Реферат: Антигитлеровская коалиция и проблема послевоенного устройства мира. ООН: цели и механизм действия

Реферат подисциплине «Глобальные конфликты XXвека» выполнил Леляков Евгений Андреевич.

МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЭЛЕКТРОНИКИ И МАТЕМАТИКИ (ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)

ФакультетАвтоматики и вычислительной техники.

Кафедра Истории.

Москва 2003.

Антигитлеровскаякоалиция и проблема послевоенного устройства мира.

Возникновение антигитлеровской коалиции.

Послезавершения I мировой войны международная обстановка была сложна инапряжена. В немалой степени это было обусловлено Версальско-Вашингтонскойсистемой, несправедливой по отношению к победоносным странам и закрепившейгосподство Англии, Франции, США. Она стала основой новых империалистическихпротиворечий, провоцировала межгосударственные конфликты, в том числевооруженные. Ожесточенная борьба между державами-победительницами началасьсразу же после перемирия. Германия стремилась расколоть союзников, добитьсяуступок, а в перспективе мечтала о реванше в новой войне.

Изкризиса государства выходили по-разному. Так в Италии, а затем в Германиивозникли фашистские режимы на основе националистических приоритетов. Фашистскаяпропаганда основывалась на социальной демагогии, критике буржуазного общества сего индивидуализмом, парламентской демократией, рыночной экономикой. Фашистскиережимы представляли для других стран реальную опасность, открыто заявляя онеобходимости установления своего господства во всем мире путем подчинения илиуничтожения всех народов «неарийской» расы.

Вмежвоенный период 1918 — 1939 г.г. все страны- участники первой мировой войныготовились к новому военному переделу уже поделенного мира независимо от того,какие силы стояли у власти. Разница между ними была в идейном обоснованииготовящейся войны. Политика всех государств в 20-39-е годы былазаидеологизирована: действовали доктрины антикоммунизма, антидемократизма,антиимпериализма, фашизма. Манипуляция ими сделала возможным союз ГитлеровскойГермании и Сталинского Советского Союза. Силы мира были малы и намного слабеесил войны, а правительства великих держав стремились обеспечить толькособственную безопасность, часто в ущерб другим государствам.

При этомвелись тайные переговоры, закулисные совещания, разрабатывались секретныепланы, следствием чего было взаимное недоверие и подозрительность.

Советскаявнешняя политика после окончания гражданской войны складывалась подвоздействием двух взаимоисключающих целей, к которым стремилось руководствостраны.

Перваяцель – прагматическая — предполагала создание взаимовыгодных отношений сдругими странами. Но принцип мирного сосуществования государств с различнымобщественным строем не означал отказ от классовой борьбы.

Втораяцель — идеологическая — способствовала претворению в жизнь установкипролетарского интернационализма через Коммунистический Интернационал. Это в1919-1943 г.г. Международная организация по координации действийкоммунистических партий. От этой организации шла большая материальная помощь(золото, деньги, оружие, специалисты) коммунистическому инационально-освободительному движениям, дестабилизировавшим режим внутристраны. Такая действенная политика обусловила к ней недоверие партнеров,неоднократно приводила к осложнению международных отношений. Так, например в1927 г. разрыв отношений с Англией; 1929г. — Советско-Китайский конфликт и др.Тем не мене, сравнительно быстро Советская Россия вышла из международнойизоляции: в 20-21 г.г. были подписаны мирные договоры с Финляндией. Польшей,Монголией, Латвией, Литвой, Эстонией, Турцией, Ираном, Афганистаном. В периодработы Генуэзской конференции в 1922 г. был подписан Советско-Германскийдоговор об отказе от взаимных претензий и установлением дипломатическихотношений. В 20–ые годы Советский Союз установил официальные отношения с болеечем двадцатью государствами мира. В том числе с Англией. Францией. Италией.Японией, Китаем. В 1933 году Советский Союз был признан США.

Официальнаявнешняя политика СССР была миролюбива. В 1927 году был предложен план всеобщегои полного разоружения, а после его непринятия в 1928 году — проект конвенции опостепенном сокращении всех видов вооружения и об установлении строгогомеждународного контроля за его осуществлением. Но эти предложения СоветскогоСоюза были отвергнуты. В 1933 году Советский Союз предложил создать системуколлективной безопасности, при котором государственному государственногоагрессора должно было встретить сопротивление всех Европейских стран. В 1934году Советский Союз вступил в Лигу Наций и сразу же стал постоянным членом ееСовета. В 1935 году Советский Союз подписал договоры с Францией и Чехословацкойреспубликой. СССР осудил фашистскую Италию. развязавшую войну против Эфиопии в1935г., оказал помощь Китаю, подвергшемуся нападению Японии. Выступил настороне антифашистских сил в гражданской войне в Испании в 36-39 г.г.

В 1935году Коммунистический Интернационал выступил за образование широкихантифашистских фронтов с привлечением социал-демократов, таким образом, былодостигнуто единство рабочего класса.

Западныестраны стремились отвести от себя угрозу войны, но не спешили заключатьдоговоры о взаимопонимании с Советским Союзом.

УчастьСоветско-англо-французских переговоров в 1939 году была предрешена отсутствиемполитического стремления двух стран пойти на компромисс и подписать договор,который бы обеспечил мир в Европе. Тоталитарный режим – и коммунистический ифашистский противостояли западной цивилизации, предлагая каждый своюальтернативу. Поэтому стал возможен их «Союз», заключенный на кануневторой мировой войны. Пакт о ненападении, рассчитанный на десять лет, подписалиминистры иностранных дел: с советской стороны – В.М. Молотов, с германской — А.Риббентроп. Статьи этого пакта обязывали правительство Германии и СоветскогоСоюза «воздерживаться … от всякого агрессивного действия и всякогонападения в отношении друг друга ...» — фактически это был договор одружественном нейтралитете. Германия сумела гораздо эффективнее, чем СССР,использовать этот нейтралитет и лучше подготовилась к войне. Для СоветскогоСоюза выгоды оказались временными, а урон нанесен серьезный.

Советскаяпропаганда стала представлять Германию как «великую миролюбивуюдержаву», сдерживавшую англо-французских «поджигателей войны».Эта дезориентация советских людей и во многом затруднила впоследствии созданиеантигитлеровской коалиции.

Политика«невмешательства» Англии и Франции на деле укрепляла позиции Германиив Европе. Поощряли ее захватнические намерения в отношении соседних стран(Австрия, Чехословатская республика). В результате Германия вышла из-подангло-французского контроля и развязала Вторую Мировую войну.

Первогосентября 1939 года началась Вторая Мировая война – нападением Германии наПольшу. В ответ на вторжение Германии в Польшу, Англия и Франция, объявилиГермании войну, но не оказали полякам эффективной и реальной помощи, хотя ихобъединяли вооруженный силы в военном отношении превосходящие германский.

17сентября 1939 года Советские войска перешли границу с Польшей и взяли подзащиту жизнь и имущество населения Западной Украины и Западной Белоруссии.

28сентября 1939 года Германия и Советский Союз заключили договор «О дружбе игранице».

22 июня1941 года фашистская Германия напала на СССР без объявления войны. Одновременнопротив Советского Союза выступили союзники Германии по фашистскому блоку – Италия,Венгрия, Румыния, Финляндия, Словакия. На дальневосточных границах СоветскогоСоюза сосредоточилась миллионная армия Японии, которая, несмотря на договор онейтралитете, выжидала момента для вступления в войну на стороне Германии.

ВойнаГермании против СССР носила захватнический, грабительский характер. Имеющаяцель со стороны Германии: уничтожить Советское государство. Территориальнорасчленить СССР, разгромить и уничтожить Красную Армию путем «молниеноснойвойны». Военная победа над Советским Союзом. По мнению генералитетаГермании, должна была обеспечить создание благоприятных условий для завершенияборьбы за мировое господство.

Состороны Советского Союза война с самого начала несла справедливый,освободительный характер. Это была война по защите своей Родины. Национальнойнезависимости и своей самостоятельности. Война велась советским народом нетолько по защите своего отечества, но и освобождения народов порабощенныхстран.

Одной изглавных задач внешней политики Советского Союза явилось создание антигитлеровскойкоалиции. Предпосылками для ее образования явились: освободительные цели ввойне для большинства стран; общая опасность, находившая от фашистского блока.

22 июня1941 года премьер-министр Англии Черчилль, а 24 июня президент США Рузвельт заявилио намерении их стран оказать помощь Советскому Союзу в его борьбе противГермании, так как Советский Союз и Великобритания, в отличие от США уженаходилась в составе войны против Германии. Советское правительство предложилоАнглии немедленно заключить соглашение о совместной деятельности. Английскоеправительство приняло это предложение.

12 июля1941 года было подписано Англо-советское соглашение о совместном действии ввойне против Германии, СССР и Англия обязывались оказывать друг другу помощь иподдержку, а так же не вести переговоры, не заключать перемирия или мирныйдоговор, кроме как с обоюдного согласия. Предложение СССР об открытии фронта насевере Франции было отклонено.

В августе1941 года Рузвельт и Черчилль, встретившись в Атлантическом океане у береговКанады, подписали так называемую хартию, которая излагала официальные цели СШАи Великобритании в войне — и стала одним из программных документовантигитлеровской коалиции.

