Реферат: Становление абсолютной монархии в России

Тема: «».

Часть 1. Отмирание сословно-представительных учреждений ивызревание предпосылок абсолютизма.

Часть 2. Формирование мощногобюрократического аппарата и регламентирование всех проявлений общественнойжизни

Часть 3. Публично-правовыепринципы абсолютизма.

Заключение

Список используемойлитературы

Введение

   Предметомисследования, проводимого в моей контрольной работы является период становленияабсолютной монархии в России. Целью работы является освещение проблем,связанных со становлением абсолютной монархии в России. До сих пор не утихаютспоры даже относительно периодизации абсолютно-монархистского периода. А чтоговорить о предпосылках, сущности и последствиях монархического правления.

   Контрольнаяработа состоит из трех глав. В первой главе исследуются причины отмираниясословно-представительных учреждений, которые в свою очередь дали толчокразвитию абсолютизма в России. Вторая глава посвящена вопросу формированиябюрократического аппарата и регламентированию всех вопросов общественной жизни.Особое внимание в этой части контрольной работы уделяется структурегосударственных органов. Третья глава является заключительной и в нейисследуются публично-правовые принципы абсолютизма в России.

   Длянаписания контрольной работы я использовала литературу по курсу «Историягосударства и права России». Особенно хотелось бы выделить учебный курс поистории государства и права России, редактором которого является О.И. Чистяков.Этот учебник отличает простота и доступность в изложении. Мною былииспользованы также монографии, таких историков, специализирующихся насредневековой Руси как Л.Н. Черепнин и Д.Н. Альшиц.

Часть 1. Отмирание сословно-представительных учреждений ивызревание предпосылок абсолютизма.

   Существование сословно-представительной монархии на Русиохватывает период, продолжавшийся свыше 100 лет и насыщенный важными событиями.Прежде всего, следует отметить, что активная внешняя политика России принеслаей новые территории. Разгромлены Казанское, Астраханское и Сибирское ханства. Врезультате вошли в состав России Нижнее и Среднее Поволжье, а также Сибирь. В1654 г. левобережная Украина по воле народа воссоединяется с Россией. В тожевремя в стране назревают внутренние конфликты, усиление эксплуатациикрестьянства и холопов приводят к массовым восстаниям (например, крестьянскаявойна под предводительством И.И. Болотникова). Затем следуют Ливонская война иопричнина. Еще более усугубляет положение иностранная интервенция. «Послеизгнания из страны иностранных интервентов начался новый подъем экономики.Однако преодолевать экономические трудности приходилось длительное время. Дажек 40-м годам XVII в. в стране обрабатывалось только40% прежних пашен, что порождало голод и обнищание беднейшего населения».[1]

   В середине XVI в.существенно меняется форма государства. На смену раннефеодальной монархиипришла сословно-представительная. Причиной возникновениясословно-представительной монархии была относительная слабость монарха, которыйстремился к усилению позиций самодержавия, но был вынужден делить власть сБоярской Думой. Таким образом, монарх вынужден искать противовес этомуучреждению, привлекая на свою сторону дворян и верхушку горожан. Во времяправления Ивана IV появляется, такназываемая, «Ближняя Дума», с которой царь и советовался. Однако, Иван IV не остановился на установлениисобственного окружения, он изменил состав Боярской Думы, на место родовитыхбояр, которые были казнены или изгнаны, пришли родственники царя, а такжедворяне и дьяки. Отличительной особенностью вновь пришедших было то, что онибыли лично преданы царю. Малейшее ослушание каралось смертью или высылкой. Врезультате опричнины позиции бояр значительно пошатнулись. Проведенныеземельные конфискации ослабили боярскую аристократию и только усилили царскуювласть. Но выше было сказано, что опричнина привела к замедлению ростапроизводительных сил.

