Реферат: Внутренняя и внешняя политика Николая I
Правление императора Николая I характеризуется стремлением высшей власти укрепить государственный строй на консервативных основаниях. Суть политической программы нового царя вполне выражалась в известном его высказывании: «Революция на пороге России, но, клянусь, она не проникнет в Россию, пока во мне сохранится дыхание жизни». Напомним, что 20-е гг. XIX в. действительно ознаменовались революционными вспышками в Испании и Италии. Серьезным потрясением для Николая I стало восстание декабристов, с подавления которого, собственно, и началось его царствование.
Николай I родился в 1796 г. и, в отличие от старших братьев Александра и Константина, не был воспитан своей бабкой Екатериной II, умершей в том же году. Павел I погиб в 1801 г., и Николай плохо помнил отца. Как третий сын в семье императора Николай имел весьма призрачные перспективы когда-либо занять российский престол. Его не готовили к роли царя, и образование, полученное Николаем, было, по преимуществу, военным.
Будучи совсем не глупым человеком, Николай осознавал прогрессирующее отставание России от западноевропейских стран в социально-политической сфере и в экономике. Он прекрасно понимал необходимость государственных преобразований. В то же время Николай I оставался убежденным сторонником самодержавного порядка, абсолютной монархической власти. Революционные события убеждали его в необходимости охранительного политического курса. Недостаток специальных знаний в сфере управления Николай I пытался компенсировать личным руководством в разных областях государственной жизни. Наиболее эффективным принципом управления Николай искренне считал усиленную централизацию и бюрократизацию государственного аппарата.
В царствование Николая I значительно возрос статус Собственной Его Императорского Величества канцелярии, которая постепенно стала высшим органом власти. Отделения Канцелярии зачастую подменяли деятельность министерств. С 1826 г. началась работа II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, ответственного за вопросы законодательства. Российская империя единственным целостным сводом законов по-прежнему имела «Соборное Уложение» царя Алексея Михайловича от 1649 г. Необходимость создания нового законодательства ощущалась особенно остро. Работу по кодификации во II Отделении возглавил вновь приближенный ко двору М. М. Сперанский. В чрезвычайно сжатые сроки было подготовлено «Полное собрание законов Российской империи» за 1649-1826 гг. в 45 томах, завершенное к 1830 г. В 1833 г. вступил в силу 15-томный «Свод законов Российской империи», содержащий только действующие правовые нормы. Кодификация законодательства стала важным шагом на пути борьбы с юридической безграмотностью населения и произволом чиновников.
В 1826 г. было учреждено III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии как высший орган политического сыска. В распоряжении III Отделения находился Отдельный корпус жандармов, созданный в 1827 г. Первым начальником III Отделения и шефом корпуса жандармов стал генерал А. X. Бенкендорф. Доведенная до совершенства система полицейского сыска эффективно боролась с революционными организациями и стремилась пресекать любые проявления инакомыслия. В рамках борьбы с оппозиционной общественной мыслью ужесточилась цензурная политика. В 1826 г.вышел цензурный устав, названный современниками «чугунным» за предоставление цензорам практически неограниченных прав на изъятие из текста всего, что казалось не совпадающим с официальной точкой зрения.
В царствование Николая I крестьянский вопрос оставался одним из самых болезненных в аграрной России. Личная зависимость крестьян от землевладельцев-помещиков выглядела вопиющим архаизмом. Незаинтересованность крепостных в результатах своего труда сдерживала развитие сельского хозяйства. Нехватка свободных рабочих рук тормозила промышленный рост. Понимая, что крепостничество является серьезным источником социальной напряженности, А. X. Бенкендорф однажды назвал его «пороховым погребом под государством».
Меры, принимаемые правительством Николая I по крестьянскому вопросу, отражали крайне осторожное отношение властей к этой болезненной проблеме, нежелание ущемлять интересы землевладельцев и сводились к смягчению крепостной эксплуатации. Отказ от решительных преобразований во многом обусловливался еще и тем, что при всей жестокости и недостаточной эффективности бесплатного крепостного труда какой-либо альтернативы ему не предлагалось. Помещичье хозяйство, основанное на крепостной системе, оставалось монопольным производителем товарного хлеба, важнейшим источником государственных доходов. В связи с этим уместно процитировать слова самого Николая I: «Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным».
Не решаясь раздражать помещиков реформой крепостного права, правительство Николая I пошло по пути реформирования государственной деревни. Созданное в 1837 г. Министерство государственных имуществ возглавил видный государственный деятель николаевской эпохи генерал П. Д. Киселев. Именно он руководил проведением в 1837-1841 гг. реформы управления государственными крестьянами, составлявшими одну треть от общей численности сельского населения. В государственных деревнях было упорядочено местное управление, производилось размежевание земель, создавались семенной и продовольственный фонды на случай неурожаев, развивалось сельское образование и здравоохранение. В результате правовое и материальное положение государственных крестьян заметно улучшилось, особенно по сравнению с крепостным крестьянством.
