Реферат: Реформы 60 – 70-х гг. XIX века

Министерство образования РоссийскойФедерации

Тюменский Государственный НефтегазовыйУниверситет

Практическая работа по истории

Тема: «Реформы 60 – 70-х гг. XIX века»

Выполнила студентка 1 курса группы ЭАТ-04 заочного отделения

КурмановаЛариса Мухаметкалыевна

Тюмень

2004

Реформы 60 –70-х гг. XIX века

План:

A)       Россия всередине XIX века

B)       Подготовка иотмена крепостного права

C)       Судебная,земская, военная и в области образования

D)       Значение.

Списоклитературы:

1.   Б.В.Леванов       «История России. Вторая половина XIX – XX вв.» //Курс лекций; часть 1. — Брянск, “Грани”, 1992.

2.   ФедоровВ.А.     Отмена крепостного права // «История России XIX– начала XX века» — М.: “ПРОСПЕКТ” 2002.

3.   Федоров В.А.     Реформы1863 –1874 гг. // «История России XIX – начала XX века» — М.:“ПРОСПЕКТ”, 2002.

Реформы 60 –70-х гг. XIX века

A)     Россия в середине XIX века (представление)

Во второйполовине XIX столетия Россия была самой большой посвоей территории державой, с населением в 126 млн. человек. Вся полнота власти принадлежаласамодержцу, возглавлявшему сильное централизованное государство. Главной опоройцаря выступали дворяне-помещики, занимавшие ведущие посты в государственномуправлении. В распоряжении монарха находилось армия, которая даже в мирноевремя насчитывала свыше миллиона человек, а также жандармско-полицейский аппарат*.

Одной из особенностейстраны является ее расположение на стыке двух типов цивилизации – восточной и западной.С полуазиатской опорой монархов в виде общины внизу.

В 30 – 50-егг. XIX века конфликт между развитиемпроизводительных сил страны и сковавшей их системой крепостного хозяйства вымелсяв форму кризиса. Техническая, промышленная и административная отсталость Россиипослужила поражением в Крымской войне (1853 – 1856). Экономика и финансы страныбыли расстроены, отставание от ведущих капиталистических государств, Европа сталотаким, что России грозило опасность оказаться навсегда вне путей мировой цивилизации.Взволнованное общественное мнение требовало перемен.

B)      Подготовка и отмена крепостногоправа

1)      Предпосылки и подготовка крестьянскойреформы

a.    Александр IIкакреформатор

19 февраля1855 г. на российский престол вступил Александр II (1818 — 1881) – старший сын Николая I. Со вступлением его на престол во всехслоях русского общества пробудились надежды на серьезные перемены.

По своейнатуре Александр II не был реформатором. Николай привлекАлександра – к участию в государственных делах: ввел его в составГосударственного совета и Сената, назначал председателем двух секретныхкомитетов по крестьянскому делу 1846 и 1848 гг. в 1848 г. Александр II одобрялжесткие меры Николая I.

Однако,вступив на престол, Александр нашел в себе мужество признать крах политическойсистемы своего отца и необходимость серьезных перемен. Уже в первый год егоцарствования был сделан ряд послаблений. Но среди первостепенных и неотложныхзадач, вставших перед Александром II, былаотмена крепостного права.

b.    Предпосылки крестьянской реформы

Предпосылки, которые в конечном счете привели котмене крепостного права в России, складывались уже давно. В последниедесятилетия перед реформой 1861 г. они выражались в первую очередь в углублениисоциально-экономических процессов разложения крепостничества. Другой важнойпричиной явился социальный фактор – нарастание из десятилетия в десятилетиекрестьянских бунтов.

«Крестьянскийвопрос» давно серьезно беспокоил российское самодержавие, а в царствованиеНиколая I он приобрел особую остроту. При немразрешения крестьянского вопроса было создано 9 секретных комитетов, однако онине дали существенных результатов.

