Реферат: Узбекистан в годы перестройки
Содержание.
Введение. 3
Глава 1. Начальный этап «перестройки».
1.1.Основные направления преобразований. 4
1.2.Первыереформы. 5
1.3.Попыткиреформирования экономики. 7
1.4.Подчинениеэкономики республики ЦК КПСС. 9
1.5.Отношениенарода Узбекистана к перестройке.10
1.6.Реформаизбирательной системы. Первый и Второй Съезды. 11
Глава 2. Перелом в общественно-политической жизни республики.
1.Перемены в политической идуховной сферах. 13
2.Ферганскиесобытия. 14
3.Приход к власти новогоруководства. 15
4.Утверждение институтапрезидентства в Узбекистана. 17
Глава 3. Межнациональные отношения в Узбекистане.
1.Узбекистан –многонациональная республика. 34
2.Упрочнениемежнациональных отношений в республике. 78
3.Стабилизацияобщественно-политической обстановки. 89
Глава 4. Обострение противоречий между союзным Центром инациональными интересами Узбекистана.
1.Позиция Узбекистана вотношении судьбы СССР. 45
2.Начало распадаСССР. 56
3.Обретениенационально-государственной независимости. 12
Заключение. 67
Используемая литература. 34
Введение.
Преждевсего для понимания сущности государства в СССРследует датьхарактеристику формам этого государства.
Конституция1918 года закрепила и упрочила Советское государство как тип государства,открыто провозгласившего неравноправие социальных слоев, использование насилиядля осуществления свои целей, а одной из этих целей объявлялась мироваяреволюция.
По форме правления Советское государствопровозглашалось республикой. Однако это был весьма экзотический вид республики—вней отрицалось разделение властей и, наоборот, провозглашалось объединениевсех ветвей власти в Советах, депутатский корпус
которых сам принимает законы, исполняет их,контролирует их исполнение.
На этой идеологической основе, по существу, быласоздана мощная исполнительная власть, Советы были организованы как единая«вертикаль», как единая система, сверху донизу находившаяся полностью подпартийным контролем.
Советское государство прошлодлительную эволюцию, в том числе знала эволюцию и форма правления, но на всехэтапах это было партийное государство. Назначение на все сколько-нибудь значительныепосты (должности) проходило по решению партийных органов на основе такназываемого принципа «номенклатуры».
Существовала и практика так называемого директивногометода управления, когда особо важным партийным решениям придавалось значениедирективы для Советов, их исполнительно-властного потенциала. ПодкреплялоСоветское государство и сращивание четвертой власти — средств массовойинформации — с партийнойветви власти,формировали утопическое, мифологическое и конформистское общественное сознание.
Апофеозом сращивания партийной власти,базирующейся на действенном механизме партийной ответственности игосударственной власти, опирающейся на «силовые» структуры, главным образом накарательные органы, являлась Конституция 1936 года, в которой, по существу,провозглашалась руководящая и направляющая роль коммунистической партии как«ядра» всех государственных и иных структур. Иными словами, «партийное» государство получило конституционнуюоснову.
На некоторых этапах своей эволюции советская формаправления вырождалась в фактически монархические формы государственности — единоличную диктатуру вождя, Генерального секретаря КПСС.
Глава1. Начальный этап«перестройки».
1.1. Основные направленияпреобразований.
К середине 80-х годов в СССР сложилась кризиснаяситуация. Трудности и проблемы, с которыми столкнулось современное общество,породили в нём стремление осмыслить социалистическую реальность, противоречиесоциализма обусловили мучительный поиск путей их решения. Необходимостьсерьёзных перемен в общественной жизни реально осознавалась всем обществом.
Наступила весна 1985 года. Апрельский пленум ЦК КПССпровозгласил курс на перестройку советского общества, глубокое реформированиевсех сфер его жизни.
В отличии от неразрешённых реформ 1956 и 1965 годов,когда процессы демократизации и экономической перестройки оказались«разорванными» во времени, в 1985 году была признана необходимость перехода ккомплексному обновлению общества. Главными составляющими перестройки былипровозглашены демократизация общественной жизни и радикальная экономическаяреформа.
Однако руководство СССР не имело научноразработанной и политически обоснованной концепции перестройки, в которой былибы отражены исходные позиции, определены задачи и цели, механизм решенияпроблем внутренней жизни и внешней политики страны. В целом оно действовалосубъективистски, интуитивно методом проб и ошибок, рассчитывая больше навнешний эффект, что и поставило под удар судьбы перестройки.
1.2.Первые реформы.