В николаевское царствование специальные Секретные комитеты, создаваемые правительством, рассматривали проекты разрешения крестьянского вопроса и реформирования крепостного права. Однако результаты их работы не имели сколько-нибудь значительных практических последствий. В 1842 г. был принят указ «Об обязанных крестьянах», разрешивший помещикам освобождать крестьян и предоставлять им земельные наделы, за пользование которыми крестьяне обязывались выполнять ряд повинностей в пользу помещика. Значение деятельности Секретных комитетов определяется тем опытом, который был накоплен и впоследствии использовался при подготовке крестьянской реформы 1861 г.
Социальные противоречия первой половины XIX в. сказывались на экономическом развитии России. Как уже отмечалось, крепостническая система практически лишала промышленность притока свободных рабочих рук. Горнозаводская промышленность Урала по-прежнему работала за счет крепостного труда, производительность которого была в 2—4 раза ниже производительности труда вольнонаемного. Другие отрасли промышленности обеспечивались крепостными крестьянами, отпущенными на заработки оброка помещиками, что давало нестабильную численность и дороговизну рабочей силы. Тем не менее в 30-е гг. XIX в. в России начинается промышленный переворот, затронувший в первую очередь текстильную и пищевую промышленность. В стране сформировались три промышленных района — центрально-европейский, петербургский и уральский.
Крупная оптовая торговля велась, как и прежде, на регулярных ярмарках, число которых в 1830-е гг. превысило 1 700. Развитию торговли препятствовала слабо развитая транспортная сеть. Только в 1840-х гг. началось регулярное пароходное движение по Волге. Железнодорожное строительство в России началось с открытия в 1837 г. дороги «Петербург — Царское Село». В 1851 г. было закончено строительство Николаевской железной дороги, соединившей Москву и Петербург. Характерной чертой железнодорожного строительства в России было активное участие и ведущая роль государства.
Развитие экономики, содержание громадного государственно-бюрократического аппарата, активная внешняя политика требовали больших расходов. В 1825 г. внешний долг Российской империи составлял 102 млн рублей серебром. Усиленная эмиссия бумажных ассигнаций привела к их обесцениванию. В целях финансовой стабилизации в 1839-1843 гг. под руководством министра финансов графа А. Ф. Канкрина была проведена денежная реформа по принципу девальвации. Ассигнации изымались у населения и обменивались на серебро по курсу 3,5:1, в основу денежного обращения был положен серебряный рубль. Реформа обеспечила некоторое укрепление финансового положения России. Однако непомерные государственные расходы привели к тому, что к 1861 г. внешний долг империи примерно в 8 раз превышал размер ее годового бюджета.
Политические усилия российской дипломатии в царствование Николая I были направлены, с одной стороны, на сохранение в Европе баланса сил, сложившегося по окончании наполеоновских войн. С другой стороны, Россия усилила свою активность в Черноморско-Средиземноморском регионе в целях закрепления там своих военных и торгово-экономических позиций.
Вторая половина 20-х гг. ознаменовалась военными конфликтами на южных рубежах России. Намереваясь вернуть территории, отошедшие к Российской империи в соответствии с Гюлистанским мирным договором 1813 г., Иран в 1826 г. открыл боевые действия. Англия, имевшая свои интересы в регионе, поддерживала политику Ирана. В ходе войны русские войска захватили крепость Эривань, Южный Азербайджан и Тавриз — вторую столицу Ирана. Подписанный в 1828 г. Туркманчайский мирный договор закрепил победу русской армии в войне с Ираном 1826-1828 гг. В состав России вошли Эривань и Нахичевань.
С 1817 г. русская армия вела войну на Кавказе. Планомерное наступление вглубь горных районов преследовало своей целью стабилизировать ситуацию в приграничных районах и обезопасить их от набегов воинственных горцев. На первом этапе войны действиями русских войск руководил генерал А. П. Ермолов. Продвижение русской армии вызвало подъем народного сопротивления горцев, имевшего религиозно-политический характер и развивавшегося под лозунгами радикального исламского движения — мюридизма. На территории Чечни и Дагестана сложилось теократическое государство — имамат, главой которого (имамом) в 1834 г. стал Шамиль. Военное сопротивление горцев развернулось с новой силой. Вести длительную вооруженную борьбу с русской армией Шамилю помогала военная и финансовая поддержка Турции и Англии. Для России многолетняя война привела к серьезным людским и экономическим потерям. Только в 1859 г. удалось взять в плен Шамиля. Боевые действия на Кавказе завершились только к 1864 г., уже в царствование Александра II. Территории Чечни и Дагестана была закреплены за Российской империей.
В 1821 г. началось восстание греков против поработившей их Турецкой империи. Россия, традиционно сочувствовавшая православной Греции, оказывала ей дипломатическую и военную поддержку. После того как в 1827 г. русско-английская эскадра разгромила турецкий флот в Наваринской бухте, отношения России и Турции встали на грань конфликта. Русско-турецкая война продолжалась с 1828 по 1829 г., боевые действия шли на Кавказском и Балканском фронтах. В результате убедительных побед русского оружия в 1829 г. был подписан Адрианопольский мирный договор, в соответствии с которым к России отошли крепости Ахалцих и Ахалкалаки, восточное побережье Черного моря и острова в устье Дуная. Греция получила автономию. Серьезным успехом российской дипломатии стало подписание в 1833 г. Ункяр-Искелесийско-го договора с Турцией, секретные статьи которого предусматривали закрытие пролива Дарданеллы для всех иностранных военных судов за исключением русских.
