Реферат: Государство и право Франции в новое время конец XVIII начало ХХ вв.

ГОСУДАРСТВОИ ПРАВО ФРАНЦИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ
(КОНЕЦ XVIII — НАЧАЛО ХХ ВВ.)

ВВЕДЕНИЕ

К концу 18 века феодальный строй во Франции достиг высшей точки кризиса. Онстал тормозом экономического развития страны. Во Франции зрело пониманиенеобходимости глубоких перемен. Самой влиятельной политической силойантифеодального движения была буржуазия: банкиры, собственники мануфактур,купцы и предприниматели.

Благодаря поддержке буржуазии в стране получили широкую известность труды идеологовпросвещения, в которых подвергалось критике феодальное мировоззрение,клерикально-абсолютийский произвол, сословные привилегии, средневековоесуеверие и мракобесие. Реакционной идеологии просветители противопоставлялиновое политическое мировоззрение. Они доказывали необходимость серьезныхгосударственных правовых преобразований на демократической основе.

В 1788 году Францию поразил глубокий экономический кризис. Вследствиеочередного неурожая крестьяне большей части страны оказались под угрозой голода.В городах свертывалось производство и тысячи горожан остались без работы.Начались народные волнения.

В этих условиях правительство вынуждено было созвать Генеральные штаты,которые не собирались уже более 150 лет. Депутатами от третьего сословия былиизбраны представители крупной буржуазии. 17 июня 1783 года депутаты третьегосословия объявили себя Национальным собранием, а спустя месяц — Учредительнымсобранием. Тем самым они заявили о своем праве. Выступая от имени французскогонарода, отменять старые и принимать новые законы. Так началась Великаяфранцузская буржуазная революция.

1. Формирование буржуазногогосударства Франции в XVIII-XIX вв.

Основные этапы Великой Французскойреволюции:

1. 14 июля 1789 г. — август 1792 г. — приход к власти крупной буржуазии(фельянов) и установление конституционной монархии.

2. Август 1792 г. — июнь 1793 г. — приход к власти жирондистов, т. е.представителей средней торгово-промышленной буржуазии и провозглашениереспублики.

3. Июнь 1793- июль 1794 г. — диктатура якобинцев- представителей мелкойбуржуазии.

Началом французской буржуазной революции принято считать 14 июля 1789 г. Вэтот день парижане штурмом взяли королевскую крепость-тюрьму Бастилию.Политическая власть перешла в руки крупной буржуазии и либерального дворянства.Законодательная инициатива была отдана Учредительному собранию.

11.08.1789 г. был принят первый декрет революции "Обуничтожении феодальных прав и привилегий". Он упразднил крепостноесостояние (серваж) и «личные повинности» крестьян (пешая и коннаябарщина, налог с убоя скота, налог на охрану замка, дорожные пошлины, сбор сярмарок и т. п.). Важнейшие же феодальные повинности (шамнар, барщина, ценз идр.) должны были выкупаться крестьянством за огромную сумму. Дворянствосохранило за собой землю и поземельные подати. Был предусмотрен выкуп земликрестьянами на условиях единовременной уплаты 30-кратного ежегодного взноса,что было доступно лишь небольшому числу деревенских богачей.

Рядом декретов и регламентами правительственных лиц, изданными в течение1789-1792 гг. были отменены внутренние пошлины на провоз товаров, цеховойстрой, всякого рода феодальные стеснения промышленности и торговли, наконец,ненавистный налог на соль — габель (1790г.).

В августе 1789 г. Учредительное собрание приняло Декларацию правчеловека и гражданина — программный документ революции.

Эта декларация в четкой обобщенной форме выразила политико-правовые взглядыпросветителей, энциклопедистов: Вольтера, Дидро, Руссо, Гольбаха и др. Ноособенно большое влияние на ее содержание оказали политические взгляды Ш.Монтескье, его произведение «О духе законов».

/>Декларация провозглашала принципы демократическогогосударственно-правового строя. Устанавливалась взаимосвязь этих принципов:основополагающими объявлялись права человека, их обеспечение возлагалось надемократически организованное государство («государственный союз»),основанное на принципах народного суверенитета и разделения властей. Такоепостроение следовало идее школы естественного права, которая главную цельгосударства видела в защите «неотъемлемых» прав человека.

Влияние естественно-правовых теорий чувствуется и впроведении Декларацией различий между правами человека, которые ему присущи отприроды как «естественные и неотъемлемые» и правами, полученнымигражданином от государства.

В качестве «естественных и неотъемлемых» прав провозглашались: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2). Свобода состоит в возможности делать все, что не причиняет вреда другому. Закон может воспрещать только такие действия, которые вредны обществу. «Все, что не воспрещено законом, то дозволено» (ст. 4-5). Провозглашалось, что закон должен выражать волю всех членов общества, и потому каждый может участвовать в его создании лично или через депутатов. Все граждане равны перед законом: всем открыт доступ к замещению государственных должностей (ст. 6). Статьи 7 и 8 Декларации устанавливали два важных принципа, относящихся к уголовному праву:

а) никто не может бытьпривлечен к ответственности иначе, как в случаях, прямо предусмотренныхзаконом;

б) никто не может бытьнаказан иначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено законом.

Статья 9 формулировала «презумпцию невиновности». В ее основу был положен старый принцип процессуального права, известный с древнейших времен: сомнение толкуется в пользу обвиняемого. Установление виновности было признано функцией суда: она констатировалась обвинительным приговором, вступившим в законную силу. Из правила презумпции невиновности вытекало, что бремя доказывания вины лежит на обвинителе. Декларация провозгласила свободу мнений, мыслей, слова и печати; права граждан участвовать в определении налогов и требовать отчета должностных лиц (ст. 10-11, 14-15). Статья 17 объявляла право собственности неприкосновенным и священным. Предполагалась равная защита собственности богатого и бедного, капиталиста и рабочего.

Конституция 1791 г. также была разработана Учредительным Собранием.

