Реферат: Образование СССР
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
Тема:Образование СССР
Содержание:
Введение ………………………………………………………………………….3
1. Первый этап Федеративных отношений……………………………..……....4
2. Планы дальнейшего объединения Советских республик…………………..7
3. Создание СССР ……………………………………………………………….11
4. Конституция СССР …………………………………………………………...13
Заключение ………………………………………………………………………16
Список использованной литературы …………………………………………..18
Введение
Многовековая историяРоссийской империи родила особую модель межнациональных отношений. Онаскладывалась на основе взаимопомощи в развитии хозяйства, культуры. Экономикавсех регионов страны была объединена единым всероссийским рынком. В нем тесновзаимодействовали хлеб, уголь, металл Украины, продукты черной и цветнойметаллургии Урала, хлопок Средней Азии, изделия текстильной промышленностиМосквы и Подмосковья, лесопродукты и масло Сибири, нефть Азербайджана, изделияпромыслов Поволжья.
Сложились прочныетрадиции в защите рубежей страны, общие исторические ценности. На всейтерритории страны шли активные миграционные процессы. Частыми были смешанныебраки. Активное участие в революции всех народов бывшей империи, борьба синтервентами и носителями традиций «единой, неделимой» укрепили это историческисложившееся «чувство локтя».
Однако всплескнационально-освободительного движения вскрыл и накопившиеся за веканесправедливость, ошибки и преступления в отношениях между центральной властьюи населением окраин, между большими и малыми народами. Вражду между нимирождала политика насаждения среди нерусского населения православия, русификациишколы и делопроизводства, покровительства русским переселенцам на окраинах ипередача им лучших земель. Протест вызывали злоупотребления чиновничества(большей частью русского), тяжелые поборы, ограничение в политических правахцелых народов (черта оседлости для евреев). Черносотенные организации,антисемитизм, еврейские погромы были обыденными атрибутамиобщественно-политической жизни царской России.
1. Первый этапФедеративных отношений
Однако у большинстванародов преобладало понимание общности их исторических судеб, необходимостисохранить союз для достижения свободы, национального развития. Уже в годыгражданской войны начался поиск новых форм и принципов отношений междусоветскими республиками. Первоначально сформировался военно-политический союз.Летом 1919 г. Силы всех советских республик (России, Украины, Белоруссии) былиобъединены «для борьбы с мировым империализмом». В перспективе Ленин считалвозможным вхождение других республик в состав Российской федерации на правахавтономии или заключение межгосударственного союза. Главное – «мы хотимдобровольного союза наций – такого союза, который не допускал бы никакогонасилия одной нации над ругой, — такого союза, который был бы основан наполитике доверия, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольнойоснове». В 1919 г. На VIIIсъезде партии он подчеркивал, что в национальных отношениях «нельзя действоватьпо одному шаблону». В письме к С. Орджоникидзе от 2 марта 1921 г. Ленинотмечал, что «и внутренние, и международные условия Грузии требуют отгрузинских коммунистов неприменения русского шаблона…»[1].В декабре 1920 – январе 1921 г. Договоры РСФСР с Украиной и Белоруссией былиобновлены. Налаживалась тесная координация в области обороны, внешней торговли,в руководстве важнейшими отраслями хозяйства. Для этого создавалисьобъединенные комиссариаты. Представители республик вошли в высшие органы властиРСФСР (ВЦИК, хозяйственные наркоматы). В Москве в старинных особнякахоткрывались представительства советских республик при правительстве РСФР. Помере установления советской власти в Азербайджане, Армении, Грузии аналогичныедоговоры заключались с ними. Межгосударственный союз становился новым типомфедерации. Но, как и первый (в виде автономии), он рассматривался большевистскойпартией в качестве переходной формы к будущему полному единству трудящихсяразных наций, которое наступит при победе социализма в мировом масштабе. VII съезд Советов (декабрь 1919 г.),приветствуя образование IIIКоммунистического Интернационала, выражал уверенность, что «грядущей формоймеждународного государственного общежития станет международная Советскаяреспублика».[2]Эта перспектива отпугивала сторонников укрепления национальнойгосударственности. Одновременно она несла в себе угрозу наступленияцентрализма, унитаризма.
