Реферат: М.М.Сперанский: реформатор от бюрократии

Ненастной мартовской ночью 1812года из Петербурга в юго-вос­точном направлении выехала почтовая кибитка. В нейнаходились два пассажира: тайный советник Михаил Михайлович Сперанский и част­ныйпристав Шипулинский. Со стороны можно было предположить, что неотложныегосударственное дела заставили важнейшего сановни­ка Российской империи всопровождении полицейского чина оставить столицу в столь неурочное время, Итолько в придворных круга знали, что единомышленник императора Александра I вреформаторской деятельности и его ближайший советник по вопросам возможногопереустройства России, секретарь Государственного совета высочай­шим повелениемотправляется в ссылку.

Сложно найти в историческом сознании последующих поколенийличность, которой давались бы столь противоречивые оценки: «попо­вич»,«семинарист», «служака», «предатель», «отецрусской бюрокра­тии», «реформатор» и т. п. Его имя привлекало ксебе внимание общества в те периоды российской истории, когда государствонаходи­лось на пороге существенных преобразований. Не случайно, что именно вгоды подготовки и проведения реформ публиковались наиболее обстоятельныеисследования о жизни и деятельности М. М. Сперанско­го. Что и почему привлеклов личности Сперанского исследователей различных направлений в эти историческиепериоды? Ответ на эти и другие вопросы можно найти в биографии нашего героя иво времени, в котором он жил.

Михаилу Сперанскому как государственному чиновнику не разприходилось писать автобиографию. При всей своей педантичности он, каквпоследствии установили историки, в датировании своего дня рождения ошибсяровно на один год. И это было неудивительно.

 Михаил родился в новогоднюю ночь1772 года в семье сельского священника деревни Черкутино, которая находилась воВладимировской губернии. Вероятно, в памяти родителей со временем остался деньрождения, а год немного сместился.

Посложившейся традиции, сыновьям священника предстояло про­должить дело отца. Вдевятилетнем возрасте, с помощью родственника главы семейства, он был устроенво Владимирскую епархиальную семинарию. Здесь Михаил попал для себя в новыймир. Поступлению в семинарию предшествовали годы относительнойсамостоятельности. Отцу его, Михаилу Васильевичу, было недосуг заниматьсявоспитани­ем сына, на матери лежало все хозяйство. Лишь общение с дедомВасилием позволило ему овладеть грамотой, научиться читать и писать. От природыон был щуплым, сверстники порой по-детски жестоко насмехались над ним.Вероятно, это и способствовало тому, что с детских лет он предпочитал чтениемальчишеским забавам, увлечение книгами нашло свое продолжение в годы учения всеминарии.

Всередине семидесятых годов XVIII века в семинарии существовали порядки, которыево многом отражали общественные нравы конца правления Екатерины II. Вчастности, там, как и в других учебных заведениях, широко применялись телесныенаказания, в том числе и битье провинившихся розгами. М. Сперанский проявилсебя достаточно дисциплинированным воспитанником и бит не был. В 1788 годуВладимирская семинария была объединена в одно учебное заведение с Суздальской иПереяславской. Местом нахождения новой семинарии стал г. Суздаль. Однако вСуздальской семинарии Сперанскому долго учиться не пришлось. Причиной тому былиизменения, начавшиеся в системе церковного образования. Синод русскойправославной церкви в конце XVIII века был озабочен низким уровнем подготовкисвящен­нослужителей. Во многих семинариях, по мнению Синода, слушателям недавали достаточных знаний. Поэтому было принято решение о создании на базеСлавяно-греко-латинской семинарии, располагавшей­ся в Александро-Невскоммонастыре Петербурга, «главной семина­рии», которая в 1797 году былапреобразована в Духовную академию.

ПрограммаАлександро-Невской семинарии была составлена с уче­том рационалистического ифилософского духа того времени. Она предусматривала безусловное изучение кактрадиционных семинар­ских дисциплин— теологии, метафизики, риторики и других,так и дисциплин светских — математики, физики, истории, греческого языка. В распоряжениисеминаристов была богатейшая библиотека, в которой имелись в подлинниках трудымногих западноевропейских мыслителей. По решению Синода в Александро-Невскуюсеминарию направлялись лучшие слушатели провинциальных семинарий со всейРоссии. Удостоен чести быть зачисленным в «главную семинарию» был иМихаил Сперанский.                                     

