Реферат: Формирование экономического развития Японии

ГлаваI

Реформыамериканской оккупационной администрации и их влияние на последующее развитиеЯпонии.

          Врезультате поражения Японии во Второй мировой войне в стране былустановлен  американский оккупационныйрежим. Своеобразие этапа оккупации в послевоенной истории Японии заключался втом, что хотя верховная власть в государстве находилась в руках американскойоккупационной армии, её командования, выступавшего от имени союзных держав, СШАосуществляли эту власть не непосредственно, а через японское правительство.

          Впервый период оккупации США издали ряд директив о демилитаризации идемократизации Японии в соответствии с Потсдамской декларацией и решениямиДальневосточной комиссии. Так, например, была проведена чистка вправительственном аппарате, бизнесе, образовании, в результате которой былоуволено 200 тыс. человек. Кроме того в Токио был утвержден трибунал по военнымпреступлениям.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

В ходе судебных разбирательств былоосуждено 28 главных военных преступников.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]Так же был проведен ряд важных реформ, главными из которых являлись новаяконституция, воплотившая принцип суверенной власти народа и законодательнозакрепившая мирный характер внешней политики страны. Что касается сферыэкономики, то можно отменить статью 85 Конституции: «Никакие государственныесредства не могут быть израсходованы, и не какие  государственные денежные обязательства немогут быть приняты иначе как по решению Парламента»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3].Это должно было способствовать демократизации в экономической сфере. Крометого, была признана свобода деятельности политических партий, профсоюзов,крестьянских союзов и др. массовых организаций; женщины были официальноуравнены в правах с мужчинами.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]Реформы этого периода нанесли ощутимый удар по феодальным пережиткам в стране.Из военно – феодальной абсолютистской монархии Япониябыла превращена в конституционную монархию, в государство, по своему социально– политическому характеру близкое развитым капиталистическим странам запада.

          Надоотметить, что в период оккупации Японии делится на два этапа. На первом(1945-47гг.), американская оккупационная администрация, наряду с проведениемдемократических реформ, стремилась к ослаблению Японии  как своего конкурента в Азиатско– тихоокеанском регионе. Но с 1948 г. ситуация изменяется. Это связано преждевсего с изменением международной обстановки, с обострением отношений между СССРи США, набирающей обороты «холодной войны». К 1949г. в Китае в гражданскойвойне чаша весов окончательно склоняется на сторону коммунистической партии воглаве с Мао Цзэдуном. В этой обстановке Япония остаётся главным форпостом СШАна Дальнем Востоке. Важную роль, способствующую изменению политики США вЯпонии, сыграла и война в Корее 1950-1953гг., в ходе которой Япония становитсяглавной военной базой американцев в этом регионе. США начинают вкладыватьденьги в японскую промышленность, видя в Японии одного из главных своихсоюзников на Дальнем Востоке.

          ОккупацияЯпонии завершается в апреле 1952г., после вступления в силу Сан – Францисского мирного договора, в котором говорилось, что«все оккупационные войска Союзных Держав будут выведены из Японии… не позднеечем через 90 дней после вступления в силу настоящего Договора…»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

Однако на следующий день после подписания мирного договора был подписан Японо – американский договор о безопасности, который такжевступил в силу в апреле 1952г. Этот договор предусматривал, что «Япония предоставляет,и Соединенные Штаты Америки принимают по вступлении в силу мирного договора инастоящего договора право размещать наземные, воздушные и морские силы в Япониии вблизи неё.»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6] Такимобразом, США сохранили своё военное присутствие в Японии.

          Какуже отмечалось выше, в отличии от оккупации Германии, в результате которой ееправительство было распущено и управление страной осуществлялосьнепосредственно союзными державами, создавшими союзную военную администрациюдля Германии, в Японии США в основном сохранили старый государственный аппаратво главе с японским императором. Вместе с тем США присвоили себе рядгосударственных функций. Они полностью взяли в свои руки область финансов ивнешней торговли, поставили под контроль все органы правосудия, полицейскуювласть, составление государственного бюджета, ограничили законодательную властьпарламента.

