Реферат: Советское государство в период НЭПа (1921-1929 гг.)

Министерство образования Российской Федерации

Рязанский педагогический университет

им. С.Есенина

Курсовая работа

На тему: Советское государство в период НЭПа (1921-1929 гг.).

Выполнил: студент юридическогофакультета

Группа 212

Петров Василий Анатольевич

Научный руководитель

Зубарев С.Л.

 

 

 

 

 

 

Рязань 2001

ПЛАН.

1.  Введение.

2.  Становление РоссийскойФедерации.

3.  Создание Союза СоветскихСоциалистических Республик.

4.  Первая конституция Союза иновые конституции республик.

5.  Развитие государственногоаппарата.

6.  Реорганизация органов юстиции.

7.  Органы государственнойбезопасности и рабоче-крестьянской милиции.

8.  Развитие права.

А) Финансовое право.

Б) Гражданское право.

В) Семейное право.

Г) Трудовое право.

Д) Уголовное право.

9)Заключение

10) Список использованной литературы.

Введение.

Исход гражданской войны и интервенции  после Первой мировой войны убедительнопоказал, что вооруженной силой Советскую Россию и союзные с ней республики невозьмешь. Поэтому началось постепенное признание Советского государства. Этотпроцесс привел к известной Генуэзской конференции.

В конце 1921 г. Советская Россия обратилась кАнтанте с предложением провести международную конференцию для подсчитыванияитогов войны. Антанта откликнулась на это предложение рассчитывая на взысканиедолгов с Советской России, а также за национализацию предприятий и прочегоимущества, проведенную Советской властью. В свою очередь советская делегация,возглавленная наркомом иностранных дел Г.В. Чичериным, предъявила свой счет. В результате оказалось, что неРоссия в долгах у Запада, а западные державы еще должны нам. Впрочем, советскиедипломаты не возражали против постановки вопроса о возвращении долгов, но лишьпри условии предоставления Советскому государству новых займов, необходимых дляподъема хозяйства. Кроме того, Западу предлагалось широкое поле деятельности вСоветской России, в особенности всякого рода концессии.

Западные державы несогласились на эти предложения и конференция зашла в тупик. Тем не менее в ходеконференции России удалось подписать в пригороде  Генуи — Раппалосепаратное соглашение с Германией о взаимном отказе от претензий. Это положило начало миролюбивым взаимовыгоднымотношениям между Россией, а потом и Советским Союзом и Германии, длившимсязатем до самого прихода к власти Гитлера.

Историческое значение Генуии в том, что усилилось признание Советской России на международной арене.

Переход к миру ставил предстраной новые сложные задачи, прежде всего в хозяйстве. Экономическое положениебыло ужасным. Нужно было восстанавливать хозяйство, отброшенные по некоторымпоказателям на два века назад. Военный коммунизм не создавал экономическихстимулов для развития производства, ибо работник, прежде всего крестьянин, небыл лично заинтересован в его расширении. Наоборот, он стал производитьпродукции не больше, чем могла потребить его семья.

Очень важна была иполитическая обстановка в стране. Военный коммунизм создавал социальноенапряжение. Крестьянство, еще терпевшее продразверстку, опасаясь возвращенияпомещиков, теперь, когда эта угроза отпала, перестало мириться с изъятиемпроизведенной продукции. Грозным предупреждением властям явилось известноеТамбовское восстание, оно проходило уже не только под экономическими, но и подполитическими лозунгами. На его подавление была брошена даже регулярная армияво главе с бывшим царским офицером и будущим советским маршалом Тухачевским.

Жизнь диктовала: нужноуходить от прежних методов экономического и политического руководства. Об этоми пошла речь на Десятом съезде РКБ(б). Основным звеном новой экономическойполитики, сокращенно именуемой нэпом, явился переход от продразверстки кпродналогу. Государство теперь стало забирать лишь часть произведеннойкрестьянином продукции и создавало производителю возможность продать остальноена рынке, а следовательно улучшить свою жизнь. Переход к продналогу означалвозвращение к рыночным отношениям в экономике, прежде всего в сельскомхозяйстве.