Чрезвычайноинтенсивный характер обучения, вкупе с суровым монашеским воспитанием,вырабатывал у семинаристов способности к продолжительным и напряженнымумственным занятиям. Постоянные упражнения в написании сочинений развивалинавыки строгого, логичного письма. Господствовавший в семинарии дух угождениястар­шему и сильному, порабощения младшего и слабого формировал страх передвласть предержащим, но и в условиях строжайшей дисциплины у семинаристовнаходилось время и возможность «согрешить»: выпить, поиграть в карты,просто побузить. В отличие от большинства своих соучеников, Михаил предпочиталпроводить свободное время не в доступных развлечениях, а в чтении имеющихсякниг. Это позволило ему стать одним из наиболее эрудированных семинаристов.

ВыпускникамАлександро-Невской семинарии подлежало возвра­щаться в те семинарии, откуда ихнаправили, для работы в качестве преподавателей. М. Сперанскому было сделанопредложение остаться для работы в Петербурге. Весной 1792 года он был определенна должность учителя математики «главной семинарии» России. Несом­ненныеуспехи молодого преподавателя, его энциклопедичность не остались незамеченнымируководством учебного заведения. Через три месяца после началапреподавательской деятельности М. Сперанскому поручают вести курсы физики икрасноречия, позднее — курс фило­софии. В 1795 году его жалование, при стольвысокой загруженности, составляло 275 рублей ассигнациями в год. Длястолицы это была небольшая сумма, особенно для молодого человека.

В 1796 году в жизни М.Сперанского произошли изменения, которые во многом определили дальнейшую судьбурядового пре­подавателя семинарии. В поисках дополнительных заработков онустроился личным секретарем генерал-прокурора А. Б. Куракина. Некоторое времяСперанский совмещал преподавательскую дея­тельность с работой у князя. В концедекабря 1796 года он прекра­щает преподавательскую работу, вероятно непредполагая, что вер­нется к ней в других условиях, при других обстоятельствахи не в рамках учебного заведения. С конца 1796 года Михаил Сперанский вливаетсяв состав бесчисленной армии российского чиновничества. Эти изменения в егожизни произошли в тот год, когда на российский престол взошел Павел 1.

42-летний Павел I выросвдали от государственных дел, отстранен­ный от двора своей матери, ЕкатериныII, и долгие годы прожил в Гатчине, близ Петербурга, в окружении наемныхпрусских офицеров. По словам историка В. О. Ключевского, «науки плоходавались ему и книги давили его своей безустанной размножаемостью». Новыйимпе­ратор был человеком неуравновешенным, неврастеничным, но отнюдь неслабоумным, как пыталась его изобразить часть историографов. Вступив напрестол, Павел I перенес гатчинскую обстановку муштры и вахтпарадов вПетербург. Город превратился в большую казарму, где все регламентировалось.День в столице начинался теперь в 6 часов утра, в 10 часов вечера жизньзамирала. Петербургский генерал-гу­бернатор И. П. Архаров из чувства усердияприказывал даже дома в столице выкрасить в любимые Павлом черно-белые цвета.Полицей­ская опека над частной жизнью дошла до крайности. Борьба с идеямиВеликой французской революции, проникающими из Европы в Россию, принимала поройкурьезные формы. Так, по распоряжению Павла были изъяты из обращения слова:«гражданин», «отечество» и т. п., преследовалось ношениефраков и лакированных туфель, была уста­новлена единообразная форма воротничкови причесок. Все с одной целью — истребить в России дух мятежной Франции.

Исследователи российскойистории по-разному оценивали деятель­ность Павла I. Дворянский историк Н. К.Шильдер считал правление Павла «временем слепой прихоти и насилия»,«периодом бреда и хаоса». Совершенно противоположную оценку царствованиюПавла дал известный историк и дипломат второй половины XIX века Д.Д. Милютин,который назвал царствование Павла «временем преобразо­ваний, которымивводились порядок и управление». Данная оценка вызвана тем, что при Павленачалось реформирование структур госу­дарственного аппарата и изменениезаконодательства по крестьянскому вопросу. В такое сложное и противоречивоевремя начинала склады­ваться чиновничья карьера Михаила МихайловичаСперанского.

Как делали карьеру вРоссии? Безусловно, многих возносили вверх по служебной лестнице знатность,родственные связи, богатство или просто же случай. Но к последнему нередкодобавлялось и другое — усердие и расторопность в исполнении служебныхпоручений, ум и талант. Из всех средств сделать карьеру самое надежное в Россииво все времена, однако, было не ум и не послушание, а протекция. Ни знатности,ни протекции у Сперанского не было. В середине XIX века либеральной историк ифилософ Б. Н. Чичерин писал: «Вспомним, что и недавно скончавшийсяпоследний государственный муж, граф Спе­ранский, вышел из низших слоев обществаи одними заслугами возвысился до высших почестей государственных».

