Реферат: Финансовая и денежно-кредитная система в России в XIX веке. Денежная реформа С.Ю. Витте

Московский Государственный Университет

Экономики, Статистики и Информатики

Кафедра истории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ НА ТЕМУ:

“ФИНАНСОВАЯ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯСИСТЕМА В РОССИИ В XIXвеке.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА С.Ю. ВИТТЕ.”

Выполнил студент КособоковА.Л., факультет
Э и М, группа 102, шифр 96090

г. Москва 1997 г.

ФИНАНСОВАЯ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА В РОССИИ В XIXвеке.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА С.Ю. ВИТТЕ

СОДЕРЖАНИЕ:

Финансовая система России в XIXвеке;

Личность С.Ю. Витте;

Экономическое развитие России в конце XIX века;

Золотой рубль;

Итоги денежной реформы.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ В

XIX в.

Крымская война расстроила денежное обращение России, и в полосубуржуазных реформ страна вступила с неразменнным бумажноденежным обращением.Курс кредитного рубля в 60-70-х гг. все время стоял ниже паритета и былподвержен колебаниям (до 1877 г. был на 14 -24% ниже паритета). Во времярусско-турецкой войны 1877 — 1878 гг. правительство выпустило в обращениезначительное количество кредитных билетов, вследствие чего курс кредитногорубля сильно упал. В 1879 г. он равнялся 63 коп. золотом.

В дореформенную эпоху сделки в кредит имели широкое распространениев оптовой торговле. Но не было сети учреждений капиталистического кредита.Казенные банки привлекали в качестве вкладов очень большие суммы, но они илиупотреблялись на выдачу ссуд помещикам под залог “крестьянских душ”, илииспользовались для кредитования государства. Правда, один из казенных банков — Коммерческий — занимался кредитованием торговли, но он обращал на это лишь небольшуючасть собираемых им вкладов, а основную их массу передавал казенному жеЗаемному банку также для оказания кредита помещикам.

На всю Россию существовало лишь несколько городских общественныхбанков. Их средства были незначительны, а район деятельности весьмаограниченным.

Незадолго до реформы 1861 г. казенные банки были упраздненыи в 1860 г. был основан Государственный банк, производивший весьма крупныекредитные коммерческие операции. В 1864 — 1873 гг. возникло большинствоакционерных коммерческих банков. Их правления находились в Петербурге, Москве инекоторых торгово-промышленных губернских центрах. Для операций в другихгородах банки открывали свои отделения. Число акционерных банков в 1875 г.составляло 39 и впоследствии почти не менялось (в 1900 г. — 43 банка), так какправительство неохотно давало разрешение на открытие новых банков. Ранняя концентрациябанков была особенностью России и являлась главным образом результатомправительственной политики. На местах быстро росли общества взаимного кредита(в 1875 г. — 84 общества) и очень резко увеличилось число городскихобщественных банков (235). Таким образом, в 60 — 70 гг. в России сложиласьсистема учреждений коммерческого кредита. В этот же период появились частныеземельные банки, которые выдавали ссуды под залог помещичьих имений и городскойнедвижимости.

Во второй половине 70-х годов совместные операции местных учрежденийкоммерческого кредита — обществ взаимного кредита и городских банков — быликрупнее операций акционерных коммерческих банков.

Как и в других капиталистических странах, в России сразвитием капитализма росла сумма ценных бумаг всякого рода. В 1861 г. общаястоимость русских ценных бумаг составляла около 1,6 млрд. руб. Это были почтиисключительно облигации государственных займов. Акции составляли менее 5%указанной суммы. Треть общей суммы русских ценных бумаг находилась тогда заграницей. К 1876 г. сумма русских ценных бумаг возросла почти до 5 млрд. руб.Среди ценных бумаг заметный удельный вес приобрели бумаги железнодорожные иипотечные (закладные листы земельных банков).

Большую часть второго пореформенного двадцатилетия Россияимела неразменное бумажноденежное обращение.