По ней в стране устанавливалась конституционная монархия. Высшим органом законодательной власти стало однопалатное Национальное собрание. Оно не могло быть распущено королем. Конституция наделила депутатов Собрания правом неприкосновенности: для преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Каждый депутат объявлялся представителем все нации, а не отдельной избравшей его группы населения. Отсюда вытекает важное положение, типичное сейчас для любой буржуазной конституции: депутат не ответственен перед избирателями и независим от них. Исключительными полномочиями Народного собрания объявлялись:

o составление и утверждение бюджета;

o решение вопросов войны и мира;

o определение численности и содержания армии;

o ратификация договоров с иностранными государствами;

o учреждение и упразднение государственных должностей;

o привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судомминистров и др. должностных лиц; законодательная деятельность.

Устанавливались основные принципы законодательной процедуры: — законопроект, принятый Национальным собранием, подлежал утверждению королем; — королю предоставлялось право отлагательного вето. Если отвергнутый монархом законопроект был вновь принят следующими двумя новыми составами Собрания, он приобретал силу закона.

Исполнительная власть вручалась королю. Ему вверялось назначение иувольнение министров. Король возглавлял вооруженные силы,назначал часть командного состава, утверждал назначение высших чиновников,осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями.

Король мог действовать только в рамках законов, принятых Собранием.Вводилась контрасигнатура — распоряжения короля приобретали законную силу лишьпосле подписания их соответствующим министром, который и нес ответственность запринятое решение.

Избирательная система. Депутаты Национального собрания должны былиизбираться на основе двухстепенных выборов, в которых могли участвовать толькоактивные граждане. Ими признавались граждане от 25 лет, размеры дохода которыхв зависимости от места проживания колебались от 100 до 200 рабочих дней. Илиценность нанимаемого или арендуемого имущества была не ниже стоимости 400рабочих дней. Конституция закрепила новое административное деление страны надепартаменты, дистрикты и коммуны. Управление на местах возлагалось на выборныеорганы, которые действовали под руководством и контролем соответствующихминистров.

Судебная власть вручалась выбранным на срок судьям. Для рассмотренияуголовных дел учреждался суд присяжных. Создавался также кассационный суд.Предусматривалось образование Верховного суда, призванного разбиратьправонарушения министров и преступления, угрожающие безопасности государства.

Жирондистская республика.

В 1792 году на политическую борьбу во Франции начинает оказывать ощутимоевлияние внешнеполитическая обстановка. Оформилась антифранцузская военнаякоалиция крупнейших европейских монархий. Королевский двор оказался в центремонархического заговора и подталкивал страну к войне.

В это время возрастает значение Парижской коммуны — органа самоуправлениястолицы. Она состояла из представителей секций (административных единиц)Парижа. Каждая секция посылала в Коммуну трех выборных депутатов.

10.08.1792 г. парижане, руководимые Коммуной, поднялись на вооруженноевосстание. Власть фельянов была свергнута, Людовик XVI арестован. Конституция1791 г. потеряла силу. Высшим органом власти объявился Национальный конвент,который должен был быть избран на основе нового избирательного права. Выборщикамимогли быть все французы от 21 года, живущие в данной местности в течение одногогода, имеющие доходы или трудовой заработок и не находящиеся в личномуслужении.

Правительство, состоявшее из министров короля, было смещено. Вместо негоучрежден Временный исполнительный совет, состоящий в основном из жирондистов.

Однако жирондистское правительство не решило важнейший вопрос революции — полная ликвидация феодальных отношений в деревне. Крестьянские восстания незатихали. Обострилась продовольственная проблема. В марте 1793 года вспыхнулроялистский мятеж в Вандее. Положение жирондистов стало критическим.

Якобинская республика

02.06.1793 г. правительство жирондистов было свергнуто якобинцами во главе сповстанческим комитетом Парижской Коммуны. 03.06.1793 г. якобинский Конвентпринял закон о льготной продаже крестьянам земель, конфискованныху короля, дворян-роялистов и церкви.

Законом от 17.06.1793 г. были безвозмездно ликвидированы всефеодальные земельные права и платежи. Освобождение крестьян от феодальныхповинностей, распродажа национальных земельных фондов, раздел общинных земельпривели к появлению в деревне многочисленного класса мелких земельныхсобственников, составивших оплот нового буржуазного строя во Франции.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. воспроизводилаосновные положения Декларации 1789г., но отличалась от нее большимдемократизмом, более радикальным, в духе Руссо подходом к проблеме политическихсвобод и прав.

Декларация начинается с заявления о том, что «целью общества являетсяобщее счастье». Правительство должно обеспечить человеку пользование егоестественными и неотъемлемыми правами, к числу которых были отнесены:равенство, свобода, безопасность и собственность. Якобинцы признавалиюридическое равенство в полном объеме, деление граждан на активных и пассивныхотвергалось.

Провозглашен более широкий круг демократических свобод:

свобода печати, слова, собраний (ст. 7); свобода совести (ст. 7); свобода заниматься каким угодно трудом: земледелием, промыслом, торговлей (ст. 17); право подавать петиции представителям государственной власти (ст. 32).

Обязанностью общества объявлялось обеспечение средств существования лицам,неспособным к труду. Запрещалось рабство и все виды феодальной зависимости.

Вносится важное уточнение в определение закона: "… Он можетпредписывать лишь то, что справедливо и полезно обществу", «Закондолжен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения состороны правящих». Закон — это выражение «общей воли» народа.Вместо понятий «нация» и «суверенитет нации» Декларациявводит понятие «народ» и «суверенитет народа».

/>Конституция 1793 г. Франция была провозглашена республикой. Высшим органомзаконодательной власти объявлялся Законодательный корпус (Национальныйконвент).

Избирательными правами были наделены все граждане от 21 года, имущественный цензотменен.

Обсуждение и утверждение законов объявлено делом народа: принятый Собранием законопроектрассылается всем первичным собраниям, которые образуются на местах (в коммунах)в составе 200-600 граждан. Если спустя 40 дней после рассылки проект получаетодобрение большинства собраний, он становится законом.