          11октября 1945г. генерал Макартур, главаоккупационной  администрации, направиляпонскому правительству директиву о проведении пяти крупных реформпредоставлении рабочим права на организацию профсоюзов, о демократизациисистемы просвещения, ликвидации абсолютизма, уравнение в правах женщин идемократизации  экономики. В ноябрепоследовали директивы о замораживании собственности головных держательских компаний (дзайбацу)и императорского дома, о роспуске дзайбацу. В ноябребыли опубликованы меморандум Макартура о проведенииземельной реформы, декрет об отдалении религии синтоот государства.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

          Вдекабре 1945г. был опубликован закон о профсоюзах (вступил в силу 1 марта1946г.) впервые в истории Японии предоставивший всем рабочим, в том числе работникамгосударственных учреждений и предприятий, право на организацию профсоюзов, наколлективные переговоры и стачки. Закон предусматривал участие профсоюзов вобсуждении вопросов о кадрах, найме и увольнении, предоставление нанимателямипомещений для профсоюзного аппарата, выплату заработной платы освобожденнымпрофсоюзным работникам.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

          Всеэти мероприятия проводились в тяжелейших экономических условиях, в которыхоказалась Япония после войны. Страна потеряла 44%своих прежних владений, на которые в 1937г. приходилось 23,8%общего объема импорта в метрополию.  Доокончания войны под государством Японии находились территории, богатые рисом,сахаром, бобами, древесиной, золотом, железной рудой, каменным углем. В 1937г.на владения Японии и на оккупированный северо –восточный Китай приходилось 59,3% японского экспортаи 41,7% импорта.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

          Уровеньпромышленного производства, достигший во время войны (1941г.)69,4% от довоенного (1935-1937гг.) в 1945г. упал до 28,5%. В течении первых двух лет оккупации Япония занималапоследнее место в мире по темпам восстановления промышленного производства. Промышленноепроизводство Японии колебалось на уровне 30% поотношению к 1930-34 гг.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

          Жилищныйфонд в городах и системы искусственного орошения сельскохозяйственных земельбыли сильно разрушены. Военные потери составили 2 млн. 800 тысчеловек убитыми, но численность населения увеличилась на 100%ввиду притока репатриантов из бывших колоний.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

Всё это сопровождалось острейшей нехваткой всех товаров, разгулом спекуляции,бесконечными и отупляющими очередями для рядовых японцев, поездкамиизголодавшихся с заплечными мешками в деревни для обмена остатка своих болеечем скромных остатков одежды или домашней утвари на продукты питания, дажепоисками объедков на помойках в районах проживания семей американскихвоеннослужащих.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]

          Американскаяадминистрация в этих условиях провела либерализацию цен, стабилизировала бюджети ввела фиксированный валютный курс. Также первоочередной задачей дляамериканцев стала программа демонополизации экономики, которая включала роспускдовоенных концернов во главе с семейными холдингами (дзайбацу),как уже отмечалось выше путем широкой распродажи их акций, дробления крупнейшихпромышленных компаний и принятия антимонопольного закона. Цель этой программысостояла в ром, чтобы ликвидировать чрезмерную концепцию экономической мощи иусилить рыночную конкуренцию.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

Были распущены головные компании Мицуи, Мицубиси, Сумимото, Ясуда. Принадлежавшие головным компаниям дзайбацу акции и другие ценные бумаги подлежали распродажепреимущественно служащим компаний.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]Еще в начале 1946г. из США в Японию была направлена правительственная комиссия,перед которой была поставлена задача – познакомиться со структурой и характеромдеятельности концернов. Вот какие были сделаны комиссией выводы о характерныхособенностях монополистических концернов: «Когда торговая компания Мицубиси (или любая другая японская корпорация) создаётдочернюю компанию и предлагает часть ее акций публике, она не считаетнеобходимым раскрыть факт, что между нею и этой дочерней компанией существуетконтакт, по которому вся продукция последней будет поступать к торговойкомпании».<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[15]Характерным для дзайбацу было и сращивание головныхбанков и головных компаний: «в каждой группе дзайбацу…внушительный пакет акций главного банка находится в руках соответствующейголовной компании. В случае с подконтрольным Мицуибанком Тайкоку 22% акцийнаходятся в руках головной компании или совместном владении членов семьи Убанка Сумитомо 25% акцийнаходятся в руках головной компании, у банка Мицубмсм– 30%, у банка Ясуда – 30%. Пакеты акцийй семейства дзайбацу в их главных финансовых институтах подкрепляютсядобавочными пакетами таких акций в портфелях подконтрольных им компаний.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[16]

          Врезультате в 1947г. после принятия и вступления в силу закона о запрещениимонополий и обеспечении справедливых сделок и закона о запрещении чрезмернойконцентрации экономической мощи была произведена деперсонификациясобственности. Эти законы запрещали создание головных держательскихкомпаний, картелей и других монополистических объединений, а также владениеболее чем 25%акций других компаний.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[17]