   Представляется интересным рассмотреть роль Земского собора какосновного сословно-представительного института. Земский собор представлялсистему, состоящую из царя, боярской думы, духовенства (Освященного собора) вполном составе. Земский собор представлял временное совещание для обсуждения, ачаще всего для решения важнейших вопросов внутренней и внешней политикигосударства. Кроме Боярской Думы и верхушки духовенства в земские соборывходили представители дворянства и посадских верхов.

 Следует помнить, что «появление земских соборов означало установление вРоссии сословно-представительной монархии, характерной для большинствазападноевропейских государств. Спецификой сословно-представительных органов вРоссии было то, что роль «третьего сословия» (городских буржуазных элементов )в них была гораздо слабее и в отличие от некоторых аналогичных западноевропейскихорганов (парламент в Англии, «генеральные штаты» во Франции, кортесы вИспании) земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха.Представляя более широкие, чем Боярская дума, слои господствующих верхов,земские соборы в своих решениях поддерживали московских царей. Впротивоположность ограничивавшей единодержавие царя Боярской думе земскиесоборы служили орудием укрепления самодержавия».[2]

Но в тоже время, как считает, Д.Н. Альшиц «… само существование земскихсоборов, как и Боярской думы, означало известную слабость не только носителяверховной власти – царя, но и государственного аппарата централизованногогосударства, в силу чего верховная власть вынуждена была прибегать к прямой инепосредственной помощи феодального класса и верхов посада».[3]

Первая половина XVIIвека явилась периодом расцвета сословно-представительной монархии, когдаважнейшие вопросы внутренней и внешней политики государства решались с помощьюземских соборов. В первые годы правления царя Михаила Романова в условияхразрухи и тяжёлого финансового положения после интервенции и социальныхпотрясений правительство особо нуждалось в опоре на основные группировкигосподствующего класса, поэтому земские соборы заседали почти непрерывно: с1613 года по конец 1615 года, в начале 1616-1619 годах, в 1620-1622 годах. Наэтих соборах основными вопросами были: изыскание финансовых средств дляпополнения государственной казны и внешнеполитические дела.

Примерно с 20-х гг. XVIIв. государственная власть несколько окрепла и земские соборы стали собиратьсяреже. Соборы 30-х годов также связаны с вопросами внешней политики: в 1632-1634годах в связи с войной в Польше, в 1636-1637 годах в связи с войной с Турцией.На этих соборах были приняты решения о дополнительных налогах на ведение войны.

Одним из важнейших земских соборов был собор, собравшийся в условияхгородских восстаний летом 1648 года. На соборе были поданы челобитные от дворянс требованием усиления феодальной зависимости крестьян (сыска их без урочныхлет); посадские в своих челобитных выражали желание уничтожить белые (т.е. необложенные налогами и сборами) слободы, жаловались на непорядки в управлении ив суде.

Что касается, формы права, в которую облачались решения Земского собора,то следует выделить, что «… они представляли собой, так называемый соборный акт- протокол за печатями царя, патриарха, высших чинов и крестоцелованием чиновпониже».[4]

Падение роли земских соборов тесно связано с глубокимисоциально-экономическими сдвигами, произошедшими в Русском государстве ксередине XVII века. Восстановление экономикистраны и дальнейшее развитие феодального хозяйства позволили укрепитьгосударственный строй России с самодержавной монархией, бюрократическимаппаратом приказов и воевод. Правительство уже не нуждалось в моральнойподдержке «всей земли» своих внутриполитических и внешнеполитических начинаний.«Удовлетворённое в своих требованиях окончательного закрепощения крестьян,поместное дворянство охладело к земским соборам. С 60-х годов XVII века земские соборы переродились вболее узкие по составу сословные совещания».[5]

