Реферат: Внутренняя политика Николая I
Лекция№ 12
историяРоссии
от18 мая 2006 года
Внутренняяполитика Николая 1.
В конце 18 –первой половине 19 века Российская империя занимала 3 континента: Европу, Азиюи Северную Америку (Аляска), вплоть до 1866 года, когда при Александре 2 Аляскабыла продана. Примерно 18 миллионов км2.
НаселениеРоссии в 1800 году – 39 миллионов человек примерно.
1833 год (8-яревизия) – 52 миллиона человек
1850 год –68,5 миллиона человека
1857 год (10ревизия) – почти 72 миллиона человек.
Численностьнаселения росла достаточно быстро. Население России составляло существеннуючасть всего населения Европы.
По подсчетамБ.Н. Миронова в 1800 году население России составляло 22% населения Европы, в1850 году – 27%. В дальнейшем удельный вес российского населения увеличивалсяпо сравнению с европейским населением.
Россия быланаселена неравномерно. Из 18 миллионов на Сибирь приходится 10 миллионов, а тамвсего 1 миллион. На Аляске не было и тысячи человек русских. (???)
Это беда инашего времени, когда все население Дальнего Востока меньше, чем Чехии, а рядомКитай.
Во второйчетверти 19 века данные о население стали более точными благодаря тому, чтоулучшается учет населения. Какие основные источники для изучения этнического исословного состава населения? Их 3. Это ревизские материалы, было 10 ревизий. В1-й половине 19 века было 5 ревизий. Ревизские материалы учитывали толькоподатное население, т.е. крестьян и мещан.
Второйисточник это метрические данные, которые велись священниками, когдарегистрировались по месту жительства крещения, что совпадает с рождаемостью,венчания, отпевания (т.е. кончина).
При Николае 1было приказано вести на русском языке метрические книги и другим конфессиям: ипротестантам, и католикам, и мусульманам.
Третийисточник по демографии – это данные по линии МВД (министерства внутренних дел),которые собирались местными гражданскими властями. В 1831 году была утвержденановая форма губернских отчетов. Она предусматривала сбор сведений дополнительногонеподатного населения, т.е. о дворянах, разночинцах, обер-офицерских детях.
В 1842 году –новая форма отчета, 27 форм таблиц.
Метрическиекниги были распространены на католиков, лютеран, мусульман и евреев. А с 1846года стали сообщаться сведения народонаселения по уездам. Эти данные сталивключаться в губернаторские отчеты по линии МВД.
Каковы общиедемографические тенденции? Россия оставалась сельскохозяйственной страной,сельское население преобладало. А среди сельского населения преобладаликрестьяне. Кстати, сельское население преобладало и в СССР. По переписи 1959года сельского населения было больше, чем городского.
Если взятьпредшествующий период, то крестьяне составляли от общего населения России 90%,к 1850 году – 83%; к 1860 году, накануне отмены крепостного права – 80%населения России.
Продолжалаувеличиваться численность населенных пунктов. Продолжалось освоение территории.
Дворянство –к 1858 году 443 тысячи (мужчин), с женщинами 900 тысяч.
Духовенствапримерно 600 тысяч (с женщинами).
Городскоенаселение, включая купечество, мещан и цеховых и почетных граждан, которыепоявились в 1832 году, примерно чуть больше 2 миллионов человек (в 1858 году).А почетных граждан 11 тысяч.
Демографическоеповедение крестьянства.
Модельдемографического поведения определяло христианство.
9/10 крестьянпродолжало жить в деревне, заниматься сельским хозяйством. Основное населениегорода тоже было сельское, держали коров и т.д.
Брак,семейные отношения, рождаемость. Семейные, брачные отношения носили публичныйхарактер. Свадьбу гуляла вся деревня. Публично удостоверялась девственностьневесты показыванием ее рубашки или вывешиванием на заборе простыни.
Не поощрялосьвнебрачное рождение детей. Это было клеймо на всю жизнь. Все конфликты, которыевозникали в семье, должны были решаться на общественном сходе. Общинарегулировала отношения.
Повысилсявозраст вступления в брак. В 18 веке девушки вступали в брак в 12-14 лет, дляюношей 13-15 лет. То к середине 19 века девушки вступали в брак в 16-18 лет,юноши в 20-21 год.
Родителивсе-таки старались поженить пораньше. Считалось, что если вовремя не женитьсына, он заматереет, не будет послушно соглашаться на ту кандидатуру жены,которую ему предложат. Старики говорили так: жени помоложе, пока послушен,уматереет – не оженишь его.
Считалось,что жена должна быть моложе на 2-3 года. Если разница в возрасте была больше,то девушка его уже считала стариком и не хотела за него замуж.