Однако на практике меры по полной ликвидации были приняты лишь в отношении 10крупнейших дзайбацу, а приказ о кардинальнойперестройке своей деятельности получили лишь 18 компаний. И тем не менее врезультате такого разделения предприятий концерны, бывшие в собственностисемейных кланов, исчезли.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[18]

          Следующейважной реформой, оказавшей значительное влияние на дальнейшее развитие Японии,была аграрная реформа. Это была радикальная реформа с ликвидацией крупныхвладений и массовой перепродажей земли, что привело к созданию сельскогохозяйства мелких независимых фермеров.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[19]

          Первоначальнобыло два проекта земельной реформы – советский и англо– американский. В итоге в жизнь был проведен англо –американский проект. Японское правительство руководствуясь этим проектом, втесном контакте со штабом Макартура разработало«положение о завершении реформы земельной системы». Еще в декабре 1945г.  парламент принял первый закон об аграрнойреформе. Однако этот закон вызвал недовольство крестьян и общественностиЯпонии, так как практически ничего существенного в земельных отношениях неменял. В результате «положение о завершении реформы земельной системы былоутверждено на заседании кабинета министров 26 июля 1946г. Исходя из этогоположения, министерство земледелия и лесного хозяйства подготовило проєкт «Закона об особых мерах по созданию хозяйств крестьян –собственников», а также проект вторичного пересмотра «Закона об упорядочениисельскохозяйственных земель» 1938г.

14 августа 1946г. штаб Макартура официально утвердил проект второй земельнойреформы, а 21 октября 1946г оба законопроекта без поправок были принятыпарламентом.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[20]

Поновому закону размер земельной собственности ограничивался площадью 3 тё (наХоккайдо – 12 тё). Остальная помещичья земля подлежала выкупу с дальнейшейпродажей преимущественно обрабатывающим ее арендатором.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[21]Таким образом, земельная реформа была проведена в два этапа. В то же время,необходимо отметить, что леса, луга, пастбища и пустоши выкупу не подлежали,также как и общественные земли, предоставленные деревням для совместнойобработки, земли сельскохозяйственных объединений и земли, признанныеземельными комитетами непригодными для создания собственнических хозяйстввследствие их низкой урожайности.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[22]

          Кконцу 1948г. государству было продано более 1,63 млн. га земли. К концу 1949г.реформа была практически завершена, на аренде оставалось только 13% площадей. Доля земли в крестьянской собственностиувеличилась на 31% в 1941г. до 70%в 1955г. Для закрепления результатов реформы в 1952 г. приняли закон о сельхозугодиях, который устанавливал жесткий контроль зарынком сельхозугодий. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[23]

          Средидругих реформ большое значение введение в 1947г. Нового трудовогозаконодательства, установившего 8- часовой рабочий день, систему оплачиваемыхотпусков, охрану труда женщин и подростков.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[24]

          Вцелом, если говорить о японской экономике в первые послевоенные годы, то надоотметить, что производственно – техническая база промышленности мало пострадалаот военных действий. Но наибольшее сокращение производственных мощностейпроизошло в легкой промышленности – текстильной и пищевой, удовлетворявшихпотребительский спрос населения, где десятки тысяч предприятий былидемонтированы во время войны и их оборудование превращено в сырье тяжелойпромышленности.

          Так,по данным бюро экономической стабилизации, созданного в августе 1946г.,производственные мощности в легкой промышленности августе 1945г. по сравнению с1937г. значительно сократились. В хлопчатобумажной промышленности онисоставляли по числу веретен – 19%, по количествуткацких станков – 31%, в шерстяном производстве ( поколичеству веретен) – 24%, в шелкомотальномпроизводстве по выпуску продукции – 16%.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[25]

          Вэтой ситуации, дискуссия о дилемме, возникшей в Японии сразу после окончаниявойны, с чего начинать выход из послевоенной разрухи- с развития производства(концепция восстановления через производство) или подавления инфляции(концепция денежной реформы), закончилась в пользу первого варианта. Здесьнеобходимо отметить, что значительную роль в возрождении сыграли американскаяпомощь и действия правительства по регулированию экономики. Еще с сентября1945г. США предоставляли Японии помощь по фондам ГАРИОА (Правительственныеассигнования для оказания помощи на оккупированных территориях) и ЭРОА (Экономическоевосстановление оккупированных территорий). По фонду ГАРИОА США ввозили в Япониюпродовольствие, удобрения и другие товары. Поступления от реализации этих идругих товаров зачислялись на особый счет государственного бюджета ииспользовались преимущественно для финансирования монополистическихпредприятий. С Сентября 1945г. по 1951г. по линии фондов ГАРИОА и ЭРОА в Япониюпоступило товаров на сумму 1,8 млрд. долл.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[26]