 Карьера М. М.Сперанского вначале была стремительной. Через три месяца после своеговступления на государственную службу, а точнее 5 апреля 1797 года, экспедиторгенерал-прокурорской канцеля­рии титулярный советник М. М. Сперанский получаетчин коллежского асессора. Еще через девять месяцев — 1 января 1798 года — онстал надворным советником. Спустя двадцать с половиной месяцев — 18 сентября1799 года — коллежским советником. Не прошло и трех месяцев, как он — статскийсоветник. Случилось это в декабре 1799 года. А в июле 1801 года он получает чиндействительного статского советника, соответствовавший званию генерала.Немногие чиновники того времени, даже имеющие титулы и протекции, столь быстроподнимались по служебной лестнице.

С января 1797 года, когдаСперанский был зачислен в канцелярию генерал-прокурора, по март 1801 года,когда он получил новое назна­чение, у Михаила Михайловича сменилось четыреначальника. Как правило, новый руководитель подбирал для себя и новыхисполнителей. Более того, генерал-прокурор П. X. Обольянинов, сменивший на этомпосту А. А. Беклашова, получил распоряжение императора Павла I сменить всехчиновников в ведомстве. Но после продолжительной беседы со Сперанским,занимавшим должность руководителя канцеля­рии генерал-прокурора, Обольяниновсумел убедить Павла I сделать для Сперанского исключение. Такое отношение кМихаилу Михайло­вичу можно объяснить его умом, педантичностью, умением вкратчай­шие сроки подготовить любой документ в рамках существовавших законов.Эти документы отличались точностью, лаконичностью, изы­сканностью стиля.Накануне своего дня рождения, 31 декабря 1800 года, он получил за усердие походатайству генерал-прокурора П. X. Обольянинова свои первые награды — 2000десятин земли в Саратов­ской губернии и орден Иоанна Иерусалимского.

В ночь с 11 на 12 марта1801 года Павел I был задушен заговор­щиками в Михайловском замке. На престолеэтот самый странный император во всей истории государства Российского пробылвсего четыре года и четыре месяца. Ни одна смерть государя России невоспринималась с такой неуместной радостью и восторгом, как его.

Последниемесяцы правления Павла I Михаил Михайлович пребы­вал в состоянии душевногокризиса, вызванного личной жизненной драмой. В начале сентября 1799 года природах умерла его жена Элизабет. Волею судьбы, ее, родившуюся в далекой Англии,в небогатой семье, занесло в Россию. Около двух лет молодой чиновник ухаживалза гувернанткой графа А.П.Шувалова. Впоследствии, вспоминая о первой встрече сЭлизабет Стивенс, Сперанский писал: «Казалось, что тут впервые в своейжизни почувствовал впечатление красоты. Девушка говорила с сидевшей возле неедамой по-английски, и обворожительно-гармонический голос довершил действие,произведенное на меня наружностью. Одна лишь прекрасная душа может издаватьтакие звуки, подумал я, и если хоть одно слово произнесет на знакомом мне языкеэто прелестное существо, то она будет моей женой». Они прожили в счастье ивзаимопонимании чуть больше года. Это была первая и, видимо, последняя любовьМихаила Михайловича. Он большеникогда не женился, перенеся свои чувства на дочку, которую удалось спасти вовремя роковых родов.

 Началоцарствования Александра I не могло не казаться прекрас­ным. Привлекательная,одухотворенная внешность нового императора, дружелюбие, простота в манерах, тони содержание речей, первые шаги на поприще государственной деятельности— все это вселяло очарова­ние и надежды. «После краткого и несчастливогоцарствования Павла, — писал в своих мемуарах декабрист А. М. Муравьев, —вступление на престол Александра было встречено восторженными возгласами.Никогда еще большие чаянья не возлагались у нас на наследника власти». Ссамого начала Александр дал понять окружающим, что не намерен в своецарствование ограничиваться одними разговорами. Из близких ему друзей былсоздан «Негласный комитет», предназначен­ный для подготовки реформыуправления империей. В состав комитета вошли воспитанные на передовыхзападноевропейских политических идеях молодые аристократы: граф П. А.Строганов, его двоюродный брат Н. Н. Новосильцев, граф В. П. Кочубей и князь А.А. Чарторыйский. В июне 1801 года «Негласный комитет» приступил кработе.