Препятствиемдля вступления в брак до 1810 года были: родство или свойство. У православных –до 7-й степени родства; между родственниками одной и другой стороны – до 5-йстепени. С 1810 года снизили до 4-й степени родства.
У католиков,протестантов было более либерально.
Вступление вбрак было важным событием в жизни крестьянина. Если юноша в 20-21 год неженился, он по-прежнему оставался малым, неполноценным. Если мужчина неженился, его называли вековуша, аналог старой девы; было негативное отношение.
Считалось,что в браке обязательно должны быть дети, иначе он греховный. Если не былодетей до 60 лет, это приводило к печальным последствиям. У человека забираласьземля, отдавалась тем семьям, где есть дети. Возникал вопрос: кто будет ихсодержать. В то время «пенсионным полисом» были дети, сыновья. Оптимально нужнобыло иметь 3 сына. Говорили так: первый сын для Бога – учитывая большуюсмертность, до совершеннолетия умирало до 50% детей; второй сын – для царя,т.е. для службы, для армии. В армии тогда служили долго, 25 лет. Николай 1снизил срок службы до 20 лет. А третий сын – для себя, для обеспечениястарости.
Рождениедетей было экономической необходимостью.
Вступление вбрак было важным потому, что крестьянин мог вести хозяйство, когда были имужские и женские руки. Существовало четкое разделение обязанностей. Мужчинызанимались всеми полевыми работами, заготовкой дров. В жатве принимали участиеи женщины. На женщинах лежало домашнее хозяйство, включая изготовление полотнадля пошива одежды.
В отношенииразводов тоже были определенные трудности. Развод был затруднен с 1723 года,при Петре 1. Когда число законных оснований для развода было сокращено с 26 до5. Это прелюбодеяние, неизвестное долгое отсутствие, ссылка или тюремноезаключение. Жены, как правило, могли следовать и в Сибирь. КонстантинаПавловича развели, потому что его жена отсутствовала длительный срок и невозвращалась в Россию. Третья причина – уход в монастырь. Когда мужу ненравилась жена, он побоями старался загнать ее в монастырь, и насильноотправить. 4 – если обнаруживалось близкое родство. Если обнаруживалосьвступление в брак при жизни супруга.
Такие случаибыли с декабристами, когда они в Сибири завели себе вторые семьи при живыхженах, которые за ними не поехали.
Разводов быломало. 70-80 разводов в год. А если православное население 43 миллиона, то этонемного.
Это незначит, что семьи не распадались, но это называлось не разводиться, аразъезжаться. Некоторые перебирались в другие города.
Россия быластрана многоконфессиональная, полиэтническая. В России проживало около 200народов.
Этническиесостав России в 1-й половине 19 века. 18-19 век – доля русских непрерывноуменьшалась, с 70,7% при Петре 1 до 44,6% в 1914 году.
Но врассматриваемый период при Николае 1 удельный вес русского населения нанекоторое время снова стал расти, это период 1830-50-х годов. Прирост населенияможет идти не только за счет повышения рождаемости, но и за счет присоединенияновых территорий. поэтому не так быстро прирастали другие народы.
Вцарствование Александра 1 наиболее крупными этносами после русских былиукраинцы, белорусы, поляки. Далее следовали литовцы, латыши, татары, финны,евреи.
В связи сболее низким естественным приростом населения некоторых этносов происходилоуменьшение удельного веса украинцев и белорусов, а также литовцев и латышей. К10 ревизии вес украинцев снизился к началу 19 века с 19,8 до 17,2%.
Особенноснизился удельный вес белорусов, в том числе за счет обрусения, с 8,3 до 5,3%.
Стабильнымоставался удельный вес финнов.
Повысилсяудельный вес татар, немцев, башкир, молдаван, казахов.
Особеннобыстро рос удельный вес евреев. В царствование Александра 1 евреи вышли на 5место после славян. А белорусы передвинулись на 4 место после поляков.
В 1-йполовине 19 века средние темпы прироста у русских составили 73 %, марийцев (черемисов)75%, у мордвы 105%, у эстонцев 49%, у татар 117%, у башкир 213 %. Т.е.значительным был прирост у башкир и у евреев.
Данныепозволяют сделать некоторые выводы.
Давнозамечено, что Россия не укладывалась в схему традиционной колониальной империи.Не только потому, что у России не было островных отдаленных территорий, но ипотому что в России национальный вопрос не всегда совпадал с колониальным. ВРоссии сложилось 3 типа национальных окраин. Если мы возьмем западныетерритории России, близкие к морю, к Европе, такие как Польша, Финляндия,Прибалтика, Украина, то в экономическом отношении они были развиты больше, чемцентральные русские губернии. Частично этому способствовали и различныеэкономические льготы, таможенные, удобство рынков сбыта. Т.е. эти окраины небыли колониями в экономическом смысле.