В 1830 г. сложилась опасная ситуация в Царстве Польском. Неоднократные нарушения польской конституции со стороны русской администрации привели к восстанию. Мятежники захватили резиденцию русского наместника Великого князя Константина и объявили о детронизации Романовых. В январе 1831 г. в Польше было сформировано Национальное правительство под руководством А. Чарторыйского. Восстание в Польше было жестоко подавлено силами русских войск. Польская Конституция в 1831 г. была отменена.
Начало 50-х гг. XIX в. ознаменовалось новым обострением русско-турецких отношений. В 1840-1841 гг. европейские государства принятием ряда дипломатических актов практически свели на нет Ункяр-Искелесийские договоренности и черноморские проливы были закрыты для всех военных кораблей. России вновь пришлось бороться за решение проблемы проливов в свою пользу, за усиление своих военно-политических и торгово-экономических позиций на Балканах и Ближнем Востоке. В свою очередь Турецкая империя рассчитывала отвоевать территории, отошедшие к России в конце XVIII — начале XIX в. Англии и Франции было одинаково невыгодно усиление как России, так и Турции.
Поводом для начала войны послужил конфликт католической и православной церквей за право владения Святыми местами в Вифлееме и Иерусалиме. Турция, на территории которой находились Святые места, под влиянием французских дипломатов поддержала католиков. Император Николай I резко выразил свое недовольство и готовность отстаивать интересы православия. В пограничные с Турцией районы — Молдавию и Валахию — были введены русские войска.
В 1853 г. Турция в союзе с Англией и Францией начала войну против России, которая вошла в историю под названием Крымской войны. Боевые действия на море открылись победой русской эскадры под командованием адмирала П. С. Нахимова над турецким флотом в Синопской бухте (1853 г.). С большим трудом удалось противостоять нападению английского и французского флотов на Свеаборг, Кронштадт, Соловецкие острова и Камчатку в 1854 г.
Однако главные события развернулись на Крымском полуострове. В Черное море вошли эскадры Англии и Франции, в Крыму высадились десанты союзников. 8 сентября 1854 г. русская армия под командованием А. С. Меншикова потерпела поражение от союзных войск и отошла, позволив вражеским соединениям окружить Севастополь. С сентября 1854 по август 1855 г. продолжалась героическая оборона Севастополя — главной базы Черноморского военно-морского флота России. Для обеспечения безопасности города со стороны моря у входа в Севастопольскую бухту были затоплены русские военные корабли. Организацию обороны Севастополя возглавили адмиралы В. А. Корнилов, П. С. Нахимов и В. И. Истомин. Возведением инженерных оборонительных сооружений руководил Э. И. Тотлебен.
Беспримерное вооруженное сопротивление 30-тысячного севастопольского гарнизона продолжалось 349 дней. Осажденный город выдержал пять массированных бомбардировок противника. Только после захвата союзными войсками Малахова кургана-главной стратегической высоты Севастополя — русские защитники оставили южную часть города.
Более успешно развивались события на Кавказском театре боевых действий. Русские войска с 1855 г. захватили турецкую крепость Каре. Неудача Крымской кампании и истощение сил воюющих сторон заставили начать переговоры о мире.
Николай I умер в разгар событий Севастопольской обороны, 18 февраля 1855 г. в состоянии полной подавленности от военных поражений России. Уже при новом императоре Александре II был подписан унизительный для России Парижский мир 1856г. По условиям этого договора Россия лишалась права держать военный флот на Черном море, иметь военные арсеналы и крепости на черноморском побережье. Турции возвращались Каре, устье Дуная и южная Бессарабия. Российское влияние в Балканском и Ближневосточном регионах было значительно ослаблено.
Поражение в Крымской войне было обусловлено экономическим и военно-техническим отставанием России от развитых европейских государств. Русская армия сохраняла на вооружении гладкоствольное стрелковое и артиллерийское оружие, в то время как противник имел по преимуществу оружие нарезное, обеспечивавшее большую дальность стрельбы. Военные корабли Англии и Франции были переведены на паровую тягу и имели броневую обшивку. Синопская победа стала последней битвой парусного флота. Российская промышленность нуждалась в коренной перестройке для перехода к производству принципиально новых видов оружия. Настоящей бедой русской армии в Крымской войне стало казнокрадство чиновников. Слабо развитая транспортная сеть не позволяла нормально снабжать войска всем необходимым.
Прощаясь с наследником престола Великим князем Александром, умирающий император Николай I сказал: «Мне хотелось, приняв на себя все трудное, все тяжелое, оставить тебе царство мирное, устроенное и счастливое. Провидение судило иначе...». Во многом именно поражение России в Крымской войне заставило самодержавную власть вплотную приступить к либеральным реформам.