Подводя итог данной части контрольной работы хотелось бы сформулироватьдве основные причины отмирания сословно-представительных институтов. Во-первых,это уже вышеуказанные социально-экономические причины. А, во-вторых, какотмечает О.И. Чистяков, «во второй половине XVII в. не только возникла необходимость, но и сложиласьвозможность установления абсолютной монархии. … Вместо своевольного дворянскогоополчения было создано постоянное войско. Развитие приказной системыподготовило армию чиновничества. Царь получил независимые источники дохода ввиде ясака (налог преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) ивинной монополии. Теперь ему не нужно спрашивать разрешения у земских соборовна начало войны или иное серьезное мероприятие. Необходимость всословно-представительных органах отпала и они были отброшены. Это означало,что монарх освободился от всяких пут, что его власть стала неограниченной,абсолютной».[6]

Часть 2. Формирование мощного бюрократическогоаппарата и регламентирование всех проявлений общественной жизни

                                                   С1708 г.  Петр начал  перестраивать  старые  органы власти и управления изаменять их новыми. В результате к концу  первой  четверти  XVIII  в. сложилась  следующая система органов власти и управления.

                                                    В1711 г. был создан новый высший орган исполнитель­ной и судебной власти — Сенат, обладавший и значительны­ми  законодательными  функциями.  Онпринципиально отли­чался от своего предшественника — Боярской думы.

                                                   «Членысовета назначались императором. В порядке осу­ществления исполнительной власти Сенат издавал  указы, имевшие  силу  закона.  В  1722  г.  во главе Сената былпоставлен генерал-прокурор, на которого возлагался конт­роль за деятельностьювсех правительственных учреждений. Генерал-прокурор должен был выполнятьфункции «ока госу­дарства». Этот контроль он осуществлял черезпрокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения.  В пер­вой четверти  XVIII в. к системе прокуроров добавилась система фискалов, возглавляемая оберфискалом. В обязан­ности  фискалов входило донесение обо всехзлоупотребле­ниях учреждений и должностных лиц,  нарушавших «казенныйинтерес»».[7]

                                                   Никакне соответствовали новым  условиям  и  задачам приказная система,  сложившаясяпри Боярской думе. «Воз­никшие в разное время приказы  (Посольский, Стрелецкий, Поместный,  Сибирский,  Казанский, Малороссийский и др.) сильно различались  по  своему  характеру  и  функциям».[8] Распоряжения  и  указы приказов  зачастую противоречили друг другу,  создавая невообразимую путаницу и  надолго задерживая решение неотложных вопросов.

                                                   Взаменустаревшей системе приказов в  1717-1718  гг. было создано 12 коллегий, каждаяиз которых ведала опре­деленной отраслью или сферой  управления  и  подчиняласьСенату.  Главными  считались три коллегии:  Иностранная, Военная иАдмиралтейство.  В компетенцию Комерц-,  Ману­фактур-  и  Берг — коллегиивходили вопросы торговли и промышленности. Три коллегии ведали финансами:Камер-колле­гия  — доходами,  Штатс — коллегия — расходами,  а Ревизи­он — коллегия контролировала поступления доходов, сбор по­датей, налогов, пошлин,правильность расходования учреж­дениями отпущенных им сумм.  Юстиц-коллегияведала граж­данским   судопроизводством,  а Вотчинная, учрежденная несколькопозже, — дворянским землевладением. Был создан еще Главный магистрат, ведавшийвсем посадским населени­ем;  ему подчинялись магистраты и ратуши  всех  городов.Коллегии  получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в ихведение.

                                                   Кромеколлегий  было создано несколько контор, канцелярий, департаментов, приказов,функции которых бы­ли также четко разграничены.  Одни из них,  например Ге­рольдмейстерская контора,  ведавшая  службой  и  произ­водством  в чины дворян;  Преображенскийприказ и Тайная канцелярия, ведавшие делами о государственных преступле­ниях,подчинялись Сенату, другие — Монетный департамент, Соляная контора,  Межеваяканцелярия и др. — подчинялись одной из коллегий.