Впервые онеобходимости отмены крепостного права Александр II официальнозаявил в краткой речи, произнесенной им  30 марта  1856 г. передпредставителями московского дворянства. Упомянув о своем нежелании сейчас «датьсвободу крестьянам», царь вынужден был в то же время сказать о необходимостиприступить к подготовке их освобождения ввиду опасности дальнейшего сохранениякрепостного права, указывая, что «лучше отменить крепостное право сверху, чемждать, когда оно будет отменено снизу». Сознавая государственную необходимостьпроведения реформ, в первую очередь крестьянской, царь последовательно шел кнамеченной цели.

c.     Подготовка крестьянской реформы

3 января 1857 г. был образован Секретный комитет«для обсуждения мер быта помещичьих крестьян» под представителем князя А.Ф.Орлова. Это был последний, десятый по счету, секретный комитет по крестьянскомувопросу. Первыми изъявили на это согласие помещики трех западных («литовских»)губерний – Виленской, Ковенской и Гродненской. В ответ 20 ноября 1857 г.последовал царский рескрипт генерал-губернатору этих губерний В.И. Назимову обучреждении из числа местных помещиков трех губернских комитетов для подготовкиместных проектов реформы. 5 декабря 1857 г. последовал аналогичный рескриптпетербургскому генерал-губернатору графу П.Н. Игнатьеву. В течение 1858 г.рескрипты были даны и остальным губернаторам, и в том же году в 45 губерниях, вкоторых находились помещичьи крестьяне, были открыты комитеты по подготовкеместных проектов освобождения крестьян. С опубликованием рескриптов и началомдеятельности губернских комитетов подготовка крестьянской реформы сталагласной. 16 февраля 1858 г. Секретный комитет был переименован в «Главныйкомитет по крестьянскому делу».

В губернских комитетах развернулась борьба междулиберальным меньшинством и крепостническим большинством, нередко принимавшаяострый характер. Летом 1858 г. Александр II предпринялпоездку по России. Где заявил о своей решимости освободить крестьян и призвалдворян поддержать другие готовившиеся преобразования.

Судьбы крестьянства решались в центральныхучреждениях и губернских комитетов, готовивших реформу. 4 декабря 1858 г.Главный комитет принял новую программу реформы, предусматривавшуюпредоставление крестьянам их наделов в собственность посредством выкупа,правительственное содействие в выкупе путем организации кредита, введениекрестьянского самоуправления в рамках общины. Эта программа легла в основуразрабатываемого проекта «Положений о крестьянах, выходивших из крепостническойзависимости».

4 марта 1859 г. в качестве «рабочего» органа приГлавном комитете были учреждены Редакционные комиссии. На них возлагаласьрассмотрение материалов, предоставленных губернскими комитетами, и составлениепроектов законов об освобождении крестьян. Это был вневедомственный,«нетрадиционный» орган, который проделал основную работу в подготовке проекта«Положений о крестьянах».

10 октября 1860 г. Редакционные комиссии завершилисвою работу, и проект «Положений» поступил в Главный комитет по крестьянскомуделу, где он обсуждался. 16 февраля 1861 г. обсуждение проекта «Положений окрестьянах, выходящих из крепостной зависимости» было завершено. Подписание«Положений» было приурочено к 19 февраля – 6-й годовщине Александра II на престол.

2)      Содержание «Положений» 19 февраля 1861 г. и их проведение вжизнь

В состав «Положений» 19 февраля 1861 г. вошли:«Общее положение», четыре «Местных положения о поземельном устройствекрестьян», «Положение о выкупе», «Положение об устройстве дворовых людей»,«Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях», а также ряд«правил» — «О порядке введения в действие Положений», «О крестьянахмелкопоместных владельцев», «О приписанных к частным горным заводам» и пр.Действие этих законодательных актов распространялось на 45 губерний.

a.    Правовое положение крестьян

Вопрос о личном освобождении крестьян в 1861 г. неполучил еще окончательного разрешения. Черты внешнеэкономического принужденияеще продолжали сохраняться на период временно-обязанного состояния крестьян: запомещиком оставалось право вотчинной полиции на территории его имения, ему втечение этого периода подчинялись сельские должностные лица, он мог требоватьсмены этих лиц, удаление из общины неугодных ему крестьян, вмешиваться в решения сельских и волостных сходов. Но с переводом крестьян на выкуп эта опеканад ними помещика прекращалась.