С Хивинской и Бухарскойсоветскими народными республиками были заключены договоры на основе их полнойсамостоятельности и независимости.
Одновременно проявляласьи другая тенденция. Чувство обретенной свободы и независимости рождало ународов надежду на полный государственный суверенитет. Однако на этомблагородном чувстве паразитировали националистические элементы. Призыв ксохранению национальной независимости поддерживали часть местной бюрократии, националистическиепартии и организации, конфессии. Они умело использовали трудности вовзаимоотношениях советских республик, рецидивы великорусского шовинизма иколониализма. В Украинской ССР получил распространение лозунг возвращения кУкраинской народной республике (как в период Рады, гетманщины, Директории),разрыва отношений с социалистическими республиками.
С другой стороны,партийные и государственные органы России, беря на себя функции управления отимени всех республик, часто, следуя традициям прошлого, без должного вниманияотносились к интересам других государств. Это проявлялось в стремленииповсеместно насаждать разверстку (со стороны Наркомпрода), наступать на частныйкапитал (ВСНХ), использовать лишь русский язык в делопроизводстве и суде(Наркомюст) и т.п. Многое несправедливо было при сбое налогов, перераспределениифинансов. Высокомерие, нетерпимое во взаимоотношениях между народами,проявилось в резолюции VIIВсероссийского съезда Советов (декабрь 1919 г.) «Об угнетенных нациях», гдевыражалось «сочувствие» трудящимся массам бывших окраин, выделившихся из Россиии добившихся национальной независимости.
В памяти народовЗакавказья остался поход Красной Армии на помощь местным большевистским силам.В результате были свергнуты национальные правительства, провозгласившиенезависимость республик в 1918 г., отменены принятые уже конституции,установлена советская власть (в Азербайджане – в апреле 1920., Армении – вноябре 1920., в Грузии – феврале 1921 г.).
В открытом письме (май1921 г.), обращенном к Ленину, грузинский писатель К. Гамсахурдиа воссталпротив новой колони заморской политики Советской России в Закавказье («русскогошаблона»). Он писал: «Неужели сегодня не стало явным для всех, что большенельзя стирать национальные нюансы и цвета?»[3]
Синдром гражданской войныбыл еще силен. Сохранявшееся в начале 1921 г. Повстанческое движение наСеверном Кавказе (Гоцинский мятеж в Дагестане), в Северной Азии (басмачество),в Якутии, живые воспоминания о еврейских погромах предупреждали, что угольямежнациональных противоречий могут вспыхнуть ярким пламенем. Страшась этогопламени, партия большевиков отбросила лозунг, с которым шла к революции, — оправе наций на самоопределение. Сам термин «самоопределение» изгонялся изпропаганды, рассматривался как оппортунистический, реакционный.
2. Планы дальнейшегообъединения советских республик
Окончание войны и переходк мирному возрождению предъявили новые требования к союзу суверенных советскихгосударств. Экономическая разруха подсказывала необходимость восстановленияпрерванных экономических связей между регионами и предприятиями, перехода кединой валюте, налаживания беспрепятственного движения грузов. Экономическаяблокада со стороны капиталистических государств, политика дипломатическогонепризнания, постоянная военная опасность предполагали более тесную координациюсил. Следовало учитывать и исторические задачи, вставшие перед всеми народамиРоссии еще на рубеже веков, — модернизация общества, активное включение вмирохозяйственные экономические и духовные связи, защита геополитическихинтересов. Решать их лучше было совместными усилиями.
22 февраля 1922 г. Всемисоветскими республиками было подписано соглашение о передаче РСФСР правапредставлять их интересы на общеевропейской экономической конференции в Генуе.Это был новый шаг к дипломатическому объединению. Летом 1922 г. Руководителизакавказских республик, а затем Украина и Белоруссия поставила вопрос обупорядочении экономических взаимоотношений. Накопилось много вопросов, связанныхс претензиями к центральным органам России.