Что касаетсявопроса степени национального угнетения и политики русификации, то он остаетсядискуссионным.
Другой тип –это аграрно-сырьевые окраины, неразвитые в экономическом отношении, они былипредставлены южной Россией и Сибирью. При относительной плотности коренногонаселения это был объект русской колонизации. Здесь не было своего местногонаселения. Это были колонии в каноническом плане, но мало было нерусскихнародов, которые можно было угнетать.
Третий тип –Центральный Кавказ, Закавказье, Казахстан, некоторые районы Поволжья иПредуралье. Здесь был значительный процент местного населения. Насколько этитерритории были объектом колониального угнетения, нужно разбираться конкретно.Далеко не все было плохо.
Послереволюции одно время Россия стала рассматриваться как тюрьма народов. ПотомСталин подправил, говорил, что присоединение к России было все-таки меньшимзлом, по сравнению с предшествующим положением.
При Брежневестали говорить, что зато, присоединившись к России, они вместе с русскимнародом совершили социалистическую революцию, и живут прекрасно, и будут житьпри коммунизме.
Потомначалась перестройка и местные национальные элиты, которые брали в регионахвласть в свои руки, снова стали делать акцент на угнетение со стороны нехорошейРоссии. К сожалению, эта тенденция прослеживается во многих школьных учебникахбывших советских республик, которые сейчас отделились.
Какие могутбыть объективные моменты? Б.Н. Миронов решил использовать показатели ООН,которые применяются в настоящее время. Есть такой показатель оценкиблагосостояния населения как Индекс человеческого развития. Он включает 3показателя.
1)Долголетие, т.е. средняя продолжительность предстоящей жизни.
2)Образованность. Образованность взрослого населения, плюс количество детей,которые ходят в школу. Меняется само понятие образованность. В дореволюционнойРоссии образованным считался тот, кто умеет читать и поставить свою подпись. Унас с конца 1950-х годов по данным ООН грамотным считается тот, кто умеетчитать, писать и написать краткое изложение о своей жизни.
3)Материальное благополучие. Рассчитывается валовой продукт на душу населения.Этот показатель труднее всего просчитать.
К концу 19века средняя продолжительность предстоящей жизни у новорожденного русского была28,7 лет. Башкира – 37,3 года. У еврея – 39 лет. Евреи передвинулись с 9 местана 5 в конце 18 века. Это не случайно. Доля башкир тоже увеличилась.
Грамотность3-х славянских народов в 1897 году 29% у мужчин и 8,2% у женщин. Естественно поразным регионам по-разному. Самыми грамотными были новобранцы ярославскойгубернии.
Если взятьевреев, то они изучали язык идиш в религиозных школах поголовно, по крайней мере,мальчики. Но если взять даже русский язык, то окажется, что грамотность уевреев по русскому языку была больше, чем у русских. Примерно в 2 раза евреибыли грамотнее русских.
Если взятьбашкир, население Уфимской губернии (г. Уфа), то у башкир была грамотность кконцу 19 века 18,5%, у русских 16,7%.
Как видите,русские уступали многим народам Российской империи.
Что касаетсядохода, то здесь трудно подсчитывать. Можно посмотреть по доходам государстваза счет налогов, в том числе косвенных налогов, например, продажа водки.
По подсчетамМиронова конца 19 века в 30 великорусских губерниях государственные доходысоставляли 7,39 рублей на человека. В губерниях еврейской оседлости несколькоменьше, 6,2 рубля. У башкир еще меньше. Но башкиры значительно меньше водкипили. И евреи торговали водкой, но сами водкой не увлекались.
Есть и другиеотличия Российской многонациональной империи от империи, например Английской,Французской, Испанской. В целом русские были терпимее. В России не былодискриминационных отношений в отношении других христианских вероисповеданий.Например, в Англии долгое время католикам было запрещено заниматьгосударственные посты. Русские не чувствовали своего превосходства надмусульманами. Благодаря этому элита многих народов беспрепятственно вливалась вроссийскую элиту. В отношении грузин, армян вообще препятствий не возникало.
Некоторыетюркские фамилии, которые вошли в состав российской элиты: Аксаковы, Апраксины,Аракчеевы, Бердяевы, Булгаковы, Бухарины, Голенищевы-Кутузовы, Горчаковы,Дашковы, Ермоловы, Карамзины, Керенские, Куракины, Мещерские, Мусины-Пушкины,Самарины, Пироговы, Суворовы, Таганцевы, Татищевы, Тимирязевы, Тургеневы,Тухачевские, Ушаковы, Чаадаевы, Черкасские, Тютчевы, Шаховские, Шереметевы,Юсуповы и т.д.