Причинынынешнего кризиса в экономике, по мнению специалистов, не доверять которым нетоснований, надо искать в уродливой структуре народного хозяйства страны иотсутствии серьезных стимулов к труду. Все это следует умножить на серьезныеошибки в управлении, допущенные в начале перестройки.
Кстати,первоначально, на XVII Съезде КПСС вопрос ставился правильно: повернутьпроизводство лицом к потребителю и активизировать человеческий фактор. Но какдобиться поставленной цели? Горбачев избрал вполне марксистский метод — методпроб и ошибок.
Сначалабыло «ускорение» — наивная попытка с помощью идеологическихзаклинаний и призывов к «каждому на своем рабочем месте» заставитьпроржавевший хозяйственный механизм крутиться быстрее. Но одними уговорами былоне обойтись: на выпуск товаров народного потребления была задействована толькоодна седьмая часть основных производственных фондов. И правительство затеяломалую индустриализацию — с тем, чтобы в конечном итоге модернизировать отсталуюлегкую промышленность. Все это, однако, закончилось провалом уже на первомэтапе: миллиардные госкапвложения в базовые отрасли бесследно растворились вовсеобщем бедламе — нового оборудования, материалов, технологий легкаяпромышленность так и не дождалась.
Тогдасократили закупку ширпотреба и бросили валютные средства на закупку техники зарубежом. Результат — минимальный. Часть оборудования так и осталась на складахи под открытым небом — нехватка производственных площадей. А то, что удалосьв конце концов смонтировать, то и дело давало отказы. Целые поточные линиипростаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкогокачества сырья.
Наконецпоняли, что при отсутствии стимулов у производителей ничего в экономике неповернешь. Решили дать предприятиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограниченнаясвобода обернулась лишь правом бесконтрольного расходования государственныхсредств и привела к вздуванию цен, сокращению объемов производства и резкомуросту денежной массы в наличном обращении.
Ростзаработков при этом никак не повлиял на выход конечной потребительскойпродукции, поскольку деньги выплачивались не только производителям товаров, нои всем остальным без исключения.
Желаниевласти выглядеть хорошо без всяких на то оснований сыграло с ней плохую шутку.Не сокращая прежних расходов, в центре и на местах разрабатывали бесчисленныесоциальные программы, закачивали в экономику инфляционные деньги. В конце концовраздутый платежеспособный спрос начал потихоньку раздавливать и торговлю, ипотребительский сектор промышленности.
Потери народного хозяйства от первой реформы Горбачева — антиалкогольной компании — оцениваются в 40 млрд. рублей. Урон, который нанесланашей социалистической экономике реформа 1987года, вообще не поддаетсяисчислению
1.3. Попытки реформированияэкономики.
Первая серьёзная неудача постигла советскоеруководство при попытке осуществить, выдвинутую в июле 1985 года задачуускорения социально-экономического развития страны. Предпологалось по средствамперестройки структуры экономики, реконструкции её материальной базы, внедренияновых технологий, высоких уровней управленчиских систем обеспечить интенсивноеразвитие экономики и социальной сферы. В этих целях была предпринята серияэкспериментов по совершенствованию управления народным хозяйством и хозяйственногомеханизма. В Узбекистане ряд отраслей промышленности, строительные итранспортные предприятия, многие колхозные бригады, совхозные отделения былипереведены на хозрасчёт или бригадный (коллективный ) подряд.
Однакобюрократические командно-административные методы деятельности почти нереформированных министерств и ведомств свели на нет как преимущества условийхозяйствования, тас и впервые принятые в СССР законы о трудовых коллективах и осоциалистическом предприятии. По-прежнему оставался незывлимым принцыпдемократического централизма, означавший обязательность подчинения низовыхструктур ( предприятий, колхозов, совхозов и т. д. ) вышестоящим: районным,городским, областным, республиканским ( а союзно-республиканского подчиненияещё и союзным ) управлениям, главкам, министерствам и ведомствам. Этот принципсдерживал инициативу и активность трудовых коллективов, тормозил осуществлениянаучно-технического прогресса.
В результате благая цель – создание новой системыуправления экономикой, внедрение новых условий хозяйствования, которыеобеспечили бы расширение сомостоятельности предприятий, строек, хозяйств – впервые годы «перестройки» не была достигнута. Не увенчалась так же успехомпопытка добиться коренного перелома в социально-экономическом развитии страны в12 пятилетке посредством интенсификации экономики на основе научно-техническогопрогресса, изменения инвестиционной политики[1]и совршенствование системы управления .