Единые формыгосударственности (Советы), единая правящая партия (большевиков), единыевооруженные силы (Красная Армия), накапливавшийся опыт управления из единогоцентра хозяйствования подсказывали пути укрепления союза.
Преимущества такого путидоказывал опыт передовых капиталистических государств, не разделенныхнациональными перегородками при многонациональном составе населения. К этомуопыту начинало постепенно обращаться и руководство РСФСР. Оно опиралось и нанакопленный трехлетний опыт самой Российской Федерации. На этот опыт былабсолютизирован. Автономию Сталин рассматривал как «единственно целесообразнуюформу союза между центром и окраинами». Он считал эту форму достаточно гибкой,готовой отразить разные уровни развития того или иного народа. Но непременно всоставе «единого пролетарского государства», непременно по одному пути –советизации, диктатуры пролетариата. Он считал, что смысл национального вопросав Советской республике сводится главным образом к тому, чтобы преодолетьразницу в развитии отдельных народов. Соответственно разные формы федерациидолжны были обеспечивать возможность отсталым народам догнать ушедшую впередЦентральную Россию. Выдвижение такого эталона лишало народы права выбирать иныепути движения к прогрессу. На Xсъезде партии (март 1921 г.) Сталин в докладе об очередных задачах партии внациональном вопросе сделал вывод, что «федерация советских республик являетсятой искомой формой государственного союза, живым воплощением которого являетсяРСФСР».[4]
Но зрели и другиеварианты. Украина, как наиболее развитая республика, вынашивала предложение осоздании конфедерации, т.е. такого типа договорных отношений, при которыхсохранялась вся полнота управления внутренними делами в республике. Белоруссия,хотя и менее последовательно, тоже выступала за сохранение сложившихсядоговорных отношений независтимых республик. Отличалась позиция закавказскихреспублик. Они уже имели опыт объединения в федеративный союз ( в марте 1922г.), а затем в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую республику.Мотивы такого объединения были понятны – для сглаживания острых межнациональныхконфликтов, экономического возрождения, расширения внешних связей. Однаконачавшиеся сложные процессы координации усилий трех республик вызывали разнуюреакцию в республиках, особенно в Грузии, тяготившейся федерацией. За годынезависимости усилились позиции националистических партий и течений, церкви,национальной интеллигенции. Этим объяснялась сдержанность руководства ЗСФСР. Вответ на предложения о вхождении ее в состав РСФСР. Особенно непримиримуюпозицию занимали партийные и государственные органы власти в Грузии.
Для выработки плановсближения советских республик ЦК РКП (б) в августе 1922 г. Создал специальнуюкомиссию под председательством Сталина. В ее состав были включены представителивсех республик. Предложение Сталина о вхождении в состав РСФСР всех остальныхсоветских республик (так называемый план автономизации) было поддержано членамикомиссии. Сталин отверг предложение о создании в будущем законодательногооргана верхней палаты с представительством от национальностей как якобы«несовместимого» с советским строительством.
Более сдержанную позициюзанимал Ленин. Он учитывал ряд факторов, заставляющих не только не форсироватьэтот процесс, но и делать максимум уступок со стороны РСФСР другим республикам.Амбициозность быстро сложившихся национальных политических элит, вспышканационального самосознания в новых республиках, остатки великодержавногошовинизма в деятельности управленческого аппарата наводили его на мысль онеобходимости поиска более компромиссной формы союза. В письме в Политбюро от26 сентября 1922 г. Он предложил создать «новый союз, новую федерацию», «новыйэтаж, федерацию равноправных республик».[5]Центральные союзные органы находились бы в равном отношении ко всемреспубликам, в том числе и к РСФСР. Новый союз не покушался на суверенитетотдельных советских республик, а укреплял его за счет коллективной поддержки.Комиссия ЦК РКП(б), затем Пленум ЦК партии (6 октября 1922 г.) прислушались кэтим рекомендациям, вынеся решение о создании Союза Социалистических СоветскихРеспублик. Однако уже запущенный механизм «автономизации» продолжал набиратьобороты.