Становление Российской Федерации.

В послевоенные годызавершается процесс становления Российской Федерации. К концу 1922 г. своюавтономию получают  все крупные  и компактно проживающие народы России.Создаются  Дагестанская, Горская,Якутская автономные республики, восстанавливается на новой основе КрымскаяАССР, возникают Черкесская, Ойротская, коми, Кабардино-Балкарская,Карачаево-Черкесская, Монголо-Бурятская, Чеченская автономные области.

Образование новых и развитиеранее созданных автономных единиц требует установления, уточнения и дальнейшегосовершенствования их границ. Национально-территориальный принцип приопределении границ автономных образований, который проводился уже во времягражданской войны, теперь осуществляется с некоторыми поправками. Если преждеобращалось главное внимание на то, чтобы выделить территории, наиболее компактнозаселенные той или иной народностью, то теперь большее значение придается экономической целостности автономных республик и областей. Проводитсятак называемое «округление», т.е. к прежнему национальному ядру присоединяютсятерритории, хотя и менее густо заселенные коренным населением, но зато вкупесоставляющие экономическое целое с этим ядром.

Упорядочивается правовоеположение автономных единиц и укрепляется стабилизация структурыгосударственного механизма автономных республик и автономных областей. ПравоотношенияРСФСР с ее автономными частями теперь приобретают более четкое и определенноесодержание.

В 1922 г. в состав РСФСРвошел Дальний Восток. В ноябре, когда здесь были окончательно разгромленыинтервенты и белогвардейцы, Народное собрание ДВР провозгласило власть Советови обратилось с просьбой в высшие органы Советской России включить территориюреспублики в состав РСФСР.

Создание Союза Советских Социалистических Республик.

Развитие федеративныхотношений между независимыми советскими республиками, создание ЗСФСР,становление Российской Федерации подготовили образование Союза СоветскихСоциалистических Республик, завершившее определенный этап развитиянационально-государственного строительства в стране.

Советские республики,попробовавшие разной формы связи между собой, на практике убедились вполезности и даже необходимости более многогранного объединения. К нему ихзвала, в первую очередь, экономика: исторически сложившееся разделение трудамежду отдельными экономическими районами, единство железнодорожной и воднойсети, скудность материальных и финансовых ресурсов каждой из республик вотдельности, требовавшая их интеграции для наиболее рациональногоиспользования. К 1922 г. экономическое объединение республик уже достиглобольших успехов. Вместе с тем хозяйственные связи между ними не были ещедостаточно полными и единообразными. Взаимоотношения между соответствующимиорганами республик были усложненными и запутанными и не позволяли в необходимоймере достичь единства экономической политики. Строить социалистическуюэкономику в таких условиях было невозможно. Надо было создать по-настоящемуединый аппарат управления, обеспечивающий формирование единого хозяйства,регулируемого общим планом.

Процесс преобразованияфедеративных отношений между советскими республиками начался весной 1922 г. Всоветской литературе обычно дело изображалось так, что этот процесс былестественным результатом объединенного движения народов. Конечно, за 5 лет,прошедших после Октября, народы убедились, что разделенное существованиенациональных республик ни к чему хорошему не приведет. Все более крепла вера,что спасение и развитие страны возможно только в условиях объединенияразрозненных национальных районов. Документы показывают, что инициативаизменения этих форм пошла не снизу, а в определенной степени сверху, притомвесьма своеобразно. Начали движения не массы, а чиновники, притом как раз не внаправлении к централизации, а в сторону ограждения прав республиканскихорганов управления от директив центра.

Новая форма государственногоединства Советской страны была найдена не сразу. Некоторые руководящиеработники РСФСР и других республик считали, что вопрос об укреплении связеймежду независимыми советскими республиками должен быть решен путем вступлениясоюзных республик в состав РСФСР и даже путем превращения всей Советской страныв унитарное государство.

