Реферат: Столыпинская реформа

Содержание

Введение. 3

Глава1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 – начале20 века  6

Глава2. Политическая карьера Столыпина. 9

Глава3. Столыпин и Дума. 10

Глава4. Столыпинская аграрная реформа. 12

А.Разрушение общины и развитие частной собственности. 14

Б.Крестьянский банк. 15

В.Переселение крестьян. 16

Г.Кооперативное движение. 17

Д.Агрокультурные мероприятия. 18

Глава5. Результаты реформы… 18

Глава6. Причины неудачи аграрной реформы… 21

Заключение. 24

Списокиспользуемой литературы… 25

Введение

Аграрныйвопрос является основным вопросом русской истории. Этот вопрос стал причинойспоров исторических и общественных деятелей, которые предлагали поройдиаметрально противополож­ные его решения. В истории на шей страны было многополити­ческих течений, представители которых считали основной целью своейдеятельности – решение наболевшего вопроса о земле.

Вопросо земле неоднократно возникал в течение всей исто­рии России, но особенно остроон встал в XIX веке. Неразре­шенность аграрного вопроса тормозила развитиестраны и обус­ловило отставание России от ведущих капиталистических держав. Иэто понимали как наши государи, так и другие политические деятели. Александр Iи Николай I признавали серьезность и ак­туальность этого вопроса и уделяли емувнимание. Подтвержде­ние этому указ о «Вольных хлебопашцах» и реформа графаКисе­лева.

Реальнымшагом в истории решения аграрного вопроса была реформа 1861 г. Личноеосвобождение крестьянства от крепост­ной зависимости имело огромное значение.Существуют различные оценки этого периода в жизни страны. Часть историковсчитает, что реформа была проведена исключительно в интересах дворянс­тва,другие историки, частично признавая это, говорят о глав­ном: Россия совершиласкачок в своем экономическом разви­тии. Реформы 60-70 гг. XIX века ускорилиразвитие процесса первоначального накопления капитала в России.

Аграрныйкапитализм мог развиваться по «прусскому» пути, при котором крестьянеосвобождаются без земли или с малыми на­делами, могут в любой момент избавитьсяот нее и уйти в наем­ные работники, а помещики получают от государствазначительные суммы и кредиты для перевода своих хозяйств на капиталистичес­киерельсы.

Но неисключался и «американский» путь развития капита­лизма, при котором помещичьеземлевладение отсутствует, а крестьяне получают крупные участки земли исвободно ею распо­ряжаются. Оба эти пути представляли собой значительный прог­ресспо сравнению с прежними аграрными отношениями, в основе которых лежали внешнеэкономическое принуждение крестьян, от­сутствие свободного рынка рабочей силы,земли, капиталов.

«Прусский»путь аграрного капитализма не мог улучшить по­ложение крестьян, страдающих отбезземелья, но мог решить проблему аграрного перенаселения. При этом усилилсябы отток разорившихся крестьян в город.

«Американский»путь также вел к массовому разорению бед­няков, но уже в результате развитиятоварно-денежных отноше­ний. Но на большей территории России присутствовал «прусский»

путьразвития аграрного капитализма. Поэтому крестьяне не по­лучили земли.

Такимобразом, мы видим, что аграрный вопрос в России в начале XX в. не был разрешен.Это было плохо вдвойне, так как в стране не был завершен промышленный перевороти Россия оста­валась аграрной страной, где крестьянство составляло 77% насе­ления(1897 г.).

Аграрныйвопрос стал коренным вопросом I русской револю­ции 1905-1907 гг. Крестьянскоедвижение накладывало существен­ный отпечаток на весь ход революции. Размахкрестьянских выс­туплений осенью 1905 г. заставил царя подписать 3 ноября мани­фестоб уменьшении наполовину выкупных платежей с крестьян с 1 января 1906 г. и опрекращении их выплаты с 1 января 1907 г.

Проблемааграрного развития страны стала коренной для всех четырех Дум. ГосударственнойДуме прения по аг­рарному вопросу разворачивались в основном между кадетами итрудовиками с одной стороны и царским правительством с дру­гой.