  Восшествиена престол нового императора привело в движение  чиновничий мир. Кого-тоотправили на пенсию, кого-то в провинцию,  а то и в ссылку, иных же ожидалоповышение по службе. В марте 1801  года Сперанский получил новое назначение.Ему повелевали состоять  статс-секретарем при Д. П. Трощинском, который, в своюочередь, исполнял работу государственного секретаря при Александре I. Таким образом, Михаил Сперанский оказался в кругу лиц, которые во многом определялиполитику государства. По своей должности Трощинский обязан был предоставлятьимператору доклады и редактировать исхо­дящие от него бумаги. МихаилМихайлович, обладавший гибким умом, обширными познаниями к тому же не имевшийравных себе в тогдаш­ней чиновничьей России по искусству составления канцелярскихбу­маг, неизбежно должен был сделаться правой рукой своего начальника. Это ипроизошло — Трощинский стал поручать Сперанскому состав­ление манифестов иуказов, которых в первые годы правления Алек­сандра I было великое множество.

Способностипомощника Д. П. Трощинского привлекли к себе внимание членов «Негласногокомитета». Летом 1801 года В. П. Кочубей взял Сперанского в свою«команду». В это время в «Негласном комитете» шла работа попреобразованию созданных еще Петром 1коллегий в министерства. Работа шлауспешно, и указом от 8 сентября 1802 года в России учреждались восемьминистерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел,финансов, коммерции, народного образования. Министры имели право личногодоклада импе­ратору, который утверждал их мероприятия. Члены «Негласногоко­митета» были назначены на видные посты во вновь образованныхминистерствах. В. П. Кочубей возглавил Министерство внутренних дел. Он подостоинству оценил способности Сперанского и уговорил Алек­сандра I, чтобы тотпозволил Михаилу Михайловичу работать под его руководством. В июне 1802 года, ввозрасте тридцати лет, Сперанский возглавил в Министерстве внутренних делотдел, которому предписы­валось готовить проекты государственныхпреобразований.

Подготавливаядокументы, Сперанский существенно корректиро­вал стиль их написания,отказываясь от стиля, сложившегося еще во времена Петра I. И. И. Дмитриев,возглавлявший в те времена Министерство юстиции, позднее вспоминал, что М.Сперанский был у В. П. Кочубея «самым способным и деятельным работником.Все проекты новых постановлений и его ежегодные отчеты по Министер­ству имписаны. Последние имели не только достоинство новизны, но и со стороныметодического расположения, весьма редкого и поныне в наших приказных бумагах,исторического изложения по каждой части управления, по искусству в слоге могутпослужить руководством и образцами».  Фактически Сперанскийположил начало преобразова­нию старого русского делового языка в новый.

Впериод с конца 1802 года по 1804 год из-под пера Сперанского вышла серияполитических записок, как, например: «Об устройстве судебных иправительственных учреждений в России», «О корённых законахгосударства», «О силе общественного мнения», «Еще нечто освободе и рабстве» и др. В этих записках он излагал свое пониманиевозможности преобразований в Российском государстве и методових проведения.

Общаяреформа общественно-политического строя России мысли­лась М. М. Сперанским ввиде довольно длительного процесса. В записке «О постепенности усовершенствованияобщественного», дати­рованной 1802 годом, он писал: «Одно из главныхправил лиц, управ­ляющих должно быть знать время.… Теории редко полезны дляпрактики. Они объемлют одну часть и не вычисляют трений всей системы, а послежалуются на род человеческий!». Обдумывая про­екты общественныхпреобразований, он понимал, что «всякая переме­на без нужды и без видимойпользы есть вредна, так как почти все легкие средства в делах государственныхпо большей части суть средства ненадежные», что «перемены на времямогут быть блиста­тельными, но со временем зло возрастет самим исправлениемего».

Время работы М. М.Сперанского в Министерстве внутренних дел, приходящееся на 1802—1807 годы, этоотносительно спокойный отре­зок его жизни. Он пребывал на вторых ролях,выступая по преимуще­ству исполнителем, хотя и наделенным даром и возможностьютворче­ства. Так, большинство своих политических записок он писал пособственной инициативе.

Среди других исполнителейвласть имущие его явно выделяли. В 1804 году Сперанскому была пожалована внаграду аренда в Лифляндской губернии сроком на 12 лет с ежегодным доходом в12000 рублей. В ноябре 1806 года он был награжден орденом Святого Владимира 3-йстепени. Эти награды свидетельствовали о расположенности Алексан­дра I к 35-летнемучиновнику. Следует также не забывать, что Сперанский был одним из немногих вокружении императора, не имевших дворянских титулов.

Начинаяс 1806 года, из-за ухудшившегося здоровья, В. П. Кочубей оказался не всостоянии лично делать доклады императору, как полагалось министру. Поэтому онотдал распоряжение, согласно кото­рому доклады по министерству для императораделал М. М. Сперан­ский. Круг вопросов, которыми занималось Министерствовнутренних дел, был чрезвычайно широк. Он включал в себя как вопросы внут­ренней,так и внешней политики. Тем не менее, Михаил Михайлович с достоинствомсправлялся со своими задачами и вскоре был замечен императором, приближен ксебе.

