Реферат: Новая экономическая политика (НЭП)

Содержание

Введение… 3

1. Внутреннее положение страны после гражданской войны… 5

1.1.Кризис конца 1920-1921 гг. и его уроки… 5

1.2.Необходимость изменения экономической политики… 8

2. Экономическое развитие страны… 11

2.1. Переход к новой экономической политике и еёсущность… 11

2.2. Осуществление новой экономической политики… 18

2.3. Белгородчина в годы НЭПа… 26

3. Завершение периода новой экономической политики… 30

3.1. Итоги проведения новойэкономической политики и её значение 30

3.2. Трудности и противоречия НЭПа… 37

3.3. Стратегия свёртывания НЭПа… 40

Заключение… 44

Библиографический список литературы… 46

/>/>

Введение

Вноябре 1920 года в нашей стране завершилась гражданская война и начался переходк мирному строительству.

К началу мирногостроительства территория страны равнялась 21,7 млн. кв. км.Численностьнаселения составляла 136,8 млн. человек, из них почти 116 млн. — сельского. Завремя первой мировой и гражданской войн страна понесла огромные материальные илюдские потери. С 1914 г. погибло более 20 млн. человек, почти 4,5 млн. человекв возрасте от 16 до 49 лет стали инвалидами. Общий ущерб, нанесенныйинтервентами и белогвардейцами народному хозяйству, равнялся 39 млрд. золотыхруб. — более одной четверти всего довоенного богатства страны. Национальныйдоход упал с 11 млрд. руб. в 1917 г. до 4 млрд. руб. в 1920 г.

Производительные силы страны были подорваны.Промышленная продукция в 1920 г. составила около 14% к довоенному уровню,продукция сельского хозяйства сократилась на треть, транспорт был разрушен.Особенно пострадали национальные окраины.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что 20-егоды XX века, особенно первая их половина, привели к возникновению первыхростков нового политического мышления, хотя сам термин родился в наше время. Ноименно 20-е годы на практике дали сочетание новой экономической политики,демократизации, плюрализма с успехами мирного сосуществования. Был открыт путьк ненасильственному миру и строительству социализма в СССР без социальныхкатастроф, на основе «гражданского мира». То и другое могло быть успешным лишьво взаимосвязи.

Такой подход дался партии тяжелым опытом:преодолением «военного коммунизма», исторически ставшего первой, во многом вынужденнойформой командно-административной системы. Она привела тогда страну на гранькатастрофы. Политика «военного коммунизма» не отвечала ни экономическим потребностямстраны, ни расстановке классовых сил в борьбе за социализм, особенно при переходеот войны к миру.

«Нэп». Это короткоеслово быстро стало образом, которому суждено было навсегда остаться в памятинарода символом противоречивой, поучительной, хотя и очень короткой полосы вистории страны. А когда понятие «нэп» родилось, в нем было и энергичное «нет»недавнему прошлому, и созвучие с главным, чего тогда недоставало: «хлеб».Именно нэп, говорил Ле­нин, открывал путь к избавлению «от нашего нищенства, отбеспрерывных голодовок …»[1].

Переход от «военного коммунизма» к новойэкономической политике (нэп) был совершен резко, как бы прыжком от пропасти,куда толкали страну экономический и политический кризисы весны 1921 г.Необходимость поворота понимали как будто все, а вот его глубинную сущность —очень немногие. Так нередко бывает в моменты радикальных перемен. Но вскоре явственнообнаружились разные позиции, хотя все продолжали единодушно одобрять самповорот.

Цель курсовой работысостоит в исследовании экономической политики нашего государства в 20-е годыпрошлого столетия.

Всоответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть причины и уроки внутреннего политического и экономическогокризиса 1920-1921 гг.

2.Охарактеризовать внутреннее положение страны по окончании гражданской войны иобосновать необходимость изменения экономической политики

3.Раскрыть пути перехода и осуществления новой экономической политики.

4.Показать развитие Белгородского края в годы НЭПа.

5.Изложить сущность, значение, трудности ипротиворечия НЭПа.

6. Раскрыть причины свёртывания НЭПа.

/>/>1.Внутреннее положение страны после гражданской войны1.1.     Кризис конца 1920-1921 гг. и егоуроки

Начало20-х годов XX века в России ознаменовалось глубоким кризисом. Разруха охватила все народноехозяйство страны: не работали фабрики и заводы, был разрушен транспорт, нехватало топлива. В начале 1921 года объём промышленного производствасоставлял только 12% довоенного, а выпуск железа и чугуна – 2, 5%. Продажасельскохозяйственной продукции сократилась на 92%, государственная казна на 80%пополнялась за счет продразверстки. Эмигрировало около 2 млн. россиян,большинство из них — горожане.

Производительностьтруда в некоторых отраслях снизилась на 80%. Большинство рудников и шахт былоразрушено и затоплено. Заводы и фабрики большей частью стояли.

Кризисохватил и деревню. В 1920 году зерна было выращено менее 64 % довоенногоуровня. В 1921 г. 34 губернии страны охватила засуха. Особенно трудноеположение было в Поволжье. Весной и летом в Поволжье разразился жуткий голод:после конфискации не осталось зерна. С 1919 года целые районы переходили подконтроль восставших крестьян.

Белгородский край не был исключением. Заводы,имевшие общегосударственное значение — мелоизвестковые и сахарные — к началу1921 года вырабатывали всего 3—5 процентов продукции довоенного времени. Почтине работали маслобойные, кожевенные предприятия, винокуренные заводы, мельницыи электростанции. Посевная площадь в сравнении с 1913 годом уменьшиласьнаполовину, резко упала урожайность полей, количество лошадей в сельскомхозяйстве сократилось в три с лишним раза. Не хватало самого необходимого:хлеба, мяса, одежды, обуви.[2]

«Внутренний политический кризис». Такпублично и остро определил Ленин возникшую в феврале 1921 г ситуацию в стране.[3] Хотя причины еёлежали на поверхности, она была неожиданной для Советской власти, ибо явиласьна фоне не поражений, а побед в гражданской войне.

Крестьянство по мере изгнания белогвардейцеви интервентов избавлялось от опасений реставрации помещичьей собственности и всерезче требовало полной реализации предоставленного ему революцией права рас­поряжатьсяземлей и продукцией своего труда. Выражением этого чувства хозяина стала борьбапротив «военно-коммунистической» политики всевозможных «разверсток» сверху.Ленин впоследствии отмечал, что полное запрещение торговли в годы гражданскойвой­ны было вредным.[4]В крестьянской среде получил, поэтому широкое распространение лозунг «свободнойторговли».

Ослабел союзрабочего класса и крестьянства. На почве голода и усталости недовольствопроявлялось и среди рабочих, жизненный уровень которых снизился примерно в 3раза. Рабочий класс уменьшился численно. Многие рабочие, чтобы прокормиться,уезжали в деревню, становясь кустарями. Общее число рабочих в крупнойпромышленности сократилось с 2429 тыс. в 1917 г. до 1273 тыс. чел. в 1920 г.Шел крайне опасный процесс распыления, деклассирования рабочего класса,сужалась социальная база Советской власти.

Дело дошло до забастовок в городах и мятежейв деревне. Крестьянские восстания охватили часть Сибири, Украины, Тамбовскуюгубернию и ряд других районов. К весне1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Вгородах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.

В основе своей требования крестьянства былисправедливы и указывали единственный путь к спасению Советского государства отэкономического краха. Противоречивость ситуации состояла в том, что еюпопыталась воспользоваться отступившая было контрреволюция, которая учла урокисвоего поражения. По своей сути, это былистихийные взрывы народного возмущения политикой Советского правительства. Но вкаждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элементорганизации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов досоциалистов.

Назревала новая гражданская война. Зарубежом сочли началом ее кронштадтский мятеж, который представлял наибольшуюопасность для страны и показавший, что зёрна конфликта проникли и в армию. В марте с оружием в руках против коммунистов выступилиматросы и красноармейцы Кронштадта — крупнейшей военно-морской базы Балтийскогофлота.

В Петрограде было введено осадное положение. Мятежпришлось подавлять силой. Ликвидация кронштадтского мятежа стала наглядным примеромтрагедии разобщения трудящихся командной системой.

Однако мятежи встране продолжались. Вопрос «Что делать?» не был снят.

Стал необходим срочный пересмотр сложившихсяв годы войны методов руководства обществом. Ленин напряженно думает об этом.Год спустя в рабочем блокноте он лаконично выразит проделанную им гигантскуюработу мысли двумя фразами: «1921: экономический подход к крестьянству. Поискиэкономической политики».[5]

К весне 1921 г. партия и страна стоялинакануне кардинальных решений долговременного значения. Глубокие переменытребовались во всех сферах общественной жизни, внутренней и внешней политики.Политический кризис показал неприемлемость полумер и косметическою ремонта командно-административнойсистемы управления обществом. Началосьпереосмысление основ экономической политики, сопровождавшееся раскрепощениемхозяйственной жизни страны от тотального государственного регулирования.

/>/>1.2.     Необходимость изменения экономическойполитики

Кронштадтский мятеж подтвердил, что необходимы немедленные самыерешительные меры для улучшения положения крестьянства и подъема егопроизводительных сил, что нужна новая хозяйственная форма союза рабочего классаи кре­стьянства, выгодная и тем и другим. Вся система «военного комму­низма»пришла в столкновение с интересами крестьянства.