Многие из нихобрусели. Но их предки были тюркского происхождения.
Такого небыло в английской, французской, испанской колониальной империи.
Были и другиеотличия. По некоторым показателям Россия соответствовала европейскимпоказателям, по каким-то нет, но в целом Российская империя не походила наанглийскую, французскую, испанскую.
Это незначит, что национальный вопрос в России не стоял. Многие вопросы досталисьНиколаю 1 по наследству от предшествующих царствований.
НиколайПавлович ощущал себя русским человеком. Цесаревичу Александру он писал: нелюбишь ли отныне еще сильнее нашу славную добрую родину, нашу матушку Россию.Люби ее нежно, люби с гордостью, что ей принадлежен.
Николайсчитал, что и для других народов, которые живут в России, это для них счастье.Понимая сложность национальных взаимоотношений, Николай 1 предпочитал говоритьо постепенном сближении других народов с русскими. Но он был против методовнасильственной русификации.
В городахбыли разные храмы. Даже в ряде воинских частей были молитвенные комнаты, храмыдругих конфессий, и даже в Петербурге была синагога армейская.
Дочь Николая1 великая княжна Ольга Николаевна, характеризуя взгляды Николая понациональному вопросу, отметила: что же касается папа, то он не делал разницыни в именах, ни в национальности, он считался со способностями и характером человека,требовал уважения, допускал вольномыслия.
Конечно же,какие-то личные пристрастия и антипатии у него были. Уроки декабря отразились ина национальном вопросе. Николай отдавал предпочтение немцам, которыесоставляли и большой процент офицеров в гвардейских полках, лютеране,протестанты; и среди чиновничества. Когда стоял вопрос о назначении чиновникана какую-нибудь должность, Николай отдавал предпочтение тем, у которых быланемецкая фамилия. Почему?
Идет созданиеправомерной бюрократической монархии, основанной на праве, которое в какой-тостепени уже ограничивает самодержавие.
Одним изуроков 14 декабря 1825 года было недоверие Николая 1 к русской аристократии, кверхушке дворянства, о которой он и раньше, когда был великим князем, былневысокого мнения.
Эта тенденцияопоры на немцев получила развитие. Недаром еще до Николая, при Александре, иуже Каховский незадолго до казни писал из Петропавловской крепости Николаю 1:далек я от того, чтобы оправдывать леность, нерадение, беспечность дворянстварусского. Но нельзя не заметить, что тому причиной явное предпочтение,отдаваемое правительством всем иностранцам, без разбора. На этот раз я укажутолько на корпус инженеров водяной коммуникации, там все офицеры, перешедшие кнам с иностранной службы, находятся на жаловании огромном, но пользы от нихмало, а лучше сказать, что нет никакой.
Декабристы –патриоты, понятно их такое отношение к иностранцам, в том числе и к немцам.
Николайпродолжил эту тенденцию. Об этом писал Герцен в «Былое и думы», об этом писалДельвиг, двоюродный брат поэта Дельвига, который принял православие еще ввоенном училище. В мемуарах, описывая события 1846 года, остзейский немец,барон Дельвиг написал: мне тогда еще не была известна вся ненависть остзейскихдворян, моих земляков к России, которые присоединены более 150 лет, но непризнают ее отечеством, а служат не ей, а государю.
Николаю 1приписывают такую фразу: русские дворяне служат государству, а немецкие – нам(т.е. государю).
И в главномуправлении путей сообщения, и в ряде других ведомств, и в гвардии процентнемецких офицеров бюрократов и высших чиновников был весьма значителен.
И когдаЛермонтов в 1837 году писал свое знаменитое стихотворение «Смерть поэта», то встроке «жадной толпой стоящие у трона», он, конечно же, имел в виду иостзейское окружение императорской семьи, начиная от Бенкендорфа, Адлербергов идр.
У Николая 1были определенные принципы назначения на должности, своя кадровая политика.Известно его выражение: мне не нужно ученых голов, мне нужны верноподданные.Главным он считал верность и исполнительность, а не умствование.
Герцен былбольшим Николае-ненавистником, поэтому на него вряд ли можно ориентироваться,он писал: Прозаическому осеннему царствованию Николая 1 не нужны были яркиеличности. Бюрократическая машина их просто отсеивала, иногда по свидетельствусовременников, просматривая адрес-календарь, нельзя было найти на какой-нибудьответственный пост подходящего руководителя. Из 260 миллионов населения сложнобыло выбрать 8 умных министров и 50 честных губернаторов. В то же времязаурядные, но послушные, лично известные и преданные Николаю администраторымогли весьма долго занимать посты.