Непосредственное управление вручалось Исполнительномусовету. Собрание выборщиков каждого департамента назначало в совет по 1кандидату.

Однако важнейшие положения конституции носилиформальный характер. На деле постепенно складывается механизм якобинскойдиктатуры. Реальная власть сосредотачивается в руках чрезвычайных органов,созданных при конвенте. Это Комитет общественного спасения, Комитетобщественной безопасности, специальные комиссии.

Комитет общественного спасения стал фактическим правительством революционной Франции. Воглаве его стояли Робеспьер, Сен-Жюст и Кутон.

Комитет общественной безопасности руководил борьбой с внутренней контрреволюцией. Ему былопредоставлено право ареста всех лиц, подозреваемых во враждебных отношениях кякобинской республике. Он направлял деятельность местных органов безопасностии, в частности, наблюдательных комитетов.

Очень велико было значение специальныхкомиссаров конвента, наделенных чрезвычайными полномочиями. Под ихруководством проводились мероприятия по повышению боеспособности армии,ликвидации мятежей, обеспечению страны продовольствием и т. д. Часто комиссарыбрали на себя фактическое командование отдельными армиями.

В марте 1793 года учрежден Революционныйтрибунал для борьбы с контрреволюционерами. В июне 1794 года он получилправо выносить обвинительные приговоры без заслушивания свидетелей иисследования доказательств на основе нравственного убеждения судей; защитаустранялась.

С работой судебных учреждений была тесно связанадеятельность национальных агентов. Им вменялось в обязанность требоватьисполнения законов и доносить о небрежности должностных лиц, проявленной приприменении закона.

Крайности якобинской диктатуры не отвечалиинтересам буржуазии. 27 июля (9 термидора) 1794 года якобинская диктатура палав результате переворота. К власти вновь пришла крупная буржуазия. Робеспьер,Сен-Жюст, Кутон и многие другие были казнены.

Вывод:Французская революция развивалась по восходящей линии. Ее наивысшей точкойстала якобинская республика. Якобинцы решили основной вопрос революции — уничтожение всех феодальных пережитков в сельском хозяйстве. Однакоперерождение якобинской республики в диктатуру стало причиной ее падения.

Изменения в государственном строеФранции в период 1794-1871 гг.

Термидорианская республика

Конституция 1795 г. Основным принципом государственного строя по новойконституции было представительное правление и разделение властей.

Высшим органом законодательной власти объявлялся Законодательныйкорпус, состоящий из 2-х палат: Верхней — Совета старейшин иНижней — Совета пятисот. Нижняя палата составляла законопроекты,которые затем утверждались или отклонялись Советом старейшин.

Устанавливались двухстепенные выборы. Вначале избиратели- мужчины от21 года, уплатившие прямой налог и проживающие в одном месте не менее года,избирали выборщиков. Выборщики затем избирали членов Законодательного корпуса ивысших судебных органов.

Исполнительная власть вручалась Директории в составе 5 членов,назначаемых Советом старейшин из кандидатов, выдвинутых Советом пятисот.

Первая империя

Нестабильная внутриполитическая обстановка в стране заставила термодорианцевискать опору в режиме военной диктатуры. 9-10 ноября 1799 года генерал НаполеонБонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднилДиректорию.

/>Конституция 1799 г. юридически закрепила новый режим. Основными чертами новогогосударственного строя стали: верховенство правительства и представительство поплебисциту, т. е. всенародному голосованию.

Правительствосостояло из трех консулов, избираемых на 10 лет. Первый консулнаделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначали смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высшихчиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательнойинициативы. Второй и третий консулы имели совещательныеполномочия.

Конституция назначала первым консулом НаполеонаБонапарта. Как органы законодательной власти учреждались Государственный совет,Трибунал, Законодательный корпус и Охранительный сенат.

Законопроекты могли предлагаться только 1-мконсулом. Государственный совет осуществлял редактирование этих проектов;трибунал их обсуждал; Законодательный корпус принимал или отвергал целиком безпрений; Охранительный сенат — утверждал. Все эти органы не имелисамостоятельного значения и лишь маскировали единовластие первого консула.

Существенно изменилось избирательное право.Все мужчины, имеющие гражданство, участвовали в выборах по коммунам. Избраниюподлежала 1/10 часть граждан коммуны. Эти лица избирали из своего составаследующую 1/10 часть. Аналогичным образом избиралась 1/10 часть по«департаментскому списку» и далее по «национальномусписку». Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящимичиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующегоуровня. Такая система получила название "представительство поплебисциту".

Упраздняется выборное местное самоуправление.Вся полнота власти в департаменте вручается назначаемому правительствомпрефекту, а в дистрикте — супрефекту. Так же назначались мэры и членысовещательных советов коммун и городов. Установлена строгая иерархическаяподчиненность всех должностных лиц 1-му консулу.

В 1802 году Бонапарт был объявлен императором пожизненно с правом назначениясебе преемника. Армия, полиция, бюрократия, католическая церковь стали рычагамиимператорской власти.

Суд. В 1810 г. была введена судебная система, просуществовавшая безпринципиальных изменений почти 150 лет. Первая инстанция — этомировой судья (по уголовным делам он осуществлял функции суда простой полиции).Вторая инстанция — суд первой инстанции по гражданским делам (вобласти уголовных дел они выступали в качестве судов неправительной полиции).Это был коллегиальный суд, но действовал он без присяжных заседателей. Третьейинстанцией являлись апелляционные суды с отделениями по гражданским иуголовным делам. В составе апелляционного суда образовывался также судприсяжных. Возглавлял всю систему высший кассационный суд. Былисозданы также специальные суды: военные, коммерческие и др. При суде состоялапрокуратура, которая поддерживала обвинение и осуществляла надзор зазаконностью действий должностных лиц судебного аппарата. Воинственнаянаполеоновская империя рухнула в 1814 году.

Легитимная монархия

После поражения империи во Францию хлынули дворяне-эмигранты. Былавосстановлена монархия Бурбонов. Однако полная реставрация прежнего режима былауже невозможна. Король Людовик XVIII вынужден был согласиться на введениеконституционного правления. Оно было оформлено Хартией в 1814 году.