Политика «военного коммунизма»,важнейшими элементами которой являлись продразверстка и прямой продуктообменмежду городом и деревней, сыграла величайшую роль в завоевании победы в годы гражданскойвойны. Но она не отвечала задачам хозяйственного строительства. Она сталатормозом для развития производительных сил. Разверстка, лишавшая крестьянинаправа иметь излишки, не создавала у крестьянина хозяйственного стимула красширению производства. Наоборот, крестьянин сокращал производство хлеба идругих продуктов сельского хозяйства.

«Разверстка вдеревне, — говорил В. И. Ленин, — этот непосредственный коммунистический подходк задачам строительства в городе, мешала подъему производительных сил иоказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса,на который мы наткнулись весной 1921 года». [6]

В этих условиях немогла развиваться и промышленность, так как рабочие, не получая достаточногоколичества хлеба, вынуждены были уходить с фабрик и заводов. Тормозило развитиепромышленности и сельского хозяйства отсутствие хозяйственной смычки междугородом и деревней. При «военном коммунизме» торговля важнейшими продуктамибыла запрещена, была сделана попытка запереть всякий оборот, неизбежный присуществовании миллионов мелких товаропроизводителей. Это крайне отрицательно сказывалосьна развитии середняцких хозяйств, ставших в годы гражданской войны преобладающимив деревне.

С переходом кмирному хозяйственному строительству предстояло создать экономическую смычкумежду городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством черезторговлю. Для обеспечения быстрейшего восстановления сельского хозяйстваследовало создать у крестьян личную материальную заинтересованность в повышениипроизводительности их хозяйств. А это можно было сделать только одним путем —дать крестьянам право иметь излишки и разрешить им свободно продавать их, чтобыпокупать промышленные товары. Следовательно, надо было заменить продразверсткупродналогом.

Чтобы восстановитьфабрики, заводы, транспорт в условиях той экономической разрухи, которуюпереживала страна, необходимо было, прежде всего, снабдить рабочий классхлебом, обеспечить предприятия, транспорт топливом и сырьем, а также создатьрынок сбыта для промышленной продукции. Без сосредоточения в ру­ках государствакрупных запасов продовольствия ни о каком воссоздании крупной промышленности неможет быть и речи, писал В. И. Ленин.

Со стороны крестьяни рабочих все громче раздавались требования отменить продразверстку.

Например, насостоявшейся в начале февраля 1921 г. широкой беспартийной конференции рабочихметаллопромышленности Москвы и области была принята резолюция, в которойговорилось: «Признать существующую форму получения с крестьян продуктов ихтруда путем разверстки нецелесообразной, так как разверстка, вызывая ухудшениеи развал сельского хозяйства, не только не отвечает интересам крестьянскихмасс, но также и губительным образом отражается на положении рабочих масс.Заменить разверстку определенным налогом».[7]Этот налог, сказано в резолюции, не должен быть обременительным для крестьян. Необходиморазрешить крестьянам продавать излишки организациям трудящихся черезкооперативы.

4 февраля по просьбе участников конференциис речью выступил В. И. Ленин. В своей речи он высказался за пересмотр отношенийс крестьянством. «Надо направить все усилия к тому, — заявил Ленин, — чтобыналадить отношения рабочих и крестьян». [8]

Таким образом, с окончанием гражданскойвойны и переходом к мирному социалистическому строительству необходимо былоотменить политику «военного коммунизма» и создать прочный союз между рабочимклассом и крестьянством на новой хозяйственной основе.

Нужна была новая экономическая политика.

Ленинразрабатывал новую экономическую политику (НЭП), политику полной экономическойи политической реорганизации развития общества в условиях многоукладнойэкономической жизни.

Переходот административной системы к хозрасчету — это главное, считал Ленин. Он писал,что мы вводим НЭП всерьез и надолго. В то же время Ленин, Троцкий, Каменев иЗиновьев, Сталин и Бухарин видели в НЭПе опасность термидора, то естьмелкобуржуазного контрреволюционного переворота, реставрации капитализма.

Заявляяо готовности употребить власть для удовлетворения экономических интересовмногомиллионного крестьянства, РКП(б) продолжала «консервировать» в еемеханизме свои преобразовательные замыслы, не скрывая того, что рассматривает«нэп», выражаясь словами известного большевика Ю.Ларина, « как наше поражение,как нашу уступку, но отнюдь не как какое то новое радостное завоевание, какнеобходимый и неизбежный шаг, но не как повод к пляске и танцам».

/>/>2.Экономическое развитие страны 2.1. Переход к новойэкономической политике и её сущность

Началом перехода кнэпу стал X съезд РКП(б) (март 1921 г.). В его повестке одним изсамых важных оказался вопрос, внесенный в нее в отличие от других лишь на самомсъезде: «О замене разверстки натуральным налогом». Выступил с этим докладом(как и с Политическим отчетом ЦК) В. И. Ленин.

Конкретные пути перехода к новойэкономической политике были разработаны X (май 1921 г.) и XI (декабрь 1921 г.)партконференциями, XI съездом РКП(б) (март 1922 г.), IX Всероссийскимсъездом Советов (декабрь 1921 г.), в трудах В. И. Ленина, в решениях ЦК РКП(б)и Советского правительства.

Переход к нэпу в области сельского хозяйства конкретно выразился вследующих мерах:

Во-первых, отменяласьпродразверстка, предусматривавшая безвозмездное изъятие у крестьян всехизлишков сельскохозяйственной продукции сверх того, что минимально необходимодля потребления семьи. Вместо этого вводился натуральный налог. Размер налогабыл примерно в два раза меньше разверстки и объявлялся заранее (наканунепосевной), чтобы крестьяне заранее знали о размерах поставок хлеба государству.Он не мог быть увеличен в течение года. Своей тяжестью продналог ложился накулацкую и зажиточную часть деревни. Беднота от налога освобождалась. Середнякплатил умеренный налог.

Крестьянам было предоставлено право свободнойреализации излишков, остающихся после уплаты продналога. Вначалепредполагалось, что государство будет приобретать эти излишки путемнатурального товарообмена на промышленные товары через кооперацию, минуячастного торговца. Но в силу слабости кооперации, крайнего недостаткапромышленных товаров, неприемлемости для крестьян самой формы натуральногообмена, невыгодности фиксированного эквивалента цен 1: 3 в пользу промышленныхтоваров (по сравнению с довоенными ценами) натуральный товарообмен не удался,он принял характер рыночной торговли с денежным обращением.

Смысл нововведения, следовательно, далековыходил за пределы ликвидации разверстки — этого стержня политики «военногокоммунизма». Экономическая политика стала гарантировать крестьянину свободноеразвитие хозяйства. В этом заключался принцип продналога, позволявший включитьв строительство социализма подавляющее большинство трудящихся страны путемсоединения личного интереса с общественным.

Государство разрешило свободную торговлю, в которой в первое времяпреобладал частный капитал. Установив свой контроль над торговлей, Советскаявласть стремилась развернуть государственную и кооперативную торговлю, чтобывпоследствии заменить ими частную.

Ведь ни государство, ни даже кооперация,которую тогда не принимали всерьез, еще не имели ни должного экономическогомеха­низма, ни опыта, ни товарных резервов, чтобы успешно соревноваться смассой частных торговцев, вышедших из подполья, как только позволилаобстановка.

Во-вторых, в целях быстрейшеговосстановления сельского хозяйства крестьяне получили право свободного выбораформ землепользования и свободного выхода из сельской общины, были разрешенысдача земли в аренду и применение наемного труда на земле.

В-третьих, одним из решающихэлементов новой экономической политики в деревне являлось всемерное развитиевсех простейших форм кооперации: потребительской, сельскохозяйственной,кредитной, промысловой и т. д. Эти формы кооперации являлись не тольковажнейшим средством экономической смычки города с де­ревней и подъемапроизводительных сил крестьянского хозяйства, но и представляли собойпереходную ступень, ведущую крестьян к производственной кооперации — колхозам.Все эти виды коопе­рации на практике должны были показать крестьянампреимущества совместного ведения хозяйства, привить им навыки коллективногохозяйствования в области снабжения, сбыта, кредита и тем самым подготовить их ксовместному ведению производства в колхозах.

Вот почемугосударство содействовало развитию всех видов кооперации, предоставляло имширокие права, оказывало всяческую поддержку и помогало вовлекать в кооперациюширо­кие массы трудящегося крестьянства.

В областипромышленности переход к нэпу выразился в том, что государство, сохранив в своих рукахвсю крупную и среднюю промышленность, допустило капиталистические элементы вформе концессий, аренды мелких государственных предприятий и существованиенебольшихчастных промышленных заведений. Дальнейшая национализация мелких предприятийбыла прекращена. Часть мелких предприятий денационализирована и возвращена ихвладельцам.

Концессии и аренда частными лицами государствен­ных предприятийпредставляли формы государственно-капиталистического уклада в экономике страны.

Сдав в аренду мелкиепредприятия, государство полностью сохранило в своих руках крупную и среднююпромышленность. Так как сразу невозможно было восстановить все предприятия, то,прежде всего, налаживалась работа наиболее крупных и важных из них. Остальныеоставались временно закрытыми. Осуществлялась концентрация производства налучших предприятиях. С бездействующих фабрик и заводов на работающие в плановомпорядке передавались станки, двигатели, запасы сырья и топлива, переводиласьчасть рабочих и т. д.