В Узбекистане одновременно с такими прогресивнымимерами, как внедрение в сельское хозяйство новых форм организации труда –бригадного или семейного подряда и аренды – были осуществлены реформы в системе управления и в административно-териториальном устройстве, в результатекоторых командно бюрократическая система управления ещё больше разрослась. Доляуправленческих работников достигла 14,5% от общей численности занятых внародном хозяйстве, а расходы на их содержание увеличились вдвое.
1.4. Подчинение экономикиреспублики ЦК КПСС.
Во второй половине 80-х годов наиболее крупныепредприятия горно-добывающей, металургической, машиностроительной,электротехнической и химической помышленности республики продолжали оставатьсяв подчинении союзных министерств и ведомств. Для Узбекистана, как и для другихреспублик, все основные показатели экономического и социального развитияпо-прежнему определялись центральными органами Союза – ЦК КПСС, Госпланом,правительством СССР.
И хотя союзное руководство хорошо знало, что изпроизводимого в Узбекистане хлопка-сырца, не говоря уже о других видахсельскохозяйственной продукции и минерального сырья, можно получить готовойпродукции на 75 миллиардов рублей, что составило бы 29 миллиардов рублейнационального дохода, тем не менее с различных трибун и со страниц центральной печатипостоянно делались заявления о дотациях и финансовой помощи Центра Узбекистану.Словом, делалось всё для того, что бы загнать в глубь очевидные социальныепроблемы.
Серьёзными пороками советской системы управления каквсей страны, так и Узбекистана остовались значительные факты взятничества,угодничества, очковтирательства. Многие руководящие работники всех уровнейзлоупотребляли властью, служебным положением. В этих условиях руководствоУзбекистана не только не пыталось защитить интересы республики перед Центром,но и продолжало характеризовать положение дел в экономике и социальной областикак благоприятное, постоянно улучшающееся под воздействием «революционнойперестройки».
1.5. Отношение народаУзбекистана к перестройке.
Долгие годы господства культа личности, периодическиповторявшиеся компании обвинения коренного населения, прежде всегоинтелегенции, склонности к клановности, нацианализму, в приверженностирелигиозным предрасудкам, особенно усиленно раздутые центральными средствамимассовой информации в связи с «хлопковым делом»,[2]наложили неоднозначный отпечаток на общественное сознание, усугубилиполитическую апатию народа.
Нараставший экономический кризис, политическийразброд лишь усилили неверие в возможность достижения политическими иликакими-либо другими методами социальной справедливости. Это ещё болееподтверждалось неизменностью существующей казарменной системы общественногоустройства Союза, сохранением полной подчинённости республики тоталитарнымверхам СССР. Поэтому основная масса населения воспринимала происходившиеполитические события отстранённо. Даже состоявшееся на новых основах выборынародных депутатов в Верховный Совет СССР(1989год) и избрание во второй разза всю историю СССРпредставителя Узбекистана Р.Нишанова[3]Председателем Совета Национальностей заметного воодушевления у народных масс невызвали.
1.6. Реформа избирательной системы.
Первый и Второй Съезды.
Первымконкретным шагом на пути политической реформы стали решения внеочереднойдвенадцатой сессии ВС СССР (одиннадцатого созыва), состоявшейся 29 ноября — 1декабря 1988 г. Эти решения предусматривали изменение структуры высших органоввласти и государственного управления страны, наделение вновь учрежденногоСъезда народных депутатов и избираемого им ВС СССР реальными властнымифункциями, а также изменение избирательной системы, прежде всего введениевыборов на альтернативной основе.
1989год стал годом радикальных изменений, особенно в политической структуреобщества. Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов СССР (март — май)предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания, начавшаяся ещена исходе 1988 г. Возможность выдвижения нескольких альтернативных кандидатов(на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то даваласоветским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.
Третьнародных депутатов избиралась от общественных организаций, что позволилокоммунистам, как наиболее массовой «общественной организации» наСъезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах — лобби. Обэтом было заявлено, как о достижении: доля коммунистов среди народныхдепутатов оказалась 87% против 71.5% предыдущего созыва, на основе чегоделался громкий вывод о том, что в условиях свободы выбора был подтвержденавторитет партии.
Ввыборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальным инационально-территориальным округам, участвовала 89.8% включенных в спискиизбирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону демократии, покрайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна — повсеместнозафиксировано снижение производительности труда.