Королю вручалась вся полнота исполнительной власти. Он назначал навсе должности в государственном аппарате, армии, полиции и суде, обладал правомиздания указов и законодательной инициативы, право вето.

Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Королюпринадлежало право пожалования титула пэра. Пэрами по праву рождения были членыкоролевской семьи и принцы крови.

В выборах в палату депутатов могли участвовать лица, достигшие30-летнего возраста и уплатившие не менее 300 франков прямого налога.Избранными могли быть лица от 40 лет, уплатившие не менее 1000 франков прямыхналогов.

Июльская монархия

Монархическая реакция достигла своего апогея в 1830 году, когдаправительство решило упразднить конституционный строй, установленный Хартией1814 года, и распустить палату депутатов. В июле 1830 года в Париже вспыхнуловосстание. Король Карл X бежал. Новым королем был провозглашен Луи-ФилиппОрлеанский — ставленник крупной финансовой буржуазии. Новый режим закрепила Хартия1830 года. Ее отличие от Хартии 1814 года в следующем:

— законодательная инициатива вручена обеим палатам и королю;

— понижен имущественный и возрастной ценз: пассивное избирательное право — 30 лет, 500 франков; активное избирательное право — 25 лет, 200 франков.

Вторая республика

Социальная база монархии была очень узкой. Недовольство большинстванаселения стало причиной новой революции. Зимой 1848 года в Париже вспыхнуловосстание. Луи-Филипп отрекся от престола. Было сформировано Временноеправительство из представителей либерально-демократической оппозиции. Весной1848 года состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принятьновую конституцию.

Конституция 1848 года установила следующие принципы государственногостроя:

республиканская форма правления; разделение властей; представительное правление.

Высшим органом законодательной власти объявлялось Национальное собрание,избираемое на 3 года. Ему вручалось исключительное право принятия законов,бюджета, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров, правоамнистии.

Главой исполнительной власти стал президент, избираемый на 4 года.Под его началом была армия, полиция, административный аппарат. Он назначал исмещал министров, военачальников, префектов, губернаторов колоний и др. высшихдолжностных лиц. Президент был независим от парламента, т.к. выбиралсяизбирателями от департаментов, а не Национальным собранием.

Первым избранным президентом республики стал Луи-Наполеон, племянникНаполеона Бонапарта. В качестве совещательного органа учреждался Государственныйсовет. В его компетенцию входило рассмотрение законопроектов и надзор заприменением законов. Члены Государственного совета назначались Национальнымсобранием сроком на 6 лет.

Вводилось всеобщее и прямое избирательное право при тайномголосовании. Избирать могли все французы от 21 года, пользующиеся гражданскимии политическими правами. Избранными могли быть лица от 25 лет.

Специальная глава конституции была посвящена демократическим правам исвободам.

Органы центрального и местного управления не изменились.

Президентский переворот и Втораяимперия

В конституции 1848 года не было необходимых противовесов на случайвозможного конфликта конституционных властей. Ст. 68 предусматривалавозможность в случае нарушения президентом Конституции лишения его полномочий ипередачи исполнительной власти Национальному собранию. Но Собрание не былонаделено реальной силой для этого. Президент же, наоборот, не имелконституционных полномочий для роспуска Собрания, но зато мог сделать этосилой. Так и случилось. В декабре 1851 года Луи-Наполеон при помощи войскразгоняет Национальное собрание. Конституция 1848 года упраздняется.

Государственный переворот закрепила новая Конституция 1852 года. Поней вся полнота власти передавалась в руки Президента. Ему подчинены все звеньягосударственного механизма: армия, жандармерия, полиция,административно-финансовый аппарат. Президент получил право назначать и смещатьвсех высших должностных лиц.

Законодательная власть осуществляется Государственным советом, Законодательнымкорпусом и Сенатом совместно с Президентом.

Президент назначает членов Государственного совета, Сената иутверждает кандидатов в депутаты Законодательного корпуса. Правозаконодательной инициативы также принадлежало только президенту.

Президента отличало от монарха только то, что его власть не быланаследственной, он избирался на 10 лет. Однако в ноябре 1852 года империя былавосстановлена де-юре, а Луи-Наполеон стал императором под именем Наполеона Ш. Встране устанавливается военно-полицейская диктатура.

Лавируя между интересами буржуазии и пролетариата, император пытаетсявыступить посредником между ними, играя роль надклассового арбитра.

Крах наполеоновской империи предопределило поражение Франции в войне сПруссией. В сентябре 1870 г. французские войска были разгромлены в решающемсражении под Седаном. Как только весть о поражении дошла до Парижа, тамвспыхнуло народное восстание. В результате сентябрьской революции властьперешла к представителям прежней оппозиции в наполеоновском Законодательномкорпусе. Франция была снова провозглашена Республикой.

Государственный строй Парижскойкоммуны и Третьей Республики

Поражение Франции в войне с Германией вызвало подъем патриотическогодвижения в стране. Стали создаваться партизанские отряды в областях, занятыхнемцами. В тылу усилился приток добровольцев в Национальную гвардию(территориальное ополчение). В состав этих подразделений вступило большое числорабочих. Особенно это было заметно в Париже, где подавляющая часть городскойНациональной гвардии (около 200 батальонов) составляли рабочие или группы,примыкающие к ним. Правительство было обеспокоено подъемом народного движения.

Революция 18 марта 1871 года. В ночь на 18 марта 1871 года отрядправительственных войск попытался захватить пушки парижской Национальнойгвардии. Это должно было стать первым шагом на пути разоружения и подавлениярабочих. Однако войска отказались стрелять в горожан. Началось братание солдати народа. Правительство в панике бежало в Версаль. Власть в Париже оказалась вруках Центрального комитета Национальной гвардии.

Органы власти управления Коммуны

/>Парижская коммуна была государствомдиктатуры пролетариата. Высшим постоянно действующим органом нового государствасталСовет Парижской коммуны. Выборные члены Совета на демократическиорганизованных заседаниях определяла политику коммуны по важнейшим вопросам,принимали законы.