С окончаниемгражданской войны и переходом к нэпу по-новому встал вопрос о путях обеспеченияпредприятий рабочей силой. В результате развернувшейся демобилизации армии кмир­ному труду только за 1921 г. вернулись 2,5 млн. человек. В промышленностипроводился процесс концентрации производства на лучших предприятиях, что сопровождалосьсокращением спроса на рабочую силу и известным уменьшением числа рабочих.Осуществлявшееся сокращение государственного аппарата высвободило многихслужащих. Все это привело к тому, что уже в сентябре 1921 г. предложение трудапревысило спрос на него. В городах появились безработные. Перед государствомвстала проблема трудоустройства безработных.

В этих условияхполностью отпала необходимость в таких чрезвычайных мерах, как всеобщаятрудовая повинность и трудовые мобилизации. Поэтому в октябре 1921 г. они былиотменены. В декабре 1921 г. были упразднены трудовые армии. Предприятия сталиобеспечиваться рабочей силой через биржи труда, которые вели регистрациюбезработных и направляли их по заявкам предприятий и учреждений.

Коренным образомбыла пересмотрена система заработной платы. В годы гражданской войныгосподствовала уравниловка в оплате труда, разница в оплате квалифицированногорабочего от неквалифицированного была самой ничтожной, а заработная платанатурализована.

Но с переходом кмирному строительству уравнительность в оплате стала тормозом развитияпроизводства. Поэтому осенью 1921 г. СНК установил новую систему оплаты трударабочих и служащих: размер заработной платы зависел от производительноститруда, квалификации рабочего и служащего, что создавало необходимый элементличной заинтересованности трудящихся в росте производительности их труда иповышения квалификации.

К началу 1922 г. восновном была отменена карточная система снабжения, существовавшая в годыгражданской войны.

Развитие товарооборотамежду городом и деревней, рост денежной формы заработной платы, борьба завнедрение хозрасчета — все это требовало укрепления советского рубля.

Основным средствомукрепления рубля являлось резкое сокращение выпуска бумажных денег (эмиссии),которым покрывались расходы государства. Для этого осуществлялось сокра­щениегосударственных расходов: часть промышленных предприя­тий была снята сгосударственного содержания и переведена на хозяйственный расчет; переведены наместный бюджет школы, культурно-просветительные учреждения: в связи сдемобилизацией армии сократились бюджетные ассигнования на оборону; проводилосьсокращение государственного аппарата и т. д.

С другой стороны,был осуществлен ряд мер по увеличению доходов государства: прекращено оказаниебесплатных хозяйственных услуг населению и введена плата за пользованиетранспортом, оплата услуг почты, телеграфа, коммунальных учреждений и т. д.Кроме того, с населения стали взиматься прямые и косвенные налоги (продналог,промысловый налог, гербовый сбор, налог за регистрацию актов гражданскогосостояния).

Взаменобесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом сов. знаков в 1922 г. былначат выпуск новой денежной единицы — червонцев, имевших золотое содержание икурс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистогозолота).

В целях мобилизациисредств населения были открыты ссудосберегательные кассы. Развивалась кредитнаякооперация. В 1922 г. государство выпустило первый заем. В октябре 1922 г. былучрежден Государственный банк как орган регулирования денежного обращения встране.

Все эти и ряд другихмер, проведенных Советским государством, переводили экономику страны на рельсыновой экономической политики. К весне 1922 г. этот переход в основномзавершился.

Собравшийся в концемарта 1922 г. XI съезд Коммунистической партии подвел итоги первому годунэпа.

XI съезд РКП(б) врезолюции по докладу ЦК записал: «Съезд констатирует, что всей суммойпроведенных и намеченных за последний год мер исчерпываются признанные партиейнеобходимыми уступки частнохозяйственному капитализму, признает в этом смыслеот­ступление законченным и считает очередной задачей перегруппировку партийныхсил, с целью обеспечить полностью практическое проведение в жизнь принятойпартией политики». [9]

Таким образом, впериод между X и XI съездами РКП(б) Советское государство совершило переход от«военного коммунизма» к новой экономической политике.

Сущность НЭПа.

Как методсоциалистического строительства новая экономическая политика характеризуетсяследующими основными чертами:

— наличие в рукахгосударства командных высот в эко­номике;

— допущение вограниченных размерах капиталистических элементов под строгим контролем инаправление их развития в сторону государственного капитализма в интересаххозяйственного возрождения страны;

— торговля какосновная форма экономических связей между социалистической промышленностью имелкотоварным крестьянским хозяйством, между городом и деревней, в т. ч.допущение частной торговли, регулируемой и контролируемой государством;

— широкоеиспользование товарно-денежных отношений в интересах всемерного развитияхозяйства;

— индустриализация иэлектрификация страны, как решающее средство создания материально-техническойбазы социализма;

— постепенный идобровольный переход мелкотоварного производства к крупному социалистическомухозяйству через простейшие формы кооперации к колхозам;

— преодолениемногоукладности в экономике;

— полное вытеснениекапиталистических элементов как важнейшее условие создания экономического фундаментасоциализма.

Новая экономическаяполитика эффективно и успешно способствовала развитию производительных сил. Онаобеспечивала установление прочной экономической связи между городом и деревней,между промышленностью и сельским хозяйством, что являлось важнейшейпредпосылкой для развития того и другого. Новая эко­номическая политикапредусматривала в качестве одного из важнейших методов вовлечения миллионовмасс трудящихся в социалистическое строительство правильное сочетаниеобщественных и личных интересов, энтузиазма масс с личной материальнойзаинтересованностью непосредственных производителей материальных благ внеуклонном росте производительности труда, развитии народного хозяйства.

Нэп проводился сучетом внутренних закономерностей раз­вития всех общественных укладов вэкономике страны, обеспечивал неуклонный и ускоренный рост социалистическогоуклада, открывал некоторый простор для развития мелкотоварного производства иодновременно умело, в доступной и выгодной для крестьян форме направлял эторазвитие в сторону социализма через переходные формы, прежде всего черезпростейшие формы кооперации.

Переходом к нэпу был создан прочный экономический союзмежду рабочим классом и крестьянством, поэтому В. И. Ленин счнтал, что нэпэкономически и политически обеспечивает победу социализма.

«Конечно, — говорил В. И. Ленин, — сущностьновой экономической политики есть союз пролетариата и крестьянства, сущность —в смычке авангарда, пролетариата с широким крестьянским полем». [10]

В то же время Троцкий, Зиновьев, Бухарин иих сторонники считали, что сущность нэпа — допущение капиталистическихэлементов, и на этом основании утверждали, что нэп есть только отступление ккапитализму.

Один из ближайших соратников Ленина, егозаместитель в правительстве и нарком продовольствия. А. Д. Цюрупа утверждал,что кооперация по-прежнему должна быть непосредственно подчинена государству влице Наркомпрода. Это, конечно, помешало бы ее развитию как самодеятельной хозяйственнойорганизации масс, которая могла бы соревноваться на рынке и с государством, и синдивидуальным товаропроизводителем. Цюрупа считал конкуренцию угрозойсоциализму.

РуководствуРКП(б) стоило немалого труда убедить рядовых коммунистов в целесообразностинового экономического курса, встретившего на местах определенноепротиводействие. Несколько уездных парторганизаций усмотрели в оживлениичастной торговли и в переговорах с иностранными капиталистами о концес6сиях»капитуляцию перед буржуазией». Практически во всех парторганизациях имелиместо случаи выхода из РКП(б) «за несогласие с НЭПом».

Весьмараспространенным было и мнение о тактическом смысле решений Х съезда, якобыпризванных в первую очередь стабилизировать политическую обстановку в стране; вэтой связи совершенно стихийно было пущено в оборот выражение «экономическийБрест», намекающее не только на вынужденный характер уступок крестьянству, но ина их скорое аннулирование. Работники Наркомпрода мало считались с разницей междуразверсткой и натуральным налогом и ожидали не ранее, чем осенью, вернуться кполитике продовольственной диктатуры.

/>/>2.2. Осуществление новой экономической политики

Осуществление новойэкономической политики началось в чрезвычайно неблагоприятных условиях.Топливный кризис превращал города и поселки в скованные стужей, почтибезжизненные нагромождения домов. Он обострял и транспортный кризис, вызванныйполной изношенностью парка вагонов и паровозов. Поезда ходили редко, ползлимедленно, без расписаний. На станциях скапливались огромные толпы голодных иполураздетых людей. Все это усиливало продовольственный кризис.

Для борьбы с голодом были принятычрезвычайные меры: помощь голодающим со стороны трудящихся других районов,организация широкой сети детских домов, мобилизация медицинского персоналапротив эпидемий, усиление милиции для борьбы с преступностью. Использовались имеждународные, не очень еще разветвленные связи: поддержка международного пролетариата,содействие филантропических организаций, закупка зерна. Лишь благодарясверхъестественным усилиям государства и народа удалось пережить это страшноевремя.

Принятые X съездом партиирешения о переходе к новой экономической политике дали эффект не сразу. И делоне только в трудностях, связанных с преодолением засухи, с голодом, но и снеполнотой самих решений, что потребовало нового переосмысления сущностисоциализма и путей движения к нему.