Непоследнюю роль в сближении императора и Сперанского сыг­рало отношение МихаилаМихайловича к внешней политике Алексан­дра /. В 1802— 1803 годах резкообострились отношения между Россией и Францией. Это было вызвано активизациейфранцузской экспансии в германских землях и на Средиземноморье, что затрагивалоинтересы Российской империй. Одновременно усиливалась личная власть Напо­леона,который в мае 1804 года был провозглашен «императором всехфранцузов». Разрыв с Францией был не только внешнеполитическим актом,он был продиктован и внутриполитическими соображениями. Значительная частьтоваров, производимых в России, продавалась на рынках Англии, находившейся сФранцией в состоянии войны. В апреле 1805 года в Петербурге былаподписана англо-российская союзная конвенция, согласно которой Россия и Англия совместно выступали противнаполеоновской Франции. Чуть позднее, осенью 1805 года, сложилась третьяантифранцузская коалиция в составе Англии, Авст­рии, России, Швеции иНеаполитанского королевства. Немного позднее к ним присоединилась Пруссия. 2декабря 1805 года союзные войска предприняли попытку дать генеральное сражениефранцузам около Аустерлица, которое, в результате, было проиграно союзниками сбольшими потерями. Коалиция начала распадаться.

Осенью 1806 года была создана новая коалиция в составеАнглии, Пруссии, России и Швеции. Но она еще не успела собрать свои силы, какНаполеон молниеносными ударами разгромил прусскую армию, занял Берлин иоккупировал большую часть Пруссии. Война постепен­но приближалась к границамРоссии. В июне 1807 года русские войска потерпели очередное поражение на немецкойтерритории. Это побуди­ло Александра I начать переговоры с Наполеоном оперемирии. Итогом переговоров стал подписанный в Тильзите 7 июля 1807 годамирный договор между Россией и Францией, который был откровенно направ­ленпротив Англии и развязывал руки Наполеону в юго-восточной Европе. Самым тяжелымдля России условием Тильзитского мира было ее присоединение к провозглашеннойНаполеоном континентальной блокаде Британских островов.

Русскоеобщественное мнение видело в Тильзитском соглашении унижение национальногодостоинства. Даже соратники Александра I по «Негласному комитету»отвернулись от него. Расстраивалась дли­тельная и прочная торговля с Англией,вследствие чего российское купечество и дворянство вынуждены были нести крупныеубытки. Цены на внутреннем рынке выросли, экономическое положение насе­ленияухудшилось. Распространившееся в российском обществе недо­вольство Тильзитскимдоговором приобретало устойчивый характер. В создавшихся условиях Александр Iбыл вынужден искать себе сторон­ников среди знати и высокопоставленных чинов.Он их нашел в лице графа Н. П. Румянцева, назначенного в феврале 1808 года надолж­ность министра иностранных дел, А. А. Аракчеева, назначенного в 1808 годувоенным министром и М. М. Сперанского, авторитет которого среди российскогочиновничества был довольно высок. Швейцарский дипломат и историк, автор многихисторических произведений, А. Валлотон объясняет быстрое возвышение Аракчеева иСперанского в 1808—1810 годах тем, что они были сторонниками союза России и Франции16.

Осенью 1808года состоялась встреча двух императоров, российско­го и французского, вЭрфурте. Среди окружения Александра I был и М. М. Сперанский. О его роли вгосударственных делах Российской империи Наполеон, видимо, имел достаточнуюинформацию и оценил способности молодого чиновника. Он оказывал Сперанскомузнаки особого внимания17. В разговоре с Александром I, желаяпродемонст­рировать свое уважение Михаилу Михайловичу, Наполеон сказал:«Не угодно ли вам будет, государь, променять этого человека на какое-ни­будькоролевство?»18 Через три года эта фраза, достигшая ушейокружения российского императора, получит в общественном мнении другоетолкование и сыграет определенную роль в судьбе Сперанского.

По возвращениюиз Эрфурта, Александр I назначил Михаила Михайловича товарищем, т. е.заместителем, Министра юстиции и одновременно советником императора вгосударственных делах. С этого времени Сперанский вплотную занялся подготовкойпроектов реформ в России. Инициатором подготовки реформ был Александр 1. Этоподтверждает и сам Сперанский в письме на имя императора. «В конце 1808года, — писал Сперанский, — после разных частных дел Ваше Величество начализанимать меня постояннее предметами высшего управления, теснее знакомить собразом Ваших мыслей, доставляя мне бумаги, прежде вошедшие к Вам, и нередкоудостаивая провождать со мною целые вечера в чтении разных сочинений, к семуотносящихся. Из всех сих упражнений, из стократных, может быть, разговоров ирассуждений Вашего Величества надлежало, наконец, составить одно целое. Отсюдапроизошел план всеобщего государственного преобразо­вания» 19.