Для претворения в жизнь принятых решений Советорганизовывал из своего состава 10 специальных комиссий. Перваявоенная комиссия ведала вопросами вооружения, снаряжения и подготовкиНациональной гвардии. Вторая продовольственная комиссияосуществляла снабжение города продовольствием. Третьякомиссия общественнойбезопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверсиями,спекуляцией и т. п. Четвертаякомиссия труда и обмена руководилаобщественными работами, должна была заботиться об улучшении материальногоположения трудящихся, содействовать развитию торговли, промышленности. Введении комиссии юстиции находились судебные учреждения.Важнейшей задачей комиссии финансов являлась регулированиеденежного обращения. В ведение комиссии общественных служб передаваласьпочта, телеграф, пути сообщения. Комиссия просвещения должна былаввести всеобщее обязательное бесплатное чисто светское образование. На комиссиювнешних сношений возлагалось установление связей с отдельными районамстраны, а при благоприятных условиях — с правительствами иностранныхгосударств. Особое место занимала исполнительная комиссия. В еефункции входило координирование работ всех других комиссий и исполнениедекретов коммуны.

Сохраняя представительный характер высшего органагосударственной власти, Совет коммуны соединял в своих руках законодательную иисполнительную власть. Была введена демократическая система всеобщих, равныхи прямых выборов в органы государственной власти. Депутаты былиответственны перед избирателями и подотчетны им. В результате выборов,состоявшихся 26 марта 1871 года, подавляющее большинство Совета ПарижскойКоммуны составили рабочие или их представители.

Совет Коммуны был тесно связан с органамигосударственного управления на местах — окружными муниципалитетами. ДепутатыКоммуны, избранные от определенного округа Парижа, возглавляли деятельностьмуниципалитета данного округа.

Суд ипроцесс

Комиссия юстиции проводила в жизнь провозглашенныеКоммуной демократические принципы организации суда и процесса:выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом,гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т. д. Судебный аппаратКоммуны не был создан каким-то одним актом. Он конструировался по мерепоявления необходимости в новом судебном органе.Судебная система Коммунысложилась в следующем виде:

1. Общегражданские суды:

а) обвинительное жюри поделам версальцев;

б) палаты гражданскогосуда;

в) мировые суды.

2. Военные суды:

а) дисциплинарные суды вбатальонах;

б) суды в легионах;

в) общеармейскийвоенно-полевой суд.

Важное место в системе юстиции Коммуны занимала прокуратура,возглавляемая прокурором. Первоначально в ее задачу входило поддержаниеобвинения при рассмотрении дел в обвинительном жюри. Впоследствии политическаяобстановка побудила значительно расширить круг деятельности прокуратуры:вместе с Комиссией общественной безопасности она участвовала в охране новогоправопорядка от посягательств на него со стороны контрреволюции.

Все звенья судебной системы возглавлял СоветПарижской Коммуны. Он же являлся судом первой инстанции по наиболее важнымделам. По отношению ко всем остальным судам Совет являлся судом высшейкассационной инстанции.

Государство Парижской Коммуны просуществовало чутьбольше двух месяцев. Во второй половине мая версальцы, используя значительноепревосходство в военной силе, ворвался в Париж. 28 мая 1871 года пала последняябаррикада коммунаров.

Третья республика

Основной политической проблемой первых лет после подавления революции былвопрос о будущем государственного строя Франции. Выработка новой конституциибыла вручена Национальному собранию, избранному еще в годы войны с Германией сединственной целью — санкционировать заключение мирного договора. Его составбыл крайне консервативным, монархисты составляли подавляющее большинство.Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии.

Конституционные законы 1875 года. Национальное собрание приняло триосновных закона, которые в совокупности и составили новую конституцию. Это «Конституционныйзакон об организации государственных властей», «Закон об организацииСената» и «Закон об отношениях государственных властей».

В целом, эти три конституционных закона устанавливали республиканский стройс президентом во главе, парламентом, как высшим органом законодательной властии парламентским правительством. Однако нужно отметить, что статья о«президенте республики» была принята большинством всего в 1 голос.

Президент избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената ипалаты депутатов, объединенных для этой цели в единое Национальное собрание.Президенту было предоставлено право законодательной инициативы, опубликованиязаконов, наблюдение за их исполнением. Он мог отсрочить заседание палат,потребовать нового обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. Ссогласия Сената он распускал палату депутатов до истечения законного срока ееполномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось правоназначения на все высшие гражданские должности, право помилования. Инымисловами, Конституция наделила Президента всеми атрибутами конституционногомонарха, кроме наследственного характера его власти.

Законодательная власть должна была осуществляться палатой депутатов иСенатом. Сенат должен был нейтрализовать палату депутатов, котораякомплектовалась на основе прямых выборов и потому зависела от мненияизбирателей. Роль же и правомочия Сената были скопированы с правомочий палатыпэров времен реставрации Бурбонов, что, прежде всего, означало независимостьСената от рядовых избирателей. Сенату предоставлялись равные права с палатойдепутатов в области законодательства. Более того, Сенат получил рядпреимуществ: с его согласия Президент мог распустить палату депутатов, Сенат жероспуску не подлежал; Сенат мог быть превращен в Верховный судебный орган длясуда над Президентом и министрами.

Конституция зафиксировала солидарную ответственность министров передпалатами за общую политику правительства.

Упрочение республики

Борьба между монархистами и республиканцами продолжалась и после 1875 года.В 1877 году три монархические группировки (легитимисты, орлеанисты ибонапартисты) объединились в республиканском заговоре. Президент Мак-Магон,возглавивший заговорщиков, попытался совершить государственный переворот.Однако, столкнувшись с упорным сопротивлением республиканцев, Мак-Магон былвынужден уйти в отставку. Неудачей окончилась и другая попытка переворота,предпринятая военным министром Буланже.