Кадетывнесли на рассмотрение в I Думе свой законопроект, где речь шла опринудительном отчуждении «за справедливое вознаграждение» той части помещичьихземель, которые обраба­тывались на основе полукрепостнической отработочнойсистемы или сдавались крестьянам в кабальную аренду. Вся земля пере­ходит вгосударственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею направах частной собственности. Глава правительства выступил с декларацией, вкоторой в резкой и оскорбительной форме отказал Думе в праве подобным образомразрешать аграрный вопрос. Дума негодовала и выразила прави­тельству недоверие.Но уйти в отставку правительство не могло (т.к. было ответственно перед царем)и не хотело.

Законопроектне был принят, а Дума распущена. Вторая Ду­ма, которая была еще более левая,чем первая, предложила три законопроекта, суть которых сводилась к развитиюсвободного фермерского хозяйства на свободной земле. Эти законопроекты тоже небыли одобрены правительством. П.А.Столыпин, используя фальшивку, решилизбавится от сильного левого крыла Думы и обвинил 55 социал-демократов в «заговоре»с целью установле­ния республики. Однако Дума создала комиссию для расследова­ниявсех обстоятельств, которая пришла к выводу, что обвине­ние является сплошнымподлогом. Видя такие настроения среди депутатов, царь (3 июня 1907 г.) подписалманифест о роспуске Думы.

Государственныйпереворот 3 июня 1907 г. означал конец революции 1905 – 07 гг.

Итогомпервой русской революции явилось то, что в деревне установились отношениясоответствующие условиям капиталисти­ческого развития: были отменены выкупныеплатежи, сократился помещичий произвол, понизилась арендная и продажная цена наземлю; крестьяне приравнивались к другим сословиям в праве на передвижение иместа жительства, поступления в вузы и на граж­данскую службу. Чиновники иполиция не вмешивались в работу крестьянских сходов. Однако в главном аграрныйвопрос не был решен: крестьяне не получили земли.

Глава1. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 – начале 20 века

На рубеже 19 и 20 века обществовступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия,вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала вовторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.

В начале 90-х гг. 19 в. вРоссии начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шелочень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность,которая к концу века дава­ла почти половину всей промышленной продукции в еестоимостном выраже­нии. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россиявошла в число первых стран мира.

Промышленный подъем былподкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет.

Оживление впромышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством.Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и нежалело денег для расширения их сети. Доро­ги связали богатые сырьем окраины спромышленными центрами, индустри­альные города и земледельческие губернии – сморскими портами.[1]

Главной причинойпромышленного подъема 90-х гг. явилась экономи­ческая политика правительства,одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин наввозимые в Россию товары и одновре­менно устранение препятствий на путипроникновения в страну иностран­ный капиталов. Эти меры, по замыслу ихинициаторов, должны были изба­вить молодую отечественную промышленность отгубительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которомупомогали заграничные деньги. В экономической политике царизма конца 19 – начала20 века, бы­ло немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевалапозиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников.Однако, эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, чтов ней пре­обладали административные меры и недооценивалось значение частногопредпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу пра­вительстване хватало сбалансированности между потребностями промыш­ленности и сельскогохозяйства.[2]

 Несбалансированностьхозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия,который затем сменился длительной «депрессией» 1904 – 1908 годов. С 1909 по 1913год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькиепредприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства.В 80 – 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями;картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укреплениебанковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки).

В начале 20 века Россия являласьсредне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страныбольшой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формамхозяйства – от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня какв зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки,являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с еёпеределами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.

 Социально-классовая структурастраны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду сформированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия,пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления – наследие феодальнойэпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого онане играла какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизнистраны, так как она была полностью зависима от самодержавия и оставаласьаполитичной и консервативной силой.

 Дворянство, котороесосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальномплане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией.

 Крестьянство включало около75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%),бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия.

 Наемные рабочие, вначале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден.Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявшихсвязь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат,насчитывавший более трёх миллионов человек.