Я уже говорилоб этом качестве Николая 1, о его консерватизме, он привыкал к людям, копределенному порядку вещей, и очень неохотно менял людей.
Многиенаходились очень долго на своих постах, тот же Нессельроде, которого он взял внаследство от Александра; министр финансов Канкрин, военный министр Чернышев идр.
Очень малокто из этих людей может быть назван сподвижником Николая 1, в основном этовсе-таки исполнители. Несколько возвышается над общим средним уровнем Киселев,Блудов, но таких было немного.
Характеризуяразвитие государственной машины во 2-й четверти 19 века, мы отмечаем егодальнейшую централизацию. Особое значение среди высших учреждений приобретаетСобственная его императорского величества Канцелярия. Она была образована ещепри Павле 1, получила значение еще во время Отечественной войны 1812 года,когда ею руководил Аракчеев. При Николае 1 Собственная его императорскоговеличества Канцелярия получает более сложное устройство. Появляются разныеотделения.
31 января1826 года, т.е. через 2 месяца после воцарения, были образованы 2 отделения:Первое и Второе.
Первоеследило за исполнением высочайших повелений, занималось вопросами, связанными сназначением на разные высшие посты чиновников, вело учет, готовило бумаги длядоклада императору.
Второеотделение было призвано завершить работу по систематизации законов, начатую ещепри Александре 1, но так и не законченную. Это называлось кодификация.
3 июля 1826года было учреждено 3 отделение, которое нам наиболее памятно. Оно носило нетолько функции политического сыска. Оно было и своеобразным институтом изученияобщественного мнения. Тем более что гласности не было. Многие писали оботсутствии гласности в России. Н как-то надо было узнавать мнение народа.
Бенкендорфсчитал, что знание общественного мнения так же важно для России, как знаниетопографической карты для главнокомандующего.
3 отделениенаходилось первоначально на углу набережной Мойки и Гороховой улицы, но в 1828году переведено по адресу Фонтанка, 36. Численность сначала была 16 человек, кконцу царствования 40 человек. Исполнительным органом канцелярии был корпусжандармов. В России были созданы жандармские округа во главе с жандармскимигенералами. Причем эти генералы не подчинялись местному губернатору, местнымвластям, а имели выход непосредственно на императора. И в этом была их сила. Ихбоялись. Недаром в «Ревизоре» жандарм привозит весть, что едет настоящийревизор в заключительной сцене.
Может создатьсявпечатление, что жандармы были презираемы обществом, но все-таки большинствообщества относилось к ним с почтением. Служить в жандармском корпусе считалосьпрестижным и денежным. Далеко не всех туда принимали. Без такого институтагосударство существовать не может.
К сожалению,нет времени характеризовать личности, которые возглавляли 3 отделение. Это былАлександр Христофорович Бенкендорф, после его смерти Алексей Федорович Орлов,брат декабриста Михаила Орлова, внебрачный сын Федора Орлова.
ПосколькуБенкендорф был рассеян, а Орлов ленив, то практическую работу ведали не шеф, неначальник, а управляющий 3 отделением, начальник штаба жандармского корпуса,которым долгое время был _______, Мордвинов, Дубельт, достаточно оригинальныйчеловек, с лисьими повадками, вкрадчивый, вежливый. О нем говорили, что онсвоим информаторам, тайным агентам платит жалованье, кратное 3, в память о 30серебряниках. 30, 90 рублей.
Внутри 3отделения были уже свои подразделения, которые назывались экспедиции. Каждая изэкспедиций занималась своими проблемами. Первая – секретная экспедиция, котораябыла органом политического сыска, 2 –занималась делами раскольников, 3 –слежками за иностранцами, 4 – крестьянским вопросом, пресекала злоупотребленияпомещиков, фиксировала слухи об освобождении крепостных, 5 – занималасьцензурой и периодическими изданиями.
В 1828 годупоявляется 4 отделение после смерти Марии Федоровны, которая возглавлялабольшое количество благотворительных женских учреждений. Александра Федоровна,жена Николая 1, потянуть такую большую работу не могла. Елизавета Алексеевна(?) к этому времени умерла, поэтому создали специальное отделение, котороеуправляло всем этим большим беспокойным наследством.
5,6 отделения– были временными. 5 отделение было образовано в 1835-36 году, когда в Петербургскойи Псковской губернии было решено провести в виде опыта реформу государственнойдеревни, которая потом была распространена на всю Россию, при созданииминистерства государственных имуществ, при Киселеве. Это отделение должно былозаложить основы реформы Киселева. Много документов по этому вопросу отложилосьв РГИА.