b.    Крестьянское самоуправление

Вводились сельские и волостные органы управления.Первой ячейкой являлось сельское общество, которое до этого составляло имение помещика.Сельское общество (общину) объединяли общие хозяйственные интересы – общиеугодья и общие обязательства перед помещиком. Сельское управление здесьсостояло из сельского схода, представленного дворохозяевами, старосты, егопомощника и сборщика податей, избираемых на три года. Кроме них, сельский сходнанимал сельского писаря, назначал (или избирал) смотрителя запасного хлебногомагазина, лесных и полевых сторожей. Сельский сход ведал вопросами общинногоземлепользования, раскладкой государственных и земских повинностей, имел правоудалять из общества «вредных прочных членов», устранять от участия в сходе натри года тех, кто совершил какие-либо проступки. Решения схода имели законнуюсилу, если за них высказалось большинство присутствующих на сходе. На сельскомсходе избирались представители на волостной сход из расчета – один человек от10 дворов.

Волостной сход выбирал на три года волостногостаршину, его помощников и волостной суд в составе от 4 до 12 судей. Волостнойсход ведал раскладкой мирских повинностей, составлением и проверкой рекрутскихсписков и очередностью рекрутской повинности. Волостной суд рассматривалкрестьянские имущественные тяжбы, если размер претензий не превышал 100 рублей,и дела по маловажным проступкам, руководствуясь нормами обычного права. Вседела велись устно, лишь вынесенные приговоры записывались в «Книгу решенийволостного суда».

c.     Мировые посредники

Мировые посредники были призваны проводитьправительственную линию – учитывать прежде всего государственные интересы, пересекатькорыстные поползновения откровенных крепостников и требовать от них строгопридерживаться рамок закона. Однако среди мировых посредников были ипредставители либерально-оппозиционного дворянства, критиковавшие грабительскиеусловия реформы 1861 г. и выступавшие за дальнейшие преобразования в стране.

3)      Значение отмены крепостного права

Реформа 1861 г. ударила «одним концом по барину,другим по мужику» (Н.А. Некрасов). Являясь грабительской по отношению ккрестьянам, она в известной мере ущемляла и экономические интересы помещиков:личное освобождение крестьянства ликвидировало монополию помещиков наэксплуатацию дарового крепостного труда, реформа заставила отдать крестьянам всобственность их надельную землю. Подавляющее большинство помещиков встретило реформу1861 г. с раздражением, надеясь, что изданный закон скоро будет изменен вжелаемом для них духе. Отовсюду посыпались жалобы помещиков на грозящее имразорение. Помещичья фронда нашла свое выражение в начале 1862 г. в дворянскихгубернских собраниях, на которых раздавались открытые протесты против нарушения«священной дворянской собственности» и выносились предложения изменить в пользудворянства изданный закон.

Крестьянская реформа 1861 г. несмотря на своюнепоследовательность и противоречивость, явилась в конечном счете важнымисторическим актом прогрессивного значения. Она стала переломным моментом,гранью между Россией крепостной и Россией свободного предпринимательства,создав необходимые условия для утверждения капитализма в стране.

C)       Судебная, земская,военная и в области образования

Подготовка судебной реформы начались в конце 1861 г. 20ноября 1864 г. император утвердил проекты судебных уставов. Судебные уставыпредусматривали бессословность суда и его независимость от административнойвласти, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех сословийперед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием в немприсяжных заседателей и адвокатов.

Вводились новые судебные учреждения – коронный и мировойсуды. Коронный суд имел две инстанции: первой являлся окружной суд (обычно впределах губернии, которая составляла судебный округ), второй – судебнаяпалата, объединявшая несколько судебных округов и состоявшая из уголовного игражданского департаментов.