ПервыйСъезд народных депутатов СССР (25 мая — 9 июня 1989г.) стал весьма крупнымполитическим событием. Никогда еще не было такого в истории этой страны.Конечно, сейчас можно с иронией смотреть на те баталии, что происходили наСъезде, но тогда это выглядело победой демократии. Практических результатовСъезда было немного, в частности был избран новый ВС СССР[4]. Было принято несколькообщих постановлений, например Постановление об основных направлениях внутреннейи внешней политики СССР.
Дискуссиина втором Съезде народных депутатов СССР (12-24 декабря 1989 г.) носили болееделовой характер по сравнению с первым Съездом. Второй Съезд принял 36нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений. Одним из центральныхвопросов повестки дня второго Съезда народных депутатов было обсуждение мерпо оздоровлению экономики. Был обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью.Съезд рассмотрел доклады комиссии, посвященных как внешнеполитическим проблемам(оценка договора о ненападении между СССР и Германией от 23 августа 1939 г.,политическая оценка ввода советских войск в Афганистан в 1979 г.) так ивнутриполитическим (о следственной группе Гдляна, о событиях в Тбилиси 9 апреля1989 г, о привилегиях)...
Когдаоткрылся Первый Съезд народных депутатов, многие возлагали на него своинадежды на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего народа, им не сужденобыло оправдаться. Первый Съезд называют теперь «игрой в демократию».Ко Второму Съезду интерес людей уже заметно поутих. Народу уже стало ясно, чтонельзя одним волшебным махом сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системыявлялась делом необходимым, но конкретного, насущного она народу дала немного.
Глава 2. Перелом вощественно-политической жизни республики.
2.1.Перемены вполитической и духовной сферах.
С самого начала перестройки руководством СССРи союзных республик осазновалась назревшая потребность коренного измененияструктуры, форм и методов управления народным хозяйством. Однако,недвусмысленно заявляя о своей приверженности идее её реформирования, они недопускали самой мысли о возможности изменения господствующей роли единственнойв сране коммунистической партии и её социалистической идеологии. ЦК КПССвсемерно стремился погасить наметившиеся центробежные устремления республик,ещё более укрепить господство тоталитарного Центра в формально союзном, нофактически унитарном государстве.
Однако эти устремления политических верхов уже не соответствовали реалиям общественного сознания. Под напором гласностисоциалистическая идеология всё более теряла свою привлекательность. Подвлиянием общих для СССР процессов усиления гласности [5], а также становление политическогои идеологического плюрализма в Узбекистане стали набирать силу тенденции,свидетельствовавшие о переменах в политической и духовной сферах, правда ещёумеренных и своеобразых.
2.2.Ферганские события.
Громадный резонанс в республике и во всейстране вызвали межнациональные конфликты, происшедшие в 1989 году в Ферганской,Ташкентской и Андижанской областях, в результате которых из Ферганской областив другие районы страны были переселены тысячи турок месхитинцев[6].
В соответствии с официальной версией,социально экономической напряжённостью, сложившийся в республике,воспользовались экстремистские силы, попытавшиеся вызвать массовые беспорядки, межнациональную рознь и столкновения.
Однако для узбекского народа и представителейдругих национальностей, насиляющих республику и не раз демонстрировавших всемумиру свой природный, объективно сформировавшийся, а не идеологизированныйинтернационализм, с особой силой проявившийся в годы войны[7] и в последний период, никакиесоциальные лишения не могли послужить поводом для развязывания межнациональныхконфликтов. Более 100 народностей Узбекистана жили в мире и согласии. И вдругтакая трагедия.
Эта политическая провокация стояла на одномряду с подобными провокациями в Сумгаите, Баку, Нагорном Карабахе, Новом Узенеи других регионах. Она понадобилась для подавления растущего национальногосамосознания коренных народов, для дестабилизации обстановки, для отвлечениявниманиянаселеня страны от очевидного провала планов “революционной перестройки”.События мая – июня 1989 года ждут ещё своего объективного освещения ивостановления подлинной картины тех трагических дней.
2.3. Начало перелома вобщественно-политической жизни Узбекистана.
Эти события, не всегда объективноосвещавшиеся средствами массовой информации, послужили детонатором подъёманационального самосознания узбекского народа, перелома вобщественно-политической жизниреспублики. Высоконравственную и политическизрелую позицию заняли в эти тревожные дни интелектуальные и политические силыобщества. В своём мучительном стремлении востановить истинные причины трагедии,защитить честь и достоинство своего народа, они впервые на гласное обсуждениевыдкинули острейшие проблемы республики.