          Чтокасается роли государства, то в условиях первого этапа развития экономики впослевоенный период административное регулирование диктовалось острымидиспропорциями, несбалансированностью производства и рынка, сопровождавшимисяинтенсивной инфляцией. Этот этап завершился примерно в 1951-1952гг. Но и вдальнейшем, когда рыночная несбалансированность была преодолена, государство неспешило отказываться от прямого регулирования. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[27]

В самые первые послевоенные годы у японских властей не осталось ничего другого,как обратиться к прямому контролю по образу военных лет. На первых порах, наусловиях хозяйственного коллапса, идея восстановления прямого контроля получилаподдержку оккупационных властей в качестве системы стабилизации при нарастающейполитической нестабильности. Были введены фиксированные цены на уголь, газ,черные металлы, хлопок, соду, тарифы на электроэнергию и основныепотребительские товары. Было введено прямое распределение ресурсов, в городах –карточная система для потребителей на 64 вида товаров.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[28]Япония в своём развитии широко использовала своеобразную концепцию «планово –рыночной» экономики. Здесь не пошли на отказ от политики мощногогосударственного, в том числе и административного регулирования, на томосновании, что она носит в себе элементы планового начала, такие какранжирование приоритетов, целенаправленные льготы, концентрация ресурсов настратегических направлениях. Был выработан и успешно применялся набор методоввоздействия на решения предпринимателей о вложении ресурсов в развертываниеодних отраслей, при свертывании других. Эти методы не подменяли рыночный механизм,а поддерживали, дополняли и корректировали его функционирование.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[29]

          Главныморганом правительства, через который оно проводило меры, направленные навозрождение экономики, стало МИТИ (Министерство торговли и промышленности).После роспуска дзайбацу МИТИ направило все усилия нато, чтобы не дать разрушить коммерческие банки и максимально использовать ихдля поддержки и развития производства (в русле решения этих задач направляласьи деятельность таких государственных организаций, как центральный банк и министерствофинансов). В Японии, где финансирование промышленности на 2/3 зависело отбанковских займов, МИТИ свою задачу видело в том, чтобы не дать развернутьсяспекулятивному финансовому капиталу и максимально снизить цену капитала.  Под его воздействием крупнейшие изкоммерческих банков давали относительно дешевые займы промышленности изсредств, полученных из центрального банка по пониженному учетному проценту;государство в целом выступало гарантом всех займов. В 1947г. был создан Банк пофинансированию восстановления, через который пошли займы на восстановлениепроизводства в приоритетных отраслях.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[30]

Действительно, первой мерой промышленной политики, которая была претворена вжизнь в условиях экономического упадка, явилась система приоритетного развитияотраслей, играющих ключевую роль в обеспечении общего расширения производства.Речь шла о том, чтобы в ситуации, когда прекратились поставки сырья по импортуи когда в связи с сохранением государственного контроля над экономикой несрабатывал пока в полной мере рыночный механизм, сосредоточить внимание на  двух ключевых отраслях – добыче угля иметаллургии, создать цепочку взаимного стимулирования расширения производства вобеих отраслях. Эффект расширения производства затем, по замыслу должен был мультипликативно распространиться и на другие отраслинародного хозяйства.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[31]В целом, в 1946-1947гг. от 20 до 30% расходовгосбюджета Японии шло на операционные расходы, структурную перестройкуэкономики в целях ее демилитаризации. Эти расходы проводились, несмотря на ихсерьезное инфляционное воздействие; а в итоге, к 1949г. производство в Япониибыло восстановлено на 80%, в некоторых отраслях,например в угольной и металлургии и на все 100%.Именно восстановленное производство составило одну из опор, которая помогластране затем выдержать жесточайшую дефляционную политику в рамках такназываемой «линии Доджа».