Долго еще и после перехода к нэпу вдействиях людей, в по­литике сказывались представления «военного коммунизма».Такая половинчатость приводила к пробуксовке курса X съезда партии,создавала впечатление, что нэп является лишь маневром.

Тщательный анализ этой противоречивой ситуации привел Ленина к мысли онеобходимости дальнейшего развертывания новой экономической политики, торговли,а значит, и к фундаментальному выводу о необходимости использованиятоварно-денежных отношений для строительства социализма.

Ленин твердо обосновал вывод о том, что нэп— это «политика, подлежащая проведению всерьез и надолго»[11], ипояснил: «Частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получиласьобыкновенная купля-продажа, торговля»[12].Нэп, следовательно, логически вел к полной легализации торговли и воссозданиюохватывающего всю страну внутреннего рынка, без которого невозможно былоникакое — а значит, и социалистическое — развитие экономики.

С 1921 г. свободнаяторговля вновь стала выполнять органически присущую ей функцию наглядного ибеспристрастного «взвешивания» всех поступавших на рынок товаров по их ценностидля потребителя.

Конечно, рынок сам по себе не мог выразитьвсего многообразия нужд в той или иной продукции. Поэтому государство вносило вего деятельность поправки своей политикой цен, призванной стимулироватьпроизводство трудоемких, но важных для общества (приоритетных) товаров.Переходя к нэпу, страна стала выходить из экономического кризиса. Постепенноликвидировался дефицит, «подпольная торговля», «теневая экономика» и т. п.

Нэп, таким образом, возрождал торговлюкак соединительное, посредническое звено народного хозяйства, способствовавшеесопряжению всех его элементов в единый экономический комплекс.

Огромную роль вразвитии нэпа и в последующей перспективе сыграло открытие хозяйственногорасчета как политэкономического метода развития социалистическихпредприятий.

Хозяйственныйрасчет, означал что предприятие (после обязательных фиксированных взносов вгосударственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, самоотвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельноиспользует прибыли и покрывает убытки.

Начавшееся с 1922 г.внедрение этого метода стало одним из важнейших, хотя и затянувшихся процессовв истории советской экономики. Хозрасчет открывал путь к созданию рациональнойи строгой системы социалистического хозяйствования, дающей участникампроизводства только действительно заработанные ими деньги.Такая системаспособствовала постепенному переходу предприятий к самоокупаемости,самофинансированию, а значит, и к самоуправлению. Хозрасчет, таким образом, припоследовательном его внедрении становился материальной основой социальнойсправедливости и совершенствования демократии.

Все это создавало условия для трезвойпереоценки многих принципиальных явлений.

Долгое время социализм в экономикеотождествлялся лишь с государственной собственностью на средства производства.Это, с одной стороны, привело к экономиче­ски нецелесообразному ее (и государственногоаппарата) разбуханию, а с другой — породило недооценку и даже отрицание всеговозможного многообразия форм социалистической собственности. В результате в1920 г. в государственную собственность были переданы даже крохотныеремесленные мастерские. Государство совершенно не имело возможности их содержать.

Это приводило кпадению производства, уничтожению производительных сил.

В декабре 1921 г. был принят декрет оденационализации этой части промышленности, а также ряда средних предприятий.Они были возвращены прежним владельцам.

Декретом от 7 июня 1921 г. было разрешенооткрывать частные предпри­ятия с числом рабочих не свыше 10—20 человек. В мае1925 г. было разрешено организовать частные предприятия с числом рабочих до 100человек, но с особого разрешения в каждом отдельном случае органов Советской власти.

Была разрешена с 1921-1922 гг. и арендасредств производства (помещений и целых пред­приятий в торговле ипромышленности, земли и техники — в сельском хозяйстве). Более трети всей массыпромышленных заведений (преимущественно мелких и средних) было сдано в аренду.Из них более половины получили частные лица (в том числе бывшие владельцы).Часть предприятий (в основном пищевой промышленности) взяли в аренду кооперативы.Подавляющее большинство сданных в аренду предприятий относилось к числу мелкихи мельчайших.

Определенный толчок был дан и привлечениюиностранного капитала. Возникли концессии (аренда советских государственныхпредприятий зарубежными предпринимателями). Первая концессия была учреждена в1921 г. Их количество было в дальнейшем невелико (в 1926—1927 гг.— 65 предприятий).Но в отличие от отечественного частного капитала концессии были крупнымипредприятиями и действовали в основном в капиталоемких отраслях тяжелойпромышленности РСФСР и Грузии: в горной, горнозаводской, деревообрабатывающей идр.

Так, в 1927/28 г. в свинцово-руднойпромышленности доля концессионного про­изводства составила более 62%, вмарганцевой — около 40%, в меднорудной — около 12%.[13]

Возникали исмешанные предприятия с участием средств государства и иностранных фирм (например,советско-английское и советско-голландское объединения по эксплуатации лесныхбогатств северных районов страны).

Концессии исмешанные предприятия развития не получили, но оставили поучительный опыт.

В целомкапиталистический сектор в промышленности был невелик — в 1923—1924 гг. около20 процентов промышленных пред­приятий, в основном мелких. Производили онименее 5 процентов всей продукции.

Гораздо интенсивнее развивалась частнаяинициатива в розничной торговле (около 53 процентов товарооборота). Деревня жеоставалась в основном мелкотоварной. Крестьяне-единоличники производили 98,5процента продукции сельского хозяйства.

С переходом к нэпу начала возрождаться кооперациякак разветвленная система самодеятельных хозяйственных организаций. До этогоона была фактически огосударствлена, ее самоуправленческие началаликвидированы.

Кооперация угасала, превращаясь в подсобныйаппарат Наркомпрода. Нэп открыл путь к оптимальному сочетанию личных иобщественных интересов трудящихся. На этой основе ширилось добровольноекооперативное движение, развертывалась деятельность промысловой,потребительской, сельскохозяйственной, кредитной и других видов кооперации. Впромышленности к середине 20-х годов 18 процентов пред­приятий были кооперативными.Они производили 6 процентов всей промышленной продукции.

Кконцу 20-х годов кооперативами были охвачены более половины всего крестьянскогонаселения. 28 год по количеству кооперативов превысил дореволюционный 1913 годв 13 раз, в кооперативах состояло более 28 млн. человек. В стране существовалокооперативное законодательство, кредит и страхование.

Кооперация давала возможность частичноустранить неблагоприятные для потребителя последствия монопольного положениягосударственных предприятий. Поставленные в условия конкуренции, они должныбыли работать более эффективно. Такой переход в те годы начался, но не былпроведен последовательно.

Стало очевидно, что существовавшие ранеесверхцентрализованные бюрократические главные управления (главки) поруководству отдельными отраслями промышленности тормозят новую экономическуюполитику.

Вместо ликвидированных один за другимглавков были созданы центральные и губернские тресты, объединявшие однородные или взаимосвязанные междусобой предприятия, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость которые позволили преодолетьбюрократический «главкизм» военного времени. Они получили большую хозяйственнуюсамостоятельность.

Неменее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервногокапитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскореэтот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал 1/3первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансированиярасширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. Отразмеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочимитреста.

Кконцу 1922 года 90 % всех промышленных предприятий были объединены в 421 трест,40 % из которых были централизованного, а 60 % местного подчинения. Тресты самирешали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие втрест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупке ресурсов нарынке.

Для решения через рынок хозяйственныхпроблем (закупка сырья, сбыт продукции) тресты добровольно могли объединяться всиндикаты, действовавшие самостоятельно ина договорной началах. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности былосиндицировано, а к началу 1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката, которыедействовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих рукахосновную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собраниипредставителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрениюбольшую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.

Таким образом, государственнаяпромышленность после перехода к нэпу совершила резкий поворот лицом к рынку. Реализация готовой продукции, закупка сырья,материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовойторговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

И все же рынок остался незавершенным, таккак хозрасчет коснулся только объединений, а на положении входящих в нихпредприятий сказался гораздо меньше. Промышленные предприятия и их трудовыеколлективы не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревнепродналог.

В1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами сов. знаки вообще прекратили печатать иизъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещеноиспользование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущеныновые казначейские билеты — рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке каквнутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото иосновные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американскийдоллар = 1.94 рубля).

Налондонской бирже советские деньги очень высоко котировались, считались онисамой устойчивой валютой.

В1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, вкоторых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и дажеодно время иностранцы — для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районовстраны; кооперативные — для кредитования потребительской кооперации;организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся нареспубликанские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимногокредита — для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательныекассы — для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. встране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитныхвложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. числобанков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйстваснизилась до 48%.

Абсолютнаячисленность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпавозросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочихи служащих во всех отраслях н/х увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924 г. до12.4 млн. в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

Помимокапитала в страну направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г.американским профсоюзом швейников и Советским правительством была созданаРусско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданышесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве.

Государствооказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервыувеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективностипроизводства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Широкаякампания по снижению цен была начата правительством еще в конце 1923 г., нодействительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 г.,когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функцииКомиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли сширокими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказалисьуспешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1мая 1924 г. на 26% и продолжали снижаться далее.

Весьпоследующий период до конца нэпа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнемгосударственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатамигрозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры присуществовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело кобогащению частника за счет государственной промышленности, к перекачкересурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю.Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результатесвободной игры спроса и предложения, служил чутким барометром, стрелкакоторого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования,сразу же указывала на непогоду.

Норегулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который неконтролировался в достаточной степени низами, непосредственнымипроизводителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений,касающихся ценообразования, стало, «ахиллесовой пятой» рыночнойсоциалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе нэпа.

/>/> 2.3. Белгородчина в годы НЭПа

Замена продразверстки продналогом уже в 1921 году позволила крестьянамБелгородчины значительно увеличить площади посева зерновых. Так, если в 1920году в Алексеевском уезде было засеяно озимыми 14 тысяч десятин земли, то в1921 году 30 тысяч. В Валуйском уезде — соответственно 22,5 и 32 тысячидесятин. Такое же положение было и по другим уездам Белгородчины.

Большую помощь крестьянству в проведениипосевной кампании, в восстановлении разрушенного хозяй­ства оказывали рабочиепромышленных предприятий и железнодорожного транспорта. Рабочие сахарныхзаводов, железнодорожных мастерских и других промышлен­ных предприятий формировалии направляли в деревню отряды и группы по оказанию помощи крестьянам в ремонте сельскохозяйственногоинвентаря, в организации работы кузниц. В результате весной 1921 года бы­лозасеяно 75 процентов земель.

Когда в 1921 г. былазасуха, в нашем крае от неё весьма серьёзно пострадали Валуйский и Алексеевскийуезды. Несмотря на то, что продналог для них был сокращён почти на 40%,население региона испытывало серьёзные трудности с продовольствием. Вместе стем, в принудительном порядке члены партии, комсомола и профсоюзов обязаны былиотчислить недельный оклад жалования и ½ продовольственного пайка в фондголодающих. Власти обязали население сдать все имеющиеся в семьях ценности, втом числе изделия из золота и серебра. Возобновились реквизиции ценностей изхрамов и монастырей.

К примеру,населением Корочанского уезда для оказания помощи голодающим было собрано около7 тысяч пудов зерна, 1338 пудов картофеля и овощей, 493 пуда подсолнечника,более 4 тысяч пудов подсолнечного масла, до 2 пудов серебра и 420 миллионоврублей.

Из Поволжья вБелгород были эвакуированы дети. На железнодорожном узле города было открыто 2детских дома на 90 человек. Детские дома создавались и в Грайвороне, Шебекине,Волоконовке.

Осуществление НЭПпомогало активизировать процесс восстановления и дальнейшего развитияпромышленности и сельского хозяйства нашего края. Прежде всего, был проведёнряд мер по упорядочению и совершенствованию руководства хозяйством. Веласьработа по объединению промышленности по отраслям. С целью облегчения планированияи перевода предприятий на хозяйственный расчёт, в регионе начался процесс т. н.„трестирования“ промышленности. В Курске и Воронеже в 20-е годы были созданы«Мелтрест», «Главсахар», «Маслотрест» и «Крахмалтрест».

На территориинынешней Белгородской области в то время ведущими являлись сахарная,крахмало-паточная и мелоизвестковая отрасли. Сахарная и крахмало-паточнаяпромышленность была развита прежде всего в Грайворонском и Белгородском уездах.В 1922 году там работали 2 сахарных из имеющихся 3-х – Головчинский иРакитянский.

3 сахарных заводаБелгородского уезда в 1920 году вырабатывали 173.550 пудов сахара, чтосоставляло около 5% от уровня 1913 года. К 1923 году они вырабатывали уже 1.273. 010 пудов сахара.[14]

Были восстановлены 3 мелоизвестковых завода вБелгородском уезде, отремонтированы и пущены 4 из 6 заводов крахмало-паточнойпромышленности, сосредоточенной в Грайворонском уезде. Несмотря на увеличениепроизводственных мощностей этих отраслей, их выпускаемая продукция всё ещёсоставляла в регионе только 15-20% от довоенного уровня.

В годы НЭПа восстанавливались также предприятиякожевенной, маслобойной, мукомольной и винокуренной промышленности. Однако,выпуск их продукции не превышал половины довоенного уровня. Развивались дужное,деревообделочное, бондарное, сапожное, валяльное, швейное и другие кустарныепроизводства.

В этот период улучшили работу железнодорожникирегиона, активизировалось исследование Курской магнитной аномалии. Ещё в годыгражданской войны и хозяйственной разрухи по указанию Ленина было принято решениеоб исследовании бассейна КМА. К работе были привлечены выдающиеся учёные испециалисты: И. М. Губкин, В. А. Стеклов, П. П. Лазарев, А. П. Карпинский, А.Н. Крылов и другие.

В 1923 г. работа увенчалась первым успехом. Изскважины у дер. Лозовка Щигровского уезда Курской губернии был получен образец,содержащий железную руду. В сентябре 1924 года у дер. Салтыково (ныне Губкинскийрайон Белгородской области) на глубине 116,3 метра были открыты залежи богатойруды с 52% содержанием железа.

Восстанавливалось и сельское хозяйство региона. Однакопроцесс это шёл медленно. В 1923 году довоенный уровень посевных площадей достигнутне был. Поголовье скота в большинстве уездов региона оставалось ниже уровня1916 года. Низкими были культура земледелия и его техническая оснащенность.Вспашка на 50% производилась сохами, не хватало рабочего скота, половинакрестьянских хозяйств была безлошадной. Повсеместно ощущалась нехватка семян.

Важным рычагом в восстановлении хозяйства являласьторговля. В первые годы НЭПа важнейшим звеном в её организации являлась кооперация.В регионе была создана целая сеть государственных и кооперативных торговыхпредприятий.

Ужу к 1923 году в Белгородском уезде и городеБелгороде действовало 40 кооперативных и 19 государственных торговыхпредприятий. Сумма их оборота (в денежных знаках 1923 г.) составляла 114, 6млн. рублей.

Развивалась и сеть потребительской кооперации. В1922-1923 гг. в Алексеевском уезде действовало 20 потребительских обществ, вВалуйском уезде – 40 потребительских обществ. Расширялась сеть сельскохозяйственнойкооперации. Крестьяне, в основном, объединялись (пока ещё на добровольнойоснове) в товарищества по совместной заготовке, сбыту и переработке сельхозпродукциии в товарищества по совместной обработке земли – ТОЗы. Всего в 1923 году ихбыло в нашем регионе 150. Наряду с ними, действовали 18 коммун и целый рядсовхозов. Так, в 1923 году работало 40 свеклосовхозов с посевной площадью более20 десятин. Первые коммуны в нашем крае появились в 1919-1922 гг: вГрайворнском (три), Валуйском (три), Белгородском (шесть) и других уездах.

Таким образом, определённые сдвиги в возрожденииэкономики края были налицо. Однако, процесс восстановления народного хозяйствана Белгородчине (как и в целом по центрально-черноземным губерниям), шёл медленнее,чем по стране. Эта особенность восстановительного процесса была отмечена в постановленииВЦИК и СНК РСФСР „О мерах восстановления центрально-черноземных губерний вхозяйственном и культурном отношениях “ в сентябре 1925 года.

К концу 1925 года восстановление народного хозяйствабыло, в основном, завершено.

/>/>3.Завершение периода новой экономической политики/>/>3.1. Итоги проведения новой экономической политикии её значение

Экономическиймеханизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежныеотношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годыпроникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеноммежду его отдельными частями.

Коренная особенность процессавосстановления народного хозяйства СССР состояла в том, что он проходил вусловиях, когда командные высоты в экономике, прежде всего крупнаяпромышленность, находилась в руках государства.

Валовая продукция промышленности достигла в1925 г. 75,5% уровня 1913 г., а в 1926 г. превысила его на 8%. С 1921 по 1924 год индекс промышленного производстваувеличился более чем в 3 раза и практически достиг уровня 1913 года. Продукция машиностроительнойпромышленности превысила в 1925 г. довоенный уровень на 13%. Больше, чем довойны, производилось сельскохозяйственных орудий. В 1927 и 1928 годахприрост промышленной продукции составил соответственно 13 и 19 %.

Близко к довоенному уровню подошла добычанефти и угля. Был в основном восстановлен Донбасс, горняки Кузбасса в 1925/26г. в два с лишним раза превысили довоенную добычу угля, а горняки Подмосковногобассейна — в три с лишним раза.

Однако резко отставала от довоенного уровняметаллургия: в 1925/26 г. было выплавлено 2,9 млн. тоннстали против 4,2млн. тонни чугуна 2,2 млн. тоннпротив 4,2 млн. тоннв1913 г. Металлургия становилась узким местом в развитии про­мышленности.

В основном была восстановлена легкая ипищевая промышленность. Наладилась работатранспорта.

Вторая особенность восстановительногопериода в промыш­ленности состояла в том, что наряду с восстановительнымпроцессом шли и реконструктивные процессы, в особенности в последние годы. Этовыразилось в освоении старыми заводами новых производств:

— на ленинградском заводе «Красныйпутиловец» и харьковском паровозостроительном заводе им. Коминтерна былоосвоено производство советских тракторов (с 1923 по 1926 гг. было выпущенооколо 2 тыс.);

— на московском заводе «АМО», автомобильномзаводе в Ярославле и некоторых других было начато производство советскихавтомобилей (в 1924/25 г. было произведено 126 автомашин, а за 1924—1928 гг. —1070 машин);

— на авиационных заводах был налажен выпусксоветских самоле­тов (в 1923/24 г. выпущено 200 самолетов, а в 1925/26 г. — в3,5 ра­за больше). Если в 1922 г. 90% самолетов, поступивших на вооружениеКрасной Армии, было приобретено за границей, в 1923 г. — около 50%, то в 1925г. потребность в самолетах была покрыта отечественным производством.