6 отделениебыло образовано в 1842 году до 1844 года. Оно занималось вопросами Кавказа,подготовкой проектами образования Кавказского наместничества. Оно былообразовано в конце 1844 года. В 1881 году наместничество было ликвидировано. Вовремя первой русской революции его снова возобновили. Кавказским наместникомбыл назначен М.С. Воронцов, сын посла в Англии, англофил, которого в эпиграмменесправедливо обидел Пушкин, назвав «полумилорд, полукупец, полуподлец,полуневежда… когда же будет полным, наконец?».
В управлениеВоронцова, одного из видных региональных деятелей царствования Николая 1, вошлатерритория России от реки Прут, низовьев Дуная, до Аракса, до границы сПерсией, вся южная Россия.
Другие органыгосударственной власти постепенно теряют свое значение. Как-то Николай 1посетил Сенат. Это было в 1827 году. Оказалось, что там практически нет никогоиз сенаторов, кроме статс-секретаря Николая Назаровича Муравьева. Николай 1хотел возобновить указ Петра 1, чтобы сенаторы рано утром приезжали в сенат, ноМуравьев попросил этого не делать, так как само посещение императора «сделалополезную электролизацию паралича». Тем не менее, при Николае 1 более четкораспределяются вопросы между сенатом, государственным советом, комитетомминистров.
Высшиеучреждения при Николае 1. Особое значение получает комитет. Комитетов покрестьянскому вопросу было 9. По каждому вопросу Николай образует секретныекомитеты. Если нужно составить программу развития железной дороги, илисоставить программу воспитания и обучения наследника цесаревича Александра, илио политике в отношении евреев, сибирский комитет. По каждому вопросу собираетсякомитет.
О центральныхорганах управления.
Николайговорил: по счастью механизм управления в моей стране весьма прост: когда быпри наших расстояниях, создающих трудности во всем, правление было сложно поформе, для него недостало бы головы одного человека.
Однакомеханизм самодержавия представлял собой громоздкую бюрократическую систему, сдалеко непростыми механизмами власти. Хотя в начале царствования во многомобщество жило ожиданием реформ, большинство проектов, как и в царствованиеАлександра 1, осуществлено не было.
Основныемоменты: было создано 2 новых министерства.
Министерствоимператорского двора (МИДВ), создано 22 августа 1826 года.
26 декабря1837 года (7 января 1838 года по новому стилю) было создано министерствогосударственных имуществ (МГИ), которое возглавил образованный граф П.Д.Киселев. Бывший офицер, бывший руководитель русской администрации в Дунайскихкняжествах после русско-турецкой войны, где он проводил крестьянскую реформу.Приближающийся к типу просвещенного бюрократа.
Произошлинекоторые переименования главных управлений.
Приминистерстве финансов были учреждены мануфактурный и коммерческий советы, спривлечением купцов и фабрикантов. В 1828-29 году.
Министерствонародного просвещения вошло в главное управление цензуры.
Горноеведомство, подчиненное министерству финансов, получило военную организацию в1834 году. Министр финансов Канкрин стал главнокомандующим корпуса горныхинженеров.
Происходитдальнейшая централизация военного аппарата. Причем в армии и на флоте должностьминистра постепенно сводится к хозяйственным функциям, к комплектованию армии,припасам, строительству кораблей. Главным становится начальник Штаба. Напротяжении почти 25 лет, с 1827 по 1855 год управление флотом былососредоточено в руках светлейшего князя А.С. Меньшикова, весьма колоритнаяпротиворечивая личность.
Если говоритьо региональной, местной системе управления, то пьеса Гоголя «Ревизор» дает нампредставление об этом. Николай 1, который много путешествовал по России, неимел особых иллюзий в отношении местных чиновников. Таких как Воронцов, Н.Н.Муравьев-Карский было недостаточно. Чиновники местного уровня во многомнапоминали героев «Ревизора». Когда Николай 1 оказался на больничной койкепосле аварии в _______, перевернулась коляска, и его представляли местнымчиновникам, он потом сказал: Да я их всех знаю! Вы же здесь не были, вашевеличество! А я их всех знаю по «Ревизору».
Своему сынунаследнику Александру Николай сказал: только мы с тобой в государстве неворуем.
Привступлении на престол Николай 1 ставит 2 важные задачи, определяя приоритетывнутренней политики, это кодификация т.е. систематизация законов и отменакрепостного права.
Первая задачаудалась ему в большей степени, вторая отчасти, поскольку те мероприятия,которые при Николае 1 были проведены, они подготовили и общественное мнение,которое в царствование Николае еще не было готово к отмене крепостного права.Крепостное право еще имело некоторые резервы для своего развития, несмотря накризис феодально-крепостнической системы, помещики жили за счет этого.
Конечно же,во многом царствование Николая подготовило отмену крепостного права. А первыйшаг Николая – реформа государственных крестьян.