Формы сотрудничества стран антигитлеровской коалиции.

ВАтлантической хартии говорилось, что США, и Великобритания не стремятся ктерриториальному или другим преображениям и уважают право всех народов избиратьсебе форму правления.

Ониобещали добиваться восстановления суверенных прав и самоуправления тех народов,которые были лишены этого насильственным путем. Великобритания и США заявили,что после окончательного уничтожения нацистской тирании они надеются наустановление мира. Рузвельт и Черчилль объявили, что считают необходимымразоружить агрессоров и создать неделимую систему всеобщей безопасности. Хартиябыла сформулирована в демократическом духе. Но в ней указывались путиликвидации фашистского порядка. Для выполнения этих взаимных обязательствсуществовало три формы сотрудничества, государств коалиции:

материальноесотрудничество

военноесотрудничество

политическоесотрудничество

Материальное сотрудничество. Ленд-лиз (Land-Lease).

С цельюматериализации всех ресурсов союзные страны в Москве (29 сентября-1 октября1941 года) состоялась конференция трех держав – Советский Союз, США иВеликобритания, принявших решение об англо-американских поставках вооружения истратегических материалов на ближайшие девять месяцев. В свою очередь СССР взялобязательства поставить своим западным партнерам сырье для военногопроизводства. Вскоре правительство США предоставило Советскому Союзу кредит всумме 1 миллиард долларов, и распространил на СССР действие закона о«ленд-лизе».

Победапод Москвой (декабрь 41 года) содействовала окончательному оформлениюантигитлеровской коалиции. 1 января 1942 года в Вашингтоне, двадцать шестьгосударств, в том числе Советский Союз, США, Великобритания подписалиДекларацию объединенных наций. Они обязались использовать свои ресурсы дляборьбы против агрессоров, сотрудничать в войне и не заключать сепараторногомира.

26 мая1942 года в Лондоне был подписан договор между СССР и Великобританией о союзе ввойне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе. Договорпредусматривал так же сотрудничество и оказание взаимной помощи после войны. Вмае-июне 1942 года в Вашингтоне состоялись советско-американские переговоры,завершившиеся 11 июня подписанием соглашения о принципах, применяемых квзаимной помощи в ведении войны против агрессии.

Обестороны обязались снабжать друг друга оборонными материалами, информацией иразвивать торговлю и экономическое содружество.

Заключениеэтих документов показало, что различия в общественном устройстве и идеологиипреодолимы.

Вместе стем, между участниками антифашисткой коалиции существовали глубокие расхожденияотносительно целей войны и программы послевоенного устройства мира.

СоветскийСоюз видел цели войны в разгроме фашистской Германии, освобождении порабощенныхнародов, восстановлении демократии, создании условий для прочного мира.

США иВеликобритании считали главной целью войны ослабление Германии и Японии какосновных конкурентов. В то же время Западные державы стремились сохранитьГерманию и Японию как военную силу для борьбы против СССР.

Сегодня,по прошествии многих десятилетий, политики и историки продолжают задаватьвопросы: каково место ленд-лиза в экономике Советского Союза военных лет?

Каковвклад союзников в вооружении и снабжении Красной Армии, в поддержке нашегонародного хозяйства, в достижении побед над фашизмом.

Как ужебыло выше указано, с начала Великой Отечественной войны одной из важнейшихзадач внешней политики стало налаживание экономических взаимоотношений состранами складывающейся антигитлеровской коалиции, в первую очередь сВеликобританией и США.

22 июня1941 г. премьер-министр Великобритании Черчилль заявил: «Опасность,угрожающая России, — это опасность, грозящая нам и Соединенным Штатам Америки,поэтому Великобритания окажет России и русскому народу всю помощь, какую толькосможет».

На совещаниив Москве 29 сентября – 1 октября 1941 года было подписано соглашение о взаимныхпоставках, известных как «Первый протокол», им предусматривалосьболее 70 основных видов медицинского снаряжения в размерах 1,5 млрд. тоннгрузов. СССР выразил готовность осуществления ответных поставок различныхтоваров. Сразу же стали осуществлять поставки вооружения и другихстратегических материалов. Через советские порты с 31-го августа 41г. всоответствии с договором правительства Великобритании и СССР, начались взаимныепоставки. Первый конвой прибыл в Архангельск 31-го августа 41г. В его составебыло 6 транспортов. Авианосец, 2 крейсера, 2 эскадрильи миноносцев, 4сторожевых корабля и 3 тральщика.

Но помощьне удовлетворяла, развивалась колоссальная битва с главными силами фашистскогоблока на громадном пространстве земли и океана. Осенью 41г. поставки в СССР и вобратную сторону стали осуществляться на основе закона о ленд-лизе (land-lease; ленд — давать, лиз — сдавать в аренду).

ПрезидентРузвельт отдал распоряжение об оказании помощи на сумму 1 млрд. долларов наоснове беспроцентного займа с выплатой через 5 лет после войны в течение 10лет.

Вскореразвернулась огромная работа по перевозке военного снаряжения и других грузов вСоветский Союз, сборке и монтажу техники. Груз поступал в четырех направлениях.По ленд-лизингу и автомобили, и металл, сырье для нужд промышленности,металлорежущие станки, 22195 самолетов различных типов, 12980 танков, 13000зенитных и противотанковых орудий, 427000 автомашин, 560 кораблей и судов.

Оценкипоставок по ленд-лизингу различными специалистами и странами оценивалисьпо-разному. Если советские специалисты считают, что они составляли 4% от объемапромышленности Советского Союза в те годы, то на Западе называют цифры в10-11%, а Американцы дают цифру в 7%. При этом, США, Великобритания и др.страны получили встречный ленд-лизинг: станки, зенитные пушки, амуницию,оборудование для военных заводов, драгоценные металлы, сырье, марганец, хром,платину [1].

Военное сотрудничество (Второй фронт — Борьба за открытие).

Напротяжении всей войны СССР строго соблюдал взятые на себя союзническиеобязательства. В ходе советско-английских и советско-американских переговоровбыла достигнута договоренность об открытии второго фронта в Европе в 1942 году.

Союзныестраны располагали крупными вооруженными силами и мощной военно-экономическойбазой для ведения боевых действий в Европе, тем более, что около 7% германскойармии было сосредоточено на Восточном фронте. Однако западные державы неспешили с открытием второго фронта. Они предпочитали практику выжиданияразвития событий, ссылаясь в переговорах с СССР на свою недостаточнуюподготовленность к высадке войск в Западной Европе. Фактически ставка делаласьна истощение сил воюющих стран в кровопролитной войне и расчет сэкономитьсобственные силы. После битвы под Сталинградом и тем более под Курском правящиекруги США и Англии пришли к выводу, что СССР может один разгромить Германию иосвободить Европу. Дальнейшее откладывание второго фронта становилось, с ихточки зрения, невыгодным.

Д.Эйзенхауэр считал, что скорый путь к победе лежит через открытие второго фронтав Европе, через высадку союзников во Франции.

Егопозиция в этом вопросе определялась тем, что он, как и многие другиеамериканские военные, и политические руководители, серьезно сомневались в том,сумеет ли Советский Союз выстоять под страшным ударом вермахта. Среди факторовзаставивших союзников пойти на открытие второго фронта. Важнейшую роль сыграловыступление широких народных масс США и Великобритании с требованиямиосуществить высадки союзных войск в Западной Европе [2].

Одной изпервых совместных акций стало решение СССР и Англии о вводе советских ибританских войск в Иран в августе 41 г., чтобы не допустить выступления этойстраны на стороне Германии.

1943 г.оказался весьма не простым в отношениях между союзниками по антигитлеровскойкоалиции, Англо-американские войска высадились в Италии в конце июля 1943 г.Фашистское правительство Муссолини вскоре, в результате дворцового переворотапало, но военные действия продолжались. Однако второй фронт (понимаемый каквысадка союзников во Франции) открыт не был. Правительство США и Великобританииобъясняли это недостатком плавсредств для переброски войск на континент.Советское правительство выражало неприкрытое неудовлетворение затяжкой открытиявторого фронта.

В октябре1943 года в Москве состоялась конференция министров иностранных дел трехдержав, на которой западные союзники проинформировали советскую сторону опланах открытия второго фронта в мае-июне 1944 г.

Тем неменее, ощущалась определенная недоговоренность в отношениях между союзниками,требовалась личная встреча глав правительств для скорейшего решения назревшихвопросов. Конференция началась 28 ноября 1943 г. в столице Ирана. Заранеевыработанной повестки дня не существовало. Хотя ее участники знали, о чем пойдетречь. За столом переговоров встретились И.В. Сталин, Ф. Рузвельт, У. Черчилль.

Сталин вглазах миллионов людей Запада воплощал весь советский народ, мужественносражавшийся с фашизмом. Он обладал властью, которой не имел ни один из егопартнеров. В мае 1943 г. Сталин приказал распустить Коминтерн, что создало наЗападе впечатление об отказе Сталина от планов установления родственных режимовв др. странах. Рузвельт уже зарекомендовал себя крупнейшим реформатором ХХвека, вдохновителем «нового курса», Черчилль – политик, вышедший из ХIХ века –олицетворял силы, упорно отодвигавшие закат Британской империи.