 В 1809 годуМ. М. Сперанский подготовил записку «Введение к уложению государственныхзаконов», в которой изложил программу широких преобразований.

Разрабатывая проекты реформ в России, М. М. Сперанскийне мог не обращаться к политическому опыту европейских государств. По его мнению,этот опыт показывал, что для Европы характерен переход от феодального правленияк республиканскому". Он писал, что трудно противостоять этому процессу.«Тщетно власть державная силилась удержать его напряжение; сопротивлениеее воспалило только страсти, произвело волнение, но не остановилоперелома»20.

Анализируяобстановку в Российской Империи, он писал: «Тот же самый ряд происшествийпредставляет нам история нашего Отечества». И далее: "… настоящаясистема правления не свойственна уже более состоянию общественного духа, инастало время переменить ее и основать новый вещей порядок"21.Россия шла, по его мнению, одним путем с Западной Европой.

Воснову государственного устройства страны Сперанский предла­гал положитьпринцип разделения властей, размежевав законодатель­ные, исполнительные исудебные функции. На местах, по его мнению, следовало создать волостные,окружные и губернские Думы, а в центре — Государственную думу. Избирательноеправо предполагалось пре­доставить всем дворянам и людям «среднегосословия», обладающим определенным имущественным цензом. Судебныеинстанции вплоть до губернского суда также должны были избираться, а состав высшейсудебной инстанции — Сената — назначаться императором пожизнен­но из числапредставителей, избранных губернскими Думами. Законо­дательная власть должнаосуществляться совместно императором и Государственной думой, причем правоинициативы законов принадле­жало бы только монарху. Государственной думепредоставлялось право делать запросы о государственных нуждах. Исполнительнаяже власть должна принадлежать правительству. Начало разделения властей пла­нировалосьпроводить последовательно от центральных учреждений до местных. Однакопредложения, изложенные М. М. Сперанским, никог­да в полном объеме осуществленыне были.

Понимая,что успехи планирующихся преобразований в Российской империи во многом будутсвязаны с бюрократической машиной, Спе­ранский разработал проекты еесовершенствования. Ежедневно стал­киваясь с десятками, если не сотнями деловыхбумаг, он имел возмож­ность определить уровень подготовки российскихчиновников. Сам, являясь одним из важнейших чиновников государства, онпрекрасно понимал значение «чиновничьей армии» для будущих реформ ипоэ­тому стремился сделать ее высокоорганизованной и работоспособной.

 В началеавгуста 1809 года был опубликован подготовленный Сперанским Указ 6 новыхправилах производства в чины по граждан­ской службе. Можно лишь представить,сколько недоброжелателей появилось у Михаила Михайловича лишь благодаря одномуэтому Указу. Отныне чин коллежского асессора, который ранее можно было получитьпо выслуге лет, получали только те чиновники, которые имели на руках свидетельствооб успешном окончании курса обучения в одном из российских университетов иливыдержавшие экзамены по специальной программе. Данная программа предусматривалапроверку знаний русского языка, знаний по одному из иностранных языков,естественного, римского, государственного и уголовного права, всеоб­щей ирусской истории, государственной экономики, физики, географии и статистикиРоссии. Чин коллежского асессора соответствовал 8-му разряду «Табеля орангах». Начиная с этого разряда и выше, чиновники имели большиепривилегии и высокие оклады. Кроме того, 8-й разряд давал право потомственногодворянства22. Не сложно дога­даться, что желающих получить чинколлежского асессора было много, а сдавать экзамены большинству претендентов,находившихся, как правило, в возрасте, было просто не под силу. Ненависть к М.М. Сперанскому охватила часть российского чиновничества.

Свесны этого же года недовольство преобразованиями Сперанского начала выражатьопределенная часть дворянства. Это было вызвано Указом от 3 апреля 1809 года.По этому Указу менялся порядок, введенный еще в правление Екатерины II,согласно; которому дворяне, даже не состоявшие на государственной службе,получали звание камер-юнкера или камергера, а, следовательно, и определенныеприви­легии. Отныне эти звания надлежало рассматривать как простые отличия, недающие никаких привилегий. Привилегии получали толь­ко те, кто несгосударственную службу23. Указ был подписан импера­тором, но ни длякого не было секретом, кто является его действитель­ным автором.