Принимавшие участия в судебном разбирательстве выборныеприсяжные заседатели устанавливали лишь виновность или невиновностьподсудимого, а меру наказания определяли в соответствии со статьями законасудья и члены суда. Решения, принятые окружным судом с участием присяжныхзаседателей, считались окончательными, но без их участия могли быть обжалованыв судебной палате. Решения окружных судов и судебных палат, принятые с участиемприсяжных заседателей, могли быть обжалованы в Сенате, только в случае нарушениязаконного порядка судопроизводства или обнаружения каких-либо новыхобстоятельств по делу. Сенат имел право кассации (отмены и пересмотра) судебныхрешений. Для этого в его составе учреждались кассационно-уголовный икассационно-гражданский департаменты. Для разбора гражданских исков на сумму до500 руб. и мелких правонарушений учреждался в уездах и городах мировой суд всоставе одного судьи, без присяжных заседателей и адвокатов, с упрошеннымделопроизводством. Он обеспечивал «скорое» решение дел с учетом «местныхсословий». Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях, а в Москве,Петербурге и Одессе – городскими думами срокам на 3 года. В губерниях, где небыло земств, мировые судьи назначались местной администрацией. Мировым судьеймог быть избран (или назначен) только «местный житель» в возрасте не моложе 25лет, «не опороченный по суду или общественному приговору», имевший высшее илисреднее образование «илипрослуживший, преимущественно по судебной части, не менее трех лет». Мировойсудья был первой инстанцией, представлявшей собой мировой участок. Второйинстанцией являлся уездный съезд мировых судей. Эта инстанция составляламировой уездный округ. Решения мирового судьи можно было обжаловать в уездномсъезде мировых судей.

Представителей и членов судебных палат и окружных судовутверждал император, а мировых судей – Сенат. После этого они по закону неподлежали ни увольнению в административном порядке, ни временному отстранениюот должности. Их можно было отстранить от должности лишь тогда, когда они привлекались к суду пообвинению в уголовном преступлении. В таких случаях суд принимал решение осмешении их с должности.

Судебные уставы 1864 г. вводили институт присяжных поверенных– адвокатуру, а также институт судебных следователей – особых чиновниковсудебного ведомства, которым передавалось изымаемое из ведения полициипроизводство предварительного следствия по уголовным делам. Представителиокружных судов и судебных палат должны были иметь высшее юридическоеобразование. Членами этих судов назначались лица, прослужившие «по судебнойчасти» не менее трех лет, а судебными следователями – занимавшиеся судебнойпрактикой не менее четырех лет. Присяжные поверенные помимо высшегоюридического образования должны были иметь и пятилетний стаж судебной практики.Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, военные, учителя народныхшкол, а также «опороченные по суду»

Надзор за законностью действий судебных учрежденийосуществляли обер-прокуроры Сената, прокуроры судебных палат и окружных судов.Они подчинялись непосредственно министру юстиции как генерал-прокурору.

Судебными уставами 1864 г. впервые в России вводилсянотариат. В столицах, губернских и уездных городах учреждались нотариальныеконторы со штатом нотариусов.

Действие судебных уставов 1864г. распространялось только на44 губернии (немногим более половины губерний) России. Судебные уставы нераспространялись на Прибалтику, Польшу, Белоруссию, Сибирь, Среднюю Азию,северные и северо-восточные окраины Европейской России.

В связи с подготовкой судебной реформы была проведена и такаяважная мера, как отмена телесных наказаний. Изданный 17 апреля 1863 г. законотменял публичное наказание по приговорам гражданских и военных судов плетьми, шпицрутенами, «кошками»(плети с несколько просмоленными концами), клеймение. Однако телесные наказаниявсе же окончательно не отменялись: они сохранялись для податных сословий (доста ударов розгами взамен ареста в смирительном или рабочем доме) и длякрестьян по приговорам волостных судов. Принимались розги к штрафным солдатам иматросам, ссыльным и заключенным в арестантские отделения.