Упрочение республики привело к некоторому изменению конституционногорежима. В 1884 году были приняты важные поправки и дополнения кконституции 1875 года.

Запрещалось пересматривать республиканскую форму правления. Члены династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента. Был изменен порядок комплектования Сената: упразднялась категория несменяемых сенаторов, теперь их всех избирали выборщики от коммун. Кроме того, Конституция 1875 года претерпела следующие важные изменения: Палата депутатов и Сенат превратились в основное звено государственной власти. Они получили неограниченные полномочия в области законодательства, их влияние в исполнительно-распорядительной области было расширено. Ограничены полномочия и функции Президента. Выявилась относительная слабость правительства: оно подконтрольно обеим палатам и должно быть обеспечено их доверием. Вотум недоверия, вынесенный хотя бы одной из палат парламента, обязывал правительство выйти в отставку.

Политические партии

К концу 19 века исчезло прежнее деление партий на монархические иреспубликанские. Бывшие крайние монархисты составили небольшую ималовлиятельную консервативную партию. Республиканцыраспались на несколько крайне неустойчивых группировок: «левыереспубликанцы», «левые демократы»,«республиканско-демократический союз» и др. Стабильной была лишь партиярадикалов, сформировавшаяся в 1901 году. Многопартийность былаобусловлена всей историей Франции.

Непрерывные социально-политические потрясения мешали стабильной консолидациив большие партии. В конце 19 века возникают рабочие партии.

В 1879 году на съезде профсоюзов было принято решение о создании социалистическойпартии.

Правительство

Многопартийный (многофракциональный) состав парламента, отсутствие тамстабильного большинства приводило к частой смене кабинетов. Срок существованияправительства в период с 1875 по 1918 года не превышал в среднем одного года.Однако это не затрагивало основную часть государственного аппарата,осуществляющего текущее управление страной. В условиях, когда министры большуючасть времени тратили на межфракционную борьбу, нити непосредственногоуправления сосредотачивались в руках узкого круга высших чиновников, занимавшихсвои посты не один десяток лет.

Особенно примечательна здесь роль Государственного совета. Этоторган, учрежденный еще при Наполеоне I, состоял из представителей высшейбюрократии, назначенных декретом Президента. Государственный советконсультировал правительство по вопросам управления и оказывал огромное влияниена характер правительственных отношений. Одновременно Государственный совет былвысшим органом административной юстиции.

Избирательная система

Палата депутатов избиралась на основе прямого избирательного права по мажоритарнойсистеме в 2 тура. Страна делилась на избирательные округа, от каждогоокруга — один депутат. Избранным в первом туре считался кандидат, собравшийабсолютное большинство голосов (более 50 % всех голосовавших). Если никто неполучал требуемого количества, проводился второй тур, в котором достаточно былоотносительного большинства. Сенаторы избирались путем непрямого всеобщегоголосования.

Каждая коммуна выбирала по одному «выборщику». Эти«выборщики» избирали сенаторов. Избирательными округами для них былидепартаменты.

Выборы проводились в главном городе каждого департамента. Для избрания всенаторы требовалось абсолютное большинство голосов в первых двух турах, втретьем туре достаточно было относительного большинства.

Местное управление.

Республика сохранила прежнее административно-территориальное деление,унаследованное от первой империи. Всей полнотой власти в департаменте обладал префект.Он назначался директором Президента по представлению Министра внутренних дел.Во главе округа находился супрефект, назначаемый Министром внутреннихдел и подчиненный префекту. Выборные местные органы: департаментские генеральныесоветы, окружные советы, муниципалитеты в коммунах ведали вопросами местногоблагоустройства, раскладки налогов и т.п. Незначительность их роли усугубляласьеще и тем, что префект всегда мог приостановить и опротестовать их решение.

Вывод: Парижская коммуна, также как и Якобинская диктатура, былакрайней формой государственной власти, несовместимой с принципамибуржуазно-демократического строя. В этом причина ее краха. К концу ХIХ векавнутриполитическая обстановка в стране стабилизируется и окончательноутверждается республиканская форма правления.

2. Развитие права

Важнейшей задачей французской буржуазной революции стало создание единойнациональной правовой системы. В ходе революции были предприняты первыепопытки кодификации: в 1791 году был создан проект уголовного кодекса; в 1793,1794, 1796 годах были предложены проекты Гражданского кодекса. Однако этипопытки не приводили к положительным результатам, т.к. происходила непрерывнаясмена стоявших у власти группировок. Лишь после упрочения власти крупнойбуржуазии правительство Наполеона Бонапарта окончательно отменилодореволюционное право, а также ряд слишком радикальных законов, принятых вовремя революции. Наполеоновская эпоха ознаменовала создание пяти основныхкодексов: гражданского, уголовного, торгового, гражданско-процессуального иуголовно-процессуального.

Гражданское право

Французский гражданский кодекс (ФГК) был принят в 1804 году ивошел в историю под названием кодекса Наполеона. Он состоит из вводного титула,в котором говорится об опубликовании, действии и применении законов, и трехкниг: «О лицах», «Об имуществах и различных видоизмененияхсобственности», «О различных способах, которыми приобретаетсясобственность» (здесь говорится об институте договорного права,наследовании, обязательствах из причинения вреда и т. п.). Т.о., в системекодекса ясно прослеживается влияние римского права: лица – вещи -обязательства.

ФГК воплощает и развивает гражданско-правовые принципы,закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Это юридическоеравенство, законность, единство права, свобода.

Основным институтом, определяющим характер и содержание кодекса, стало правочастной собственности. Статья 544 гласит: «Собственность есть правопользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобыпользование не являлось таким, которое запрещено законами илирегламентами». Далее статья 546 подчеркивает: «Собственность на вещькак движимую, так и недвижимую дает право на все, что эта вещь производит, и нато, что естественно или искусственно соединяется с этой вещью в качествепринадлежности».

В данных статьях формулируется «чистое» право частнойсобственности, свободное от всех феодальных ограничений.«Святость» и «неприкосновенность» частной собственностиподчеркивается в статье 545.