После реформы1861 года, устройство местного самоуправления, бывших помещичьих крестьян,строилось по образцу, которое было в государственной деревне.
Было более200 законов, ограничивавших крепостное право, которое изрешетило его устои.Перестала увеличиваться численность и удельный вес крепостных крестьян вцарствование Николая 1. Если взять долю помещичьих крестьян в составе всегонаселения, то больше всего доля крепостных крестьян была в конце 18 века. В1796 году 54% всего населения России были крепостные. В 1811 году – 51,7%. В1833 году – 45%, в 1857 году – по последней 10 ревизии, уже после смертиНиколая 1 – 39%.
Если взятьвсе крестьянство, разные категории крестьян, то здесь доля тоже уменьшалась.Основные категории крестьян:
Казенныекрестьяне, которые стали называться государственными крестьянами послеобразования министерства государственных имуществ, ведавшего государственнымиземлями и казенными крестьянами. Если раньше крестьяне были в веденииминистерства финансов, а оно заботилось только о том, чтобы подушную податьсобрать. А теперь у министра финансов Канкрина это было отнято и переданоКиселеву. Здесь всегда было противоречие, связанное с влиянием нагосударственных крестьян, с повышением благосостояния. Киселев занималсяулучшением, разрабатывались проекты, как строить дома, деревни, противопожарныемеры, оказывали ветеринарную помощь, организовывали школы.
Но был идругой момент: казенные государственные крестьяне были более свободны, чемпомещичьи. В помещичьих селениях было запрещено устраивать кабаки. СобственноЕлизавета Петровна уже запретила использовать слово кабак, стали называтьсяпитейные дома. У татар питейное заведение – это постоялый двор.
Министерствофинансов было заинтересовано в том, чтобы покупали водку. Поэтому вгосударственных деревнях устраивали кабаки. Потребление водки было больше указенных крестьян. Была такая карикатура: как министр финансов тянеткрестьянина к кабаку, а Киселев тянет крестьянина в церковь. И они разрываютего на 2 части.
Первыеантиалкогольные кампании возникают еще в недрах бюрократического учрежденияминистерства государственных имуществ.
В 1840 годысохранилось дело, почти 500 страниц, называется «О страсти государственныхкрестьян к горячительным напиткам». Киселеву доложили, что казенные крестьянемного пьют. Киселев написал карандашом, что надо бы проверить, правда ли это?Решили провести обследования, направились ревизоры по губерниям. Киселевудоложили, что государственный крестьянин пьет в 2 раза больше, чем помещичий.
Один изревизоров предлагает образовать в губернии, которую он проверял, Обществотрезвости. Киселев пишет: рано, мы до этого еще не дошли, а председателиобществ – менее других. А председателями хотели сделать местных священников.Это намек на то, что священники больше других пьют.
В составгосударственных крестьян вошли бывшие экономические крестьяне. Экономическиекрестьяне сначала были подчинены коллегии экономии до 1812 года. Потом былипереданы в управление казны, а потом они перестали отличаться от основной массыказенных крестьян.
Помещичьикрестьяне.
Удельныекрестьяне. Когда речь шла о царствовании Павла 1, то в день воцарения один изманифестов – образование удельного ведомства, удельных крестьян. Эти крестьяненазывались дворцовыми. На их средства жила императорская семья и обслуживалисьимператорские дворцы.
Теперьцарская семья финансируется за счет средств Кабинета и Кабинетского хозяйства,это сибирские рудники, заводы на Урале и в СПб, фарфоровый завод, гранильныйзавод, леса сибирские, пушнина (мягкая рухлядь).
А удельныекрестьяне были закреплены за великими князьями и княгинями.
Положение удельныхкрестьян было промежуточное между государственными и помещичьими.
Посессионныекрестьяне. Они принадлежали предприятиям. и продавались вместе с ним.
Идетпостепенная унификация. В составе государственных крестьян было очень многоразных подразрядов. Они постепенно унифицировались. Оставались ______щикикоторые не платили подати, а вместо этого должны были отправлять почтовуюслужбу. Постепенно они капитализировались, Они нанимали людей, которые за нихвыполняли эти обязанности. Были лашманы в лесных губерниях, где корабельный лесзаготавливали вместо уплаты подушной подати.
Немецкиеколонисты были подведомственны министерству государственных имуществ, кочевыенароды.
Положениекрестьян было очень важным. От этого зависело развитие экономики России вцелом.
В учебникахнаписано во второй четверти 19 века разложение феодально-крепостническойсистемы, перерастает в кризис, крепостное крестьянство вымирает. Но причиныбыли другие. Крепостное крестьянство переходило в другие сословия,регулирование рождаемости.