Земскаяреформа

1 января 1864 г. был принят закон «Положение о губернских иуездных земских учреждениях». По этому закону создаваемые земские учреждениясостояли из распорядительных (уездных и губернских земских собраний) иисполнительных (уездных и губернских земских управ). И те, и другие избиралисьна трехлетний срок. Члены земских собраний получили название «гласных» (имевшихправо голоса). Количество уездных гласных по разным уездам колебалось от 10 до96, а губернских – от 15 до 100. уездные и губернские управы состояли из 4 – 6членов.

Выборы в уездные земские собрания проводились на трехизбирательных съездах (по куриям). Все избиратели делились на три курии: 1)уездных землевладельцев, 2) городских избирателей и 3) выборных от сельскихобществ. В первую курию входили все землевладельцы, имевшие не менее 200десятин земли, а также лица, обладавшие другой недвижимой собственностьюстоимостью не менее чем на 15 тыс. рублей или же получавшие годовой доход свыше6 тыс. рублей. Второю курию составляли  купцы всех трех гильдий, владельцыторговых и промышленных заведений в городах, а также владельцы городскойнедвижимости (в основном домовладельцы). По этой курии могли баллотироватьсядворяне и духовенство, если они имели в городах недвижимость по установленнойоценке.

Если по первым куриям выборы были прямыми, то по третьей, непредусматривавшей имущественного ценза, многостепенными: сначала сельский доходвыбирал представителей на волостной сход, на котором избирались выборщики, азатем уже уездный съезд выборщиков избирал гласных в уездное земское собрание.Многостепенность выборов по третьей курии преследовала цель провести в земстве наиболее состоятельныхи «благонадежных» гласных из крестьян и ограничить самостоятельность сельских иволостных сходов при выборе представителей в земства из своей среды.

Согласно «Положению» о земстве представителями уездного игубернского земских собраний становились уездный и губернский предводителямидворянства. Представители управ избирались на земских собраниях, при этомпредседателя уездной управы утверждал в должности губернатор, а губернской –министр внутренних дел.

Земства вводились только в великорусских губерниях, в которыхпреобладало русское дворянство. Из 78 губерний России «Положение» о земскихучреждениях распространялось на 34 губернии (менее их половины). Земскаяреформа не распространялась на Сибирь, Архангельскую, Астраханскую иОренбургскую губернии, в которых не было или почти не было дворянскогоземлевладения, и национальные окраины России: Остзейские губернии (здесь было свое местное управление,подчиненное немецким баронам), Литву, Польшу, Белоруссию, Правобережную Украину(в этих регионах среди землевладельцев преобладало польское дворянство), наКавказ, Казахстан и Среднюю Азию. Всего предполагалось избрать в 34 губерниях13 тыс. гласных. Реально было избранно 11,5 тыс., половину их составлялигласные первой курии, чем обеспечивалось преобладание в земствах дворянства.

Земства были лишены каких-либо политических функций. Сферадеятельности земств ограничивалось исключительно хозяйственными вопросамиместного значения. Исполнение земствами местных хозяйственно-административныхфункций рассматривалось самим правительством даже не как право земств, а ихобязанность: ранее этим занималась уездная и губернская администрация, а теперьзаботы о местных делах и расходы на них перекладывались на земства. Члены ислужащие земств привлекались к судебной ответственности, если они выходили зарамки своей компетенции.

Земства находились под контролем центральной и местной власти– министра внутренних дели губернатора, которые имели право приостанавливать любое постановлениеземского собрания, признав его «противным законам или общим государственнымпользам». Многие из постановлений земских собраний не могли вступить в силу безутверждения губернатора или министра внутренних дел. Для выполнения своихпостановлений (например, для взыскания недоимок по земским сборам, исполнениянатуральных земских повинностей и т.п.) земства были вынуждены порой обращатьсяк земской полиции, не зависевшей от земств.

Но и в предписанных законам пределах компетенция идеятельность земств все более ограничивалось последующими законодательнымиактами и правительственными распоряжениями. Правительственные указы и циркулярыМинистерства внутренних дел за 1868 – 1874 гг. ставили земства в еще большуюзависимость от власти губернатора, ограничивали гласность и публичность ихзаседаний.