Ряд заводовЛенинграда, Тулы и других городов освоили производство сложных машин длятекстильной промышленности, ранее ввозившихся из-за границы (в 1925/26 г.выпуск текстильных машин более чем в два раза превысил довоенный уровень). Назаводах «Красный пролетарий» (Москва), «Двигатель революции» (Н. Новгород) идругих был налажен выпуск более совершенных станков (в области станкостроенияуровень 1913 г. был достигнут уже в 1924/25 г., а в 1926/27 г. был превзойденпочти в три раза); на электромашиностроительных заводах (Ленинградскомметаллическом, «Электросиле» и др.) началось производство более мощных паровыхтурбин и гидрогенераторов и т, д. Отдельные отрасли промышленности, преждевсего нефтяная, в конце восстановительного периода стали уже на путь техническойреконструкции.

Процессреконструкции выразился также в расширении энергетической базы народногохозяйства. В строй вступил ряд новых электростанций: Каширская под Москвой,Красный Октябрь под Петроградом, Шатурская, Кизеловская, Балахнинская,Волховская, Кизиловская и др. В 1925/26 г. электростанций выработали электроэнергиипочти в два раза больше, чем в 1913 г.

Третья особенность восстановительногопериода состояла в том, что наиболее быстро росла социалистическаяпромышленность — государственная и кооперативная. Что касаетсякапиталистической промышленности, то хотя она абсолютно росла, однако ееудельный вес из года в год уменьшался. В 1923/24 г. на долю социалистическогосектора промышленности приходилось 76,3% всей продукции, а в 1924/25 г. —79,3%. Удельный вес частной промышленности соответственно упал с 23,7% до20,7%.

В 1925 г.промышленность вплотную подошла к использованию ее довоенных возможностей.Дальнейшее развитие промышлен­ности требовало технической реконструкции ее,широкого строительства новых заводов, повышения удельного веса тяжелой про­мышленности,развития транспорта. Успешное восстановление промышленности сопровождалосьприливом рабочих на производство. Если в 1921/22г. число рабочих составляло 48%к довоенному уровню, то в 1924/25г. в крупной промышленности было занятопримерно 70% рабочих, а на 1 января 1926 г. составила 2451, 6 тыс. человек –90, 8% к уровню 1914 года.

В 1925 г. в основномзавершилось и восстановление сельского хозяйства. Хотя восстановительныйпроцесс в сельском хозяйстве в основном шел на базе мелкого единоличногокрестьянского хо­зяйства, однако, наличие у государства командных высот вэкономике, в том числе собственности на землю, проводимая им экономическаяполитика определяли и ход восстановления сельского хозяйства.

Важнейшими явлениямиэтого процесса были восстановление производительных сил деревни, укрепление идальнейший рост середняцких хозяйств, ограничение эксплуататорских тенденцийкулачества, которое несколько выросло по сравнению с годами гражданской войны,значительный рост и укрепление простейших форм кооперации.

В сельском хозяйстве производство выросло в 2 раза ипревысило уровень 1913 года на 18 %. Общая посевная площадь достигла в 1925 г. уровня 1913 г., но подзерновыми площадь посева на 7,5% была меньше довоенной. Валовой сбор зерновыхкультур в 1925 г. по сравнению с 1913 г. составил 82% и увеличивался на2,5 % ежегодно. Поголовье скотапревысило довоенный уровень. Однако по срав­нению с довоенным периодом резкоупала товарность сельского хозяйства. Это объясняется тем, что главным производителемхлеба и других продуктов сельского хозяйства стало мелкое крестьянскоехозяйство, товарность которого падала в связи с ростом потребления самогокрестьянина.

Успехи, достигнутыев восстановлении сельского хозяйства, впервые были продемонстрированы наВсесоюзной сельскохозяйственной выставке, открывшейся в Москве 19 августа 1923г.

Вместе с тем, вдеревне давало себя знать относительное перенаселение, так называемая сельскаябезработица, являющаяся результатом того, что отсталое, мелкое хозяйство немогло поглотить всей наличной рабочей силы крестьянской семьи. Избыточнаярабочая сила уходила в город и являлась основным источником роста числабезработных.

Крупные успехи былидостигнуты в развитии простейших форм кооперации: на 1 июля 1925 г. числочленов сельскохозяйственной кооперации достигло 5 млн. Наибольший проценткооперированного населения был в районах производства технических и специальныхкультур. Свыше 5 млн. крестьянских хозяйств были охвачены потребительской иоколо 3,2 млн. кредитной кооперацией. Государство всемерно поддерживалокооперацию: из 900 млн. руб., составлявших средства сельскохозяйственнойкооперации в 1925г., 770 млн. руб. являлись государственной ссудой.

Для предоставлениякрестьянам дешёвого кредита и вытеснения из деревни ростовщиков в 1924 г.создан Центральный сельскохозяйственный банк. Государство начало продаватькрестьянам сельскохозяйственные орудия по довоенным ценам в кредит. Ростэкспорта хлеба за границу, рост государственных закупок хлеба, повышениезаготовительных цен, а также недород 1924 г. привели к тому, что цены на сельскохозяйственныепродукты повысились.

Государственныекредиты на восстановление и поднятие крестьянского хозяйства направлялись вдеревню через кооперацию. В 1925 г. в стране насчитывалось 21,9 тыс. колхозов,объединявших 293,5 тыс. (1,2%) по преимуществу бедняцких и маломощныхкрестьянских дворов. Преобладали товарищества по совместной обработке земли.Немало было и коммун. В 1925 г. имелось 5864 совхоза с посевной площадью в 1361тыс. десятин—1,2% посевной площади страны. Таким образом, социалистическийсектор в сельском хозяйстве был еще очень слаб. Деревня представляла собойокеан мелких крестьянских хозяйств — до 22 млн. хозяйств.

Значительнорасширился товарооборот в стране, достигнув в 1924/25 г. довоенного уровня.Если в первые годы нэпа частному капиталу удалось занять преобладающее место врозничной и весьма значительное место в оптово-розничной торговле, то с 1924 г.началось вытеснение капиталистических элементов из торговли. В 1924/25 г. тричетверти всей торговли находилось уже в руках государства и кооперации. Сначала 1922 года возникли крупные государственные торговые организации – ГУМ,Мосторг и др.

В мае 1924 г. былисозданы Наркомат внутренней торговли СССР и наркоматы торговли в республиках,основной задачей которых являлось овладение рынком со стороны государственнойторговли и кооперации за счёт вытеснения частного капитала, осуществлениеактивного контроля за деятельностью частных торговцев. Усилилось налоговоеобложение частного сектора.

Все эти мерыспособствовали вытеснению частного капитала из торговли: с октября 1923 г. помарт 1925 г. частная торговая сеть сократилась на 21%. За это же времягосударственная торговля увеличилась более чем вдвое, а кооперативная торговля– почти в три раза, особенно на селе.

В годы восстановлениянародного хозяйства были достигнуты значительные успехи в повышенииматериального и культурного уровня жизни рабочих и трудящихся. Важнейшимисточником подъема материального уровня жизни общества является национальныйдоход и его распределение. Национальный доход в СССР вырос с 8 млрд. руб. в1921 г. до 21,7 млрд. в 1926 г.

Заработная платарабочих в октябре 1925 г. почти достигла довоенного уровня, а в отдельныхотраслях промышленности (текстильной, пищевой, химической) она была выше уровня1913 г. Заметно отставала заработная плата от довоенного уровня в горной,металлургической, электро-технической промышленности. Это объясняется тем, чтов этих отраслях огромные средства вкладывались в основной капитал, чтосказывалось на размерах средств для заработной платы.

Для рабочих и служащих были отмененыобязательные сверхурочные работы, введённые в годы гражданской войны,установлены 8-часовый рабочий день, оплачиваемые ежегодные отпуска и т. д.Неуклонно повышался культурно-технический уровень рабочего класса. С 1918 по1926 год процент неграмотных среди фабрично-заводских рабочих снизился болеечем в два раза (с 36 до 16%). Однако среди отдельных групп рабочих он был ещёвесьма высок.

Впервые в нашей стране была созданагосударственная система подготовки квалифицированных кадров. Важнейшим звеномеё стали школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), созданныё в 1920 г.

При сельсоветах и волисполкомах были созданыкрестьянские комитеты взаимопомощи для организации помощи семьям малоимущихкрестьян и красноармейцев.

Широко развивалось социальное страхование,осуществляемое за счет государства: в 1924/25 г. число застрахованных достигло6,7 млн. человек, а фонд

социальногострахования составил 422 млн. руб. Крупные суммы расходовало государство навосстановление и расширение жилищного фонда страны. К концу 1926 г. быловосстановлено и вновь выстроено 26 млн. кв. м. жилой площади.

Расходы наздравоохранение в 1924/25 г. в 4 раза превышали довоенный уровень, сетьлечебных заведений по РСФСР выросла на 2,5 тыс. единиц. Детская смертностьсократилась в полтора раза по сравнению с довоенным периодом.