Высказывалась и прямо противоположная точказрения: выделить из РСФСР все автономные республики и дать им права союзных.Некоторые республиканские работники шли еще дальше, предлагая объединитьсоветские республики на основе конфедерации, что означало ослаблениегосударственного единства Советской страны по сравнению с уже достигнутым.

В ноябре 1922 г. ПолитбюроЦК РКБ (б) одобрило «Основные пункты Конституции СССР», на базе которых вдекабре 1922 г. специальная комиссия ЦК разработала проекты Декларации иДоговора об образовании Союза ССР.

Как видим, вся подготовкасоздания СССР проходила на партийном уровне. Можно сказать, что именно партиимы прежде всего обязаны созданием нового союзного государства. Единая мощнаяпартийная организация, объединяющая всю страну, возглавляемая единымиЦентральными органами, обеспечила организованную, пропагандистскую  и другую работу, направленную на созданиеСоюза.

В конце 1922 г. на проводимуюработу откликнулись и народные массы. Хотя каких-либо референдумов, опросов ит.п. по поводу создания СССР не проводилось, массовые собрания, многолюдныемитинги, представительные съезды различных обществ и организацийдемонстрировали волю населения к созданию Союза, поддержку этой идеи.

Первая конституция Союза и новые конституции республик.

Основной закон СССР явилсяновым этапом в истории советского конституционного строительства, отражающим вто же время определенную преемственность принципов и идей, связывающую его сконституциями республик, в первую очередь – с Российской, а так же сЗакавказской.

Прежде всего – это идеяфедерации. Советский Союз подобно двум названным республикам был конституированкак федеративное государство. Но нельзя не заметить и существенной разницымежду федерацией, сложившейся в России, и новой формой федеративногообъединения, каким явился Советский Союз. Если РСФСР оформилась как государствос автономными образованиями, то СССР – как союзноегосударство.

В союзном государствесочетается суверенитет Союза с суверенными правами его членов – союзныхреспублик. Следовательно, носителями суверенитета являются как Союз в целом,так и каждый из его членов в отдельности.

Круг прав Союза очерченпреимущественно в ст. 1 и 2 Основного закона. Среди вопросов, отнесенных ккомпетенции высших органов власти Союза, выделяются две важнейшие группы: дела,связанные с внешними функциями государства, и хозяйственные дела. Конституцияотносит к компетенции Союза организацию и руководство вооруженными силами, атакже объявление войны и заключение мира. Широко и подробно определяет  Основной Закон права Союза СССР в сферемеждународных отношений – политических и экономических.

Конституция отдает в ведениеСоюза представительство в международных сношениях с другими государствами,изменение внешних границ Союза, заключение договоров займов, ратификациюмеждународных договоров, руководство внешней торговлей, заключениеконцессионных договоров.

К ведению Союза Конституцияотнесла и общее управление народным хозяйством, его важнейшими отраслями.

Конституция закрепила засоюзом большие и важные права, обеспечивающие его нормальное функционирование,его внешнюю безопасность и внутреннее развитие. Но большое внимание Основнойзакон уделяет и гарантиям прав членов Союза – союзных республик.

Основной закон содержитспециальную главу, трактующую суверенные права этих республик.

Развитие государственного аппарата.

Строительство высших органоввласти и управления Союза ССР. Образование СССР означало возникновение новогогосударства с соответствующим государственным аппаратом. Поскольку  Советский Союз объединял уже вполнесложившиеся республики, у него необходимости создавать всю системугосударственных органов снизу доверху.

Самым важным по значению и первымпо времени возникновения явился орган, выражающий верховенство народа, — съездСоветов Союза ССР.

Фактически съезд Советов,как высший орган власти Союза, выступил в момент провозглашения СССР. I Всесоюзныйсъезд Советов, принявший решение об образовании Союза, тем самым стал еговысшим органом власти.