Однако, несмотря на эти ограничения и стеснения, земствасыграли огромную роль в решении местных хозяйственных и культурных задач. Такимобразом, земства, хотя и ограниченные в правах, показали свою жизнеспособность,приспособленность к местным условиям и требованиям жизни. Вопреки законодательнымзапретам земства превратились в очаги общественной деятельности  либеральногодворянства.

Военнаяреформа

Военные реформы начались с назначением в 1861 г. на поствоенного министра Д. А. Милютина (старшего брата Н.А. Милютина), профессораАкадемии Генерального штаба, обладавшего выдающимися военными и личнымидарованиями, придерживающегося либеральных воззрений. С именем Д. А. Милютина,который прибывал на посту военного министра 20 лет, связанно коренноепереустройство русской армии. 15 января 1862 г. он предоставил Александру II программу военных преобразований.Она предусматривала сокращение вооруженных сил в мирное время и развертываниеих за счет обученных резервов в период войны, реорганизацию подготовкиофицерского состава и создание новой структуры управления армией. В первуюочередь Милютин добился сокращения срока солдатской службы до 15 лет, при этомпосле 7 –8 лет службы солдату предоставлялся временный отпуск. Затем в армиибыли отменены телесные наказания – шпицрутены, «кошки», кнут и плети. Вслед заэтим была реорганизована система военного управления. По изданному 6 августа1864 г. «Положению» вся территория России была разделена на 15 военных округов,каждый со своим управлением, непосредственно подчиненным Военному министерству.В подчинение Военному министерству передавались артиллерия, гвардия, инженерныевойска, военно-учебные заведения (до этого они имели свои отдельныеуправления), а на время ведения военных действий – действующая армия.

В 1867 г. был принят новый военно-судебный устав, построенныйна началах судебной реформы 1864 г. Вводились три судебные инстанции –полковой, военно-окружной и главный военные суды. На время войны учреждалсяГлавный военный полевой суд. Решения военных судов подлежали утверждениюсоответственно полкового и окружного начальников, а в последней инстанции –военного министра.

В середине 60-х годов была проведена реформа военно-учебныхзаведений. В 1863 г. кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии,близкие по программе общеобразовательных дисциплин (помимо специальных военных)к реальным училищам. В 1864 г. были учреждены военные училища, в которыепоступали воспитанники военных гимназий. Для специальной подготовки военныхинженеров, артиллеристов, кавалеристов были созданы 16 юнкерских училищ стрехлетним сроком обучения. В практику вводилось квалификация офицерскогосостава во время прохождения службы. Расширялась система высшего военногообразования в военных академиях – Академия Генерального штаба, Артиллерийской,Инженерной, Военно-медицинской и во вновь учрежденной Военно-юридической.

Эти преобразования существенно улучшили боевую подготовкурусской армии. Всеобщая воинская повинность уже давно была введена во многихстранах Европы, в России же долгое время сохранялась система рекрутскихнаборов, введенная еще Петром I.Всеобщая воинская повинность давала необходимый эффект только при условиибыстрой мобилизации находившихся в запасе воинских резервов, а это во многомзависит от состояния средств сообщения.

1 января 1874 г. Александр II утвердил «Устав воинской повинности» и специальный Манифесто нем. Воинская повинность распространялась на все мужское население, достигшие20-летнего возраста, без различия сословий, т.е. она приобретала всесословныйхарактер. Для регулярных сухопутных войск устанавливался 6-летний срокдействительной службы. Отслужившие этот срок увольнялись на 9 лет, а поистечении этого срока зачислялись в ополчение до 40- летнего возраста. Дляфлота устанавливался 7-летний срок действительной службы и 3 года пребывания взапасе.