Серьезно улучшилосьматериальное положение крестьянства. Рост доходов крестьянского хозяйства,стабилизация рубля, снижение цен на промышленные товары, уменьшение налогов (вконце восстановительного периода крестьяне платили налогов в 2,5 раза меньше,чем в начале этого периода) — имели своим результатом рост покупательнойспособности крестьянства, которая в 1924/25 г. была почти вдвое выше, чем в1922/23 г.

Однако имелись и большие трудности. Великабыла еще безра­ботица: в октябре 1925 г. на биржах труда было зарегистрировано920 тыс. безработных. Правительство всячески стремилось рассосать безработицу встране: оно ввело общественные работы, в которые в 1924/25 г. было вовлечено140 тыс. безработных, организовало трудовые коллективы, охватившие до 150 тыс.безра­ботных, оказывало материальную помощь безработным. Существование безработицаобъяснялось главным образом притоком рабочей силы из деревень. По мередальнейшего развития промышленности, а также перестройки деревни безработицаисчезала.

Вцелом, за 1921-1928 года среднегодовой темп прироста национального доходасоставил 18 %. Никогда в нашей стране не до и не после советская экономика такне развивалась. К 1928 году национальный доход на душу населения возрос на 10%, что превысило это же в США. Люди чувствовали улучшение.

Самымважным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи былидостигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле историиобщественных отношений.

Впромышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, кредитование,государственные и кооперативные банки. В сельском хозяйстве — мелкиекрестьянские хозяйства, охваченные простыми видами кооперации, связанные междусобой рынком и регулируемые государством, эти ячейки экономики Россииобнаружили высокие способности к согласному взаимодействию и сбалансированномустабильному развитию. Была доказана возможность успешного экономическогопрогресса общества, построенного на коллективных началах и успешногогосударственного механизма рыночной настройки.

Совершенноновыми оказались в условиях нэпа и экономические функции государства; кореннымобразом изменились цели, принципы и методы правительственной экономическойполитики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные,технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешел к регулированиюцен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированныйрост.

/>/>3.2. Трудности и противоречия НЭПа

Административно-командная система,сформировавшаяся в 30-е годы, зародилась в рамках нэповской экономики. Она, содной стороны, продолжала традиции «военного коммунизма», но с другой — зрела врамках самого нэповского общества. Каким же образом из нэпа, с егодемократическим потенциалом, ориентацией на личный интерес и т. д., вырастаетего отрицание — адми-нистративно-командная система? Можно ли считать ее полнымотрицанием нэпа, или между ними более тонкая связь?

Глубокое осмыслениедействительной картины 20-х годов 6локирует романтизированное восприятие нэпа,нежелание видеть созревший в рамках нэпа его антипод. Несмотря на трестовскийхозрасчет, без сильных административных подпорок изначально не могласуществовать государственная промышленность. С момента введения нэпа партиясознательно избегала использования рыночных механизмов во взаимоотношенияхмежду тяжелой и легкой промышленностью.

Взаимоотношениямежду рабочими и администрацией на заводах и фабриках регулировались не работойна конечный результат, не хозрасчетными формами, например коллективнымподрядом, а традиционной системой норм, тарифов и расценок. В результате быласлаба материальная заинтересованность рабочего в конечных результатах, да иу самого коллектива предприятия заинтере­сованность носила специфическийхарактер, потому что его прибыль обезличивалась в едином балансе треста.Действовавшая в государственной промышленности си­стема была, образно говоря,хозрасчетом для начальников.

Для рабочих переходот одной системы управления (хозрасчетной) к другой(административно-командной), по сути, ничего не менял. Не чувствуя новуюэкономическую политику непосредственно на производстве, рабочий класс не сталтой социальной силой, которая за принципы нэпа держалась бы и боролась.

Да, нэп улучшилматериальное положение рабочих, но не проник вглубь, на производство. И когда в1927 году обострились социальные проблемы, возникли продовольственныетрудности, когда в 1928 году начали вводить «заборные книжки» (карточнаясистема снабжения продуктами), индустриального рабочего к «традиционному» нэпууже ничто не привязывало.

Более того, в конце20-х годов административные методы — зародыш будущей административно-команднойсистемы — как раз и создавали для рабочего класса си­стему определенныхсоциальных гарантий. Парадокс? Только на первый взгляд.

Надо учесть, чтодоведенный до рабочего места хозрасчет в той или иной мере поставил быматериальное положение рабочего класса в зависимость от стихии частного рынка,Административное вмешательство государства в экономику, когда оплатапроизводилась не по конечному результату работы коллектива, а за выполнениеопределенных операций, по нормамитарифам, освобождало рабочихот последствий неизбежного в условиях хозрасчета хозяйственного риска.

Поэтому и самрабочий класс требовал гарантировать его интересы административным путем.Отдельные слои, главным образом новички на предприятиях индустрии, стремилисьдаже к утверждению уравнительности в оплате труда, что и было частичнореализовано в ходе тарифной реформы 1928 года.

Казалось бы,абсолютно привязанной к нэпу силой было крестьянство. Но так ли это? 35процентов крестьян, освобожденных от уплаты сельхозналога, пролетарские,полупролетарские, люмпен-пролетарские и бедняцкие элементы деревни — были лиони заинтересованы в сохранении нэпа? Те льготы, классовые гарантий, которымипользовалась деревенская беднота в 20-е годы, гарантировались ейнепосредственным государственным вмешательством в экономику.

Были ли привязаны крестьяне к нэпу не через стихию частного рынка, ачерез различные госкапиталистические формы — прежде всего низшие формыкооперации? Казалось бы, да. Но за массовым развитием этих форм в 1925—1927годах руководители сельскохозяйственной кооперации видели «огосударствление»кооперации. Они даже считали, что в 1927 году кооперативное движение ужепредставляло собой нечто новое, в отношении чего трудно применять слово «кооперация»,что необходимую степень соединения частного торгового интереса с общим еще несовсем удалось найти на практике.

Некоторые партийные руководители еще вначале 20-х годов поняли, что, в принципе, нэп может прийти к собственномуотрицанию. На IV конгрессе Коминтерна (1922 год) Бухаринговорил, что пролетариат после победы революции сталкивается с проблемойсоотношения между формами производства, которые он может рациональноорганизовать, и такими, которыми в начальной стадии строительства социализма онуправлять не в состоянии.

Пророческими оказались его размышления отом, что если пролетариат возьмет на себя слишком много в плане регулирования,то это приведет к созданию колоссального административного аппарата длявыполнения экономических функций мелких производителей. Возникнет такаяадминистративно-командная система, которая попытается взять на себярегулирующие функции рынка. Но расходы по ее содержанию могут в конечном итогеоказаться несравненно значительнее издержек, являющихся следствиеманархического состояния мелкого производства./>Значит,сама по себе возможность прорастания из нэпа административно-команднойбюрократической системы вполне осознавалась вполне осознавалась.

 3.3. Стратегия свёртывания НЭПа

К1926 году закончен восстановительный период. Страна вплотную подошла к новомупериоду развития. Необходимость индустриализации, широкого обновления аппаратав промышленности, перевода предприятий на новый технический базис понимали все.Произвести на предприятиях страны новую технику было невозможно без обновлениясредств производства.

Основнойстатьей дохода государства был экспорт хлеба. Решено было увеличить количествоэкспортируемого хлеба. Решение вопроса о хлебозаготовках привело квозникновению оппозиции в лице Каменева и Зиновьева. Они потребовали увеличенияэкспорта сельскохозяйственной продукции за счет наступления на зажиточныеэлементы в деревне, поскольку заготовка хлеба шла не совсем гладко.

Планзаготовки хлеба в 1925 году не был выполнен. И хотя в 1926 году заготовкаувеличилась, необходимого количества хлеба собрано не было. Необходимо было вусловиях хозрасчета повысить заготовительные цены и налоги, что стимулировалобы продажу зерна государству и позволяло бы при помощи налога изъять частьприбыли, но этого нее было достигнуто. Поэтому государство приступило квнеэкономическому принудительному изъятию зерна у крестьян, что, естественно,вызвало волну недовольства.

Всередине 20-х годов давление на власть со стороны мелких производителей,нуждающихся в более благоприятных условиях для развития своих хозяйств, сталонарастать. На сельских сходах и беспартийных конференциях высказывалисьтребования снизить размеры обложения и увеличить цены на зерно. Крестьянеотказывались выполнять налоговые задания. Недовольство проявлялось и в том, чтоуменьшилось число избирателей, участвовавших в выборах в местные Советы.

Осенью1924г. вспыхнуло восстание в Грузии. По своим масштабам оно, конечно же, непредставляло опасности для политического строя, но было воспринято как грозноепредостережение. Под давлением снизу власти на протяжении 1925г. пошли на новыеуступки мелким производителям. Было законодательно разрешено право арендыземли, облегчен найм рабочей силы в сельском хозяйстве. Практически произошлалиберализация цен на хлеб.

Оченьсущественное значение как для крестьян, так и для городских мелкихсобственников имело снижение налогов. В общем русле экономических мер,отвечавшим интересам мелких производителей, лежат и важнейшие политическиекампании 1925г. Были расширены права сельских Советов и укреплена их финансоваябаза. Началась «кампания по борьбе с бюрократизмом», целью которой былоограничение произвола чиновников, особо болезненно сказывавшемся на сельскомнаселении. Объективно все эти меры были направлены на то, чтобы создать условия,необходимые для функционирования рыночных отношений.