 Политическим строем вРоссии оставалась абсолютная монархия.

Хотя в 70-х годах 19 векабыл сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазнуюмонархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: «Императорроссийский есть монарх самодержавный и неограниченный».

 Высшим судебным органомбыл сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемымикомитетом министров.

 Особой проблемой в этигоды был национальный вопрос. Около 57% населения России были не русского происхождения,они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. Вэтих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивалаих между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали вближайшие страны запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди,которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом.[3]

 В эти же годы Россиявмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией загосподство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четкопоказала неподготовленность русской армии и слабость экономики.

 С поражением в войне встране нарастает революционная ситуация (1905 – 1907 года). России требовалиськак политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить иоздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для котороговажна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.

 Глава 2.Политическая карьера Столыпина

 

 Служебный путь,проделанный Столыпиным в провинции, был обычным, не отличающимся от карьерыдругих чиновников, ставших губернаторами. Происходя из старинного дворянскогорода, Столыпин, окончив Виленскую гимназию, поступает на физико-математическийфакультет Петербургского университета. После его окончания служит вминистерстве государственного имущества, но спустя год переводится в МВДпредводителем дворян в Ковенскую губернию. Такому назначению Столыпин был рад.Много общаясь с крестьянами, он понимал их говоры: о земле, о ведениихозяйства. Его дочь писала: «Мой отец любил сельское хозяйство…».[4]

 Через 10 лет Столыпинназначается ковенским губернатором. В 1902 году – гроднецким губернатором.

 В 1902 году Столыпинучаствует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказалсяза уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция былавысказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принятакак «Столыпинская реформа».

 В марте 1903 года П. А.Столыпина назначают губернатором в более крупную и важную саратовскую губернию.Здесь и застала его первая революция, для подавления которой он применил весьарсенал средств – от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков.

 В апреле 1906 годаСтолыпин назначается министром внутренних дел, хотя и не ожидал такогоназначения. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 годаопубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную( методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов ) и реформистской,являющейся, по своей сути, аграрной реформой.

 Глава 3.Столыпин и Дума

П.А.Столыпин пришел квласти в переломный момент, когда в правя­щих кругах происходил пересмотрполитического курса. Новый курс представлял собой попытку царизма укре­питьсвою социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на крестьянство.

 Столыпину было доверенообеспечить сожительство неограниченной власти самодержавия с народным «представительством»,то есть Думой.

 Избранная первая Думаоказалась наполовину левой, а ее центром стали кадеты с программойпринудительного отчуждения – аграрного курса, отвергнутого царем. Это былопервое противоречие. Второе оказалось еще более серьёзным: трудо­вики икрестьяне отвергли свой собственный проект 104-х, содержание которого сводилоськ конфискации помещичьих земель и национализации всей земли.

 Дума была обречена и 8 июля1906 года была распущена.

 Вторая Дума начала своюработу 20 февраля 1907 года, уже 6 марта Столыпин выступил перед ней справительственной программой реформ, и дал понять, что режим не намеренделиться своей властью с «народным представительством». 10 марта Столыпинвыступил с изложением прави­тельственной концепции разрешения аграрноговопроса.

В это время в Думе шлидебаты по двум вопросам: аграрная политика и принятие чрезвычайных мер противреволюционеров. Правительство требовало осуждения революционного терроризма, нобольшинство депутатов отказались это сделать. Более того, 17 мая Думапроголосовала против «незаконных действий полиции».

Сомнения не было, что втораяДума вскоре прекратит свое существо­вание. Не было только предлога: его искалии вскоре нашли. С помощью двух провокаторов было состряпано обвинениесоциал-демократической фракции второй Думы в подготовке ее военного заговора.

 Манифестом 3 июня 1907года вторая Дума была распущена. Акт 3 июня был справедливо названгосударственным переворотом, он был совершен в нарушение манифеста 17 октября1905 года и основных за­конов 1906 года, согласно которым ни один закон не могбыть принят без санкции Государственной Думы.