Каждый изних, прибыв на конференцию, думал о достижении своих целей. Сталин сумел весьматонко сыграть на некоторых противоречиях между Черчиллем и Рузвельтом. Преждевсего, необходимо было решить вопрос о втором фронте. После непродолжительных,но острых дискуссий между Черчиллем и Сталиным о сроках открытия второгофронта, было принято решение, что высадка союзников в Северной Франциипроизойдет в мае 1944 г.[3]

Такимобразом, только в мае 1944 г. союзниками был открыт второй фронт. К этомувремени советские вооруженные силы несли громадные потери, война оставила безкрова миллионы людей, личное потребление снизилось до 40%, деньги обесценились,карточки не всегда можно было отоварить, росла спекуляция и натурализацияобмена. Все это сочеталось с постоянным психологическим напряжением: горем всвязи с гибелью близкого человека, ожиданием письма с фронта. 11-12 часовымрабочим днем, редкими выходными, тревогой за детей оказавшихся фактически безприсмотра. И труд-труд во имя приближения победы. Рабочие. Выполнявшие по двенормы, стали давать три, овладевали смежными специальностями. Особенно большуюроль в победе сыграл тот фактор. Что очень организованно в начале войны, быстропрошел монтаж заводов тяжелой промышленности, находящихся в южных районахУкраины и Белоруссии и быстрая их сборка, установка на Урале и др. районах, гдевыпускались танки, самолеты и др. тяжелая военная техника. Благодарягероической работе тыла в первой половине 44 года удалось достичь постоянногопревосходства Красной Армии над противником по оснащенности боевой техники.

Поэтомуоткрытие второго фронта было явно запоздалым, т.к. исход войны был предрешен.СССР в войне понес наибольшие потери, но с другой стороны наступлениесоюзнических войск ускорило разгром фашистской Германии, приковав к себе до 1/3ее сухопутных войск.

Политическое сотрудничество (Тегеранская, Ялтинская и Потсдамскаяконференции).

Согласованиюпланов военных действий и политики союзников по отношению к будущей Европе былипосвящены конференции великих держав, проходившие в 1943 г. Особенное значениеимела первая встреча глав трех великих держав – Сталина, Рузвельта и Черчилля вноябре – декабре 43 г. в Тегеране. Конференция окончательно приняласогласованное решение осуществить высадку англо-американских войск в СевернойФранции в мае 44 года и поддержать ее операцией в Южной Франции. Советскаяделегация не подтвердила согласие по окончанию войны в Европе вступить в войнупротив Японии. На тегеранской конференции обнаружились противоречия междусоюзниками относительно послевоенной судьбы Германии. СССР не поддержалпредложения Рузвельта и Черчилля о расчленении Германии на несколькогосударств. Конференция по этому вопросу, не приняла ни каких решений. В целомобщий итог Тегеранской конференции был положительным. Она укрепиласотрудничество глав держав антифашистской коалиции и согласовании плановдальнейших военных действий против Германии, открытию второго фронта.

8 мая1945 года в пригороде Берлина Карлсхарсте был подписан Акт о безоговорочнойкапитуляции Германии.

17 июля1945г. начала свою работу Потсдамская конференция.

Цена победы.

Такимобразом, из вышеуказанного видно, что Советский Союз в войне с Германией вышелполным победителем и безоговорочной капитуляцией Германии. Главная причинанеготовности СССР к отражению нападения – в системе власти, согласно которойцелый народ добровольно становился зависимым от воли правящей верхушки, аподчас и одного человека. Но цена победы была очень высокая.

Только впромерзшем блокированном Ленинграде за годы блокады около 850 тысяч мирныхжителей города погибли от голода, холода, болезней и артобстрелов.

Действоваласпециальная программа ограбления нашей страны: специальные хозяйственныеинспекции реквизировали продовольствие, ценности, ресурсы. В Германию напринудительные работы вывозилась молодежь. Фактически в рабство было отправленооколо 5 млн. советских людей. Каралось буквально все, отказ от работы,распространение слухов, передвижение в ночное время, убой скота без ведомаоккупационных властей и т.п. Местное население оккупированных территорийиспользовалось на принудительных работах по расчистке и разминированию дорог,строительству укреплений. На занятых территориях фашисты создавали лагерясмерти и концентрационные лагеря тысячи тюрем и гетто. Полностью уничтожалисьевреи и цыгане. Только в Бабьем Яру оккупанты уничтожили 195 тыс. человек.Кровавые погромы проводили специально созданные зондер-команды.

Методичноуничтожались советские военнопленные. По специальному приказу фашистскогокомандования подлежали поголовному уничтожению политработники, коммунисты икомандиры, советские активисты. Определенная часть людей, не выдержависпытаний, оказалась на немецкой службе.

Победанашему народу далась большой ценой. В развалинах лежали 1710 городов и поселковгородского типа, свыше 70 тыс. сел и деревень были сожжены. Захватчикиуничтожили 31850 заводов и фабрик, затопили и взорвали 1135 шахт. Былоразрушено 65 тыс. паровозов, 428 тыс. железнодорожных вагонов. В сельскомхозяйстве посевные площади сократились на 36,8 млн. гектаров, резко снизиласьтехническая оснащенность. Вся страна потеряла до 70% национального богатства. Вармию за годы войны было мобилизовано 29,5 млн. человек. Прямые и косвенныепотери населения Советского Союза составили около 50 миллионов человек.

Практическицелое поколение мужчин было уничтожено войной. Это сказывалось надемографической ситуации в стране долгие годы. Война принесла безнадежноевдовство и сиротское детство.

Проблема послевоенного устройства мира.

Послевоенномуустройству мира была посвящена Потсдамская конференция (17 июля – 2 августа1945 г.). В ее работе участвовал И.В. Сталин, Г. Трумэн, У. Черчилль.Центральным вопросом был – германский. Германия рассматривалась как единоецелое демократическое миролюбивое государство. Основным принципом политики вотношении Германии были демилитаризация и демократизация. Берлин подлежалоккупации войсками СССР, США, Франции по соответствующим секторам. Былоустановлено, что Западная граница Польши пройдет по реке Одеру, тем самым Польшевозвращались ее исконные земли. Советскому Союзу передан Кенигсберг сприлегающими районами восточной Пруссии. Был создан первый орган – советминистров иностранных дел, в составе представителей: СССР, США, Великобритании,Франции, Китая для подготовки мирного договора с бывшими союзниками Германии, атак же Международного военного трибунала для суда над главными фашистскимивоенными преступниками.

Здесь ярасскажу о ходе Потсдамской конференции, наиболее подробно описывая интересныеместа.[4]

Сталин встречается с Трумэном

17 июляровно в 12 часов дня лимузин главы Советского правительства остановился уподъезда «малого Белого Дома» в Бабельсберге. Ближайшие помощникипрезидента Г. Воган и Дж. Вордеман вышли навстречу гостям. И.В. Сталин был вформе генералиссимуса. Ему только что было присвоено это высшее воинскоезвание. В знак признания успехов и исторических побед Красной Армии в ВеликойОтечественной войне. Вместе со Сталиным прибыл В.Молотов и, в качествепереводчика, советник Наркоминдела С.А. Галунский. В ходе состоявшейся беседыТрумэн и Сталин обсудили повестку дня конференции, причем Сталин внес несколькодополнений, включая вопрос о режиме Франко в Испании. Трумэн, как бы пропустивмимо ушей замечание относительно Франко, спросил, в котором часу, по мнениюСталина, было бы удобно встретиться на первом пленарном заседании. Сталинответил, что Молотов и Иден договорились о 17 часах сегодня, 17 июля. Бирнс вшутку напомнил о хорошо известной привычке Сталина работать по ночам и вставатьпоздно на следующий день. Сталин в тон ему ответил, что его привычки поокончании войны изменились. — Что касается режима Франко, — уже серьезным тономпродолжал Сталин, — то я хотел бы разъяснить мою точку зрения. Франкистскийрежим не явился результатом внутреннего развития в Испании. Он был навязанИспании Германией и Италией и поэтому представляет опасность для ОбъединенныхНаций. Режим Франко опасен и вреден, поскольку в Испании предоставляют убежищеразличным осколкам фашизма, поэтому мы думаем, что надо покончить с этимрежимом… Трумэн как бы невзначай заметил, что он уже встречался с Черчиллем.Сталин реагировал на это спокойно. Он лишь упомянул, что позиция англичаннедостаточно ясна относительно войны в Японии. Что касается русских иамериканцев, продолжал Сталин, то они выполнят свои обязательства.

Специфика обстановки и краткий обзор.