                                                   В1708 — 1709 гг.  была начата  перестройка  органов власти и управления наместах.  Страна была разделена на 8 губерний,  различавшихся по  территории  и количеству населения. Так, Смоленская и Архангелогородская губернии своимразмером мало отличались от современных  областей, а  Московская  губерния охватывала весь густонаселенный центр,  территорию современных Владимирской,Ивановской, Калужской,  Тверской,  Костромской,  Московской,  Ря­занской,Тульской и Ярославской областей, на которой жи­ла почти половина всегонаселения страны. В число губер­ний вошли Петербургская, Киевская, Казанская,Азовская и Сибирская.

                                                   «Воглаве губернии стоял назначаемый  царем  губерна­тор,  сосредоточивавший  в своих руках исполнительную и судебную власть. При губернаторе существовалагубернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялсяне только императору и Сенату, но и всем кол­легиям, распоряжения и указыкоторых зачастую противоречили друг другу».[9]

                                                   Губерниив  1719  г.  были  разделены  на провинции, число которых равнялось 50. Воглаве провинции стоял во­евода с канцелярией при нем.  Провинции, в своюочередь, делились на уезды с воеводой и уездной  кан­целярией.  Некоторое время в царствование Петра уездная администрация была заменена выборным земскимкомисса­ром из местных дворян или отставных офицеров.  Его функ­цииограничивались сбором подушной  подати,  наблюдением за выполнением казенныхповинностей,  задержанием беглых крестьян.  Подчинялся  земский  комиссар провинциальной канцелярии.  В  1713  г.  местному  дворянству было пре­доставленовыбирать по  8-12  ландратов  (советников  от дворян уезда) в помощьгубернатору, а после введения по­душной подати были созданы полковые дистрикты.Квартиро­вавшие в  них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления  недовольства  и  антифеодальные выступления. Роспись чинов 24января 1722 г.,  табель  о  рангах, вводила новую классификацию служащеголюда.  Все новые уч­режденные должности — все с иностранными названиями, ла­тинскимии немецкими, кроме весьма немногих, — выстроены по табели в три параллельныхряда:  воинский, статский и придворный,  с  разделением  каждого  на 14рангов,  или классов. Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась вофлоте и прид­ворной службе. Этот учредительный акт реформированного русского чи­новничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократическойиерархии породы, ро­дословной книги. В одной из статей, присоединенных к та­бели, с ударением пояснено,  что знатность рода сама по себе,  без службы, ничего незначит, не создает человеку никакого положения, людям знатной породы никакогополо­жения не дается, пока они государю и отечеству заслуг не покажут. Таким образом,  сложилась единая длявсей страны  административно-бюрократическая система управления, решающую рольв которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Во второй  половине  XVII  в.  общая  тенденция  развитиягосударственной системы России заключалась в переходе от  самодержавия  с Боярской  думой  и  боярской  аристократией,  от сословно-представительноймонархии к «чиновничье-дворянской монархии», к  абсолютизму.  Абсолютизм  — этоформа правления,  при которой верховная власть в государстве полностью ибезраздельно  принадлежит монарху; он «издает законы, назначает чиновников,собирает и расходует народные деньги без всякого участия народа взаконодательстве и в контроле за управлением". В XVII в. изменился титул русских царей,  в котором появилсятермин «самодержец». В заключение данной части работы отмечу, что общийпроцесс  регламентации всех  областей  жизни и управления странойнеограниченной властью монарха встретил протест со  стороны  русскойправославной церкви.  Она являлась крупнейшей феодальной организацией,владевшей несметными богатствами, тысячами крепостных  крестьян и огромнымиземельными угодиями.  Церковь с успехом отбивала попытки государственной власти  поставить  под свой  контроль ее владения.  Но Петру удалось частичноподчинить церковь государственной власти.

Часть 3. Публично-правовые принципы абсолютизма.

   «Переход к абсолютизмузнаменовался широким развитием законодательства. При этом авторами законов частобыли сами монархи. Особенно много внимания уделяли законотворчеству Петр Iи Екатерина II. Говорил даже олегисломании Екатерины II,то есть страсти к изданию законов».[10]

   Петровское законодательствоотличалось от предыдущего законодательства меньшей казуистичностью, болеевысоким уровнем обобщения и более четкой схемой и последовательностью.