Избавившись отоппозиционной думы, Столыпин теперь мог проводить политику авторитарную иконсервативную, основанную на твердой решимости обновить страну и укрепитьвласть. Для этого почва была подготовлена новым избирательным законом.

 Думский справочник 1916года показывает такую картину: дворяне, составляющие, по переписи 1897 года,менее 1 % неселения, получили в III думе 43 процента от общего числа, то есть66 мест, примерно 15 % мест получили помещики. Лица либеральных профессий 84(около 20%), торговцы 36 (7,5%), священники и миссионеры получили 44 места(около 10% ) от общего числа. Рабочие и ремесленники получили всего 11 мест.

 Новый избирательныйзакон, обнародованный также 3 июня 1907 года, делал откровенную ставку напомещиков и крупную буржуазию. С этой целью закон резко увеличивал от курииземлевладельцев, получивших 50 % мест. Очень ловкий ход был сделанправительством против кадетов в пользу октябристов: городская курия быларазделена на два разряда на основе имущественного ценза.

В третьей ГосударственнойДуме скопилось два большинства. При го­лосовании за явно консервативные проектыфракция октябристов (154 де­путата) голосовала вместе с фракциями правых инационалистов (147 депутатов), а при голосовании за проекты реформ буржуазногохарактера те же октябристы объединялись с кадетами и примыкавшими к ним фракциями.Существование двух блоков в Думе позволяло Столыпину проводить полити­кулавирования между помещиками и крупной буржуазией.

Создание третьеиюньскойсистемы, которую олицетворяла третья Ду­ма, наряду с аграрной реформой быловторым шагом превращения России в буржуазную монархию (первым шагом былареформа 1861 года).

 Социально-политическийсмысл сводится к тому, что Дума «крестьянская» превратилась в Думу «господскую».[5]

16 ноября 1907 года,спустя две недели после начала работы треть­ей Думы, Столыпин выступил передней с правительственной декларацией. Первой и основной задачей правительства являютсяне «реформы», а борьба с революцией.

Второй центральнойзадачей правительства Столыпин объявил прове­дение аграрного закона 9 ноября1906 года, являющегося «коренной мыслью теперешнего правительства...».[6]

 

 Глава 4. Столыпинская аграрнаяреформа

 

 Целей у реформы былонесколько: социально-политическая – создать в деревне прочную опору длясамодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массыкрестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствиемна пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая – разрушитьобщину, насадить частные хозяйс­тва в виде отрубов и хуторов, а избытокрабочей силы направить в го­род, где её поглотит растущая промышленность;экономическая – обеспе­чить подъём сельского хозяйства и дальнейшуюиндустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовыхдержав.[7]

Первый шаг в этомнаправлении был сделан в 1861 году. Тогда аг­рарный вопрос решался за счёткрестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрноезаконодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство,чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрныйвопрос за счёт крестьянства.

Новая аграрная политикапроводилась на основе указа 9 ноября 1906 года.

 Обсуждение указа 9ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два годапосле того, как он вошел в жизнь. В общей сложности обсуждение его шло болееполугода.

После принятия указа 9ноября Думой он с внесёнными поправками поступил на обсуждение ГосударственногоСовета и так же был принят, после чего по дате его утверждения царем сталименоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был,безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма вдеревне и, следовательно, прогрессивный.[8]

 Аграрная реформасостояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основноенаправление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитиечастной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян,кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.

 А. Разрушениеобщины и развитие частной собственности

Указ от 9 ноября 1906года вводил очень важные изменения в землевладении кресть­ян. Все крестьянеполучали право выхода из общины, которая в этом слу­чае выделяла выходящемуземлю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии длязажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности,вышедшие из общины получали «в собс­твенность отдельных домохозяев» все земли, «состоящиев его постоянном пользовании». Это означало, что выходцы из общины получали иизлишки сверх душевой нормы. При этом если в данной общине в течение последних24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесп­латно,если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкуп­ным ценам 1861года. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгоднозажиточным выходцам.