Однакосилы давления мелких производителей хватило лишь на то, чтобы заставитьгосударство сделать первый шаг в сторону углубления товарно-денежных отношений.Данные о социальной структуре мелких собственников указывают на незначительнуючисленность зажиточных групп в городе и деревне, низкие темпы их роста,медленное увеличение объема производства. Образно говоря, мотор, который долженбыл двигать вперед рынок, оказался слабым, начавшееся с 1926г. движение всторону все большего ограничения экономической свободы мелких собственников невызвало решительного отпора с их стороны.

После этого НЭП был обречен.

В историческойпамяти народа режим личной власти Сталина оказался навсегда связанным с судьбойнэпа. В конце 1929 г. на конференции аграрников-марксистов Сталин высказалмысль, которая активно обсуждалась в то время: «По-новому ставится теперьвопрос о нэпе, о классах, о темпах строительства, о смычке, о политике партии».Но как «по-новому»? Ответы на этот вопрос давались разные.

Сталин уточнил: «Мы«отбросим нэп к черту», когда уже не будем нуждаться в допущении известнойсвободы частной торговли». [15]Хотя намерение было высказано в будущем времени, на деле оно уже осуществлялосьпутем уничтожения всякой индивидуальной хозяйственной деятельности. Широкопользуясь выражением «частник» и придав ему негативный оттенок, Сталинсознательно стер принципиальную разницу между частнокапиталистическимипредприятиями и индивидуально-семейными хозяйствами.

С той же цельюдопустил он и смешение более конкретных понятий: «кулаки» и «зажиточныеэлементы деревни». Преднамеренная путаница в терминологии становиласьтеоретической основой для направления карательной политики государства нетолько против тех, кого статистика относила к эксплуататорским элементамобщества, но против значительной части трудящегося населения страны, преждевсего из среды крестьян-середняков. А ведь именно они составляли главную базуформирования слоя «цивилизованных кооператоров», о котором как о будущем нашейдеревни мечтал Ленин.

Отход от нэпа былоблегчен неразработанностью теории научного социализма, переживавшей тогда какбы возраст отрочества. Однако именно на этой стадии она была догматизированаСталиным. Ленинский теоретический прорыв, связанный с переходом к нэпу, былотброшен.

Непосредственнымповодом к демонтажу нэпа стал хлебозаготовительный кризис 1927—1928 гг. Всущности, эти трудности были преодолимы путем разумной, сбалансированнойполитики цен. Но она требовала большого хозяйственного искусства иэкономических знаний. Однако ими владели не все, от кого зависело решение.

В январе 1928 г. Политбюро ЦК ВКП(б) сочловозможным в виде исключения применить административный нажим в отношении технаиболее крупных кулаков, из которых каждый придерживал более 30 тонн «излишков»зерна. Фактически же Сталин настоял на применении административных мер противвсех, кто отказывался продавать государству хлеб. Это означало отказ отисходного принципа нэпа, давшего крестьянству гарантированное правораспоряжаться по своему усмотрению излишками сельскохозяйственной продукции,оставшимися после уплаты налогов. Теперь крестьянин обязан был сдавать этиизлишки по низким государственным ценам. В случае отказа он объявлялся кулаком,привлекался к суду по обвинению в спекуляции, а хлеб конфисковывался. Этонапоминало продразверстку. За сокрытиехлеба крестьяне привлекались к уголовной ответственности.

В ряде мест сопротивление крестьян вылилосьв бунты (в 1929 г. их было около 1,3 тысячи). Над страной вновь нависла угрозаширокого хозяйственного и политического кризиса.

Бухаринопубликовал статью “Заметки экономиста”, в которой писал, что кризис был вызваннеправильной политикой цен, эта политика вела к разорению крестьянина, что вконечном итоге ударит по индустриализации.

Однако опасностьподмены экономической политики командно-административными методами не былаосознана в полной мере ни теоретически, ни политически. Это привело к новомуукреплению положения Сталина, использовавшего в своих интересах контроль надкадровой политикой партии и насаждавшего своих сторонников в партийных игосударственных органах.

Резко измениласьполитика. Нэп окончательно был отброшен. Трезвое, требующее большого искусствапланирование, как и предвидел Бухарин, сменилось «организованнойбесхозяйственностью», отбивавшей у людей возможности, желание и умениеэффективно работать.

 Изменение политики потребовало и иных методовдостижения поставленных делей. Нэп с его установкой на хозрасчет, на материальныестимулы, из которых вырастают инициатива и энтузиазм людей, заменялсякомандно-бюрократической системой руководства. В рамках этой системы главныйудар делался на дисциплину приказа.

/>/>Заключение

Врезультате проведённого исследования по теме: «Экономический и политическийкризис конца 1920-1921 гг. Переход к НЭПу, его сущность, значение, трудности ипротиворечия» можно сделать ряд выводов:

1.По окончании гражданской войны борьба за выживание легла тяжелым бременем накрестьянство, террор вызвал протест и недовольство простых масс. Даже авангардОктябрьской революции — моряки и рабочие Кронштадта,- и те подняли восстание в1921 году. Эксперимент «военного коммунизма» привел к неслыханному спадупроизводства. Национализированные предприятия не поддавались никакомугосударственному контролю. «Огрубление» экономики, командные методы не давалиэффекта. Дробление крупных владений, уравниловка, разрушение коммуникаций,продразверстка — все это привело к изоляции крестьянства. В народном хозяйственазрел кризис, необходимость быстрого решения которого показывали растущие восстания.

2.Решениями X съезда РКП(б) было положено начало перехода к новойэкономической политике. Первой и главноймерой НЭПа стала замена продразверстки продналогом, составившим сначала 20 % отчистого продукта крестьянского труда (он был в два раза меньше, чем во времявоенного коммунизма), затем он был понижен до 10 % и принял денежную форму. Остальнойпродукт крестьянин мог продать, обменять и т.д.

Впромышленности были ликвидированы Главки, вместо них были созданы тресты,объединявшие однородные или взаимосвязанные между собой предприятия, получившиеполную хозяйственную и финансовую независимость.

3.В промышленности и торговле возникает частный сектор. Ряд предприятий былиденационализированы. Были разработаны планы создания новых предприятий с числомрабочих не более 20. Среди арендованных были заводы и фабрики, насчитывающие от200 до 300 человек. На долю частного сектора приходиться 20-25 % промышленныхпредприятий и 48 % предприятий розничной торговли.

4.Нэп удивительно быстро принёс благотворные перемены. С 1921 года происходитробкий вначале рост промышленности. Начиналась её реконструкция: развёртывалосьстроительство первых электростанций по плану ГОЭРЛО. В следующем году былпобеждён голод, стало расти потребление хлеба. В 1923-1924 гг. оно превысилодовоенный уровень

Несмотряна значительные трудности, к середине 20-х годов используя экономические иполитические рычаги НЭПа, в стране удалось в основе восстановить хозяйство,перейти к расширенному воспроизводству, накормить население.

5.Успехи восстановления народного хозяйства страны были значительны. Однакоэкономика СССР в целом оставалась отсталой. СССР оставался страноймногоукладной, аграрной, промышленность давала лишь 32, % всей продукции, а67,6% — сельское хозяйство, в основном мелкое, единоличное. Преобладала лёгкаяпромышленность, а тяжёлая индустрия была слаба развита. Отсутствовал рядважнейших отраслей, производящих средства производства. Техническое состояниепромышленности было низким, оборудование изношенным, что отрицательносказывалось на производительности труда и себестоимости продукции. Ещё болееотсталым было сельское хозяйство.

6.Именно к середине 20-х годов в СССР сложились необходимые экономические (успехив восстановлении народного хозяйства, развитие торговли и государственногосектора в экономике) и политические (большевистская диктатура, определённоеукрепление на основе НЭПа отношений между рабочим классом и крестьянством)предпосылки для перехода к политике развёрнутой индустриализации.

7.Демонтаж НЭПа начинается в 1926 году. В 1929 в стране был ликвидирован рынок.Доминирующей основой в экономике страны стала административно-команднаясистема, которая окончательно сформировалась к 1933-му году.

/>/>Библиографическийсписок литературы

1.        Белгородский крайв истории СССР. – Воронеж: Ценрально-Черноземное кн. изд-во, 1982. — 143.

2.        Берхин И.Б.История СССР — М.: Высшая школа, 1972.- 728 с.

3.        Бордюгов Г. И., Козлов В. М.История 20-30 годов и современная общественная мысль. Сб. «Вождь. Хозяин.Диктатор». — М.: Патриот, 1990. — 575.с.

4.        Борисов Ю. С. Этитрудные 20-30-е годы. Страницы истории советского общества. – М. Политизат,1989. – 447с.

5.        Булдаков В.П., Кабанов В.В.«Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие. /Вопросыистории.-1990. -№3. С. 40-58.

6.        Вайнштейн А.Л. Цены иценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг. — М., 1972.-345с.

7.        Ленин В.И. Полное собраниесочинений.

8.        Отечественнаяистория / под ред.Н.А.Лысенко. — Белгород: БелГТАСМ, 2002. –342 с.

9.        Очерки краеведения Белгородчины. –Белгород: Изд-во БГУ, 2000. – 471с.

10.      Пятецкий Л. М. Справочник поистории России с древнейших времён до наших дней – М. Московский лицей, 1995. –246 с.

11.      Экономическая энциклопедия. Т.2. –М., 1975.- 678с.