Восстановление размена кредитного рубля на металлическую монетупотребовало от правительства длительных усилий и крупных затрат. Прежде надобыло накопить большое количество золота и устранить колебание курса рубля. Ксередине 80-х годов эти цели были достигнуты. Уже в 70-х годах на мировом рынкестало дешеветь серебро по отношению к золоту. Поэтому крупные капиталистическиестраны Европы перестроили свои денежные системы, положив в основу денежныхединиц золото и чеканя из серебра только разменную монету. Денежной единицей вРоссии до прекращения размена был серебряный рубль. Восстанавливая разменкредитного рубля на звонкую монету, пришлось в качестве денежной единицыустановить золотой рубль. Министр финансов С. Ю. Витте провел в 1897 г.денежную реформу, согласно которой содержание золота в рубле было определено в66 2/3 прежних металлических копеек, что соответствовало тому курсу кредитногорубля, который установился к этому времени в результате мероприятий правительства.Благодаря этому денежная реформа не отразилась на ценах на товары. Быливыпущены в обращение новые золотые монеты, на которые кредитные билеты сталиобмениваться рубль за рубль.

В 80-х годах операции системы учреждений коммерческого кредита,взятой в целом, увеличились незначительно.

В период промышленного подъема 90-х годов все учреждениякоммерческого кредита увеличили свои операции, но особенно развили своюдеятельность акционерные банки. Среди последних все больше возрастала рольпетербургских банков.

С 80-х годов правительство усиленно расширяет сетьсберегательных касс, которых раньше было очень немного. В кассы начался притоксбережений мелкой буржуазии, до того хранившихся дома “в кубышках”. Вклады всберегательных кассах на первое января 1875 г. составляли менее 2% суммывкладов и текущих счетов в акционерных коммерческих банках, а на первое января1900 г. уже превысили ее, несмотря на то, что благодаря подъему 90-х годовбанки смогли намного увеличить эту сумму. В целях поддержания государственногокредита правительство помещало вклады сберегательных касс в государственныезаймы и гарантированные государством ценные бумаги.

Бурный рост промышленности в 90-х годах вызвал устремлениеакционерных банков, главным образом петербургских, в новую для них область — кредитование и финансирование промышленности. Однако сращивание банков спромышленностью в это время было еще непрочным.

Сумма русских ценных бумаг в 1900 г. превысила 12 млрд.руб. Несколько более четверти этой огромной суммы приходилось на государственныезаймы, заключенные правительством на общегосударственные потребности, т. е.прежде всего на военные нужды. Треть составляли государственные займы настроительство железных дорог, а также акции и облигации железнодорожныхобществ. На акции и облигации промышленных предприятий падало всего 16%.Ипотечные бумаги (закладные листы земельных банков) составляли 21% общей суммырусских ценных бумаг. 60% ее находилось внутри страны и 40% — за границей.Следует подчеркнуть, что огромное количество ипотечных ценных бумаг, размещенныхпочти полностью в России, отвлекало средства внутреннего денежного рынка на кредитованиеглавным образом помещичьего землевладения, кредитование, имевшее почти исключительнонепроизводительный характер: земля обычно закладывалась помещиками не дляполучение средств на улучшение хозяйства, а на чисто потребительские нужды.

ЛИЧНОСТЬ С.Ю. ВИТТЕ

В истории России конца ХIХ — начала ХХ в. фигура Сергея Юльевича Витте занимает исключительное место. ГлаваМинистерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председательКомитета министров, первый глава Совета министров, член Государственного совета- таковы основные служебные посты, на которых проходила его деятельность. Этотизвестнейший сановник оказал заметное, а во многих случаях и определяющее,влияние на различные направления внешней, но особенно внутренней политикиимперии, став своеобразным символом возможностей и одновременно беспомощностимощной государственной системы. Значение и масштабы его исторической ролисравнимы только с личностью другого выдающегося администратора-преобразователяпериода заката монархии — Петра Аркадьевича Столыпина.

Родился С. Ю. Витте 17 июня 1849 г. в Тифлисе в небогатойдворянской семье. Сдав экстерном экзамен за гимназический курс, он поступил нафизико-математический факультет Новороссийского университета. В 1869 г. началслужбу в канцелярии одесского генерал-губернатора, где занимался учетомжелезнодорожного движения, а через год был назначен начальником службы движенияказенной Одесской железной дороги.

Бюрократическая карьера С. Ю. Витте началась в 1889 г.,когда ему был предложен важный пост директора Департамента железнодорожных делМинистерства финансов. В феврале 1892 г. С. Ю. Витте стал министром путейсообщения, а в августе того же года занял один из ключевых постов в высшейадминистрации, возглавив Министерство финансов, в компетенцию которого входиливсе вопросы торговли, промышленности, кредита, налогообложения. Ему подчинялисьГосударственный банк, Дворянский земельный банк, Крестьянский поземельный банк,Монетный двор. На этом влиятельном посту С. Ю. Витте оставался бессменно 11лет, вплоть до августа 1903 г. С егоименем связано осуществление ряда важных экономических преобразований.

