно, основной принципестественного права) в том, что «она воздает каждому свое и сохраняет равенствомежду ними».

Справедливость,согласно Цицерону, требует не вредить другим и не нарушать чужую собственность.«Первое требование справедливости, — отмечал он, — состоит в том, чтобы никтоникому не вредил, если только не будет спровоцирован на это несправедливостью,а затем, чтобы все пользовались общей собственностью как общей, а частной — каксвоей». С этих позиций он отвергал такие акции римских популяров, как кассациядолгов, ущемление крупных землевладельцев и раздача своим приверженцам и плебсуденег и имущества, отнятых у законных владельцев.

Естественноеправо (высший, истинный закон), согласно Цицерону, возникло «раньше, чем какойбы то ни было писаный закон, вернее, раньше, чем какое-либо государство вообщебыло основано». Само государство (как «общий правопорядок») с егоустановлениями и законами является по своей сущности воплощением того, что поприроде есть справедливость и право.

Отсюдавытекает требование, чтобы человеческие установления (политические учреждения,писаные законы и т.д.) соответствовали справедливости и праву, ибо последние независят от мнения и усмотрения людей.

Правоустанавливается природой, а не человеческими решениями и постановлениями. «Еслибы права устанавливались повелениями народов, решениями первенствующих людей,приговорами судей, — писал Цицерон, — то существовало бы право разбойничать,право прелюбодействовать, право предъявлять подложные завещания, если бы праваэти могли получать одобрение голосованием или решением толпы». Закон,устанавливаемый людьми, не может нарушить порядок в природе и создавать правоиз бесправия или благо из зла, честное из позорного.

Свои общие представления о справедливых законахЦицерон конкретизировал в предлагаемых им проектах законов о религии и омагистратах. Имея в виду универсальный характер этих законов, он писал: «Ведьмы издаем законы не для одного только римского народа, но и для всех народов,честных и стойких духом».

Рядважных положений о правовой регламентации государственной деятельности высказанЦицероном в проекте закона о магистратах. Так, он отмечал, что империй(полномочия должностных лиц) должен быть законным. Следует, считал он,установить «не только для магистратов меру их власти, но и для граждан меру ихповиновения. Ведь тот, кто разумно повелевает, рано или поздно должен будетподчиняться, а тот, кто покорно подчиняется, достоин того, чтобы рано илипоздно начать повелевать». В общем виде им формулируется и следующий правовойпринцип: «Под действие закона должны подпадать все».

Вучении Цицерона о праве наряду с отличием естественного права от писаногосодержится деление самого писаного права на частное и публичное право. Такназываемое право народов трактуется им как частью положительное право разныхнародов и частью как естественное право международного общения (т. е. какмеждународное естественное право). Он формулирует существенный принципмеждународного права о необходимости соблюдения обязательств, налагаемыхмеждународными договорами. Проводя различие между справедливыми инесправедливыми войнами, он считал несправедливой и нечестивой всякую войну,которая «не была возвещена и объявлена». Война характеризуется им каквынужденный акт, допустимый лишь в случае безуспешности мирных переговоров. Вкачестве причины справедливой войны им указывается необходимость защитыгосударства, в качестве цели — установление мира. Цицерон выступал за гуманноеобращение с пленными и побежденными.

Отдаваядолжное этим исторически прогрессивным идеям Цицерона в области международногоправа, следует вместе с тем отметить его в целом одобрительное отношение кзавоевательным войнам римской державы и ее претензиям на мировую гегемонию.

Творческоенаследие Цицерона, в том числе и его учение о государстве и праве, оказалобольшое влияние на всю последующую человеческую культуру. Его труды находилисьв центре внимания римских (стоики, юристы, историки) и христианских (Лактанций,Августин и др.) авторов. Пристальный интерес к его идеям проявляли мыслители эпохиВозрождения, а затем и французские просветители, видевшие в Цицероне своеговеликого предтечу и гуманиста. Большим авторитетом имя и идеи Цицерона каквеликого республиканца, борца за свободу и справедливость пользовались удеятелей Французской революции (О. Мирабо, М. Робеспьера и др.).

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Списокиспользованной литературы:

1.<span Times New Roman"">    

Учебник под ред. В.С. Нерсесянца. “История политических и правовых учений”. Москва. Инфра-М, 1996г.