          Название«линии Доджа» в истории Японии получил период сапреля 1949г. по июль 1952г.(который также можно назвать вторым этапомоккупации Японии американскими войсками.). Этот период характеризуетсялиберализацией и проведением стабилизационной политики Д. Доджа.Были сокращены субсидии, сбалансирован госбюджет 1949г. с положительным сальдо,проведен ряд других мер.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[32]

Связанно это было с переходом США к курсу на укрепление Японии как главногоамериканского плацдарма в Азии. Вашингтон стал уделять больше вниманиявосстановлению японской экономики. С начала 1949г. оккупационные власти иправительство Японии приступили к осуществлению «плана экономической стабилизации».Этот план предусматривал, как уже отмечалось выше, сбалансированиегосударственного бюджета путем увеличения налогов и ограничения субсидий, атакже стабилизацию заработной платы, установление контроля над ценами.

          Вноябре 1948г. был принят закон о трудовых отношениях на государственныхпредприятиях, согласно которому работникам этих предприятий было запрещеноучаствовать в забастовках, ограничивалось их право на ведение коллективныхпереговоров.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[33]

          До1949г. восстановление экономики Японии шло медленнее, чем в странах ЗападнойЕвропы, пострадавших в результате второй мировой войны. Но с началом проведения«линии Доджа» ситуация заметно меняется. В мае 1949г.американские власти заявили о полном прекращении демонтажных работ и изъятиивоенных предприятий из репарационных списков. Одновременно были сняты ранеевведенные американскими властями ограничения уровня производства в рядеотраслей японской промышленности и запрет на импорт железной руды, нефти,бокситов. <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[34]

          Сама«линия Доджа» получила название по фамилииамериканского финансиста Доджа, который и разработалпроект государственного бюджета Японии на 1949 финансовый год. Додж также предлагал ликвидировать такие государственныесубсидии, как субсидии на поддержание цен и восстановление производства важнейшихвидов продукции. Безвозмездные государственные субсидии должны были бытьзаменены коммерческими банковскими кредитами. Главный же путь повышениягосударственных доходов Додж видел в крупном (на 62%) повышении налогов.

По рекомендации Доджабыли внесены изменения и в систему американской экономической помощи Японии –был создан «эквивалентный фонд», пополнявшийся средствами от продажи в Японииамериканских товаров, которые поставлялись в порядке помощи. Этот фонд былпредназначен для долгосрочного кредитования крупных компаний под контролемоккупационных властей.

          Вцелях сокращения американской помощи были приняты меры по расширению экспорта,как уже отмечалось выше, и уменьшению пассивного сальдо внешнеторгового балансаЯпонии. Был установлен твёрдый  обменныйкурс в соотношении 360 иен за 1 доллар США.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[35]

Важной частью «линии Доджа» была осуществленная в1949 г. реформа налоговой системы Японии, проект которой был разработан группойамериканских экспертов во главе с Шоупом. Сутьреформы состояла в увеличении налогов в целях «преодоления инфляции истабилизации экономики». Одновременно произошло перераспределение налоговогобремени  — снижены налоги на корпорациипутём переоценки стоимости постоянного капитала, отменены налоги насверхприбыль за счёт увеличения налогообложения трудящихся.

          Темсамым были созданы благоприятные условия для ускоренного накопления капитала иповышения темпов экономического роста. Однако начавшийся рост экономики имелузкую базу, поскольку покупательский спрос широких слоёв населения был весьмаограниченным. Более того отмена государственных субсидий на стабилизацию ценпривела к их быстрому росту, ухудшила положение средних и мелких предприятий,большое число которых обанкротилось.  Стремлениепредпринимателей сократить  издержкипроизводства в этих условия привели к его «рационализации», сопровождавшейсяинтенсификацией труда, массовыми увольнениями, снижением заработной платы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[36]

Но здесь нельзя не отметить такой момент. Послевоенные экономические трудностибыли неизбежны. Вопрос заключался в том, на кого переложить их основное бремя.Японское правительство делало всё, чтобы стабилизация была оплачена, главнымобразом богатыми. Была заморожены депозиты и введено разовое обложениеимущества.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[37]

          Такимобразом, в 1949г. в Японии была успешно проведена «шоковая терапия». Однако приснятии контроля над частной хозяйственной деятельностью внутри страны былсохранен, на базе введения единого твердого курса иены к доллару, жесткий контрольнад всей системой внешних расчётов (т.е. по существу«шоковая терапия»не была распространена на эту сферу). Япония установилагосударственный контроль над всеми финансовыми передвижениями национальной ииностранной валюты через границу, над ввозом и вывозом капитала. Фактически,экономическая граница была закрыта и для Японии и для иностранцев; с этой цельюбыли приняты закон о контроле над валютным обменом и внешней торговлей (1949г.)и закон об иностранном капитале (1950г.) американские оккупационные властиодобрили эти законы в качестве временных, но они действовали 30 лет дочастичной ревизии первого и отменены второго. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[38]