Славянофильская ориентация С. Ю. Витте, которой он придерживалсяс молодых лет, объясняет большой интерес, проявленный им к учению немецкогоэкономиста первой половины
ХIХ в.Фридриха Листа, разработавшего, в противовес “космополитической политическойэкономии”, теорию “национальной экономии”. Взгляды Ф. Листа на рольнационального хозяйства и его государственного регулирования составили основупрограммы российского министра финансов. Будучи сторонником жесткойпротекционистской политики, Ф. Лист считал, и этот взгляд целиком разделял С.Ю. Витте, что важнейшей задачей государства является поощрение развития отечественнойпромышленности, при слабом развитии которой общий экономический прогресс страныневозможен. Согласно этим представлениям, индустрии надлежало играть рольлокомотива всего народного хозяйства. Концепция базировалась на представлениях,что “бедным странам” в целях экономической модернизации необходимо добиватьсябаланса экспорта и импорта с помощью таможенного покровительства, прочнойкредитной системы и устойчивого денежного обращения. Эти меры должны былисоздать условия для развития внутреннего рынка и финансовой независимости отзаграничных сырьевых и денежных источников.

Принимая учение Ф. Листа, С. Ю. Витте не считал необходимымраспространять таможенную защиту на сельское хозяйство. “Из всех видовпокровительства, — писал он, — таможенная защита земледелия оправдываетсянаименее. Меры к подъему сельского хозяйства должны быть иные: созданиеобширного внутреннего рынка путем развития местной промышленности, уменьшениянакладных расходов, посредством развития техники и торговлисельскохозяйственными продуктами и подъемом сельскохозяйственных знаний длялучшего использования почвенных богатств и уменьшения расходов производства”.Эти взгляды сановник будет пропагандировать многие годы, но так и не сможетсформулировать конкретно принципы и механизмы, позволившие бы в такойсельскохозяйственной стране, как Россия, достичь столь важной цели.

При ближайшем участии С. Ю. Витте в империи были проведеныкрупные экономические преобразования, укрепившие государственные финансы иускорившие промышленное развитие России. В их числе: введение казенной винноймонополии (1894 г.), строительство Транссибирской железнодорожной магистрали,заключение таможенных договоров с Германией (1894 г. и 1904 г.), развитие сетитехнических и профессиональных училищ. Узловым же пунктом виттевской экономическойпрограммы стало проведение в середине 90-х годов денежной реформы,стабилизировавшей русский рубль и стимулировавшей крупные инвестиции из-заграницы в ведущие отрасли промышленности. Будучи долгое время убежденныммонархистом-славянофилом, С. Ю. Витте далеко не сразу осознал необходимостьпреобразования экономики России по западным образцам. Однако, став министром,довольно быстро уверился в том, что ускоренное промышленное развитие страны — залог государственной устойчивости.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В
КОНЦЕ

XIX в.

В конце ХIХ в. в России наблюдался очевидный и уверенныйподъем производительных сил, особенно в промышленности. Так, из 1292 русскихакционерных компаний, действовавших в 1903 г., 794 были учреждены за 1892-1902гг., а из 241 иностранной компании — 205 появились в России в указанноедесятилетие. В 90-е годы прокладывалось ежегодно в среднем 2,5 тыс. верст новыхжелезнодорожных магистралей (этот показатель никогда не был впоследствиипревышен). За время министерства С. Ю. Витте в Россию было инвестировано из-заграницы около 3 млрд. руб. Существенно изменялись главные статьи бюджета, чтоподтверждало экономический динамизм.

За эти восемь лет государственные доходы увеличились почтина 40%, а расходы более, чем на 60%. За эти годы у России лишь трижды былоположительное сальдо, и казалось бы, что опасения и страхи за судьбу экономикибыли вполне обоснованными. Но Россия не приближалась к финансовому банкротству,как о том писали и говорили в то время. Разница погашалась за счет иностранныхзаймов, значительная часть которых шла на производительные нужды, в первуюочередь на железнодорожное строительство. Подобная практика не была наилучшей,но она позволяла не только обеспечивать текущую стабильность финансовойсистемы, но и способствовала развитию важнейших элементов индустриальнойинфраструктуры.