СоветскийСоюз добился принятия на конференции совместных решений о денацификации,демократизации и демилитаризации Германии, как единого целого. Известно, чтоСША и Англия в годы войны разработали план расчленения Германии на несколькоотдельных государств, преимущественно сельскохозяйственного характера. Темсамым Вашингтон и Лондон Рассчитывали одним махом покончить с опаснымконкурентом и создать благоприятные условия для империалистичных махинаций вцентре Европы. Этим планам не суждено было свершиться, поскольку СССР с самогоначала занимал в отношении к ним отрицательную позицию. Выступая 9 мая 1945 г.в День Победы, глава Советского Правительства И.В.Сталин заявил, что СоветскийСоюз «не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию». Вутвержденном на Потсдамской конференции Соглашении о политических иэкономических принципах для руководства при обращении с Германией в начальныйконтрольный период были поставлены следующие цели: Полное разоружение идемилитаризация Германии; Уничтожение национал-социалистической партии и еефилиалов, роспуск всех нацистских учреждений; предотвращение всякой нацистскойи милитаристской деятельности и пропаганды; подготовка к окончательнойреконструкции германской политической жизни. В разделе об экономическихпринципах, четко указывается, что Германия должна рассматриваться, как единоеэкономическое целое и, что германскую экономику следует децентрализовать сцелью «уничтожения существующей чрезмерной концентрации экономическойсилы, представленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и другихмонополистических соглашений». В дальнейшем западные державы пошли на срывдостигнутой договоренности. Они решили вопреки духу и букве Потсдамскихсоглашений превратить ее западную часть в плацдарм готовившейся агрессии противСССР. Был взят курс на ремилитаризацию Западной Германии и включении ее ввоенный блок НАТО.

ТогдаСоветский Союз создал в восточной части страны Социалистическое государство — Германскую Демократическую Республику. Для Советского союза третья встречаруководителей трех держав антигитлеровской коалиции имела особое значение. Воснове Советской дипломатии была та же линия, которую Советский Союз проводилна протяжении всей своей истории. Трехсторонние соглашения, заключенные наконференциях глав правительств и на других международных форумах в годысовместных боевых действий, отражали интересы каждой из сторон. Разумеется,западные державы и тогда имели свои взгляды, как на конкретные проблемы ведениявойны, так и на послевоенное устройство. Но в условиях продолжавшейся борьбыпротив общего врага не было иной альтернативы, кроме достижения согласованнойпозиции, приемлемой для всех участников переговоров. Все это требовало немалыхусилий, готовности пойти на разумный компромисс. Важное значение имело и то,что во главе правительства США стоял в военные годы такой реалистическимыслящий политик, как Рузвельт. Своей трезвой позицией он, не в пример Черчиллюне раз способствовал принятию, в конечном счете, разумного решения по самымострым вопросам. Важнейшим политическим итогом практики сотрудничества державантигитлеровской коалиции как раз было то, что многие западные деятели, преждевсего американские, продемонстрировали готовность сотрудничества с советскойстороной во время войны и в послевоенный период на равноправной основе. В какоймере был готов к такому решающему повороту Черчилль — вопрос особый.

Но он,так или иначе, оказался вынужденным поддерживать важнейшие положения этойполитики. Президент Рузвельт и его единомышленники приложили немало усилий ктому, чтобы еще до окончания войны заложить основу политического иэкономического послевоенного сотрудничества. Но сменившееся в Вашингтонеруководство начало поворачивать руль американской политики в другую сторону.Положительное решение, которое в конечном счете приняла Потсдамскаяконференция, были достигнуты прежде всего благодаря упорной борьбе советской дипломатии.Новое американское руководство не решилось порвать тогда с практикой военногосотрудничества, видимо потому, что чувствовало себя еще не совсем уверенно:новая администрация пришла к власти лишь за несколько месяцев до Потсдамскойконференции. Итак, особенность Потсдамской конференции заключается в том, что,хотя по идее она могла увенчать целую серию военных конференций иознаменоваться триумфом политики держав антигитлеровской коалиции, такаявозможность была утрачена еще до начала ее работы. Двое из трех ее участников,а именно делегации из США и Великобритании, отправлялись в Берлин с прямопротивоположными целями. Они уже приняли решение похоронить саму идеюсотрудничать с Советским Союзом и шли по пути конфронтации с социалистическойдержавой. Вопреки планам, разрабатывавшимся при Рузвельте, они возвращались кдовоенному курсу, направленному на изоляцию СССР, на отстранения его от решениямировых проблем. Они были озабочены приобретением «позиции силы», скоторой могли бы диктовать Советскому Союзу свою волю. Все же на том этапеправительство Трумэна еще не решалось открыто провозгласить свой новый курс иприняло участие в Потсдамской конференции. На то были свои причины: во-первых,открытый разрыв с СССР слишком шокировал бы тогда мировое общественное мнение,во-вторых, Вашингтон предвидел, что резкий поворот в политике США натолкнетсяна сильное сопротивление внутри страны. Известно, что для согласия необходимостремление к этому по крайней мере двух партнеров, для ссоры—достаточно волиодной стороны. Причем тот, кто поворачивает на дорогу конфронтации и войны,нуждается в соответствующих силовых средствах. Президент Трумэн и его окружениеуповали на силу атомного оружия. Направляясь в Потсдам, американский президентс нетерпением ждал сообщения об испытании первой атомной бомбы. На борткрейсера «Августа», который вез его через Атлантику, регулярно шлишифровки о ходе подготовки к испытаниям в Нью-Мексико.

Первый день.

7 июляоколо 5 часов после полудня парк дворца Цецилиенхоф огласился шумом моторов искрежетом тормозов: участники Потсдамской конференции съезжались на первоепленарное заседание. Англичане прибыли раньше всех. Через несколько минутприбыла группа Трумэна, вслед за ней подъехали машины с Советской делегацией.Непосредственно за столом в креслах с высокими спинками расположились главыделегаций, а в обычных креслах — их ближайшие советники. Журналистам ифотокорреспондентам было предоставлено 10минут, чтобы заснять это историческоесобытие. После того как они покинули зал, было предложено избрать председателемконференции Трумэна. Первое заседание началось с согласования повестки дняконференции. Трумэн предложил рассмотреть вопрос о создании специального советаминистров иностранных дел, для урегулирования вопроса о мирных переговорах.Далее он сказал о необходимости обсудить и утвердить принципы, которыми долженруководствоваться Контрольный совет для Германии. Перейдя к вопросу обобязательствах, взятых союзными державами на Ялтинской конференции, президент отметил,что многие из этих обязательств остаются невыполненными, в частности, чтокасается Декларации об освобожденной Европе. Трумэн предложил, чтобы настоящаяконференция рассмотрела этот вопрос. Прием Италии в Организацию ОбъединенныхНаций президент также поставил в ряд проблем, принадлежащих обсуждению. Излагаясвои соображения по повестке дня, Сталин сказал, что следовало бы обсудитьвопрос об восстановлении дипломатических отношений с бывшими сателлитамиГермании. Необходимо также поговорить о режиме в Испании. Затем главаСоветского правительства упомянул проблемы Танжера, Сирии и Ливана каквозможные темы обсуждения. Что касается польского вопроса, то, по мнениюСталина, его необходимо обсудить в аспекте решения тех вопросов, которыевытекают из факта установления в Польше национального правительстванационального единства и необходимости, в связи с этим, ликвидацияэмигрантского польского правительства в Лондоне. Эти предложения не вызваливозражений. Участники встречи, по предложению Трумэна, договорились начинатьпленарное заседание не в 5, а в 4 часа после полудня. — Если это принято, — сказал Трумэн, — отложим рассмотрение вопросов до завтра до четырех часов дня.Но перед тем, как заседание было закрыто, произошел любопытный диалог:

СТАЛИН.… Только один вопрос: почему господин Черчилль отказывает русским в полученииих доли германского флота?

ЧЕРЧИЛЛЬ.Я не против. Но раз задаете мне вопрос, вот мой ответ: флот должен бытьпотоплен или разделен.

СТАЛИН.Вы за потопление или за раздел?

ЧЕРЧИЛЛЬ.Все средства войны — ужасные вещи.

СТАЛИН.Флот нужно разделить. Если господин Черчилль предпочитает потопить флот, — онможет потопить свою долю, я свою долю топить не намерен.

ЧЕРЧИЛЛЬ.В настоящее время почти весь германский флот в наших руках.

СТАЛИН. Втом то и дело, в том то и дело. Поэтому и надо нам решить этот вопрос.

Советскоеправительство уже имело неприятный опыт с итальянскими трофейными судами,захваченными западными державами. Естественно, что оно сочло необходимымпроявить такую настойчивость в отношении германского флота.

Дилемма атомной бомбы.

18 июля в1 час 15 минут дня президент Трумэн прибыл на виллу Черчилля. Британскийпремьер пригласил его на ланч. Трумэн захватил с собой только что поступившуюиз Вашингтона телеграмму о результатах испытания атомной бомбы в Нью-Мексико.Ознакомив Черчилля с его содержанием, президент поднял вопрос о том, что и какследует сообщить поэтому поводу Сталину. Трумэн считал, что если ознакомитьсоветских представителей с подробностями взрыва, то это лишь ускорит ихвступление в войну против Японии, чего он вообще предпочел бы избежать. Обазападных лидера полагали, что поскольку больше нет нужды в советской помощи наДальнем Востоке, то самое лучшее было бы вообще ничего русским не говорить. Ноэто в дальнейшем могло иметь отрицательные последствия. Вставал кардинальныйвопрос: каким образом и что именно сказать Сталину.