Принципиальную позицию заняло и новоеруководство Узбекистана во главе с И. А. Каримовым, пришедшем к власти послеФерганских событий. Вскоре после этих трагических событий на совместномзаседании ЦК Компартии, ПрезидиумаВерховного Совета и правительства республикивпервые была предпринята попытка объективно, критически оценить состояниеэкономики и социальной сферы Узбекистана. Было констатированно всё болееобостряющееся социально экономическое положение в республике. Однако, несмотряна эти объективные выводы, была одобренна пограмма ускорения социально-экономическогоразвития Уэбекистана на период до 1995 года. Более или менее осуществимыми былилишь задачи выделения земель под личное подворье сельских жителей, подсадово-огородные участки горожан, широко внедрения аренды, подряда, другихсоциально поргрессивных форм организации труда в сельском хозяйстве. Установкаже на развитие прямых связей районов республики с промышленными центрами, сдругими регионами бывшего СССР в условиях господствовавшей тогда, предельно централизованнойсистемы управления была явно неосуществимой.
В целом же, в плоть до весны 1990 годакаких-либо понастоящему существенных изменений в политической системеУзбекистана не происходило. Исключением было принятие ссесией Верховного СоветаУзСССР[8]исторически важного документа – Закона Узбекской ССР “О государственном языке”,придавшему узбекскому языку статус государственного. При этом, как указано вЗаконе, в республике сохранялось свободное пользование русским языком какязыком межнационального общения. Принятие этого закона имело непреходящеезначение для судеб узбекского народа, роста его национальногосознания,сохранения межнационального согласия в республике.
Определённое влияние на политическую жизньреспублики оказали проведённые в феврале-апреле 1990 года выборы в Верховный СоветУзбекистана. Их новизна состояла в том, что во многих округах на депутатскиймандат претендовали по несколько кандидатов. Однако в 174 округах из 500альтернативные кандидаты не были выдвинут, не все кандидаты имели равныевозможности для разъяснения своей платформы и т.д. Всё это определило составВерховного Совета – почти 95% депутатов составили коммунисты. В ВерховномСовете 12-го созыва по сравнению с предыдущим женщин, рабочих, колхозников,представителей молодёжи стало меньше. Среди 368 депутатов, избранных в первомтуре[9], более 130 были партийными,советскими, профсоюзными, комсомольскими руководящими работниками.
2.4.Утверждениеинститута президентства в Узбекистане.
Первая сессия Верховного Совета 12-го созыва приняла оченьважное для будущего республики и первое в рамках СССР политическое решение – обучреждении в Узбекистане института президентства. 24 марта 1990 года ВерховныйСовет избрал бывшего тогда первым секретарём Центрального Комитета компартииреспублики И.А.Каримова первым Президентом Узекской ССР.
Утверждение института президентства в Узбекистане былообусловленно целым рядом факторов и прежде всего тем, что в СССР к началу 1990года заметно усилился общегосударственный политический кризис, появившийся впровале предпринимавшихся преобразований в экономике и социальной сфере инаправленных на обновление государственных связей Центра с союзнымиреспубликами.провозглашение в марте 1990 года государственной независимостиЛитвы, активная и открытая подготовка Латвии и Эстонии к выходу из состава СССРсвидетельствовали о начале фактического распада унитарного советскогогосударства.
К этому времени стало очевидным, что 12-я пятилетка посвоим итогам будет самой неудачной, поскольку ниодному направлениюсоциально-экономического развития страны и союзных республик перемен к лучшемуне поизошло.
Народные массы Узбекистана в обстановке гласности идемократизации, критического переосмысления своего исторического прошлого инастоящего проявляли всё большую заинтересованность в востановлении своихнациональных и духовных ценностей, в осуществлении своих прав, в частности,права на самоопределение и избавление от экономической и политическойзависимости от союзных структур власти.
Всё это диктовало необходимость создания такого института вполитической системе, который возглавил бы исполнительную власть, способнуюоперативно и эффективно обеспечить осуществление экономических и политическихреформ, мер по государственно-правовой и социальной защите граждан республики,по национально-государственному строительству, прежде всего на основе чёткогоразделения и функционирования законодадельной, исполнительной и судебнойвласт, формирование курса на достижение политичаского суверенитета Узбекистана.
О своевременности учреждения поста Президента Узбекистанасвидетельствовали уже первые акции, осуществлённые по инициативе И. А. Каримовав интересах настоящего и будущего народов республики. Это прежде всего принятие21 июня 1990 года Верховным Советом республики Декларации о суверенитетеУзбекистана.