От действительной службы освобождались в первую очередь посемейному положению: единственный сын у родителей, единственный кормилец всемье при малолетних братьях и сестрах, а также те призывники, у которыхстарший брат отбывает или уже отбыл срок действительной службы. Срокидействительной военной службы значительно сокращались в зависимости отобразовательного ценза: до 4 лет – для окончивших начальную школу, до 3 лет –городскую школу, до полутора лет – гимназию и до полугода – для имевших высшееобразование. Если получивший образование поступал на действительную службудобровольно (вольноопределяющимся), то указанные сроки службы сокращалисьвдвое.

По закону 1874 г. от воинской повинности освобождалисьдуховные лица всех вероисповеданий, представители некоторых религиозных сект иорганизаций (в силу их религиозных убеждений), народы Средней Азии иКазахстана, некоторые народности Кавказа и Крайнего Севера. По отношению крусскому населению воинская повинность фактически распространялась на податныесословия, так как привилегированные сословия благодаря своему образованию илипрохождению обучения в военно-учебных заведениях практически освобождались от солдатской службы.Сословные различия сохранялись и в самой армии. Командный состав русскойпореформенной армии был преимущественно из дворян, хотя формально лица изподатных сословий имели право поступать в военно-учебные заведения и вперспективе стать офицерами. Рядовой солдат мог дослужиться только доунтер-офицерского чина.

С 60-х годов началось перевооружение русской армии. С 1866 г.гладкоствольное оружие стало заменяться нарезным. На вооружение была принятаскорострельная винтовка системы Бердана. Артиллерийский парк заменяли новымисистемами стальных нарезных орудий, началось строительство военного паровогофлота. С 1876 г. была введена военно-конская повинность: на время войны годныедля военных целей конское поголовье подлежало мобилизации с денежнойкомпенсацией его владельцам. В связи с этим стали регулярно проводитьсявоенно-конские переписи.

В конце XIX в.в русской армии были произведены следующие изменения. По новому воинскомууставу 1888 г. устанавливался 5-летний срок действительной службы и 13-летнийсрок пребывания в запасе для всех родов войск, с последующим зачислением в ополчение.С 20 лет до 21 года повышался призывной возраст на действительную службу.Предельный возраст для ополченца увеличился с 40 до 43 лет. Сохранялись прежниельготы по семейному положению, но в 2 – 4 раза увеличились сроки службы длялиц, окончивших средние и высшие учебные заведения, а также длявольноопределяющихся.

Военные реформы 1861 –1874 гг. сыграли важную роль вповышении боеспособности русской армии. Однако результаты этих реформ сказалисьне сразу. Военно-учебные заведения еще не могли восполнить острую нехваткуофицерских кадров, процесс перевооружения армии затянулся на несколькодесятилетий.

Область образования

a)      Школьная реформа

28 июля 1861 г. был учрежден Комитет для разработки школьнойреформы. Составленные им проекты реформы начальной и средней школы былиразосланы на отзыв известным русским и иностранным специалистам. 14 июля 1864г. был учреждено «Положение о начальных народных училищах». Оно предоставлялоправо открывать начальные школы как общественным учреждениям, так и частным лицам,но лишь с разрешения властей. Учредители брали на себя заботу о материальномобеспечении школ, а руководство учебной частью передавалось уездным игубернским училищным советам. В пореформенной России существовали четыре виданачальных школ: учрежденные частными лицами (таких школ было немного),Министерством народного просвещения(министерские), земствами (земские) и церковно-приходские, которые подчинилисебе создаваемые по инициативе крестьян сельские «школы грамоты».

19 ноября 1864 г. был утвержден «Устав гимназий ипрогимназий». Он вводил принцип формального равенства в среднем образовании длялюдей всех сословий и вероисповеданий. По уставу 1864 г. прежние гимназииразделялись на классические и реальные (те и другие семиклассные). Классическиегимназии давали гуманитарное образование: в основу его было положенопреподавание древних («классических») языков – латинского и греческого. Вреальных гимназиях увеличился объем преподавания математики и естествознания засчет сокращения часов на гуманитарные предметы. Окончившие классическиегимназии получали право поступать в университеты без экзаменов. Окончившимреальные гимназии доступ в университеты был затруднен: они могли поступатьпреимущественно в высшие технические учебные заведения. Уставом 1864 г. учреждалисьпрогимназии – четырехклассные учебные заведения, соответствующим первым четыремклассам классической гимназии: окончившие прогимназию могли поступить в 5-йкласс классической гимназии.