Взвесивразличные возможности, собеседники пришли к тому, что лучше всего рассказать обомбе невзначай, как бы мимоходом, когда Сталин Будет отвлечен какими-то своимимыслями. Западных лидеров особенно тревожило то, как бы Япония не объявила окапитуляции по советским дипломатическим каналам прежде, чем американцы успеют«выиграть» войну. Черчилль рассказал Трумэну о пробных шагах японцев,о чем Сталин сообщил накануне британскому премьеру. Суть этих шагов сводилась ктому, что Япония не может принять безоговорочной капитуляции, но готовасогласиться на другие условия. Черчилль предложил выложить требования о безоговорочнойкапитуляции каким-то иным способом, так, чтобы союзники получили в основном то,чего они добиваются, и в тоже время дали бы японцам какую-то возможность спастисвою военную честь. Трумэн, не задумываясь, отклонил это предложение. Онопасался, что в случае какой-то модификации требования о безоговорочнойкапитуляции Японии японцы сдадутся через посредничество Москвы и тогда победаможет выскользнуть из американских рук. Как видно из мемуаров Черчилля, весьэтот разговор произвел на него неприятное впечатление. Он почувствовалрешительность и агрессивность нового президента, который в условиях возросшейсилы Соединенных Штатов хотел вести дела так, как будто наступил«американский век». Черчилль предложил использовать совместносредства обороны, которые разбросаны по всему миру. Великобритания сейчасменьшая держава, чем Соединенные Штаты, продолжал премьер-министр, но она можетдать многое из того, что у нее еще осталось от великих дней империи. Трумэннасторожился: ему показалось, что Черчилль слишком уж быстро идет надоговоренность. Трумэн рассчитывал, что США будет играть главную роль вОбъединенных Нациях и во всем мире. И помочь ему в достижении этой цели должнабыла американская монополия на атомную бомбу. Трумэну не терпелось дать понятьсоветской стороне, что за козырь зажат у него в кулаке. Выждав несколько дней,он 24 июля сразу по окончании пленарного заседания, осуществил намеченный ранееплан. Он ограничился замечанием самого общего характера. Трумэн подошел кСталину и сообщил ему, что Соединенные Штаты создали новое оружиенеобыкновенной разрушительной силы. Премьер Черчилль и государственныйсекретарь Бирнс находились в нескольких шагах и пристально наблюдали зареакцией Сталина. Он сохранил поразительное спокойствие. Трумэн, Черчилль и Бирнспришли к заключению, что Сталин не понял значения только что услышанного. Вдействительности же Сталин не подал виду, что понял. Маршал Г. К.Жуков, такженаходившийся в Потсдаме, вспоминает: «Вернувшись с заседания, И. В. Сталинв моем присутствии рассказал Молотову о состоявшемся разговоре с Трумэном.

Молотовтут же сказал: — Цену себе набивает. Сталин рассмеялся: — Пусть набивает. Надобудет сегодня же переговорить с Курчатовым об ускорении нашей работы. Я понял,что речь идет о создании атомной бомбы.» Трумэн был явно в растерянности.Его обескураживало то, что первая попытка атомного шантажа прошла мимо цели.Советская делегация держала себя так же как и прежде: будто бы ничего непроизошло. Трумэн по-прежнему хотел, не теряя времени, воспользоваться преимуществами,которые, как ему представлялось, давало Соединенным Штатам обладание атомныморужием. Вместе с тем он не решался слишком раскрывать карты: новое оружие ещене применили на поле боя. Он дал указание представителям военного командованиясбросить бомбу над Японией как можно скорее, но не в коем случае не раньшетого, как он покинет Потсдам. Трумэн хотел к тому времени «находитьсяподальше от русских и вопросов и быть на пути домой прежде чем упадет перваябомба». Можно считать, что Трумэну в Потсдаме так и не удалось реализовать«атомное преимущество».

В кулуарах конференции (О неофициальных разговорах ивстречах в ходе конференции).

Помимопереговоров, проходивших на пленарных заседаниях, главу трех правительств велиинтенсивны обмен мнениями и входе неофициальных встреч или, как принятовыражаться, в кулуарах конференции. Днем 18 июля Трумэн решил нанести короткийвизит Сталину в ответ на его посещение «малого Белого дома» накануне.Во время этой встречи Сталин передал Трумэну копию послания японскогоимператора, полученную Советским Правительством через посла Японии в Москве.Трумэн сделал вид, что читает. Но он уже знал о послании из недавней беседы сЧерчиллем. Сталин хотел прощупать, в какой степени президент уже осведомленЧерчиллем и выяснить, убеждал ли британский премьер президента вцелесообразности изменения формулы о безоговорочной капитуляции Японии. Сталинспросил собеседника, стоит ли отвечать на обращение японцев. Трумэн прямо неответил, но заметил, что не верит в добрую волю японцев. Вечером того же дня,18 июля Сталин пригласил британского премьера на поздний обед. ВпоследствииЧерчилль подробно описал эту встречу. Он отметил в своем дневнике, что Сталинбыл в очень хорошем расположении духа. Британский гость принес с собой коробкубольших бирманских сигар, которые сам очень любил. Принимая подарок, Сталинзаметил, что теперь курит гораздо меньше чем прежде и порой просто по старойпривычке просто посасывает пустую трубку. За обеденным столом Сталин видимо хотелсделать гостю приятное. Поскольку британский премьер тогда особенно тревожилсяза исход предстоявших парламентских выборов, Сталин выразил надежду, чтоЧерчилль одержит победу. Видимо он считал сомнительным, чтобы военный лидер,приведший страну к победе, мог быть в момент триумфа отвергнут избирателями.Впрочем, Черчилль, хорошо зная настроение в Англии, далеко не был уверен вуспехе. Он попросил сделать перерыв в работе Потсдамской конференции с тем,чтобы съездить с Эттли в Лондон, где им предстояло узнать результаты выборов.Консерваторы потерпели поражение, и в Потсдам вернулся Эттли и новые деятели.Министром иностранных дел Великобритании стал Бевин. Впрочем,внешнеполитическая линия лейбористского премьера, по существу, ничем и никем неотличалась от черчиллевской. Поскольку в результате победы на парламентскихвыборах Эттли пришлось сформировать новый кабинет, он задержался в Лондоне надень дольше, и конференция возобновилась не 27, а 28 июля.

1945 или 1937 (Вопрос о границах Германии).

Напленарном заседании 18 июля, на рассмотрение политических полномочийконтрольного совета в Германии, Черчиллем внезапно был поднят вопрос: чтоследует понимать под Германией? Трумэн сразу же подключился к этой теме: — Какпонимает этот вопрос Советская делегация? Глава Советской делегации,почувствовав, что западные лидеры затевают новую интригу, твердо ответил: — Германия есть то, чем она стала после войны. Никакой другой Германии сейчаснет. Я так понимаю этот вопрос.

Трумэнвсе же продолжал стоять на своем. Он вновь сказал, что должно быть даноопределение понятия «Германия». Трумэн сказал, что, может быть, всеже следует говорить о Германии, какой она была до войны в 1937 году. — Формально можно так понимать, по существу это не так, — заметил Сталин. — Еслив Кенигсберге появится немецкая администрация, мы ее прогоним. Трумэн неотступал. Он напомнил, что на Крымской конференции было установлено, чтотерриториальные вопросы должны быть решены на мирной конференции. Упоминая омирной конференции, президент США сделал это лишь для отвода глаз, ибо ужерешил, что мирной конференции быть не должно. Впрочем, такая ссылкапредоставляла американской делегации возможность откладывать в долгий ящик тевопросы, по которым Вашингтон не хотел договариваться с Советским Союзом.Дальнейший обмен мнениями по этому вопросу изложен в протокольной записиследующим образом:

ТРУМЭН.Может быть мы примем в качестве исходного пункта границы Германии 1937 года?

СТАЛИН.Исходить из всего можно. Из чего-то надо исходить. В этом смысле можно взять1937 год. Это просто рабочая гипотеза для удобства нашей работы.

ЧЕРЧИЛЛЬ.Только как исходный пункт, это не значит, что мы этим ограничимся.

Как сталоясно в дальнейшем, настойчивость западных держав в этом вопросе была связанаотнюдь не только с германской проблемой. Тут нашли отражение далеко идущие целиСША, а также, в определенной мере и Англии, относительно всего послевоенногоустройства. В первую очередь в отношении западной границы Польши.

Неудавшаяся атака Трумэна («Польский вопрос»).

Послетого, как 21 июля президент Трумэн ознакомился с поступившим из Вашингтонаподробным отчетом генерала Гроувса о результатах испытания атомной бомбы вНью-Мексико, он впервые по-настоящему осознал, каким грозным оружием обладаюттеперь Соединенные Штаты. В тот же день, 21 июля, во время пленарногозаседания, Трумэн попытался предпринять атаку против Советского Союза, избравповодом вопрос о новой западной границе Польши. Выдержки из протокольной записи:

ТРУМЭН.Разрешите мне сделать заявление относительно западной границы Польши. Ялтинскимсоглашением было установлено, что Германская территория оккупируется войскамичетырех держав — Великобритании, СССР, США И Франции, которые получают каждаясвою зону оккупации. Но сейчас, по-видимому, еще одно правительство получилозону оккупации, и это было сделано без консультации с нами. Если предполагать,что Польша должна явиться одной из держав, которой отводится своя зонаоккупации, об этом следовало бы договориться раньше. Нам трудно согласиться стаким решением вопроса. Я дружественно отношусь к Польше, и полностью соглашусьс предложением Советского правительства относительно ее западных границ, но дляэтого будет другое место — мирная конференция.