 Вместе с тем,осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовыхкрестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрациисобственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размериндивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.

Закон 5 июня 1912 г.разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельнойземли. Развитие различных форм кредита – ипотечного, мелиоративного,агрокультурного, землеустроительного – способствовало интенсификации рыночныхотношений в деревне.

Одновременно с изданиемновых аграрных законов правительство при­нимает меры к насильственному разрушениюобщины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Сразу после 9ноября 1906 года весь государственный аппарат приводится в движение путемиздания самых категорических циркуляров и приказов, а так же путем репрессийпротив тех, кто не слишком энергично проводит их в жизнь.[9]

Практика реформы показала,что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины – покрайней мере в большинстве местностей. Обследование настроений крестьянВольно-экономическим об­ществом показало, что в центральных губерниях крестьянеотрицательно относились к выделу из общины (89 отрицательных показателей ванкетах против 7 положительных).

В сложившейся обстановкедля правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия надосновной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самыеразнообразные – от запугивания сельских сходов до составления фиктивныхприговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесенияпостановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев,от применения поли­цейской силы для получения «согласия» сходов до высылкипротивников выдела.[10]

В итоге, к 1916 году изобщин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же былиподаны от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правитель­ствуне удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы боль­шинстводомохозяев. Именно это и определило крах столыпинской рефор­мы.

 Б. Крестьянскийбанк

В 1906 – 1907 годууказаниями царя часть государственных и удельных земель была переданакрестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельногодефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель споследующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посредническиеоперации по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредиткрестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент посвоим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрываласьза счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд.рублей.

Банк активновоздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю вединоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 годаосновную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

В. Переселениекрестьян

Правительство Столыпинапровело и серию новых законов о переселе­нии крестьян на окраины. Возможностиширокого развития переселения бы­ли заложены уже в законе 6 июня 1904 года.Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось правопринимать реше­ния об открытии свободного льготного переселения из отдельныхместнос­тей империи, «выселение из которых признавалось особо желательным».Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905 году: пра­вительство«открыло» переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянскоедвижение было особенно широким.[11]

 По указу 10 марта 1906года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений.Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройствупереселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественныенужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тысяччеловек. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям ивынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев. Итогипереселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период былосуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири.Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153 %. Если допереселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части России на6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую частьРоссии.

Г. Кооперативноедвижение

Ссуды крестьянского банкане могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтомузначительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла всвоем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формырегулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадрыинспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты черезгосударственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и напоследующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. Навтором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал,развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтовмелкого крестьянского кредита, ссудносберегательных банков и кредитныхтовариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

Кредитные отношения далисильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовыхкооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленыеартели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и дажекрестьянские артельные молочные заводы.[12]

 Д. Агрокультурныемероприятия

 

 Одним из главныхпрепятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культураземледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкшихработать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказываласьширокомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавалисьагропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы поскотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных формсельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессусистемы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году числослушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912году – 58 тысяч, а на сельскохозяйственных чтениях – соответственно 31,6 тысячи 1046 тысяч человек.

В настоящее времясложилось мнение, что аграрные реформы Столыпина привели к концентрацииземельного фонда в руках немногочисленной богатой прослойки в результатеобезземеливания основной массы крестьян. Действительность показывает обратное –увеличение удельного веса «средних слоев» в крестьянском землепользовании.

Глава5. Результаты реформы

Реформа1861 года – первый этап перехода к индивидуализации землевладения иземлепользования. Но отмена крепостного права не привела к прогрессу частной собственности.В 80-90-е годы правительство стремилось к насаждению общинных структур вдеревне, что противоречило в будущем свободной крестьянской собственности.Преодолеть данные трудности могли реформы, начатые

П.А.Столыпиным.Его концепция «предлагала путь развития смешанной, многоукладной экономики, гдегосударственные формы хозяйства должны были конкурировать с коллективными ичастными». Составные элементы его программ – переход к хуторам, использованиекооперации, развитие мелиорации, введение трехступенчатогосельскохозяйственного образования, организации дешевого кредита для крестьян,образования земледельческой партии, которые реально представляла интересымелкого землевладения.