В основе организациивсесоюзных съездов Советов лежали принципы, которые сложились в практике работыреспубликанских, главным образом всероссийских, съездов советов.

Очередные съезды Советовпервоначально созывались ежегодно. Громоздкость съездов, определенные сложностии дороговизна их созыва побудили вскоре установить другую периодичностьзаседаний. IV съезд Советов СССР в 1927 г. установил,что впредь съезды будут созыватьсяраз в два года. Конституция допускала также созыв чрезвычайных съездов.

В компетенцию Всесоюзногосъезда советов Входили все безисключения вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведений Союза. К исключительной компетенции съезда относилось утверждение и изменение основных начал Конституции СССР.

В период между съездами Советов верховным органом власти являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза. По своей структуреЦИК Союза отличался от ЦИКов союзныхреспублик. ЦИК был двухпалатным. Цель создания двух палатзаключалась в том, чтобы наиболее полно сочетать общие интересы Союза со специфическимиинтересами отдельных народов, входящих в его состав.

Одна изпалат носила название Союзного совета, другая – Совета Национальностей.

Обе палаты являлись равноправными. Законопроект получал силу закона лишьв случае принятия его каждой изпалат. В ходе разработки проекта Коституции выдвигалось предположение наделить Совет Национальностей большими по сравнениюс Союзным Советом правами. Это предложение,означавшее бы ослабление единства союзного государства, было отвергнуто.

ЦИК являлся законодательными исполнителным органом. В качестве верховного органа власти онобладал компетенцией, тождественной компетенции съезда Советов СССР, кроме вопросов, отнесенных к исключительному ведению съезду.

В период между сессиями ЦИК высшими законодательным и исполнительным ограном являлся ответсвенный перед ним Президиум ЦИК Союза ССР. Президиум Цик образовался из Президиумов Союзного Совета и Совета Национальностей, в каждый из входилопервоначально по семь человек.

Представительством Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет НародныхКомиссаров, образуемый ЦИК.Совнарком был исполнительным  и распорядительным органом, но в то жевремя обладал и законодательными функциями. В пределах предоставленных ему прав онмог издавать декреты и постановления. В СНК входили, кроме председателя и заместителей председателя, наркомы СССР.

Совет НародныхКомиссаров СССР образовалсяпозже, чем другие высшие органывласти Союза.

Органами отраслевого управления в Союзе, как и в республиках, являлись народные комиссариаты.

Общесоюзными именовались те наркоматы, которые образовывались только в Союзе. В республиках подобных наркоматов не было. К общесоюзнымотносились наркоматы иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли,путей сообщения, почт и телеграфов.

Наконец, третью группу составлялинаркоматы, которые именовались только в республиках. Сюда относились главным образом  ведомства, на деятельностькоторых влияли в большей мере национальныеособенности республик (например, наркоматы просвещения, юстиции  и т.п.).

Реорганизация органов юстиции.

Эта задача была решена, преждевсего, путем организации органов, непосредственно обязанных стоять на стражезакона – советской прокуратуры – сначала в РСФСР, а затем, в том же1922 г., в Белоруссии, на Украине, в Закавказье. Ранее функции прокуратурыв той или иной мере выполнялиразличные органы, главным образом наркоматы юстиции республик.

При созданиипрокуратуры возник спор о принципах ее организации. Предлагалось, в частности, осуществить двойное подчинение органов прокуратуры – центру и одновременно местной государственной власти. В.И. Ленин при решенииэтого вопроса твердо высказался против двойного подчинения органов прокуратуры, за подчинение их толькоцентру. Ленин исходил из того,что в стране должна существовать единая законность, и прокупатура нужна именно для обеспеченияэтого единства, для надзора заправильным и единообразным исполнением советских законов в каждой губернии и уезде. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должностиявлялся комиссар юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчинявшихся только ему. В уезды посылалисьпомощники губернского прокурора.