СТАЛИН. Врешении Крымской конференции было сказано, что главы трех правительствсогласились, что восточная граница Польши должна пойти по линии Керзона. Чтокасается западной границы, было сказано, что Польша должна получитьсущественные приращения своей территории на севере и западе, но окончательноеопределение западной границы Польши будет отложено до мирной конференции.

ТРУМЭН.Но у нас не было и нет никакого права предоставлять Польше зону оккупации.

СТАЛИН.Польское правительство национального единства выразило свое мнение относительнозападной границы. Его мнение теперь всем нам известно.

ТРУМЭН.Господин Бирнс только сегодня получил заявление польского правительства. Мы сним еще не успели как следует ознакомиться." Но дело было вовсе не в том,что американская делегация не успела изучить это предложение. Они вообще малоинтересовали Трумэна. Его цель заключалась в другом — продемонстрироватьтвердость по отношению к Советскому Союзу. Теперь он уже был готов открыто идтина срыв достигнутых ранее договоренностей, хотел показать, что не намеренсчитаться с чьим бы то ни было мнением, если оно не устраивало Америку.

СТАЛИН.Что касается вопроса о том, что мы предоставили оккупационную зону полякам, неимея на это согласия союзных правительств, то этот вопрос поставлен неточно. Мыне могли не допускать польскую администрацию в западные районы, потому чтонемецкое население ушло вслед за отступающими германскими войсками на запад.Польское же население шло вперед, на запад, и наша армия нуждалась в том, чтобыв ее тылу существовала местная администрация. Наша армия не может одновременносоздавать администрацию в тылу, воевать и защищать территорию от врага. Она непривыкла к этому.

ТРУМЭН. Уменя нет никаких возражений против высказанного мнения относительно будущей границыПольши. Но мы условились, что все части Германии должны находиться в ведениичетырех держав, и будет очень трудно согласиться на справедливое решениевопроса о репарациях, если важные части Германии будут находиться подоккупацией державы, не входящей в состав этих четырех держав.

СТАЛИН.Что же вас, репарации пугают? Мы можем отказаться от репараций с чужихтерриторий, пожалуйста. Что касается этих западных территорий, то никакогорешения об этом не было, речь идет о толковании крымского решения.

ЧЕРЧИЛЛЬ.Существует еще вопрос о поставках продуктов питания — весьма важный вопрос,потому что эти районы являются основными районами, доставляющими продуктыпитания для германского населения.

СТАЛИН. Атам будет работать, производить хлеб? Кроме поляков там некому работать. Набумаге это пока немецкие территории. На деле — это польские территории,де-факто.

ТРУМЭН.Что случилось с местным населением?

СТАЛИН.Население ушло.

ЧЕРЧИЛЛЬ.Если это так, то получается, что они должны будут питаться в тех районах, кудаони ушли — я так понимаю, что, согласно плану польского правительства, одначетверть всех обрабатываемых земель Германии 1937 года будут отторгнуты от нее.Мы говорили о границе, а теперь перешли к вопросу о снабжении продовольствиемГермании. Но я об этом упомянул потому, что вопрос о границе создает намбольшие затруднения при разрешении некоторых других вопросов.

СТАЛИН.Все равно Германия без импорта хлеба не обходилась и не обойдется.

ЧЕРЧИЛЛЬ.Да, конечно. Но она тем более не будет иметь возможность кормить себя, если унее будут отняты восточные земли.

СТАЛИН.Пусть покупают хлеб у Польши.

ЧЕРЧИЛЛЬ.Мы не считаем, что эта территория является территорией Польши.

СТАЛИН.Там живут поляки, они обработали поля. Мы не можем требовать от поляков, чтобыони обработали поля, а хлеб отдали немцам.

Врезультате настойчивости, убедительной аргументации Советской делегацииудалось, в конце концов, добиться согласия западных держав, на приглашение вПотсдам представителя Польского правительства, находившегося в Варшаве.Делегацию польского правительства возглавил Берут. Американские и английскиедеятели имели с ним обстоятельные беседы. Польские представители подробнообосновали свою точку зрения относительно западной границы. Она должна идти отБалтийского моря несколько западнее Свинемюнде, включая Штетткин в составПольши, дальше по реке Одер до реки Западная Нейсе, и по этой реке до границыЧехословакии. Однако представители западных держав по-прежнему отказывалисьпризнать эту линию, пытались добиться пересмотра договоренности, достигнутойчуть ранее в Ялте. Дальнейшее обсуждение вопроса о польской западной границепроисходило после перерыва в работе конференции, который был объявлен в связи споездкой Черчилля в Лондон. На этот раз польский вопрос был связан с западнымиделегациями в один «пакет» с вопросом о репарациях и проблемой приемановых членов в Организацию Объединенных Наций. В конечном счете по всем тремпроблемам, включая вопрос о польской западной границе в том виде, как егоизлагала делегация Польши, была достигнута договоренность. Соединенным Штатам иАнглии так и не удалось добиться пересмотра ранее принятых решений.

Продолжение дискуссии (О странах, оккупированных союзнымивойсками).

Активнонавязывая свою точку зрения, в отношении стран, освобожденных Красной Армией,представители западных держав в то же время отстранили Советский Союз отучастия в решении проблем, связанных с районами и государствами,оккупированными американскими и английскими войсками. Примером может служитьобсуждение проблем Италии. Уже в первый период после капитуляции Италииамериканские и английские военные власти старались решать все вопросы в обходсоветских представителей в союзной контрольной комиссии. Такую же тактикутеперь пытались проводить и более высокие инстанции. Характерна дискуссия наПотсдамской конференции вокруг вопроса об опеке. Она возникла после того, каксоветская делегация предложила обсудить судьбу колониальных владений Италии вАфрике и на Средиземном море. Вот как это излагается в официальных протоколах:

ЧЕРЧИЛЛЬ.Так как вопрос об опеке находится в руках у международной организации, ясомневаюсь в желательности обмена мнений по этому вопросу здесь.

СТАЛИН.Из печати, например, известно, что господин Иден, выступая в английскомпарламенте, заявил, что Италия навсегда потеряла свои колонии. Кто это решил?Если Италия потеряла, то кто их нашел?

ЧЕРЧИЛЛЬ.Я могу на это ответить. Постоянными усилиями, большими потерями иисключительными победами британская армия одна завоевала эти колонии.

СТАЛИН. АБерлин взяла Красна Армия.

Вконечном счете, вопрос был передан на рассмотрение трех министров иностранныхдел. Независимо от того, что судьба этих территорий сложилась совсем не так,как рассчитывал Черчилль, интересно отметить его попытки уклониться отобсуждения с союзниками вопроса об опеке над бывшими колониями Италии,стремление распорядиться добычей по праву завоевателя, его поразительноепренебрежение к коренному населению этих территорий. На конференции происходилонемало острых споров по многим вопросам, но в целом в итоге дискуссии и обменамнениями были приняты важные позитивные решения. Перечень документов,согласованных и утвержденных на Потсдамской конференции показывает, что былрассмотрен весьма широкий круг проблем, что предпринятые там решения моглииметь важное значение для развития всей международной обстановки. Был учрежденСовет министров иностранных дел; Участники встречи согласовали политические иэкономические принципы по обращению с Германией в начальный контрольный период;была достигнута договоренность о репарациях с Германии, о германскомвоенно-морском и торговом флоте, о передаче Советскому Союзу городаКенигсберга, и прилегающего к нему района, о предании суду военныхпреступников.

Былисогласованы заявления об Австрии, Польше, о заключении мирных договоров, приеменовых членов в ООН, о подопечных территориях и.т.д. В официальном сообщении обитогах встречи говорилось, что конференция «укрепила связи между тремяправительствами и расширило рамки их сотрудничества и понимания». Былозаявлено, что правительство и народы трех держав — участников конференции — «вместе с другими объединенными нациями обеспечат создание справедливого ипрочного мира». Значение решений, принятых на Потсдамской конференции,трудно переоценить.

ООН: цели и механизм действия.

/>История создания ООН как системы.

СистемаОрганизации Объединенных Наций (далее ООН) в ее современном виде складываласьна протяжении длительного времени, и правильное понимание причины появлениявсех ее элементов.

СистемаООН зародилась более 100 лет назад, как механизм управления мировымсообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международныемежправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумявзаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результатебуржуазно-демократических революций, стремящихся суверенных государств,стремящихся к национальной независимости, и, во-вторых, успехаминаучно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости ивзаимосвязанности государств.

Какизвестно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народа игосударства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-демократическихреволюций во многих европейских странах. Новый правящий класс стремилсязакрепить свое господство при помощи сильного, независимого государства. В тоже время развитие рыночных отношений стимулировало ускорениенаучно-технического прогресса, в том числе в сфере орудий производства.

Научно-техническийпрогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли вэкономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь наций друг сдругом. Желание развиваться в рамках суверенного государства и невозможностьделать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами — ипривела к появлению такой формы межгосударственных взаимосвязей, какмеждународные межправительственные организации.

Вначале,главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международныхорганизаций можно было считать контроль над интеграционными процессами(процессами объединения, приспособления и сотрудничества). На первом этапе замежправительственными организациями закреплялась скореетехническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваныразвивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов.Обычная сфера сотрудничества — связь, транспорт, отношения с колониями.