В частновладельческой экономике наблюдалась бурная деловаяактивность, подтверждавшая правильность проводимого экономического курса.Однако вскоре ситуация резко ухудшилась. Изменение мировой экономическойконъюнктуры привело сначала к спаду деловой активности, а с 1900 г. — и ккризису в отраслях производства, интенсивно развивавшихся в 90-е годы:металлургии, машиностроении, нефте- и угледобыче, электроиндустрии. Иностранныефирмы одна за другой терпели банкротства. В российских деловых кругах царилиуныние и растерянность, усугублявшиеся громкими крахами нескольких ведущихотечественных промышленных и финансовых групп: П. П. фон Дервиза, С. И.Мамонтова, А. К. Алчевского. Все это активизировало противников министрафинансов, во весь голос заговоривших о том, что его политика — авантюра.Особенно большой общественный резонанс вызвало крушение дела Саввы Мамонтова,известнейшего предпринимателя и мецената. Беспощадная молва приписывала егопадение не экономическим факторам, а исключительно злой воле министра финансови якобы стоявших за ним “еврейских банкиров”.

Коренная причина была, конечно же, в другом. Экономическийкризис начала ХХ в. наглядно продемонстрировал, что государственный патернализм,интервенционное раскручивание экономики имеют свои логические пределы.Государственная власть при самых благих намерениях ее проводников и носителей построить органичную капиталистическуюсистему не может. Казенный карман, казенная субсидия, государственное вспомоществованиемогут быть важными, но не могут быть долго единственными опорами частновладельческогохозяйства. Здоровая и продуктивная хозяйственная среда формируется ифункционирует на основе саморегуляции, при сохранении за государственными институтамилишь некоторых законотворческих и контрольных функций. В пореформенной Россиивоздействие государственной системы на хозяйственное развитие было во многихслучаях преобладающим, особенно в тех случаях, когда это касалось большихфинансово-промышленных проектов, многие из которых инспирировалисьгосударственными органами и находились под их патронажем, а часто и на ихсодержании. Поэтому темпы, интенсивность и масштабы хозяйственных усилий далеконе всегда диктовались внутренними экономическими факторами, естественными иобусловленными процессами.

ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ

Окончание ХIХ векаохарактеризовалось в России проведением крупнейшей финансовой реформы,качественно изменившей положение русской денежной единицы. Рубль стал одной изстабильнейших валют мира. Преобразования 1895-1897 гг. явились составной частьюширокой программы экономических нововведений 90-х годов. Они ускорили индустриальнуюмодернизацию России и в последующем помогли народнохозяйственному организмувыдержать тотальные потрясения русско-японской войны и революции 1905-1907гг.Реформа отразила острую потребность государства преодолеть очевидную архаическуюзамкнутость, рыхлость и неэластичность многих основополагающих финансовыхструктур и в первую очередь самого рубля. Она способствовала интеграции Россиив систему мирового рынка.

Это был прорыв из прошлого в будущее, неразрывно связанныйс именем министра финансов С. Ю. Витте. Однако результативность егореформаторских усилий во многом была следствием двух взаимосвязанныхобстоятельств. Во-первых, огромной подготовительной работы его предшественниковна посту главы финансового ведомства. Но, пожалуй, еще в большей степени успехневиданного в истории России начинания обеспечивала несомненная и однозначнаяподдержка, которую получали конкретные предложения и проекты Витте на самомверху иерархической пирамиды. Без покровительства же императора Николая IIнекоторыепринципиальные предложения Витте не могли бы материализоваться. Сама идеяукрепления рубля переходом на золотой паритет отвечала в первую очередьинтересам промышленности: надежность валюты стимулировала инвестиции капиталов.Аграрному же сектору подобное преобразование не сулило в обозримом будущем никакихособых выгод и даже наоборот: стабилизация отечественной денежной единицы, повышениеее курса неизбежно должно было привести к удорожанию экспорта. Главными жепродуктами российского вывоза исстари служили продукты сельского хозяйства, инамечаемая реформа ущемляла интересы крупных дворян-землевладельцев, давно“правивших бал” в имперских коридорах власти, оказывая существенное влияние накурс государственной политики.