В тогдашней политической обстановке в СССР, прифункйионировании всё ещё сильного Центра с его большими возможностями и при егоготовности на любые акции, в том числе и вооружённые, Декларация о суверенитетеУзбекистана явилась решительным политическим актом. Декларация в существенноймере послужила созданию правовых и политических основнационально-государсвенной независимости республики. К этому же времениотносится образование с принципиально иными, чем было прежде, целямиКонституционной комиссии. В том же году[10]были разроботаны документы, определившие критерии и этапы постепенного переходаУзбекистана к рыночной экономике, а также предусматривавшие принципиальноеизменение порядка призыва и прохождения воинской службы молодёжью и ряд другихсоциально-политичесих и экономических мер.
Наряду с этим до августа 1991 года в Узбекистане былиосуществлены меры по введению местного самоуправления – учреждены постыхокимов, органы управления экономикой и социальной сферой, налоговые инспекциии т.д. Всё это соответствовало положениям Декларации о государственномсуверенитете Узбекистана и потребностям совершенствования политическогоустройства республики.
Глава 3. Межнациональные отношения в Узбекистане.
3.1.Узбекистан – многонациональная страна.
Решающим фактором общественной жизни Узбекистана всегдаявлялось состояние межнациональных отношений. Исторически сложилось так, чтонаселение територий, представлявших современню республику, быломногонационало\ьным по своему составу. Он ещё более увеличился за годысоветской власти. Если в 1897году на територии Узбекистана проживалипредставители 70 национальностей, то в 1926 – 91 годах уже 127. По переписи1989 года, из 19905 тыс.человек населения республики узбеки составляли 71,4%.
Возрождение национального самосознания узбекского народаобусловило в принципе закономерное и позитивное стремление отстоять и защититьсвою национальную спецыфику, национальные особенности и культуру, повысить свойэкономический и культурный уровень, проявить заботу о своём языке. Нопреодоление стереотипов советского периода, когда под интернациональнымпонималась унификация и односторонее удовлетворение потребностей одних народовза счёт других, обострило проблему соотношения национальных интересов узбекскогонарода с запросами и потребностями всех народов, населяющихУзбекистан.Выработка реалистически выверенной позиции в соотношении национального иинтернационального осложняласьвесьма неоднозначной демографической и социальнойситуацией в республике.
3.2. Упрочнениемежнацыональных отношений в республике.
В этих условиях черызвычайно важно было посредством оживления и подъёмаэкономики коренным образом изменить социальную политику, подчинив её интересами потребностям всех народов республики, так как социальное положение населенияУзбекистана продолжало ухудшаься. К концу 12-й пятилетки в СССР уже недействовали ни экономическая политика, ни номинально сущетвовавшие союзныеорганы управления, прежде обеспечивавшие регулирование хозяйственных связей междуреспубликами Союза и зарубежными странами. В этих условиях особенно страдалитакие республики, как Узбекистан, спецыализированные на производстве сырья и взначительной мере удовлетворявшие свои потребности в технике, оборудовании,товарах народного потребления за счёт ввоза их из других республик и иззарубежья.
Продолжали сохранятся неэквивалентные экономическиевзаимоотношения республики с центром, что тяжелейшим образом сказывалось насоциальном положении населения. За 5 лет (1985-90гг.) основные производственныефонды Узбекистана увеличились на 21%, а доходы в государственном бюджете (принеобоснованно низких ценах на вывозимое из республики сырьё и столь женеобоснованно высокие цены на ввозимую подукцию) возросли почти на 7 млрд.рублей, в то время как доля национального дохода использованного напотребление, увеличилась только на 4,3 млрд. рублей при условии, чточисленность населения в целом и доля моложе трудоспособного возраста ипенсионеров значительно возросла.
Снижение национального дохода на потребление и стихийныйрост цен на товары народного потребления, в первую очередь на продовольствие,свидетельствовали о серьёзном ухудшении материального положения населения,особенно сельского. Доля населения со средне душевым, совокупным до 75 рублей вмесяц достигла почти 50% от общей численности населения. Уровень жизнинаселения был вообще низким, к тому же он осложнялся громадными различиями вматериальном положении и уровнях потребления основных видов питания отдельнымигруппами населения.
Всё это в сочетании с серьёзным ухудшением экологическойобстановки во всей Средней Азии, увеличением применения минеральных удобрений иядохимикатов в сельском хозяйстве, низким уровнем мдицынского обслуживанияпривело к тому, что заболеваемость брюшным тифом, например стала в 3-4 раза, аонкологическими болезнями в 10 раз выше, чем в среднем по СССР.
3.3. Стабилизация общественно-политической обстановкив республике.
