Реферат: Шпаргалки по истории отечественного гос и права 18-19 века

Главное противоречие в развитии российского общества, родив­шеесяеще в предыдущий век, вытекало из назревающих формацией-ныхизменений: на смену феодализму надвигался капитализм. Уже в предыдущий периодобнаружился кризис крепостнической системы хозяйства. Теперь он идет снарастающей силой. Феодализм все боль­ше показывает свою экономическуюнесостоятельность. При этом кризис феодально-крепостнической системы становитсявсеобъемлю-шим, охватывая все важнейшие сферыэкономики.

В промышленности крепостная мануфактура не может выдержатьконкуренции с капиталистической мануфактурой, с буржуазной ор­ганизациейпроизводства. Капитализм обеспечивает неизмеримо большую производительностьтруда и работает с необычайной гиб­костью и изворотливостью в сложных условиях,когда ему препят­ствуют все устои феодализма, прежде всего крепостничество,меша­ющее привлекать в производство рабочую силу и сужающее внутрен­ний рынок.Победа буржуазного производства обеспечивается при­менением наемного труда ивведением машин. Наемный труд создавал стимул для повышения производитель­ностизаинтересованного в результатах производства работника, а применение машинэкономило рабочую силу, столь дефицитную в условиях феодализма,крепостничества.

Другиепомещики пытаются повысить доходность своих имений путем нововведений, но и этоне дает им успеха. Нововведения тер­пят крах из-за той же незаинтересованностикрестьянина в своем труде.

Всесторонний нажим на крестьянина порождает лишь рост клас­совогосопротивления. После некоторого затишья в самом начале века растут крестьянскиеволнения, особенно усиливающиеся в определен­ные моменты. Так, послеОтечественной войны 1812 г., породившей некоторые иллюзии в крестьянстве,разлилось широкое возмущение крестьян, когда их надежды на облегчение жизни неоправдались. Новая волна крестьянских выступлений прокатилась в связи с вступ­лениемНиколая 1 на престол. Только в 1826 г. было зарегистрирова­но 178 крестьянскихвыступлений. В конце царствования Николая Iколичество крестьянских волнений выросло в 1,5 раза.

Все большее развитие буржуазных отношений в экономике, кри­зискрепостнического хозяйства не могут не найти отражения в соци-альнойструктуре общества, где в недрах феодализма вызревает ка­питализм.

общим итогом внешнепо­литических усилий России явилось заметноерасширение ее террито­рии не только по размерам, но и по характеруприсоединенных рай­онов. В общем территория Российской империи увеличиласьпримерно на 20%, а население достигло 70 млн. человек. В первой половине XIXв. изменились западная, южная и юго-восточная границыРоссии.

Начатая в 1808 г. война с давним соперником России Швециейзавершилась в 1809 г. подписанием мира в Фридрихсгаме,по которо­му к России отошла Финляндия. Это существенно укрепило позицииРоссии на Балтийском море, прикрыло ее столицу, на протяжении столетия стоявшуюпо существу на границе империи. Широкое самоуправление имела в составеРоссийской империи Финляндия. Став частью России, она не только ничего непотеряла, но и впервые в своей истории приобрела государственность, хотя и сопределенными ограничениями. Эти льготы были обусловлены ис­торическойобстановкой, в которой произошло присоединение и даль­нейшее ее развитие.Финляндия вошла в состав России не без поддер­жки определенных кругов финскогообщества, компенсацией за что и стало самоуправление. Самоуправление Фин­ляндиине было источником особого беспокойства для царизма, этот край не причинялцарскому правительству столько хлопот, как, ска­жем, Польша или Кавказ.Существовало и определенное давление на царязападноевропейскихкругов.

Она официально именовалась Великим кня­жеством, имела органывласти, в том числе и сейм, правда, не соби­равшийся с 1809 по 1863 г. ВФинляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813г. былвыработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил.Конеч­но, титул великого князя финляндского перешел к императору Рос­сии, а вФинляндии его особу представлял генерал-губернатор. Боль­ше всего взаимоотношенияФинляндии с Российской империей походили на классически феодальную системуперсональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смоглас выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией иРоссией в 1811 г. была восстановлена таможенная гра­ница, создавшая льготныйрежим для финской буржуазии. Эти, как и другие, обстоятельства привели к тому,что акономика Финляндии, особенно ее отсталыхвосточных районов, в составе Российской им­перии резко пошла в гору.