На прокуратурувозлагался надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, осуществлялсянадзор за производством дознания и предварительного следствия, поддержка обвинения  в суде, опротествывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзорза местами заключения.

Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. Поо Положению об адвокатуре,принятому в мае 1922г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалосьобеспечение защиты обвиняемых по уголовнымделам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению – дача консультаций по юридическим вопросам.

В том же году были внесеныбольшие измениения в судебную систему. Проводилась реорганизация всех видов судови органов судебного управления. Вместо общих судов и трибуналов,которые существовали вРСФСР, создавалась единая стройная система из трех звеньев:народный суд, губернский суд, Верховный суд республики.Эта конституция строго соответствовала существовавшему административно-территориальномуделению страны.

В ведении судов находился и следственный аппарат. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах – старшие следователи, при Верховном судереспублики – следователи по важнейшим делам.

Основные принципы и положения, на основе которыхбыла реформирована судебная система РСФСР, были восприняты и законодательством о судоустройстведругих союзных республик.

Районирование привело к определенному изменению системы судебных органов. Вместо прежних были созданы народныйсуд в районе, окружной суд в округе, краевые и областные суды, главные суды в АССР.

В 1922 г. были созданыспециальные органы для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями – арбитражные комиссии. Они образовались при областных экономическихсовещаниях. Система арбитража возглавлялась Высшей арбитражной комиссией при советеТруда и Обороны.

Органы государственной безопасности и рабоче-крестьянской милиции.

Борьба за дальнейшее укреплениезаконности нашла свое отражение и в реорганизации органов государственнойбезопасности. Надо было успокоить внутреннюю буржуазию, панически боявшуюсячекистов, и зарубежных предпринимателей, которых старались привлечь квосстановлению народного хозяйства страны.

Органы государственной безопасностидействовали при широкой поддержке населения. В частности, на Украине в борьбе сбандитизмом участвовало 730 отрядов крестьянской бедноты, объединявших 56 тыс.бойцов.

Большую роль играла милиция в охраненародного достояния и борьбе с хозяйственными и должностными преступлениями. Ксожалению, органы милиции систематически сокращали. В 1929 г. они составлялилишь 40% численности бывшей царской полиции.

Милицию считали лишь вспомогательныморганом государства. Поэтому наряду с сокращением штатов урезали и расходы наее содержание. Поскольку милиция финансировалась по прежнему из местныхбюджетов, то власти стремились сэкономить на ней. Кое-где милицию поставляли посуществу даже на хозрасчет, выплачивая жалование за счет штрафов, собираемых еюже.

Развитиеправа.

Финансовое право.

Переход к нэпу принципиально отразилсяна финансовой системе и финансовом праве. Товарно-денежные отношения, на которыхстала строиться новая экономическая политика, не могли обойтись без четконалаженных финансов. А они были, как уже отмечалось, разрушены, и в течении1921 г. еще продолжали разрушаться.

Что бы восстановить и стабилизироватьденежную систему, нужно  было решитьдавно известную всем государствам задачу – сбалансировать доходы с расходами.

Прежде всего были приняты меры ксокращению расходов, для этого уменьшили затраты на государственный аппарат,как на чиновничество, так, и в особенности, на вооруженные силы. Однако толькоэкономией решить проблему было невозможно. Главное – надо было наладитьпополнение казны, т.е. обеспечить функционирование разного рода источниковпоступления средств. Прежде всего для этого был использован тоже даноиспытанный способ – налоги.

Складывается две основные системыналогов – прямые и косвенные. Прямые налоги взыскивались с граждан июридических лиц непосредственно и обычно составляли определенную долю от ихдоходов. Одним из таковых налогов был подоходно-имущественный, введенный в 1922г. Он взимался с частных лиц  и хозяйств.Был введен так же промышленный налог, бравшийся первоначально с ненационализированных предприятий, но затемраспространенный и на государственные предприятия.