Весьма влиятельные силы, в первую очередь из круговГосударственного совета, неоднократно пытались блокировать их, умышленнотормозя обсуждение намеченных мер, и по старой бюрократической традициистарались если и не отвергнуть сразу же нежелательное предложение, топохоронить его в бесконечных обсуждениях и согласованиях. Реализация узловыхпунктов виттевской программы, превращение идей в законоположения происходило вбольшинстве случаев вопреки мнению “государственных старцев”, прямыми царскимиуказами, что и гарантировало успех.

Ко времени занятия должности министра финансов С. Ю. Виттеуже не сомневался в целесообразности и необходимости ускоренного промышленногоразвития России, в чем видел залог государственной стабильности. Дляосуществления этой стратегической цели необходимо было решить важнейшие задачи:увеличить инвестирование капитала, создать надежную систему кредита и обеспечитьгарантии иностранным вкладчикам. В деле индустриализации России зарубежнымфинансовым центрам Витте придавал огромное значение, так как внутренние источникипредставлялись ему недостаточными. Однако добиться сколько-нибудь благоприятныхрезультатов было невозможно, пока русская денежная единица не была надежнообеспечена и не являлась стабильной.

Рубль кредитный, ставший основой денежного обращения еще ссередины ХIХ века, служил объектом беззастенчивых спекулятивныхманипуляций за границей, а в Берлине даже существовала специальная “рублеваябиржа”. Здесь в 1888-1890 гг. (благоприятные годы) курс был довольно высоким исоставлял 81,8% номинала (за 100 рублей давали 265,2 марки), но уже в 1891 г.,вследствие сильного неурожая, упал до 59,3% (за 100 рублей давали уже менее 200марок). Положение бумажных денег не было прочным и внутри страны. В 70 — 80-егоды курс в среднем составил 64,3 копейки золотом.

Для ликвидации шаткости финансовой системы требовалось изыскатьнадежный металлический эквивалент, которым уже давно служило серебро. Однаконачиная с 70-х годов цена “второго благородного металла” в силу ряда причиннеуклонно падала и было мало надежд на изменение этой устойчивой тенденции.Государство стремилось всеми силами поддержать рубль и с этой цельюискусственно ограничивало эмиссию бумажных денег: в 1881 г. их количествосоставляло 1180 млн. руб., а к 1896 г. даже несколько уменьшилось — 1175 млн.руб. Между тем за эти 15 лет население увеличилось на 29 млн. человек,производство зерновых поднялось с 248 до 335 млн. пудов, добыча нефти возрослас 40 до 344 млн. пудов, производство чугуна поднялось с 29,9 до 80 млн. пудов,стали — с 14,2 до 38,5 млн. пудов, протяженность железных дорог увеличилась с21 195 до 345 000 верст и т. д. Налицо был несомненный экономический прогресс.Однако количество дензнаков было недостаточным для потребностей населения игосударства. Нужны были решительные действия, чтобы изменить подобноеаномальное положение.

Позднее С. Ю. Витте писал, что когда он стал министром финансов(в 1893 г.), то уже не сомневался в том, что “денежное обращение, основанное наметалле, есть благо; но так как я ранее этим вопросом глубоко не занимался, топоэтому у меня являлись не то что бы некоторые колебания, а непоследовательныешаги, и в этом нет ничего удивительного”. Если этот важнейший принцип новымминистром финансов был принят сразу, то конкретные пути его претворения в жизньпервые год-полтора его министерства служили предметом оживленных дискуссий ираздумий.

Первоначально Сергей Юльевич был сторонником укреплениякредитного рубля посредством административного контроля. Ему казалось, чтоужесточение надзора за обращением денег и усиление ответственностиотечественных финансовых кругов за исполнение распоряжений центральной властипозволят укрепить рубль. В начале 1893 г. был предпринят ряд шагов, показавших,что финансовое ведомство настроено весьма решительно. Были установленытаможенные пошлины (1 копейка за 100 рублей), запрещены сделки, основанные накурсовой разнице рубля, как и прочих ценностей, усилен контроль за биржевыми операциямив России и введен запрет на производство биржевых сделокмаклерами-иностранцами. Благодаря этим решениям колебания курса сталиуменьшаться. Так, если в 1891 г. в Лондоне они составляли 28,4%, то в 1892 г. — 8,8%, а в 1893 г. — 5,3%. Но довольно быстро министр финансов понял, что этимеры малоэффективны и что необходима качественная перестройка всей финансовойсистемы.