Предпринятые в конце1989 и 1990гг. руководством республики меры социальной помощи малообеспеченнымкатегориям населения, в часности увеличение пособий и выплат многодетнымматерям и матерям одиночкам, создание новых рабочих мест расширение площадейприусадебных участков сельских жителей и наделение их дополнительнымиземельными участками для строительства жилья, введение бесплатных завтраков длямладших школьников, повышение расценок на сельско-хозяйственные работы,особенно платы за машинный и ручной сбор хлопка-сырца, увеличение пенсий всемкатегориям пенсионеров и зароботной платы трдящимся и т. д., существеннозамедлили снижение уровня жизни населения.
Наряду с этим оздоровлениюморально-психологической атмосферы и упрочнению стабильностиобщественно-политической обстановки в республике, особенно в свете последствийтрагических событий в Ферганской долине и в Ташкентской области, способствовалиисторически обоснованные акты по востановлению мусульманской религии и другихконфессий, а так же по удовлетворению этнических и культурных потребностейнациональных меньшинств, проживающих в Узбекистане. Предусмотренно былопоследовательное и длительное претворение в жизнь положение Закона огосударственном языке, созданы республиканский межнациональный центр и десяткинационально-культурных центров (казахский, еврейский, армянский и т. д.),открыты школы, классы и детские сады с обучением и воспитанием детей на языкахкомпактно проживающих в разных районах республики национальных групп.
Это и многое другоессвидетельствовало о том, что возглавляемая Президентом Узбекистана политическаявласть впервые за многие десятилетия признала социальные интересы всех наций инародностей приоритетными и посчитала их главным предметом своей внутренней ивнешней политики.
Всё это сказывалось насохранности и незыблимости национального мира, согласия и спокойствия вреспублике. Стабильность общественно-политической обстановки прошла суровоеиспытание в дни конфликта в Ошской области Кыргыстана в 1990г. сказались мудраясдержанность узбекского народа, понимание им спровоцированности кыргыско-узбекскогоконфликта в Ошской области и оперативные меры руководства Узбекистана понедопщению расширения масштабов трагических событий. Именно это предотвратилораспространение конфликта не другие районы Узбекистана и Кыргыстана, ещё разпродемонстрировав важность соблюдения и сохранения незыблимости историческихтрадиций дружбы и добрососедства во взаимоотношениях многонациональногонаселения республики.
Глава4. Обострение противоречий между союзным центром и национальными интересамиУзбекистана.
4.1.позиция Узбекистана в отношении судьбы СССР.
В конце 80-х – начале 90-х годов большинство республик, незаявляя о выходе из состава СССР, стали выдвигать вполне справедливыетребования, соответствующие общепринятым правовым нормам требования онеобходимости реализации право на самоопределение, нанационально-государственный суверенитет и о небходимости пересмотраполитических экономических, военных и внешнеполитических аспектов роли Центра всоюзном государстве.
Ещё в марте 1990 года Президент Узбекистана И.А.Каримовзаявил о нобходимости выработать новый федеративный договор,предусматривающий чёткое разграничение полномочий между республиками и СССР.Однако центральное руководство, в том числе ЦК КПСС, не намеренно былосчитаться со стремлением народов и политического руководства союзных республикк подлинному суверенитету. Об этом свидетельствовала, болезнено резкая реакцияЦентра на события в республиках Балтии. Учреждение в Узбекистане, а затем и вдругих странах института президентства и принятие ими Декларайий и Заявлений осуверенитете.
Тем не мнее под давлением углубляющегосясоциально-экономического и политического кризиса в СССРпартийно-государственное руководства страны, всерьёз озабоченное начавшимсяраспадом государства, было вынуждено осенью 1990 года начать переговорныйпроцесс по обновлению отношений между союзным центром и республиками. Но вплотьдо весны 1991 года оно, пытаясь играть решающую роль в определении прав иполномочий, предостовляемых союзным республикам, стремилось сохранить своёгосподствующее положение чуть ли не во всех сферах жизнедеятельности республик.
РуководствоЦентра, по-прежнему оторванное от жизни народа, от национальных поблем, на этотраз просчиталось. К этому времени почти во всех республиках уже складываласьмногопартийность. Новые национально-демократические движения подвергли резкойкритике правящие компертии, выдвигали требования о более активной,принципиальной защите интересов народов, прежде всего местных национальностей,а в некоторых республиках лозунги об отделении от СССР и т.д.4.2. начало распада СССР.