Вполнепонятно, что эти преобразования Сперанского, направлен­ные на укреплениегосударственной власти, были враждебно встречены частью дворянства ичиновничества. Эти настроения еще более усили­лись в связи с проведенной М. М.Сперанским финансовой реформой. Прекращался выпуск бумажных ассигнаций, которыйвел к обесцени­ванию рубля. С целью пополнения государственной казны были уве­личеныразмеры податей и пошлин, установлены налоги для дворян.

Негативноеотношение к Сперанскому усугублялось тем, что лишь немногие знали ипредставляли цели и задачи преобразований. В целом сознание общества не былоподготовлено к этим преобразованиям. Российское общественное сознание еще неотошло от испуга, вызван­ного Великой французской революцией, и впреобразованиях, которые проводил Сперанский, представители имущих классов исословий увидели ее отдаленные последствия. Сознание господствующего класса,сформировавшегося во время правления Екатерины II и Павла I, воспринимало любыеизменения, затрагивающие интересы дворянства, как преддверие революции.

1января 1810 года Александр своим Манифестом учредил Государ­ственный совет. М.М. Сперанский получил в этом органе должность государственного секретаря. В еговедении оказалась вся проходившая через Государственный совет документация: онготовил бумаги к заседаниям, составлял доклады и отчеты для представленияимперато­ру. Выступавшая внешне обыкновенной канцелярской должностью функциягосударственного секретаря на практике приобретала исклю­чительную важность. Втечение трех лет — с 1809-го по 1811 год — Сперанский являлся самым влиятельнымсреди русских сановников лицом, фактически вторым после императора человеком вРоссийской империи.

Должностьгосударственного секретаря давала Михаилу Михайло­вичу возможность быть в курсевсех важнейших событий, происходящих как в России, так и за ее границами.Решение большинства опросов было напрямую связано с тем, как быстро и с какимикомментариями и рекомендациями государственный секретарь доло­жит их содержаниеимператору. Это очень хорошо понимали в окру­жении Александра I. Отношение кСперанскому в высших кругах столичной знати было сложным. С одной стороны, дляустройства различных дел к нему вынуждены были обращаться с просьбами дажевысоко титулованные особы. С другой стороны, они не могли забыть опроисхождении Сперанского и зачастую в своем окружении называли его«поповичем». Особое раздражение у знати вызывали случаи отказавыполнить ту или иную просьбу, даже по причине ее незаконности. Оцениваяположение М. М. Сперанского в государственном аппарате первой четверти XIXвека, историк С. М. Середонин писал: «Сперанский был совершенноисключительным явлением в нашей админист­рации...»24.

Ксередине 1811 года Сперанский почувствовал, что светское общество начало противнего войну. Оскорбления, насмешки в его адрес делались явлением обычным. Вокружении Александра I сложился круг людей, которые по той или иной причинебыли враждебно настроены к Сперанскому. В ход пошли излюбленные средства интри­ганов— сплетни, подметные письма, обвинения во взяточничестве (а кто в России небрал взяток?) и даже в государственной измене. В последнем случае МихаилуМихайловичу припомнили Эрфурт и его встречи с Наполеоном. Это обвинение вусловиях обострившихся российско-французских отношений, было особенно тяжелым.

Некотороевремя император открыто не реагировал на то, что ему говорили о Сперанском.Более того, в день своего 40-летия Сперанский был удостоен очередной награды —ордена Александра Невского. Однако ритуал вручения награды прошел непривычнострого офици­ально, и для двора стало ясно, что «звезда» реформатораначинает тускнеть. Но мало кто мог предвидеть, что падение произойдет такскоро.

Почувствовавхолодность Александра I в отношении своего госу­дарственного секретаря,недоброжелатели Сперанского активизирова­лись. Среди них были лица, занимавшиевысокие должности при дворе. Особенно выделялись шведский барон ГуставАрмфельд, председатель комитета по делам Финляндии и А. Д. Балашов,руководитель Мини­стерства полиции. Оба имели право непосредственных докладовимпе­ратору и, к слову, получили назначения по представлению Сперанско­го. Онипередавали Александру все сплетни о государственном секре­таре. Да и сам,Михаил Михайлович порой не стеснялся в выражениях в адрес Александра I за егонепоследовательность в государственных делах. Все это в совокупности вызывалораздражение императора, который, по словам историка Н. К. Шильдера, в частныхразговорах обещал Сперанского расстрелять25 .