   Публично-правовые принципыабсолютизма – это основные начала абсолютизма, основы государственного строя.Переход к абсолютизму, как уже отмечалось выше, означал, прежде всего,отмирание сословно-представительных органов. Земские соборы уходят в прошлое. Вначале своей реформаторской деятельности Петр Iокончательно упраздняет Боярскую Думу. Но переход к абсолютизму не сводилсялишь к освобождению царя от каких-либо сдерживающих сил. Переход к абсолютизму,его расцвет означали перестройку государственного аппарата. В связи с этимнеобходимо рассмотреть правовое положение императора как главы государства.

   Один из принципов абсолютизма –расширение полномочий императора. Императоры обладали более широкимиполномочиями, чем цари периода сословно-представительной монархии. Взаконодательной области только императору принадлежало право издания законов.Он обладал высшей административной властью в стране и ему подчинялись всеорганы государственного управления. Император также был главой судебной власти.Все приговоры и решения судов выносились от его имени. Ему принадлежала высшаяцерковная власть, которую он осуществлял, через специально созданное учреждение– Синод. Должность главы русской православной церкви – патриарха былаупразднена.

   Петр Iвнес изменения в порядок наследования императорского престола. До него царскийпрестол переходил от отца к сыну. В  XVIIв., если не было законного наследника, то царя мог избрать Земский собор.Однако Петр считал такой порядок не соответствующим  идее неограниченноймонархии и полагал, что если наследник не достоин престола, император можетназначить своим преемником другое лицо по своему усмотрению. Петр воплотил этуидею в «Уставе о наследовании престола». Поводом к изданию Устава былосопротивление царевича Алексея реформаторской деятельности Петра.

   Итак, абсолютизм базировался,во-первых, на неограниченной власти монарха, а, во-вторых, кореннымпреобразованием в абсолютистской традиции стал «Устав о наследовании престола».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Итак, с середины XVIIв. сословно-представительная монархия перерастает в абсолютную, что отражаетвступление феодализма в новую стадию. В эпоху позднего феодализма классовоеделение общества оформляется как сословное. Сословный строй приобретает чертызамкнутости, консерватизма. Форма правления при абсолютизме остается прежняя –монархия, но содержание и внешние атрибуты ее меняются. Власть монархастановиться неограниченной, провозглашение его императором подчеркиваетмогущество как во внешней, так и во внутренних сферах.

Переход к абсолютизмухарактеризуется и заметными изменениями в государственном механизме. Отмирают иупраздняются сословно-представительные органы, создается сложная,разветвленная, дорогостоящая система органов, наполненныхчиновниками-дворянами.

В период становления и упрочненияабсолютизма происходит существенное развитие права. Издаются многие крупныезаконы, производиться работа по систематизации законодательства. Хотя новогообщего уложения подготовлено не было, впервые в истории русского правасоздаются кодексы – военно-уголовный, процессуальный.

Но говоря о становлении абсолютизмав России, нельзя не заметить одну особенность: если в Европе упрочнение позицийабсолютной монархии вело к освобождению крестьянства от гнета, то в Россиинаблюдались обратные процессы.

Список используемой литературы.

1.     АльшицД.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. – М.,1988.

2.     Историягосударства и права СССР (под ред. О.И. Чистякова, И.Д. Мартысевича). – Часть1. – М.,1985.

3.     Историяотечественного государства и права (под ред. О.И. Чистякова). – Часть 1. М.,1996.

4.     КлючевскийВ.О. Собрание сочинений. – Том 3. – М.,1993.

5.     ПлатоновС.Ф. Лекций по русской истории. – М.,1996.

6.     ЧерепнинЛ.В. Земские соборы русского государства в XVI-XVIIвв. – М.,1972.