Ленин с тревогой отмечалскоропалительность и администрирование в начавшемся процессе объединения, егоогромные издержки. 30 декабря он продиктовал: «Я, кажется, сильно виноват передрабочими России за то, что не вмешался достаточно энергично и достаточно резков пресловутый вопрос об автономизации, официально называемый, кажется, вопросомо союзе советских социалистических республик». Его вывод сводился к тому, что«видимо, вся эта затея «автономизации» в корне была не верна и несвоевременна».Указывалось на слабость аргументов в пользу скорейшего создания Союза,отсутствие прочных прав объединяемых республик (в том числе права на выход изсоюза), опасность наступающего великодержавного шовинизма. Ленин приходил квыводу, что следовало бы подождать с этой мерой». (Ту же рекомендацию – непроявлять излишнюю торопливость – Ленин давал и при образовании ЗСФСР годназад, в ноябре 1921 г.). Он предлагал в рамках СССР объединить лишь минимумведомств, оставив руководство всеми остальными отраслями в республиках.Подсказывалась возможность, в свете будущего опыта, вернуться назад, к прежнейформе соглашения, т.е. объединению лишь военного и дипломатического ведомств.Говоря о влиянии опыта Советской России на другие страны, на Восток, Ленинделал вывод: «Было бы непростительным оппортунизмом, если бы мы накануне этого выступленияВостока и в начале его пробуждения подрывали свой авторитет среди него малейшейхотя бы грубостью и несправедливостью по отношению к нашим собственныминородцам».[6]Ленин еще раз вернулся к личным качествам Сталина как политического деятеля,отметив его торопливость, администраторское увлечение, озлобление против тех,кто придерживался иных взглядов. Это могло грозить в будущем тяжелейшимипоследствиями.
Однако предостережениямитяжело больного вождя были проигнорированы. Образование СССР по сталинскомуварианту шло полным ходом.
3. Создание СССР
Обсуждение в республикахвопроса о создании нового межгосударственного союза проходило остро. Ведьрешался кардинальный вопрос о будущности народов и их государств. Многиепредставители национальной интеллигенции выступали за сохранение завоеванногосуверенитета; они признавали Союз лишь как очередной шаг на пути налаживанияпрочных федеративных равноправных отношений между независимыми республиками.
В самой РоссийскойФедерации идея Союза подтолкнула общественных деятелей ряда автономий, в первуюочередь наиболее развитых (Татария, Башкирия), к дальнейшей суверенизации своихреспублик. Они выступили с предложением о свободном вступлении их в состав СССРнаравне с союзными республиками. Одновременно на волне автономизации средирусских зрело настроение в пользу особого государственного объединения, ссозданием соответствующих органов власти (Съезда Советов, ВЦИК, СНК), а такжесамостоятельной коммунистической партии в составе партии большевиков.
Против этих предложенийСталин решительно восстал, обвинив их авторов в «социал-национализме». Партийно-советскийаппарат навязал понимание союза как вхождение советских республик в новоегосударство. Съезда Советов, ВЦИК, СНК), а также самостоятельной коммунистическойпартии в составе партии большевиков.