Столыпинвыдвигает либеральную доктрину управления сельской общиной, устранениячересполосицы, развития частной собственности на селе и достижения на этойоснове экономического роста. По мере прогресса крестьянского хозяйства фермерскоготипа, ориентированного на рынок, в ходе развития отношений купли-продажи землидолжно произойти естественное сокращение помещичьего фонда земли. Будущийаграрный строй России представлялся премьеру в виде системы мелких и среднихфермерских хозяйств, объединенных местными самоуправляемыми и немногочисленнымипо размерам дворянскими усадьбами. На данной основе должна была произойтиинтеграция двух культур – дворянской и крестьянской.

Столыпинделает ставку на «крепких и сильных» крестьян. Однако он не требуетповсеместного единообразия, унификации форм землевладения и землепользования.Там, где в силу местных условий община экономически жизнеспособна, «необходимосамому крестьянину избрать тот способ пользования землей, который наиболее егоустраивает».[13]

Аграрнаяреформа состояла из комплекса последовательно проводимых и связанных междусобой мероприятий. Рассмотрим основные направления реформ.

Результаты реформыхарактеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкостивнутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причемторговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалосьне только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его вдоминанту экономического развития России. Валовой доход всего сельскогохозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД. Доход всего народногохозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве,возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Дифференциация видоваграрного производства по районам привела к росту товарности сельскогохозяйства. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало отсельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился запериод реформы на 46%.

Еще больше, на 61% посравнению с 1901 – 1905 годами, возрос в предвоенные годы экспортсельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем иэкспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 годуэкспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

 Однако не были решеныпроблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической,экономической и культурной отсталости. Так в США в среднем на ферму приходилосьосновного капитала в размере 3900 рублей, а в европейской России основнойкапитал среднего крестьянского хозяйства едва достигал 900 рублей. Национальныйдоход на душу сельскохозяйственного населения в России составлял примерно 52рубля в год, а в США – 262 рубля.

 Темпы ростапроизводительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. Вто время как в России в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, вСША получали 68, во Франции – 89, а в Бельгии – 168 пудов. Экономический ростпроисходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышенияинтенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период былисозданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований– к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологическипрогрессивный сектор экономики.[14]

Глава6. Причины неудачи аграрной реформы

 Ряд внешнихобстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу.

 Всего 8 лет проводиласьаграрная реформа, а с началом войны она была осложнена – и, как оказалось, навсегда.Столыпин просил для пол­ного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет былидалеко не спокой­ными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы,убитого в 1911 году рукой агента охранки в киевском театре, были причиной кра­хавсего предприятия. Главные цели далеко не были выполнены. Введение частнойподворной собственности на землю вместо общинной удалось ввес­ти только учетверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от «мира» зажиточныххозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках по­селялись менее половиныкулаков. Переселение на окраины так же не уда­лось организовать в такихразмерах, которые смогли бы существенно пов­лиять на ликвидацию земельнойтесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя еекостер продолжал тлеть, под­держиваемый огромным чиновничьим аппаратом во главес энергичным при­емником Столыпина – главным управляющим землеустройством иземледелием А.В.Кривошеиным.

 Причин краха реформ былонесколько: противодействие крестьянс­тва, недостаток выделяемых средств наземлеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ,подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивлениекрестьянства проведению новой аграрной политики.

Ясчитаю, что столыпинские реформы были последним шансом старого режима спастистрану от разрушительного действия ре­волюции «снизу».