К концу 90-го года государственная целостность СССРоказалась уже значительно подорваной. Вслед за Литвой, Латвией и Эстонией изего состава вышла Грузия. Азербайджан, переживший в январе 1990 годатрагические события в Баку, в 1991 году вступил в войну с Арменией в следствиидлительного конфликта вокруг Нагорно-Карабахской автономной области. В Молдовеполитические споры по проблемам Приднестровья и положения рускоязычногонаселения, а так же гагаузов, исповедующих мусульманскую религию, переросли вмежнациональный вооружённый конфликт.
Серьёзным просчётом руководства СССР оказаласьпопытка решить труднейшие социально-экономические проблемы страны не за счётоживления собственной экономики и совершенствовании хозяйственных связей междусамими республиками, а посредствам кабальных займов.
В результате такой практики и бессмысленныхэкспериментов в общественном производстве и в системе управления плановыезадания 12-й пятилетки не были выполнены, а приступать к разроботке 13-йпятилетки было уже не возможно и бессмысленно. Социально-экономическоеположение в стране продолжало неумолимо ухудшаться.
4.3. обретениенационально-государственной независимости.
Узбекская республика немогла больше оставаться в зависимости от исхода политических событий вРоссийской Федерации, усиливающегося противоборства руководителей Союза иРоссии, в которое в 1990 году включилось и руководства Украины. Поэтому исходяиз приоритета национальных интересов народов Узбекистана и следуя Декларации осуверенитете Узбекской ССР, руководство республике во второй половине 1990 годазаметно активизировало свою позицию на переговоров о будущем Союзе суверенныхгосударств.
Социально-политическиеи экономические меры по обеспечению национального возрождения народаУзбекистана, по расширению возможностей для национально-культурного развитиявсех населяющих Узбекистан наций и народностей стали самостоятельно, поройвопреки позиции союзного руководства, разрабатываться и осуществляться. В рядуэтих мер следует прежде всего отметить Закон о государственном языке[11], Закон осовершенствовании структуры исполнительной и распорядительной власти вУзбекской ССР и внесение изменений и дополнений в конституцию Узбекской ССР[12], Закон оземле[13].
Серьёзноесоциально-экономическое и политическое значение имели так же решения Президентао многократном повышении закупочных цен на хлопок-сырец, на другие видыпродукции земледелия и животноводства, а так же об увеличении оплаты труда всельском хозяйстве. Это позволило предотвратить дальнейше ухудшение социальногоположения сельских жителей, и, в часности избавиться от ежегодногопривлечения десятков тысяч школьников, студентов и городских трудящихся на сборхлопка-сырца.
Позиция же руководстваУзбекистана на переговорах по заключению нового Союзного договора особенно активнойбыла на последних этапах существования СССР[14].В соответствии с достигнутой в марте 1991 года в Киеве договорённостью, вапреле 1991 года в подмосковном Ново – Огарёве Президентом СССР иреководителями девяти союзных республик было подписано «Совместное соглашениео безотлагательных мерах по стабилизации обстановке в стране и преодолениюкризиса». Но это заявление как и многие другие документы того времени,оказалось не действительным, ибо центральные структуры власти, озабоченные сохранениемимперских позиций, практически свои функции не выполняли.
На последующих переговорахЦентр долго и упорно не соглашался с тем, что бы в новом Союзном договоресуверенные республики назывались государствами и что б земля, её недра, всёприродное достояние каждой республики провозглашались не «достоянием народов»,а собственностью республики. Только в июне 1991 года по ряду принципиальноспорных вопросов рамках переговоров было дотигнуто компромисное соглашение, ипроцесс заключения договора «О Союзе Суверенных Государств» предстояло завершить.
Но 19-21 августа в Москвепроизошли трагические события, связанные с попыткой ряда руководителей ЦК КПССи союзных ведомств, создать Государственный комитет по черезвычайному положению(ГКЧП). Подавление этой попытки демократически настроенным населением Москвы поинициативе руководства Российской Федерации вызволо ряд совершенно неоднозначныхпоследствий в дальнейшей судьбе СССР. Будущее союзного образования стало ещёболее проблемотичным.
Списокиспользуемой литературы:
1. Международный ежегодник:политика и экономика, 1991
2. «Московскийкомсомолец», выборочно 1990-1991
3. «Аргументы ифакты», выборочно 1990-1991
4. «Перспективы»,апрель 1991
5. «Деловые люди»,октябрь 1990, январь 1991
6. Материалы XVII Съезда КПСС
7. «Страницы историисоветского общества», 1989
8. Н. Верт «ИсторияСоветского Государства»
***