Ввоскресенье, 17 марта 1812 года фельдъегерь от императора, не застав хозяинадома, разыскал его в гостях. Михаилу Михайловичу было вручено предписаниеприбыть к 8-ми часам вечера в Зимний дворец. Там и состоялась беседа междуимператором и государственным секретарем, о содержании которой историки могутстроить только догадки, а в доме Сперанского с предписанием покинуть столицуего уже ждал Министр полиции Балашов. Почтовая кибитка с полицей­ским чиномстояла у ворот. Михаил Михайлович молча выслушал повеление императора, лишьвзглянул на двери комнаты, где спала его двенадцатилетняя дочка, собрал частьимевшихся дома деловых бумаг для Александра I и, написав прощальную запискудочери и теще, вышел из дома. Он не мог предполагать, что ему сужденовозвратиться в столицу только через 9 лет, в марте 1821 года.

Отправляясьв ссылку, Сперанский не знал, какой приговор выне­сен ему в Зимнем дворце. Этообстоятельство усложнило и отношение к нему местных чиновников в НижнемНовгороде, а затем и в Перми, где он находился в ссылке в 1812—1814 годах.Различного рода сплетни и домыслы из столицы быстро достигали ушей жителейпровинции. Не осталось незамеченным и обвинение Сперанского предателем, темболее в годы патриотического подъема, вызванного нашествием фран­цузов.Пермский губернатор даже установил осенью 1812 года у дома ссыльного двухкараульных. М. М. Сперанский неоднократно обращал­ся к императору и Министруполиции с просьбой разъяснить его положение и оградить от оскорблений. Этиобращения возымели последствия: распоряжением Александра повелевалось выплатитьСперанскому по 6 тысяч рублей в год с момента высылки. Данный документначинался словами: «Прибывающему в Перми тайному советникуСперанскому...» Можно лишь предполагать о душевном состоянии пермскогогубернатора, получившего это распоряжение, за сотни верст равного по чинуМихаилу Михайловичу в округе не было. Кроме того, это распоряжение былосвидетельством, что император Сперанского не забывает и ценит. Подтверждение незаставило себя долго ждать, и I октября 1816 года М. М. Сперанский былвозвращен на государственную службу в должности пензенского губернатора.

Поприбытию на место новой службы Михаил Михайлович не встретил«горячей» поддержки со стороны местного чиновничества. По словам М.А, Корфа, "… местные чиновники и до него, и при нем были жалкими, большейчастью — начиная с собственных губернаторов — совершенно безграмотные.Подьячих, правда, он держал в страхе, но этим все ограничивалось… Секретарьгубернаторского правления, стра­дал запоем, а секретарь общественного призрениябыл страстным картежником и не умел составить ни одной бумаги..., заменить ихбыло некем, и оттого губернатор все, сколько-нибудь важное, должен был писатьсам"26

Сперанскийне успел проявить себя в этой должности, т. к. в марте 1819 года получил новоеназначение на должность генерал-губернатора Сибири. Чувствовалось, чтоСперанский был нужен Александру I, возможно, последний испытывал сожаление, чтоотдалил его от себя. Косвенным подтверждением этого явился отзыв МихаилаМихайловича из Сибири в марте 1820 года.

Одеятельности Сперанского в Сибири его биограф М. А. Корф писал: «Есливспомнить, что Сперанский провел в Сибири менее двух лет; что ему в это времянадлежало и управлять, и производить ревизию, и собирать материалы кпреобразованиям, и писать новые учреждения; что тогда Сибирь была, — по егомнению и по общему отзыву, — настоящим дном злоупотреблений; и что по однойИркут­ской губернии следственные дела разрослись до множества томов; если,наконец, принять в соображение сколько времени сенаторы, назначав­шиеся тудапосле него, употребляли на одну ревизию, при готовых уже данных, то нельзя,конечно, не изумляться массе того, что он успел там совершить»27.

Летом1822 года Александр I утвердил проект «Учреждения для управления Сибирскихгуберний», разработанный Сперанским за вре­мя губернаторства в Сибири. Этобыл его последний труд, связанный с реформаторской деятельностью.

Вноябре 1825 года скончался Александр I. Его преемник, император Николай I, толи не смог, то ли не захотел использовать опыт и талант М. М. Сперанского. Емубыло поручено возглавить 2-е отделение Собственной Его ИмператорскогоВеличества канцелярии, осуществ­лявшей кодификацию законов. Под руководствомМихаила Михайло­вича были составлены Полное собрание законов Российской империив 45 томах и свод законов в Российской империи в 15 томах. В 1835—1837 годах М.М. Сперанский был приглашен к императорскому двору, где он преподавалюридические науки наследнику престола — будущему императору Александру II.

1 января 1839 года, в день его 56-летия, высочайшим повелениемМ. М. Сперанскому было пожаловано графское достоинство, но про­жить МихаилуМихайловичу с графским титулом суждено было всего 41 день. 11 февраля 1839 годаон умер от простуды.