Вопрос овозникновении первой международной организации до сих пор остается спорным.Правоведы-международники чаще всего называют таковой Центральную комиссиюсудоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме европейских и американскихкомиссий по международным рекам, характеризующихся строго специальнойкомпетенцией, в XIX веке создавались так называемые квазиколониальныеорганизации, такие как например Западный Ириан (о. Новая Гвинея), которыйпросуществовал недолго, а также административные союзы.

Именноадминистративные союзы оказались наиболее подходящей формой развитиямежправительственных организаций.

По образуи подобию административных союзов, главной задачей которых было сотрудничествогосударств в специальных областях, межправительственные организации развивалисьв течение целого века.

Началодвадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств.Противоречия присущие началу развития капитализма породили мировую войну.Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, нои привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительностимировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на появлениепроектов создания международных организаций политической ориентации в целяхпредотвращения войн.

Идеясоздания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн иподдержания мира занимала умы человечества с давних пор.

Один изтаких проектов лег в основу Лиги Наций (1919) так и не ставшей эффективныминструментом политического и международного сотрудничества.

В целомза время от первой до второй мировой войны разработка проблем организациимеждународного мира и безопасности двигалась весьма медленно.

Втораямировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскимиармиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе поорганизации мира и безопасности.

Направительственном уровне вопрос создания организации международной безопасностивозник, по сути дела, с первых дней войны.

В научнойлитературе существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документепервым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые такимдокументом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941года. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-Польскуюдекларацию от 04 декабря 1941 года.

Важнымэтапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав в Москве в 1943году.

Вдекларации от 30 октября 1943 года, подписанной представителями странантигитлеровской коалиции: СССР, США, Великобритании, а также Китая, этидержавы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможнокороткий срок всеобщей международной организации для поддержания международногомира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всехмиролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые»[5].

Особенностямиэтой организации следует назвать ярко выраженный политический характер,проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкуюкомпетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Этихарактеристики не были свойственны прежним межправительственным организациям.

Дальнейшийход подготовки новой международной межправительственной структуры хорошоизвестен и подробно описан во многих историко-правовых исследованиях. Одним изважнейших этапов в создании ООН, обоснованно называют конференцию вДумбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы ипараметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция вЯлте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств — советского,британского и американского — обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксепакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созывеконференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.

Эторешение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреляпо 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документовОрганизации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранениепятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государствратификационных грамот Устав ООН вошел в силу.

Появлениеновой международной организации, с созданием которой связывались ожиданияпрочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств ввопросах экономического и социального развития.

Следуетотметить, что первоначально представления об объеме компетенции новоймежправительственной организации у государств-союзников в значительной мере несовпадали. Советское правительство рассматривало ООН в первую очередь какорганизацию по поддержанию международного мира и безопасности, призваннуюуберечь человечество от новой мировой войны. И союзными государствами такаяориентация рассматривалась как одна из важнейших, что позволило достаточнобесконфликтно договориться о создании совета Безопасности — органа широкойкомпетенции в вопросах мира и безопасности. В то же время советский проектУстава ООН, предложенный в Думбартон-Оксе, предусматривал, что «организациядолжна быть именно организацией безопасности и к ее компетенции не следуетотносить вопросы экономические, социальные и вообще гуманитарные, для этихвопросов должны быть созданы специальные, особые организации».

Представителизападных государств с самого начала рассматривали ООН как организацию с широкойкомпетенцией, содействующую сотрудничеству государств в области экономики,социального обеспечения, науки, культуры и т.д. Иначе говоря, согласнопредложениям союзных государств ООН должна совместить контроль за интеграциейгосударств-членов как в политических, так и в социально-экономических вопросах.При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих сферах должнабыть равновеликой.

Данноепредложение встретило отпор ряда государств. Мотивация отказа от наделения ООНширокими функциями в сфере экономики была различной и наиболее полно выразиласьв позициях СССР и Великобритании.

Советскиепредставители высказывали мнение, что регулирование экономических отношенийявляется вопросом сугубо внутригосударственной компетенции. Предложения омеждународно-правовом регулировании экономических отношений входят впротиворечие с принципами уважения государственного суверенитета иневмешательства во внутренние дела государств.

Великобританиявыразила позицию тех государств, которые считали, что созданиемежправительственной организации в сфере экономики несовместимо с принципамирыночного либерализма. В первую очередь неприкосновенности частнойсобственности и ограничения вмешательства во внутренние экономические связигосударств.

Такимобразом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической сфере угосударств-учредителей единства не было. Высказывались два диаметральнопротивоположных подхода — о широкой компетенции Организации в этом вопросе и онеправомерности ее полномочий сфере межгосударственногосоциально-экономического развития. В конечном итоге после использованиядипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функциейкоординации межгосударственного социально-экономического сотрудничества[6]. Задачикоординации были сформулированы в общей форме и возложены на Экономический иСоциальный Совет [7]. Вотличие от Совета Безопасности ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьмаурезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН статьсерьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах.Данная область международных отношений отличалась сложностью и включалапоистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По этимпричинам координация экономического межгосударственного сотрудничества изединого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был названподход с позиции функциональной децентрализации.

В силутого, что структурные параметры самой ООН для этих процессов оказались узки,потребовалось создание системы межправительственных институтов, для которых ООНвыступала координационным центром. В эту систему вошли существующие и вновьсозданные специализированные межправительственные организации.

Опыт ЛигиНаций в этом вопросе был учтен в Уставе ООН, который в ст.57 и 63 декларировалчто, специализированные межгосударственные учреждения устанавливают связь с ООНв порядке заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН.

Такимобразом, специализированные межгосударственные учреждения оставалисьсамостоятельными межправительственными организациями, их связь с ООН носилахарактер сотрудничества и координации действий.

В 1946году под эгиду ООН вошла Международная организация труда (Женева 1919) — МОТ, в1947 году — старейшая международная организация — Международный союзэлектросвязи ( МСЭ, 1865, Женева), в 1948 году — Всемирный почтовый союз (ВПС,1874, Берлин), в 1961 году — Всемирная метеорологическая организация (ВМО,1878, Женева).

В эти жегоды образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началосьсоздание финансово-экономической группы системы ООН. Начали действоватьМеждународный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого было объявленообеспечение упорядоченных отношений в валютной области, преодолениеконкурентного обесценения валют, и Международный банк реконструкции и развития(МБРР), призванный оказать помощь восстановлению и развитию государств-членов.В последствии МБРР послужил основой создания группы организаций, составившихМировой банк (МБ). В МБ вошли три структуры, обладающие идентичными механизмамии сходными функциями: сам ММРР, Международная финансовая корпорация (МФК,1956), имеющая целью оказание помощи в финансировании частных предприятий,Международная ассоциация развития (МАР, 1960), нацеленная на предоставлениепомощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует в теснойсвязи с МВФ, при этом все его организации связаны соглашениями о сотрудничествев ООН.

В 1946году были созданы следующие межправительственные организации — ОрганизацияОбъединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Париж),Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева), и Международнаяорганизация по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существование в 1952году). В этом же году были установлены контакты ООН с Организацией ОбъединенныхНаций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО, Рим. 1945). В 1947году статус специализированного учреждения получила Международная организациягражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последующие годы в процессесоздания специализированных учреждений шел не столь интенсивно, в 1958 годупоявилась Международная морская организация (ИМО, Лондон), в 1967 году — всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева), в 19777году — Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Самое«молодое» специализированное учреждение ООН — Организация Объединенных Наций попромышленному развитию (ЮНИДО), созданная в 1967 году как вспомогательный органООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решение об ее преобразовании вспециализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработкеучредительного документа — Устава, и после его ратификации 80государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус.

В системеООН известным своеобразием отличается положение двух международных организаций- МАГАТЭ и ГАТТ. Международное Агентство по атомной энергии (Вена, 1956)действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а черезГенеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам иторговле, которое формально не является специализированным учреждением, носвязано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию(ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новоймеждународной организации в области торговли.

В ходефункционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН,специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость всоздании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызваноменяющимися потребностями международного экономического и социальногосотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, вовторой половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощноевлияние оказали: во-первых — национально-освободительное движение колониальныхнародов; во-вторых — появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, — предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная,энергетическая, экологическая проблемы.

Необходимостьрешения этих проблем вызвала характерные структурные изменения в системе ООН.Прежде всего это выразилось в том, что в рамках самой ООН появилисьвспомогательные органы со структурой и функциями межправительственныхорганизаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. Квспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной Ассамблеи,относятся: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), созданный в целях оказания помощидетям послевоенной Европы, а впоследствии колониальных и постколониальныхстран, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966), призваннаясодействовать торговле между странами находящихся на различном уровнеэкономического развития. Программа развития ООН (ПРООН, 1965) преследует целиоказания технической и пред инвестиционной помощи развивающимся странам.

Итак, кнастоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает всебя главные органы:

ГенеральнуюАссамблею ООН,

Советбезопасности ООН,

Экономическийи Социальный Совет ООН,

Совет поОпеке ООН,

МеждународныйСуд ООН, Секретариат ООН.