Директивы партии нацеливалигосударственные органы на использование преимущественно прямых налогов, которыепомогали бороться  с буржуазией,нэпманами. Прямые налоги не позволяли нэпманам сосредоточить в своих рукахбольшие средства. Чем больше частник наживался, тем больше с него взыскивалогосударство, притом не пропорционально, а прогрессивно. И наоборот, сгосударственных и кооперативных организаций, с бедняцких и середняцких хозяйствпрогрессивный налог взыскивался меньше. Такой принцип был установлен ещеДекретом о продналоге.

Гражданское право.

Гражданское право развивалось исходяиз задачи обеспечить правовыми средствами ведущую роль социалистическогосектора в системе народного хозяйства.

Советское гражданское право открытоузаконило широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения,существенно ограничило свободу частной собственности.

Законодатель различал две категориисубъектов гражданско-правовых отношений: правоспособных граждан и юридическиелица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям иобъединениям лиц.

Особую группу юридических лицсоставляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет.Среди них в первую очередь надо отметить тресты. Тресты, обладая широкимиполномочиями, действовали в то же время на основе планов. В 1923г. ВЦИК и СНКРСФСР приняли Декрет о государственных трестах. В тресты входило одно илинесколько предприятий, причем правом юридического лица обладал лишь трест вцелом. Тресты объединяли не только промышленные предприятия, создавалиськоммунальные и сельскохозяйственные тресты.

В целях защиты интересовгосударственных предприятий в сфере обмена и распределения создавалисьсиндикаты. На них была «возложена роль крупной оптовой торговли по сбыту изаготовками в целях укрепления экономической позиции государственной торговли».Как правило синдикаты являлись торговыми объединениями трестов.

В гражданских кодексах союзных  республик много внимания было уделено правусобственности. Различались три вида собственности: государственная,кооперативная и частная.

В исключительной собственностигосударства были земля, ее недра, леса, воды, железные дороги  общего пользования и их подвижной состав,летательные аппараты. Интересно отметить, что морские суда не только непризнавались исключительной государственной собственностью, но могли находиться в собственностиотдельных граждан и акционерных обществ.

Закон допускал широкий круг объектовкооперативной собственности, приравнивая ее во многих отношениях кгосударственной.

Частная собственность, напротив,допускалась только на мелкие промышленные предприятия и немуниципализированныестроения. Мелкие промышленные предприятия и маломерные жилые стремленияденационализировались. Это была не столько уступка частному капиталу, сколькомера, создавшая удобство для государственного управления социалистическимсектором экономики.

В годы восстановления народногохозяйства государство пользовалось услугами частного капитала в областипроизводства, организуя концессии,

Особый способ использования частногокапитала был предложен Декретом ЦИК СССР от 13 июля 1923 г. «О недрах земли иразработке их». Согласно Декрету все граждане и юридические лица при получениисоответствующего разрешения и внесении платы, могли реализовать право на горнопромысловые работы, поиск, разведку, добычу и переработку полезных ископаемых.

Гражданские кодексы советскихреспублик подробно регламентировали различные виды договоров, в том числе мены,займа, поручительства и доверенности, товарищества и др.

В связи с ростом рыночных связейприобрел широкое распространение договор купли-продажи, причем во внешнейторговле советское государство сохранило свою монополию. Статья 138 ГК РСФСРвосстановила договор дарения.

Договор имущественного найма былнаправлен главным образом на урегулирование отношений, возникающих из арендыгосударственных предприятий и найма жилого помещения.

Договор подряда широко использовалсягосударственными предприятиями. При этом он заключался не только междусоциалистическими организациями. Государственные предприятия могли вступать вподрядные отношения так же с частными организациями и гражданами.