Нопрежде чем приступать к реформированию, надо было окончательно решить для себяи доказать другим, в первую очередь монарху, в каком направлении осуществлять реформу:на базе монометаллизма (золото) или биметаллизма (серебро и золото). В пользувторого варианта выступала как традиция российского денежного обращения, так иогромные запасы серебра, накопленные в стране. Но привязка кредитного рубля кбиметаллическому эквиваленту таила в себе и большую опасность: при высокойконъюнктуре одного из паритетов неуклонное снижение стоимости другого могло нетолько не привести к стабильности денежной единицы, но даже усилить еенеустойчивость. Введение золотого обращения в этом отношении представлялосьпредпочтительней, но здесь были скрыты неведомые до того “финансовые рифы”. Непроизойдет ли массовый отток благородного металла из обращения в “кубышки”внутри страны и не уйдет ли он за границу? Хватит ли резервов золота для егосвободного обмена? Не приведет ли удорожание денежной единицы к падениюжизненного уровня? Убедительные ответы на эти вопросы могла дать лишь жизнь.Трезвый расчет и видение исторических возможностей России сделали С.Ю. Виттеубежденным сторонником монометаллизма.

Введению монометаллического паритета рубля, устойчивой конвертируемостиспособствовали общие политические условия в стране и мире и относительноблагоприятное экономическое положение. Международная обстановка оставаласьспокойной, успехи торговой деятельности очевидными, и уже многие годы Россияимела положительное торговое сальдо. Формировались и внушительные золотые авуары.

Решительным шагом к золотому обращению стал закон, утвержденныйНиколаем II8 мая 1895 г. В нем два основных положения: всякиедозволенные законом письменные сделки могут заключаться на российскую золотуюмонету; по таким сделкам уплата может производиться либо золотой монетой, либокредитными билетами по курсу на золото в день платежа. В последующие месяцыправительство предприняло еще ряд мер, направленных на утверждение золотогоэквивалента. В их числе: разрешение конторам и отделениям Государственногобанка покупать золотую монету по определенному курсу, а столичным — продавать ипроизводить платежи по тому же курсу; затем были введены правила приемаГосударственным банком золотой монеты на текущий счет. Вскоре эта же операциявводится и в частных коммерческих банках, объявивших, что они будут приниматьзолото по текущим счетам и по всем обязательствам.

Несмотря на указанные меры, золотая монета очень медленно утверждаласьв качестве приоритетного платежного средства. Это объяснялось и отсутствиемпривычки к ней у населения, и очевидным неудобством золотой монеты при крупныхплатежах и пересылке, так как не было соответствия между нарицательной ирыночной ценами. Полуимпериалы и империалы с обозначением 5 рублей и 10 рублейциркулировали по 7 руб. 50 коп. и 15 руб., что постоянно вызывало недоумение имногочисленные злоупотребления при расчетах. Спрос на золотую монету сдерживалии опасения того, что Государственный банк понизит курс административным путем,что может привести к финансовым потерям (весной и летом 1895 г. об этом быломного слухов). Стремясь развеять подобные страхи, Государственный банк 27сентября 1895 г. объявил, что он будет покупать и принимать золотую монету поцене не ниже 7 руб. 40 коп. за полуимпериал, а на 1896 год покупной курс был определенв 7 руб. 50 коп. Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублемзолотым и кредитным в пропорции 1:1,5.Для стабилизации рубля Министерство финансов признало необходимым девальвироватькредитную денежную единицу на основе монометаллизма. Паритет между бумажнымрублем и кредитным устанавливался исходя не из нарицательного обозначения, а всоответствии с реальным курсом обращения.

Деятельность Министерства финансов стала мишенью ожесточенныхнападок со стороны консервативных кругов общества. Сторонники историческойисключительности и национальной самобытности развернули шумную кампанию подискредитации и самого С. Ю. Витте, и его финансовых начинаний. Наивысшегонакала общественные страсти достигли в 1896 г. Русское общество, совсем еще недавноочень далекое от экономических интересов, вдруг с невиданным жаром погрузилосьв оживленные дискуссии о путях и методах финансовой реорганизации.

Конкретных и весомых аргументов у противников золотогорубля практически не было. Нападки базировались почти исключительно на эмоциях.Звучали голоса о “грядущем разбазаривании национальных богатств”, об обнищаниистраны, о превращении ее во вторую Индию и т. д.