          Важнымсобытием для Японии, в особенности для ее экономического развития, сталакорейская война 1950-53гг. С началом войны в Корее японская экономика сталавыполнять военные заказы для войск США. Кроме того, личный состав американскихвойск в Японии закупал различные товары, главным образом для личногопотребления. <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[39]

Резко возросший спрос на вооружение и военные материалы, на военные перевозки иуслуги, на продовольствие создал военно-инфляционный бум в японской экономике.Поступления от американских «спец заказов» в 1950-1953гг.достигли почти 2,5млрд. долл. Они позволили Японии покрыть внешне торговый дифицити расширить импорт сырья. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[40]

          Длявыполнения американских военных заказов были пущены в ход мощности японскойпромышленности, сохранившейся вследствие фактического отказа США от изъятияяпонского промышленного оборудования в счет репарации. В этих же целях оккупационныевласти почти полностью сняли ограничения в области промышленности и внешнейторговли. В период  1949-1951гг. объемпромышленного производства вырос более чем в полтора раза.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[41]

В 1950г. промышленное производство Японии составило 83,6%от уровня 1934-1936гг., а в 1951г. превзошло его на 14,4%.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[42]

Оборот внешней торговли Японии за1950-1954гг.был почти в 10 раз больше, чем в период 1945-1949гг.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[43]

          Такимобразом, подводя итоги можно отметить, что американские оккупационные властипровели широкую демократизацию общественно – политического устройства Японии.Ее наиболее важными проявлениями были утверждение многопартийной системы,формирование независимых профсоюзных объединений, существенное ограничениеполномочий государственного аппарата и подчинение всей его деятельности жесткимнормам законов, ответственность правительства перед парламентом в условияхнебывалой гласности, а также отстранения от участия в общественной жизниодиозных фигур прежнего режима.

          Этипоистине тектонические сдвиги неизмеримо усилили в глазах государства и предпринимательскогосообщества роль гибкого социального маневрирования с неизбежными компромиссами,уступками, мягкой идеологической обработкой. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[44]

          Втоже время, необходимо отметить, что американцы стремясь демократизировать вЯпонии все внутренние структуры, чтобы не допустить возрождения тоталитаризмасослужили добрую службу японскому феномену. Разумеется, эта услуга не толькоамериканцев. Жестокое поражение в войне создало благоприятную почву дляперемен. Но все же послевоенные реформы в Японии, проведенные американцамиможно прировнять по глубине социально – экономических и политическихпреобразований к революции. Специфической, но революции. Все мероприятия американцевв Японии осуществлялись через местную администрацию, которая служила своегорода «ситом». Это позволило японцам определить пропорции между традиционными и современными структурами, «переварить»реформы таким образом, что остался нетронутым культурно – цивилизованный слой,был обеспечен плавный, наименее болезненный переход общества от одногосостояния к другому.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[45]

          Вцелом, если говорить о японской экономике, то ограничения наложенные напобежденную в войне Японию, несомненно, придали специфический характерпослевоенному экономическому восстановлению. Перевод хозяйства на мирные рельсыс рентабельным использованием наличных производственных мощностей, среализацией планов прибыльного промышленного строительства оказался как никогдаранее прочно привязанным к налаживанию выпуска гражданской продукции вообще ипредметов личного потребления в особенности. <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[46]

          Такимобразом, реформы американской оккупационной администрации оказали значительное,если не определяющее влияние на последующее развитие Японии, способствовавдемократизации и либерализации экономики, ее дальнейшему динамическомуразвитию, заложив фундамент для японского «экономического чуда».


<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[1]

The Oxford history of twentieth century/ Ed.by  Michael Howard and Wm. Roger Louis –Oxford, New York:Oxford University Press, 1998 – p.206

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[2]

История Японии(1945-1975). – М., 1978. С. 10

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[3]

Конституция Японии //Конституции зарубежных государств. – М., 2001. – с. 391

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[4]

КутаковЛ. М. Очерки новейшей истории Япони 1918-1963.- М.,1965. – с. 102

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]

Договор в Сан – Франциско<
еще рефераты
Еще работы по истории