Вотчто пишет по поводу столыпинской реформы А.Я.Аврех: «С вершины сегодняшнего дняособенно хорошо видна главная корен­ная причина банкротства Столыпина.Органический порок его курса, обрекавший его на неминуемый провал, состоял втом, что он хотел осуществить свои реформы вне демократии и вопре­ки ей. Сперваон считал, надо обеспечить экономические усло­вия, а потом уже осуществлять «свободы».Отсюда все эти фор­мулы: «Сперва гражданин, потом гражданственность», «Сначалауспокоение, потом реформы», « Дайте мне 20 лет покоя ...» и т. д.[15]

Носуществуют и другие точки зрения. Вот, например, мне­ние Б.В.Личмана: «… Столыпинсчитал, сто нельзя ждать не­медленных результатов от предпринятых реформ, и,что видоиз­менить политический и экономический строй возможно только пу­темкропотливой работы сообща, к чему неоднократно призывал, но голос его не былуслышан. Здравые идеи Петра Столыпина не давали покоя царской свите, котораяоткрыто презирала его. Не раз на жизнь Столыпина и его семьи организовывалисьпокуше­ния. А 1 сентября 1911 г. пули Дмитрия Богрова смертельно ра­нилиВеликого Реформатора ХХ века».[16]

Современныеисторики считают,[17]что во многом благодаря столыпинским реформам Россия в дореволюционный периодсмогла существенно поднять уровень сельскохозяйственного производс­тва. Но этиреформы не реформы не могли быть полностью реали­зованы по ряду причин.Во-первых, нельзя было обеспечить собственников-фермеров земельной площадью,достаточной для организации рационального хозяйства, оставили в неприкосно­венностимонопольное землевладение крупных помещиков. Во-вто­рых, фермеры были оставленыпрактически без финансовой помощи государства. Пособия от 100 до 260 рублей,которые им выдава­ли, были явно недостаточными для приобретения техники. И,в-третьих, свободное фермерство не могло родиться при отсутс­твии демократии.

Врезультате, в канун революции 1917 г., земельный вопрос продолжал оставатьсянерешенным.

Заключение

Какиеуроки можем мы извлечь из опыта столыпинской реформы? Во-первых, Столыпинначал свои реформы с большим опозданием (не в 1861 году, а только в 1906).Во-вторых, переход от натурального типа экономики к рыночному в условияхадминистративно-командной системы возможен, прежде всего, на основе активнойдеятельности государства. При этом особую роль должна сыгратьфинансово-кредитная деятельность государства. Примером этому может служитьправительство, которое сумело с поражающей быстротой и размахомпереориентировать мощный бюрократический аппарат империи на энергичную работу.При этом «локальная экономико-хозяйственная рентабельность была принесена вжертву сознательно ради будущего общественного эффекта от создания и развитияновых экономических форм». Так действовали министерство финансов, КрестьянскийБанк, Министерство земледелия, другие государственные институты.

В-третьих,там, где господствовали административные принципы управления экономикой иуравнительные способы распределения, всегда будет существовать сильнаяоппозиция преобразованиям. Следовательно, необходимо иметь социальную опору влице инициативных и квалифицированных слоев населения.

Списокиспользуемой литературы

1.   Аврех. А. Я. П. А. Столыпин и судьбыреформ в России. – М.: Издательство политической литературы, 1991.

2.   Бок М. П. А. Столыпин. – М.:«Современник», 1992.

3.   Бондарев В. Кто есть кто и почему. – М.,1995.

4.   Верт Н. История советского государства.– М.: ИПА, 1995.

5.   Глаголев А. Формированиеэкономической концепции П.А. Столыпина // Вопросы экономики. – 1990. – № 10.

6.   Ковальченко И. Д. Столыпинскаяаграрная реформа. История СССР. – М., 1992.

7.   Островский И. В. П. А. Столыпин и еговремя. – Новосибирск, 1992.

8.   Пантелеев В. Сибирская одиссеяСтолыпина // Былое. – 1996. – № 9 – 10.

9.   Попов Г. О столыпинской реформе //Наука и жизнь. – 1999. – № 10.

10.      Румянцев М. Столыпинскаяаграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги // Вопросы экономики. – 1990. – №10.

11.      Сборник речей «ПетрАркадьевич Столыпин: Нам нужна великая Россия». – Москва «Молодая гвардия» 1990.

12.      Эйдельман Н.Революция сверху в России. – М.: «Книга», 1989.