В системутакже включаются и специализированные учреждения :

Международныйвалютный фонд,

Международныйбанк реконструкции и развития,

Международнаяфинансовая корпорация,

Международнаяассоциация развития,

Международнаяморская организация,

Международнаяорганизация гражданской авиации,

Международнаяорганизация труда,

Международныйсоюз электросвязи,

Всемирныйпочтовый союз,

ОрганизацияОбъединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,

Всемирнаяорганизация здравоохранения,

Всемирнаяорганизация интеллектуальной собственности,

ОрганизацияОбъединенных Наций по промышленному развитию,

Продовольственнаяи сельскохозяйственная организация Объединенных Наций,

Всемирнаяметеорологическая организация,

Международныйфонд сельскохозяйственного развития,

Международноеагентство по атомной энергии.

/>/>Направлениядеятельности ООН и ее органов

Направлениядеятельности ООН определяются в большей мере профилем тех или иных органов иучреждений системы. Поэтому следует рассмотреть направления деятельности не ООНв целом, а рассмотреть полномочия и деятельность каждого из них, а также тевопросы которые не относятся к их компетенции, или в вопросах в которыхсуществует ограничения полномочий.

Генеральная ассамблея ООН.

Обладаетширокими полномочиями. В соответствии с Уставом она может обсуждать любыевопросы или дела, в том числе относящиеся к полномочиям и функциям любого изорганов ООН, и, за исключением ст.12, давать рекомендации членам ООН и (или),Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам и делам[8]. ГенеральнаяАссамблея ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в делеподдержания международного мира и безопасности, в том числе принципы,определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношенииэтих принципов рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы,относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленныеперед нею любыми государствами, в том числе государствами членами и не членамиООН, или Советом Безопасности ООН, и делать в отношении любых таких вопросоврекомендации заинтересованному государству или государствам либо СоветуБезопасности до и после обсуждения. Однако любой такой вопрос, по которомунеобходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей ООН СоветуБезопасности до и после обсуждения[9].Генеральная Ассамблея ООН не может выдвигать рекомендации, касающиесякакого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношениюк ним возложенные на него Уставом ООН функции, если сам Совет Безопасности непопросит об этом[10].Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и составляет рекомендации вцелях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры,образования, здравоохранения, содействует осуществлению прав человека иосновных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии[11].ГенеральнаяАссамблея получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады СоветаБезопасности, а также доклады других органов ООН, рассматривает и утверждаетбюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, заисключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силыдля членов ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генеральногосекретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросыприостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключенияиз ООН. Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов СоветаБезопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН.

Совет Безопасности ООН.

Главныйпостоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН,возложена главная ответственность за поддержание международного мира ибезопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулированиямеждународных споров, недопущения военных столкновений между государствами,пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановлениямеждународного мира. Согласно Устава ООН, только Совет Безопасности и никакойдругой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения опроведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решатьвопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, вчастности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава ичисленности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а такжевопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Дляоказания давления на государство, действия которого, создают угрозумеждународному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить ипотребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованиемвооруженных сил, например, таких как полный или частичный перерыв экономическихотношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- идругих средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такиемеры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предприниматьдействия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутныхвооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду,операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приемегосударств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающихпринципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий,принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действияпревентивного или принудительного характера. Совет делает рекомендацииГенеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН,выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры дляисполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалосьвыполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо рекомендацийюридически обязательные решения, выполнение которых обеспечиваетсяпринудительной силой всех государств — членов ООН. За все время существованияООН не было практически ни одного важного международного события, ставившегопод угрозу мир и безопасность народов или вызывающего споры и разногласия междугосударствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительноечисло их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.

Экономический и Социальный Совет ООН(ЭКОСОС).

Такжеявляется одним из главных органов ООН, который под руководством ГенеральнойАссамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН,специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. НаЭКОСОС возложены широкие многообразные функции координации и развитиясотрудничества государств с различным социальным строем с таких важныхэкономических и социальных областях их взаимоотношений, как экономическоеразвитие, мировая торговля, индустриализация. Освоение природных ресурсов,международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение,социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности и многоедругое. ЭКОСОС призван, согласно Уставу ООН, предпринимать исследования,составлять доклады, выносить рекомендации по вопросам международного,экономического, социального, культурного сотрудничества государств,содействовать соблюдению и уважению прав человека, созывать международныеконференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций по вопросам своейкомпетенции для представления их Генеральной Ассамблее, заключать соглашения соспециализированными учреждениями ООН, определяющими их отношения с ООН,принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН повопросам, входящих в его компетенцию. Он должен служить центральным форумом дляобсуждения международных экономических и социальных проблем глобального имежотраслевого характера и выработке рекомендаций в отношении политики по этмпроблемам, контролировать и оценивать осуществление общей стратегии ивыполнение первоочередных задач. Установленных Генеральной Ассамблеей в указанныхобластях, обеспечивать общую координацию деятельности организаций и системы ООНв таких областях и проводить всесторонние обзоры политики в области оперативнойдеятельности во всей системе ООН, учитывая при этом необходимость обеспеченияравновесия, совместимости и соответствия первоочередным задачам, установленнымГенеральной Ассамблеей для системы ООН в целом.

Совет по Опеке ООН.

Действуетпод руководством Генеральной Ассамблеи ООН и уполномочен рассматривать отчеты,предоставляемые властью, управляющей соответствующей территорией, приниматьпетиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраиватьпериодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные суправляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии сусловиями соглашений об опеке. Он разрабатывает анкету относительнополитического, экономического и социального прогресса, а также прогресса вобласти образования, а управляющая власть каждой территории под опекой,входящей в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодныедоклады на основе этой анкеты. В результате освободительной борьбы большинствоподопечных территорий обрело независимость. Соответственно из 11 подопечныхтерриторий, находившихся в ведении Совета с самого начала его деятельности, внастоящее время осталась одна — Тихоокеанские острова (под опекой США). Всостав Совета входят Россия, США, Великобритания, Франция и Китай, который вего работе фактически не участвует.

Международный Суд ООН.

Этоглавный судебный орган ООН. Этим в основном и определяется сфера деятельностиМеждународного Суда. Этот орган имеет множество специфических особенностей т.к.в отличии от других международных судов, сторонами рассматриваемых Судом делахмогут быть только государства. Обращение к Суду является факультативным, тоесть государства передают спор на его разрешение на основании заключенного имисоглашения-компромисса. Однако ряд государств, в том числе Россия по некоторыммеждународным договорам, признают юрисдикцию Суда в качестве обязательной. Судобязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяяпри этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права,признанные цивилизованными нациями, а также в качестве вспомогательногосредства — судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистовпо публичному праву различных наций.

Секретариат ООН.

Это органООН, призванный обслуживать работу других органов ООН и осуществлять их решенияи рекомендации. Секретариат ООН выполняет административно-технические функцииООН, в частности, готовит некоторые материалы, переводит, печатает ираспространяет доклады, резюме и другие документы и т.д.

Заключение.

Антигитлеровскаякоалиция внесла значительный вклад в ход Второй Мировой Войны. Возможно, безнеё не было бы победы над фашизмом, и страшно представить, что представлял быиз себя сейчас Мир.

Главнаямысль Потсдамской конференции и соглашение трех держав – партнерство исотрудничество во имя мира без войны и насилия, на основании баланса законныхинтересов – согласия в том, что державы – победительницы никогда не допустятповторения агрессии со стороны Германии или любого другого государства.

ОбъединениеГермании в 1990 году дало возможность мировому обществу утвердить, что 1990 г.положил конец послевоенному устройству мира, определившемуся в Ялте и Потсдаме.

СозданиеООН дало государствам надежду на мирное сосуществование, защиту от произвола.Много лет она выполняет свои функции, хотя уже несколько лет международныезаконы и уставы всячески попираются и нарушаются. США, главный нарушитель,ведут агрессивную внешнюю политику, нарушая соглашения и Потсдамскойконференции и уставы ООН, пуская коту под хвост десятки лет упорной работы иборьбы за мир во всём Мире.

Список литературы

БСЭ –«Большая Советская Энциклопедия», тома 2 (1970г.),4 (1971г.), 18(1974г), Москва издательство «Советская Энциклопедия».

СтародубцевВ.Ф. «Спас ли ленд-лизинг Россию?», Москва, Эко, 1995г.

СуворовВиктор (Резун В.Б.). «Ледокол», Москва, издательский дом «Новоевремя», 1992г.

ИвановР.Ф., Эйзенхауэр Д.Д. «Советско-американские союзнические отношения в1941-45 г.г.», 1995 г.

«Лидерывойны – Сталин, Рузвельт, Черчилль, Гитлер, Муссолини.», Москва,Просвещение, 1995г.

«ИсторияВеликой Отечественной Войны Советского Союза 1941-1945.» под редакциейПоспелова П.Н.

«ВеликаяОтечественная Война. Вопросы и ответы», Москва, 1990г.

«Энциклопедическийсловарь.», Москва, 1979г.

Толковыйсловарь «ОРФО».

СайтKM.ru «Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН вмеждународной защите прав человека». Дата добавления — 18.02.2003.