Против этих предложенийСталин решительно восстал, обвинив их авторов в «социал-национализме».Партийно-советский аппарат навязал понимание союза как вхождение советскихреспублик в новое государство. Съезды Советов, собравшиеся в декабре 1922 г. Вовсех советских республиках, после широкого обсуждения на местах поддержалипредложение о создании Союза Советских Социалистических Республик, а такжеподготовленных Сталиным «Основных пунктов Конституции СССР». Выступая на X Всероссийском съезде Советов (26декабря 19922 г.), «всероссийский староста» М.И. Калинин заявил, что знамяРСФСР склоняется перед знаменем будущего союза. В интересах народов России, каки других союзных республик, преклонять национальные знамена не следовало.Важнее было поднять их еще выше, рядом со знаменем СССР. Ведь к этому сводилсяплан Ленина. В докладе на XВсероссийском съезде Советов Сталин констатировал, что на «на Западе, в миребуржуазной демократии, мы имеем дело с постепенным упадком и разложениеммногонациональных государств на составные части». Противопоставив этой мировойтенденции складывающийся союз советских республик, Сталин умолчал о перспективесоздания сверхцентрализованного государства, где права республик будутмаксимально урезаны. Маятник общемировой цивилизации, качнувшись в XX веке в сторону распадамногонациональных империй, в СССР устремился к противоположной крайней точке –созданию тоталитарного государства.
30 декабря 1922 г.Делегации всех советских республик собрались в Москве на объединенный съезд,вошедший в историю как Iсъезд Советов СССР. 94,1% делегатов съезда были коммунистами, 5,7% — беспартийными, 0,2% — представителями других партий. Возрастной состав съездабыл необычным – 45% в возрасте от 21 до 30 лет, 43,9% — от 31 до 40 лет.Большинство коммунистов вступили в партию уже после революции. По характерузанятий делегаты до революции были рабочими (41,2%), крестьянами (10,5%),учащимся (19,4%). После революции они передвинулись в ряды служащих,партийно-профсоюзных работников, пополнив ряды правящей элиты. Промежуточнымэтапом была служба в Красной Армии в годы гражданской войны (для 1/3делегатов). В момент съезда среди делегатов рабочих было всего 1,2%, крестьянин– 3,3%, учащихся – 1%. Зато работники партийных, общественных и государственныхорганизаций оставили 91,2%. Почти половина (49,3%) делегатов имела низшееобразование, лишь 18,6% — среднее. 17,9% окончили или учились в высших учебныхзаведениях (большей частью нового «облегченного» типа, вроде Коммунистическихакадемий). Имелись и малограмотные, и просто неграмотные. Такой состав съезда,помня о глубоком политическом и государственном кризисе всего двухлетнейдавности (в конце 1920 – начале 1921 г.), охотно голосовал за решения, которыеобеспечивали усиление и централизацию партийно-государственной власти во всехреспубликах и автономиях.
4. Конституция СССР
Съезд принял дваконституционных документа – Декларацию и Договор республик об образовании СССР.На их основе, после дополнительного рассмотрения документов в ЦИК союзныхреспублик, была разработана первая Конституция СССР. Эту конституцию утвердил II съезд Советов СССР 31 января 1924 г.В Основном Законе провозглашалась добровольность объединения республик, ихравноправность, свобода выхода из СССР, а также право других государств навхождение в СССР. Закреплялось делегирование центральным органам широких прав вруководстве важнейшими отраслями народного хозяйства, обороны, иностранных дел,внешней торговли. За республиками сохранялись права в руководстве местнымхозяйством, посвящением, земледелием, здравоохранением, социальнымобеспечением, юстицией.[7]