ФГК уничтожил различие между имуществом родовым и благоприобретенным,запретил субституции (объявление в завещании дополнительныхнаследников), т. к. они препятствовали полному распоряжению собственности, быларазрешена тайная мена недвижимых имуществ. Характернойособенностью ФГК является отсутствие понятия юридического лица.

Субъектами права признавались только физические лица. Это объяснялосьнеразвитостью капиталистических отношений, когда главную роль игралаиндивидуальная предпринимательская деятельность и боязнью возникновения в формеюридических лиц феодальных учреждений, прежде всего церковных.

Помимо права собственности, ФГК отмечает и другие вещные права: правона чужие вещи (узуфрукт), проживание в чужом доме, сервитуты, право залога,владения, держания.

Обязательственное право

ФГК не дает общего понятия обязательства, но в статье 1101 четкоформулирует определение договора: «Договор есть соглашение, посредствомкоторого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом… дать,сделать что-либо или не делать чего-либо».

Перечисляя условия действительности договора, ФГК первымназывает согласие стороны, которая обязывается (ст. 1108). Под согласиемсторон понимается согласие воль (внутреннего психологического акта).

Далее кодекс называет случаи возможного искажения воли: если согласие былодано вследствие заблуждения, получено путем насилия или обмана. В этих случаяхдоговор признается недействительным. В то же время явная убыточность для однойиз сторон как правило не опорочивает договор. Лишь в отдельных случаях этоможет служить основанием для признания договора недействительным. Так, согласностатье 1674 ФГК, если продавец недвижимости продал имущество по цене,составляющей не более 7/12 действительной цены, договор может быть признаннедействительным.

Статья 1134 ФГК подчеркивает принцип незыблемости договора:«Соглашение, законозаключение, занимают место закона для тех, кто ихзаключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон или попричинам, в силу которых закон разрешает отмену. Они должны быть выполненыдобросовестно.»

Таким образом, договор устанавливает безусловную связанность контрагентов:одностороннее нарушение договора вызывает ответственность нарушившего, которыйдолжен заплатить все убытки. Вместе с тем, кодекс допускает возможностьизменения и дополнения условий договора по суду (ст. 1160 ФГК).

В кодексе говорится о договорах дарения, мены, купли-продажи, найма.Видное место в договоре купли-продажи занимает характеристика вещи и установлениецены, которая определяется усмотрением сторон. Как только достигаетсясоглашение по поводу вещи и цены, договор считается заключенным (ст. 1583 ФГК).

Одновременно переходит переход права собственности на покупателя, даже есливещь еще не была передана, а цена уплачена. ФГК содержит статьи и об эвикциивещи (изъятия вещи на законном основании, лишение владения). Явныенедостатки вещи, в наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекутответственности продавца, а от скрытых недостатков проданной вещи продавецобязан дать гарантию (статьи 1641, 1642 ФГК).

Что касается договора личного найма, то здесь особенно ярко проявляетсяпринцип свободы. Установление условий договора полностью предоставляется наусмотрение сторон. Две статьи кодекса, посвященные этому договору (1780, 1781)не устанавливали никаких границ возможного произвола одной из сторон.

Причинение вреда также является основанием для возникновения обязательств ивлечет за собой возмещение ущерба (статья 1384 ФГК).

Семейное право

Отличается наибольшим архаизмом. Светский брак и допущение развода — это то, что было взято из революционного законодательства и явилосьединственным прогрессивным моментом.

Взаимоотношения между супругами строились на основе власти илиподчинения. «Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена — послушанием мужу (ст. 213 ФГК)». Право и дееспособность женщины были оченьограничены. Даже предусматривалась раздельность имущества супругов, ФГКпостановлял: «Жена не вправе отчуждать, закладывать, приобретать имуществобез участия мужа в сделке или без его письменного разрешения» (ст. 217).

Допуская развод, кодекс называл следующие причины:

прелюбодеяние: муж всегда мог требовать развода по этой причине; жена, если муж содержал сожительницу в общем доме; злоупотребление, грубое обращение или тяжелая обида одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное согласие супругов (ст. 229-233 ФГК).

Отец обладал полной властью над детьми вплоть до правазаключать их в тюрьму на срок до 6 месяцев.

Брачный возраст устанавливался в 18 лет для мужчин и 15 летдля женщин. Однако при заключении брака детьми, не достигшими 25 лет (для сына)и 21 года (для дочери) требовалось согласие родителей.

В конце ХIХ- начале ХХ веков в семейном праве произошли некоторые изменения.В 1816 году был отменен развод. В 1884 году развод восстанавливается, но уже вновом виде. Он рассматривается как санкция за виновное поведение супруга,поэтому не был восстановлен развод по взаимному согласию.

В 1893 году женщины, которым было разрешено раздельное жительство, сталидееспособными. В 1907 году при брачном имущественном режиме женщина получилаправо распоряжаться продуктами своего личного труда и происходящими отсюдасбережениями. Постепенно происходит ослабление родительской власти и расширениеправ детей; расширение прав матери; в ФГК появляется ряд статей, регулирующихположение внебрачных детей.

Наследственное право

ФГК признавал наследование по закону и по завещанию. Завещательнаясвобода наследодателя была ограничена: при одном ребенке можнораспоряжаться по завещанию 1/2 имущества, при двух детях — 1/4 имущества и т.д. В области наследования по закону был уничтожен принцип первородства. Правазаконного наследника имели родственники до 12-й степени. Ближайшая степеньродства исключала дальнейшую. При отсутствии родственников с праваминаследования имущество переходило к пережившему супругу. Внебрачныепризнанные дети получили наследственные права на имущество отца, но вограниченном размере: их доля равнялась 1/3 доли законного ребенка.

В 1917 году круг законных наследников был ограничен 6-й степенью родства.

Торговое право

Торговый кодекс 1807 года являлся дополнением к гражданскому.Он состоял из 4 книг: первая содержала нормы о торговле вообще (о лицах,занимающихся торговлей, о биржах, о посредниках, о векселях); во второйговорилось о морской торговле; третья книга содержала положения онесостоятельности и банкротствах; четвертая посвящена торговой юрисдикции.