В гражданских кодексах было даноразвернутое определение наследования. Были закреплены институты нового,социалистического наследования права. Сохранение в рассматриваемый периодчастного сектора в экономике заставило законодателя ввести определенныеограничения в право наследования. Так, имущество, которое можно было передатьпо наследству, ограничивалось 10 тыс. руб. Одновременно устанавливалсяпрогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. руб. Лимит наследованиябыл отменен в 1926 г., одновременно был повышен и налог с наследства. Если попервоначальным правилам максимальный налог устанавливался более чем в 500 тыс.руб. налог доходил до 90% этой суммы.

Гражданские кодексы устанавливалиправо наследования как по закону, так и по завещанию.

Советское авторское правораспространялось на любое произведение науки, литературы и искусства, «каковыбы ни были способ и формы его воспроизведения, а равно достоинство иназначение».

Семейное право.

КЗАГЗ 1918 г., создавшийся вобстановке споров, не погасил их. Многие считали, что кодекс сохраняетбуржуазные принципы семьи. В этих условиях осенью 1920 г. коллегия Наркомюста поставила разработать в кратчайший срок проектнового семейного кодекса. Работа над проектом вызвала новую дискуссию, вкоторой приняли участие и видные государственные деятели: А.М. Колонтай, А.В. Луначарский, Д.И. Курский и др.

Главным нововведением кодекса былопризнание так называемого «фактического брака», т.е. приравнениебрака незарегистрированного к зарегистрированному. Авторы этой идеи полагали,что такой порядок уменьшит вмешательство государства в личную жизнь, расширитсвободу личности. Все правовые последствия для мужчин и женщин наступали смомента их вступления в сожительство.

В условия  регистрации брака также вносилисьсущественные изменения. Брачный возраст повышался для женщин с 16 до 18 лет.Регистрирующие брак обязаны были дать подписку о том, что они взаимноосведомлены о состоянии здоровья, в частности, в отношении венерических,душевных и туберкулезных заболеваний, а также узнать, в который по счету брак,зарегистрированный или незарегистрированный, каждый из них вступал и сколькоимел детей. Сокрытие этих сведений каралось в уголовном порядке.

По кодексу 1926 г. восстанавливалсяинститут усыновления, что было особенно важно при существовании огромной массыбеспризорных, порожденных гражданской войной.

По-разному решались в кодексах союзныхреспублик вопросы о брачном возрасте, фамилии. В кодексах Узбекской, Таджикскойи Туркменской республик в связи с национально-бытовыми особенностями призаключении брака лицам коренной национальности в случае отсутствия у нихфамилий допускалось присвоение общей фамилии по отчеству одного из супругов. Восновном же, кодексы союзных республик исходили из общих принципов единобрачияи защиты интересов матери и ребенка.

Трудовое право.

Переход от политики военногокоммунизма к новой экономической политике потребовал внесения изменений всоветское трудовое законодательство, приведения его в соответствие  с новыми условиями общественно-экономическойжизни. Отпала необходимость в привлечении населения к трудовой повинности в еепрежнем смысле. Декрет СНК РСФСР 1921 г. отметил топливную, гужевую и другиеповинности. Использование трудовой повинности допускалось лишь в случаестихийного бедствия. Тем же декретом были отменены и трудовые мобилизацииквалифицированных рабочих и специалистов для работы на государственныхпредприятиях. Аналогичные акты были приняты и в других союзных республиках.

Изменились основания найма на работу.В условиях мирного времени и достаточного количества рабочей силы появиласьвозможность последовательно учитывать желание гражданина работать в том илиином учреждении, организации, предприятии. Основанием для поступления на работустал трудовой договор, заключенный работником и администрацией.

Введение хозяйственного расчета,допущение частного предпринимательства потребовали возобновить заключениеколлективных договоров между профсоюзными организациями и администрацией. Вэтих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а такжесодержаться тарифы заработной платы.

На профсоюзы в условиях нэпа ложиласьзадача контроля за соблюдение администрацией государственных предприятий и,особенно, частным предпринимателями, норм советского трудового права.Одновременно профсоюзы проводили постоянную работу по укреплению дисциплинытруда.