Высшим органом властиявлялся Всесоюзный съезд Советов, а между сессиями – всесоюзный Центральныйисполнительный комитет (ВЦИК). Председателями ВЦИК были избраны председателиЦИК союзных республик – М.И.Калинин (РСФСР), Г.И.Петровский (Украина),А.Г.Червяков (Белоруссия), Н.И.Нариманов (ЗСФСР). Специфические интересымногочисленных народов должна была представлять созданная в составе ВЦИК палата– Совет национальностей. В ее создании проявилась настойчивость республик иавтономий в защите своих прав. Пленум ЦК, состоявшийся в феврале 1923 г.,вынужден был признать необходимость формирования ЦИК СССР в составе двух палат.Общесоюзные вопросы решались второй палатой – Советом союза. Президиум ВЦИКпровозглашался высшим законодательным, исполнительным и распорядительныморганом. При ВЦИК создавался Верховнй суд СССР, Объединенное государственноеполитическое управление (ОГПУ). Эта политическая конструкция противоречилаобщедемократическому принципу разделения властей (на законодательную,исполнительную, судебную), но вполне соответствовала принципу пролетарскойдиктатуры. Специалисты-правоведы сразу же указали, что Конституция СССРотразила скорее не идею верховенства права, закона, а идею революционнойцелесообразности, т.е. обслуживания интересов формирующейся новой власти. Сэтим выводом фактически согласилась и сама партия (в лице ее ЦК), заявив, чтовидит в образовании СССР «опыт решения национального вопроса при диктатуре пролетариатав условиях многонациональной крестьянской страны».[8]
Председателем СовнаркомаСССР был утвержден В.И.Ленин. Из-за болезни он к работе не приступал. С 1924 г.На этот пост назначен А.И.Рыков. Представителями республик были лишьзаместители председателя СНК СССР М.Д.Орахелашвили (ЗСФСР), В, Я, Чубарь(Украина). Наркомы – Г.В.Чичерин, Л.Д.Троцкий, Л.Б.Красин, Ф.Э.Дзержинский,И.И. Смирнов, В.В. Куйбышев, В.В. Шмидт, Н.П. Брюханов, Г.Я. Сокольников –пришли из прежнего российского СНК, принеся прежние навыки работы. В составеСНК РСФСР Наркомнац под предлогом того, что он выполнил свою миссию по созданиюнациональных республик и областей и объединению их в СССР, был ликвидирован.Народы Российской Федерации лишились привычного аппарата, который защищал ихинтересы.
Конституция СССРустановила Государственный герб, воплотивший идею мирового братства рабочих икрестьян (серп и молот на фоне земного шара, обрамленного колосьями в лучахсолнца). Алый стяг стал флагом СССР. Столицей была избрана Москва.
Заключение
Весной 1923 г. Собрался XII съезд партии. Выступления делегатовот союзных республик и автономий показали, что неудержимо нарасталицентралистические тенденции. В адрес Сталина был брошен упрек в сокрытии откоммунистов последних писем Ленина по национальному вопросу. На самом съезде порешению его президиума ленинские документы были оглашены келейно (на заседаниисеньорен-конвента), а далее – по делегациям). Группа делегатов указала на явноепренебрежение интересам республик, на недооценку национальных проблем. Попыткиотстоять суверенные права народов в составе СССР подавлялись центральнымруководством.
На совещании ЦК РКП(б) сответственными работниками национальных республик и областей, проходившем виюне 1923 г., было рассмотрено «дело» М. Султан-Гавителя Татарстана). Кподготовке «дела» был широко привлечен аппарат ГПУ. Открывая совещание, Каменеввыдвинул задачу «создать полное взаимное понимание между нами». Эта задачадостигалась ценой игнорирования своеобразия отдельных народов. Один изучастников совещания прямо заявил, что местные работники, в чем-то расходящиесяс центром, боятся, что их арестуют, расстреляют. Ход совещания подтвердилсправедливость этих слов. Персональное дело М. Султан-Галиева было раздуто,использовано для широкой кампании против так называемого уклона к национализму.Для острастки тех, кто проявлял инициативу при проведении национальнойполитики, Султан-Галиева арестовали, исключили из партии, угрожали расстрелом.
Тенденция к унитарностинабирала силу. Ей не противоречило последующее вхождение в СССР вновьсоздавшихся советских социалистических республик – Узбекской, Туркменской (1925г.), Таджикской (1929 г.), Казахской, Киргизской (1936 г.), а также роспускЗСФСР и непосредственное вхождение в СССР в 1936 г. Азербайджанской, Армянской,Грузинской ССР.
Список использованнойлитературы:
1. Дмитренко В.П., Есаков В.Д., ШестяковВ.А. История Отечества. XXвек. 11 кл.: Учеб. Пособие для общеобразоват. школ. – М.: Дрофа, 2007.
2. Историягосударства и права России: учебник /под ред. С.А.Сибиряева, М., 2005.
3. Историягосударства и права России: учебник /под ред. Ю.П.Титова, М., 2006.