В основу кодекса были положены ордонансы времен Людовика XIV: 1673 г. осухопутной торговле и 1681 г. о морской торговле. Поскольку содержание этихордонансов практически не изменялось, Торговый кодекс с самого начала нес насебе печать архаизма.

Уголовное право

Первый уголовный кодекс был принят в 1791 году. Его основноесодержание составляют статьи, защищающие буржуазную собственность вгосударство. Из 125 статей, определяющих отдельные виды преступлений, 48посвящено преступлениям против частной собственности и 33- преступлениям противконституции. Боязнь углубления революции побудила составителей кодекса придатьнаказаниям устрашающий характер.

В 1810 году был утвержден новый Уголовный кодекс Франции. Он состоит из:Общей части, которая включает предварительные положения, и 2 книги, посвященныеобщим вопросам наказаний, их видам, уголовной ответственности; 3-я и 4-я книгипредставляют собой особенную часть кодекса. В них содержится переченьпреступных деяний. УК устанавливает традиционную классификацию преступныхдеяний:

Преступления — наиболее тяжкие преступные деяния; Проступки. Полицейскиенарушения.

Кодекс 1810 года так же как и предыдущий ввел жестокие устрашающие наказанияза малейшее посягательство на частную собственность и за преступления противсуществующего государственного строя. При этом пренебрегали провозглашеннымреволюцией принципом пропорциональности тяжести наказания совершенномупреступлению.

Мучительными и позорящими наказаниями были:

смертная казнь (путем отсечения головы); каторжные работы пожизненные и срочные; депортация (ссылка за пределы империи); смирительный дом.

В некоторых случаях одновременно с применением одного из указанных наказанийдопускалось клеймение.

К позорящим наказаниям относились:

выставление у позорного столба в ошейнике; изгнание; гражданская деградация (заключалась в лишении избирательских прав и запрещении занимать должности).

Среди исправительных наказаний кодекс называет:

срочное тюремное заключение в исправительном заведении; временное лишение некоторых прав — политических, гражданских или семейных, штраф.

Публичное осуществление жестоких наказаний свидетельствует о том, что основнойцелью наказаний по-прежнему остается устрашение.

Книга вторая УК устанавливает основания ответственности и освобожденияот ответственности (безумие и принуждение к совершению преступлениясилой). Подробно описываются различные формы соучастия: подстрекательство,пособничество.

Кодекс не устанавливал минимального возраста уголовной ответственности.Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялось более мягкое наказание.

В последующие годы УК подвергся изменениям. Первые новшества коснулисьнаиболее ярких пережитков феодализма. Так, в 1832 году были отменены статьи оклеймении и выставлении у позорного столба. Однако статья о публичномисполнении смертной казни сохранялась вплоть до 1939 года. В 1854 году былоотменено положение о гражданской смерти. В 1912 году установлен минимальныйвозраст уголовной ответственности — 13 лет.

Вывод: Таким образом, в начале 19 века во Франции были приняты 5буржуазных кодексов, которые отменили старое феодальное право. Однакоархаические пережитки в гражданском и уголовном праве сохраняются до начала 20века.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для буржуазного развития Франции характерна крайняя неустойчивостьгосударственной власти. В отличие от Англии, где классовые противоречия по мереих возникновения решались путем мирных соглашений и уступок, во Франции этипротиворечия выливаются в революции и вооруженные перевороты, которые приводятк кардинальным сменам форм государственного устройства. Причина такойнеустойчивости — в разнородности общественных классов, участвующих вполитической борьбе. С одной стороны — это монархисты, феодальное дворянство; сдругой — буржуазия; с третьей стороны — уже сформировавшийся класспролетариата; с четвертой — крестьянство.

Кроме межклассовых противоречий существовали еще внутриклассовые, например,между крупной, средней и мелкой буржуазией. Разнородность классовых интересов иустремлений и приводила к острым политическим столкновениям. Но, в отличие отконсервативной Англии, во Франции в итоге побеждает наиболее радикальнаяреспубликанская форма государственного устройства. Два разных пути развитиябуржуазной революции — английский и французский — в совокупности с другимиобстоятельствами привели к постепенному выявлению двух разных правовых систем,которые приняли международных характер. Французские кодексы вовлекли в орбитувлияния большую часть континентальной Европы (и отчасти Латинской Америки).

Стало возможным говорить о двух мировых системах буржуазного права:континентальной и англосаксонской. Основные различия между ними состоят вследующем:

а) континентальная система права базируется на кодексах, англосаксонскаяставит судебный прецедент на один уровень с законом и придает огромное значениесудебной практике;

б) в области имущественных отношений континентальная система права, вотличие от англосаксонской, развивалась в сильной зависимости от римского права(отсюда различие в терминологии и некоторые особые правовые институты);

в) англосаксонское право не знает деления на «публичное» и«частное», но эти понятия есть в континентальном праве (отсюдаадминистративная юстиция).

Список литературы

1. Омельченко О.А. Основы римского права. М. 1994.

2. История Европы. М. 1988 г., т. I. М. 1992 г., т.II. М. 1993 г., т. III.

3. Крашенинникова Н.А. Индусское право, история и современность. М. 1988.

4. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М. 1942 г. и др. изд..

5. Аннерс Э. История европейского права. М. 1970 г..

6. Беленький М.Р. Что такое талмуд? Очерк истории. М. 1970

7. Законы Ману. М. 1960 г..

8. Учение Пятикнижия Моисеева. М. 1991 г.

9. Моммзен Т. История Рима. Спб. 1993 г..

10. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М. МГУ. 1994.

11. Дигесты Юстиниана. М. 1984 г.

12. Скрипилев Е.А. История государства и права Древнего Мира. Учебноепособие М. 1993 г.

13. Артхашастра подо. Текста В.И. Кольянова. М.1950 г.

14. Крашенинникова Н.А. История права Востока. М. 1994 г.

еще рефераты
Еще работы по истории