На самомделе, хотя темпы развития замедлились, но некоторое поступательное развитиесельского хозяйства все-таки продолжалось.
В 1802-1863году в 20 российских губерниях сбор зерновых и картофеля увеличился с 4,1 до4,4 четверти на душу населения. Т.е. на 7%.
Товарысельского хозяйства тоже увеличились с 9 до 12 %, т.е. зерно на продажу.
Товарноеземледелие в помещичьем хозяйстве достигало 45-50%, т.е. почти половину шло напродажу.
Основнымпоставщиком зерна оставалось все-таки крестьянское хозяйство.
Что являетсяпримером кризиса феодально-крепостнической системы в это время? Не толькоуменьшение численности и удельного веса крепостных крестьян. У нас принятосчитать, что в 16 веке крестьяне жили хуже, чем в 15; в 17 хуже, чем в 16; в 18хуже, чем в 17; в 19 хуже, чем в 18. В начале 20 века хуже, чем в 19. Возникаетвопрос: каким же запасом прочности должно было обладать сельское хозяйство,чтобы на протяжении многих веков положение этого крестьянского хозяйствоухудшалось, а крестьяне продолжали жить, размножаться, платить подати и т.д. Значит,или более-менее положение оставалось стабильным, или были периоды улучшенияположения крестьян.
И, конечноже, в феодальном обществе во многом отношения были отрегулированы природой,экономикой, социумом, традицией. И резкие телодвижения помещиков приводилитолько или к возникновению конфликтов, убийству помещиков, восстанию и т.д. Ини один нормальный помещик не был заинтересован в бедном крестьянине. По мнениюнекоторых историков, положение крестьян улучшалось в 1-й половине 19 века.Растут оброки, но материальное положение улучшается еще быстрее, чем растутоброки. Хотя были и нюансы. Были и бедные, и помещики были разные.
Помещикирегулировали и браки у крестьян, старались богатому найти бедную невесту и наоборот.Суворов писал своему приказчику: у меня дворовые парни подросли, такие лбыстали, надо бы им невест прикупить на ярмарке. Лиц-то не очень разбирай, а лишьбы были здоровы. Покупали невест на стороне.
Медленно, нотоварность увеличивается. Натуральное хозяйство, характерное для феодализма,этими товарно-денежными отношениями подрывается.
Крестьянинидет в СПб из Ярославской губернии, он нанимает на свое место работника впомощь своей жене, того, кто приходит с юга. Покупные товары проникают вдеревню. Медленно, но покупательная способность населения растет.
Труднопосчитать эти тенденции платежеспособности крестьян, но, судя по всему, онорастет. Это повышало интерес крестьян к рынку и способствовало развитиютоварно-денежных отношений.
В 1840-е годычисло паспортов достигло 1 миллиона. Практически на протяжении всей половинывека подушная подать не менялась, т.е. налоги не увеличивались.
Николай 1понимает, что крепостное право мешает развитию промышленности, торговле. Исамое главное – препятствует развитию боеспособной армии. Крепостное право недавало возможности создать обученный резерв, как это стало после закона оВсеобщей воинской повинности 1870 года. Если нужно увеличить армию, то созывалиополчение, как это было в 1806, 1812 году. А потом что делать с ними? В 1812году крестьяне стали бунтовать, их не удалось отправить назад к помещику,пришлось дать им вольную, а помещикам считать их отданными в рекруты. Т.е.помещику было выгодно отдать крестьянина на 25 лет, чем отдавать на 6-7 лет. Ав результате не было обученного резерва. Этого нельзя было сделать без отменыкрепостного права.
Николай 1много этим занимался и много об этом думал. Он говорил Киселеву: меня вособенности заинтересовало одно место, в котором ты говоришь об освобождениикрестьян. Мы займемся этим когда-нибудь, я знаю, что могу рассчитывать в этомна тебя. Ибо мы имеем одни и те же идеи в этом важном вопросе, в котором моиминистры не понимают, и который их пугает. Я собрал все бумаги для процесса,которые я хочу ввести против рабства, чтобы освободить крестьян по всейимперии.
В интимныхразговорах Николай говорит об этом очень много. А вот в публичных выступленияхоб этом нельзя было и заикаться.
Киселев былпотом назначен министром государственных имуществ.
Бенкендорфписал: Новые веяния разгуливают. Крепостное право есть пороховой погреб подгосударством, и тем опаснее, что войско составлено из крестьян. Надо счего-нибудь начать, и не дожидаться, когда начнется снизу, от народа.
Но былобешеное сопротивление дворянства отмене крепостного права. Николай 1 нерешался. Тем более что пока еще можно было ждать. Но после Крымской войныоткладывать это было нельзя.