Несмотря на записанное в законе равенство всех сословий и вероисповеданийпри приеме в гимназии, в них из-за высокой платы за обучение могли учитьсяпреимущественно дети привилегированных и состоятельных сословий.

Еще в 1858 г. наряду с закрытыми женскими учебнымизаведениями – «институтами благородных девиц» (учрежденными в XVIII в. для девиц из дворян) – сталиоткрываться женские училища для девочек и из непривилегированных сословий. 9января 1862 г. эти училища получили свой устав, а 10 ноября того же годапереименованы в женские гимназии с более сокращенной по сравнению с мужскимигимназиями программой преподавания общеобразовательных дисциплин. В нихустанавливался семилетний срок обучения, однако разрешалось иметь и 8-й,дополнительный, класс специально для подготовки учительниц

b)      Университетский устав

16 июня 1863 г. был принят Университетский устав – самыйлиберальный из всех университетских уставов в дореволюционной России.

По Уставу 1863 г. каждыйуниверситет должен был иметь 4 факультета: историко-филологический,физико-математический, юридический и медицинский. В Петербургском университетевместо медицинского учреждался восточный факультет. В полтора раза увеличилсячисло штатных профессоров. Вводились новые дисциплины в преподавании,открывались новые кафедры. Вдвое увеличивались денежные оклады профессорам ипреподавателям. Их статус по Табелю о рангах повышался на два класса.

Устав 1863 г. предоставлял университетам довольно широкуюавтономию. Совет университета получал право самостоятельно решать все научные,учебные и административно-финансовые вопросы: присуждать ученые степени извания, распределять государственные средства по факультетам, разделять самифакультеты на отделения, заменять одни кафедры на другие, открывать новыекафедры, отправлять молодых ученых за границу на стажировку. Руководство жизньюфакультетов принадлежало факультетскими советам. Университеты свободно выписывали из-за рубежа книги,журналы и газеты, которые не подлежали проверке на таможне. Такое право имел икаждый профессор. Устав предусматривал выборность ректора, проекторов, декановс последующим утверждением их в должности министром народного просвещения.

Студенты, как и ранее, делились на своекоштных иказеннокоштных. Своекоштные жили дома или в снимаемых ими квартирах и вносилиплату за обучение. По окончании университета они могли свободно выбрать себерод занятий или службы. Казеннокоштные жили при университете и на егосодержании. По окончании учебы они обязывались отслужить 6 лет по назначению.Однако казеннокоштные составляли небольшую часть студенчества. По уставу студентыне имели права создавать свои объединения и подлежали дисциплинарному суду,избираемому из состава профессоров университетским советом. При поступлении вуниверситет студенты давали подписку подчиняться установленным в нем правилам.

Устав 1863 г. не предоставил права поступления в университетыженщинам. Однако правительство не могло не считаться с требованиямипрогрессивных российских ученых дать доступ к высшему образованию и женщинам,разрешив открывать частные женские курсы.

D)     Значение.

Внутренняя политика 60 – 70-хгг. отмечена проведением ряда реформ, изменением общего политического курсацаризма, который стал больше учитывать потребности страны в условияхкапиталистического развития. Все политические преобразования были проведены приполном сохранении принципов и основ самодержавия. Это происходило даже тогда,когда не возможность прежних абсолютистских приемов управления была на лицо. Вусловиях проведения реформ как никогда вставала необходимость единства действийвсех центральных государственных учреждений. По мнению ряда высокопоставленныхдеятелей, достигнуть этого возможно было путем создания кабинета министров,возглавляемого премьером и состоящего из представителей одного политическогонаправления. Такое правительство должно было гарантировать политику отмалообособленных решений, принимаемых императором во время встреч с тем илииным министром.