Подобного рода опасения и доводы были хорошо известны министруфинансов и его “монометаллической команде”. Однако, во-первых, согласноминистерской программе, введение золотого эквивалента рубля не предполагалоустановления тождества бумажных и металлических денег. Мысль об этом былапризнана опасной и в планах не фигурировала. В основу реформы был положенпринцип существенной девальвации. Во-вторых, весьма расхожие страхи об утечкезолота из страны базировались на плохом знании экономического потенциаластраны. К тому же, как неоднократно разъяснял С. Ю. Витте, если часть золотадействительно уйдет за границу (с такой возможностью министр считался), то онотуда поступит “не просто так”, а как плата за кредиты, товары и услуги,способствовавшие росту промышленности.

Вся реформа денежного обращения была рассчитана на будущееиндустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставал вопросо том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся навнутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении основной частиподданных российской короны в ближайшем времени. С. Ю. Витте считал (и егопредположения оправдались полностью), что ни к каким заметнымобщественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения неприведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образом внешнеэкономическуюдеятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажных денежных знаковлишь закрепляло реально сложившееся положение. Уклад жизни основной массынаселения, его повседневное материальное и производственное обеспечение фактическине зависели ни от самого золотого паритета, ни от характера мировых денежныхрасчетов. Русские крестьяне в массе своей оставались вне системы мирового денежного рынка, а “ценовая погода”внутри империи поддавалась контролю со стороны государства.

В представленном в Государственный совет в марте 1896 г.законопроекте “Об исправлении денежного обращения” С. Ю. Витте следующимобразом определял главные условия проведения и цели реформы: “Закрепитьдостигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения подних прочного фундамента металлического денежного обращения”. При этом реформа“должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения икаких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежнойсистеме покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения…Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не вносябеспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенногос юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическомотношениях бумагоденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных нанее знаков”.

Введение размена рубля на драгоценный металлустанавливалось исходя из реально сложившегося и достаточно стабильногокурсового соотношения: рубль кредитный — 66 2/3 копейки золотом. К первому января1896 г. в наличии имелось 1121,3 млн. кредитных рублей, а золотой запасоценивался в 659,5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн.руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. Это былрубеж, представлявшийся достаточным для развертывания обменной операции и введениязолотой монеты в широкое обращение, хотя бумажные дензнаки некоторое время исохраняли свое преобладающее влияние на денежном рынке.

Накоплениезолотого запаса государства и формирование обменного фонда происходилоразличными путями, но главными были два: добыча и покупка. По размерам добычиРоссия в конце XIXвека занимала одно из лидирующих мест в мире. В 1893году всего в мире было добыто 236,662 кг. золота; из них в России — 41,842 кг.,или 17,7% (на первом месте находились США — 54 кг.). В 1894 году положение былоследующим: всего добыто в мире 271,768 кг. золота, в том числе в России — 36,313 кг., или 13,4%. В конце 1897 года золотой запас России (авуарыгосударственного банка) оценивался в 1315 млн. рублей, а в обращении находилось155 млн. золотых рублей, а через год, в конце1898 года, уже соответственно 1146и 445 млн. рублей.

В 1896 году возникла необходимость приступить кизготовлению золотой монеты нового образца. К тому времени она уже нескольколет не производилась ввиду намечаемой финансовой реорганизации. Министерствофинансов считало, что выпускать монеты пяти- и десятирублевого номинала, притом, что они стоили на 50% дороже, неэффективно. Подобное несоответствиеобозначенного достоинства и реальной стоимости было одним из важнейшихпрепятствий в распространении обращения. Было решено чеканить новую монету снадписью на империале “15 рублей” и на полуимпериале “7 рублей 50 копеек”(первые золотые империальные мон

еще рефераты

Еще работы по истории экономических учений

Реферат по истории экономических учений

История экономических реформ в Китайской Народной Республике

29 Августа 2013

Реферат по истории экономических учений

Исторические условия возникновения кейнсианства и его место в мировой экономической мысли

29 Августа 2013

Реферат по истории экономических учений

История экономических реформ в России

29 Августа 2013

Реферат по истории экономических учений

Основные тенденции в развитии мирового капиталистического хозяйства в конце XIX начале XX века

29 Августа 2013