Все эти изменения нашли отражение вновом Кодексе законов о труде. КЗоТ РСФСР был принял ВЦИК 30 октября 1922 г. Всоюзных республиках были приняты свои трудовые кодексы, основанные на общихпринципах, закрепленных в КЗоТ РСФСР. Продолжительность рабочего дня не моглапревышать 8 часов, а для подростков в возрасте от 16 до 18, для лиц, работающихна подземных работах и занимающихся умственным и конторским трудом,устанавливался 6-часовой день. Сверхурочные работы, как правило, недопускались.

Особое внимание было уделенорегулированию труда подростков и женщин. Содержалось в кодексе и номы о техникебезопасности, о правах и обязанностях профсоюзов.

В связи с переводом большей частипредприятий на хозяйственный расчет и наличием частного сектора в экономикеизменились источники материального обеспечения рабочих и служащих в случаепотери ими трудоспособности. В стране переходят от системы государственногообеспечения к системе государственного социального страхования.

Успехи социалистического строительствасоздали возможность в октябре 1927 г. объявить о переводе фабрично-заводскихрабочих с 8-часового на 7-часовой рабочий день без уменьшения заработной платы.В 1929 г. был осуществлен переход на пятидневную (для непрерывно действующихпредприятий) и шестидневную (для остальных предприятий, учреждений иорганизаций) неделю. Последний день такой укороченной недели являлся выходнымднем.

Земельное право.

Переход к новой экономической политикепотребовал четкого правового регулирования землепользования. Перед земельнымправом стояла задача способствовать восстановлению и развитию сельскогохозяйства в условиях преобладания индивидуального крестьянского хозяйства исуществования общины.

Крупнейшими законодательными актамирассматриваемого периода являются земельные кодексы. ЗК РСФСР был принят ВЦИК30 октября 1922 г.

Земельные кодексы исходили из принципанационализации земли. Они определяли правовой режим земельсельскохозяйственного назначения, городов и поселков, свободных земельгосударственного фонда. Однако из всех видов особо выделяются землисельскохозяйственного назначения, которые в совокупности составляли единыйфонд, находящийся в ведении Наркомзема. Болееполовины статей кодекса посвящено правовому режиму именно этих земель.

Обладая правом собственности на землю,государство передает ее во владение и пользование.

Правом на получение земли длясельскохозяйственного использования обладали, согласно закону, все гражданеРСФСР, способные ее обрабатывать.

Поскольку собственником земли  являлось государство, распоряжение ею самимиземлепользователями было весьма ограничено и находилось под контролемгосударственных органов. Сдавать землю в аренду можно было лишь в случаеиндивидуального пользования землей, срок аренды был ограничен 8 годами (причетырехполье). Договор аренды регистрировался в зависимости от размероварендуемой земли в горисполкоме или в сельсовете.

Кодекс разрешал использовать вземледельческих хозяйствах и наемный труд, который должен был носить характервспомогательного, т.е. применялся при участии всех трудоспособных членовхозяйства в работе наравне с наемными рабочими. Труд последних охранялсязаконом.

Крестьянам предоставлялась свобода ввыборе форм землепользования. Статья 90 предлагала следующие способыземлепользования: общинный, участковый и товарищеский. Земельный кодекс давалподробную характеристику всех форм землепользования, особо останавливаясь на коллективныхформах.

Уголовное право.

Важным событием для развитияуголовного права явилось принятие ВЦИК в мае 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР,введенного в действие с 1 июня. В кодексе нашла отражение четкая формулировкаклассовой сущности советского уголовного права. В нем указывалось, что«преступлением признается всякое общественно опасное действие или бездействие,угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленномурабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю периодвремени».

УК РСФСР 1922 г. отказался отбессрочных

еще рефераты
Еще работы по истории