Польшаполучившая после присоединения к России ГерцогстваВаршавского на­звание Царства Польского. Царство Польское получило конституцию,которой Александр Iдаже присягнул, что создалосвоеобразное положение, когда само­державный в империи монарх стал ограниченнымв ее части. Консти­туция Царства Польского была более либеральной, чемконституция Герцогства Варшавского, дарованная ему Наполеоном. Она вообще быланаиболее либеральной из конституций тогдашней Европы. В Центральной ЕвропеПольша была единственным государством, обла­давшим парламентом, избираемымпрямыми выборами всеми общест­венными классами, хотя и с незначительнымучастием крестьян. В Царстве Польском была сохранена своя армия, в качествеофициаль­ного государственного языка выступал польский, органы власти фор­мировались,как правило, из поляков. Существовал герб Царства Польского, католическаярелигия была объявлена пользующейся «особым покровительством правительства».Сохранилось гражданс­кое законодательство, введенное в Герцогстве Варшавском в1808 г., по образцу кодекса Наполеона.

Правда, на практике отнюдь не все положения польской консти­туциисоблюдались, что явилось одной из причин восстания 1830 — 1831 гг. Однаковосстание привело к потере и существовавших воль­ностей. Уния смениласьинкорпорацией. Был упразднен сейм. Пра­вовое положение края стало определятьсяОрганическим статутом, изданным Николаем Iв 1832 г. Из государства Царство Польское пре­вратилось впровинцию, даже ее административное деление было в конце концов изменено:вместо воеводств были учреждены губернии.

С завершением вхождения Закавказья в Российскую империюсущест­вовавшая здесь ранее государственность была постепенно упраздне­на. Ужев 1801 — 1802 гг. было упразднено Карталино — Кахетинское царство и из его территории образована Грузинская губерния. В1810г. было упразднено Имеретинское царство, а в 1829 г. — Гурийское кня­жество.Некоторые мелкие феодальные владения в Грузии сохрани­лись, однако, до самогоконца периода (до 1857 г. — Мегрелия, до 1858 г. — Сванетское княжество). Управление Грузией было вверенокомандиру отдельного Кавказского корпуса, который одновремен­но был «главноуправляющим Грузии». Непосредственное управле­ниеГрузией было сосредоточено в Верховном грузинском правлении, во главе которогостоял царский генерал, он же — помощник главно­командующего по гражданскомууправлению.

Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Еготерритория после перехода в состав России была разделена на про­винции, апоследние — на магалы. Однако магальноеуправление воз­главлялось чиновниками из местных феодалов (во главе провинциистояли русские чиновники). Правда, первоначально и в Азербайджа­не, подобноГрузии, сохранялись мелкие феодальные владения. Но уже в 1804 — 1806 гг., входе присоединения, были ликвидированы Ганджинское,Бакинское и Кубинское ханства. Позднее были упразд­нены ханства, признавшиесюзеренитет русского царя: в 1819 г. -Шекинское, в1820 г.— Ширванское, в 1822 г.— Карабахское, в 1826г.—Талышское.

Сходные процессы проходили и в Казахстане. Однако в силу зна­чительноменьшей развитости этого района они шли медленнее. Ска­зались, конечно, инеобъятные просторы казахских степей, и их боль­шая отдаленность от центраимперии.

Расширились пределы Российской империи и на Кавказе. Еще в1783 г. по Георгиевскому трактату Восточная Грузия перешла под покровительствоРоссии. Однако Россия не смогла уберечь ее от пер­сидского завоевания в 1795г.В самом начале XIXв. карталино-кахе-тннскийцарь Георгий XII, подобно его отцу Ираклию Пробивается вновь включения Восточной Грузии всостав России. Вслед за тем к Российской империи была присоединена и ЗападнаяГрузия: в 1804г. — Мегрелия и Имеретия,а в 1810г. — Гурия.

Прибалтика была инкорпорирована еще в предыдущем веке. В данный периодона делилась на три губернии — Эстляндскую, Лиф-ляндскую и Курляндскую,объединенные одним генерал-губернатор­ством. Управление Остзейским краемстроилось на общеимперских началах, однако, здесь были и свои особенности,преимущественно в организации сословного управления и суда. Для Прибалтики былиз­дан даже свод местных узаконений, гарантирующийдревние приви­легии дворянству, мещанству, духовенству.

Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, на­чатыйеще в XVIIIв., завершился в данный период переходомСтар­шего жуза под сюзеренитет русского царя. Уже в XVIIIв. отношения Казахстана с Российской империей строилиськак типично феодаль­ные отношения сюзеренитета-вассалитета. Правда, современные ка­захские исследователи видят здесь и протекторат1.Однако вряд ли в это время можно говорить о протекторате, свойственном болеераз­витым, буржуазным империям.

Со временем власть казахских ханов все более слабеет. Устанав­ливаетсяпорядок, по которому ханы, избранные местными султана­ми, должны утверждатьсяроссийским правительством. А царь ут­верждает только угодных ему, т. е. болеепокорных лиц. В XIXв. ханская власть вообщеупраздняется. Казахстан включается в общую систему управления империи, хотясохраняет свои существенные осо­бенности, связанные с кочевым хозяйством иродоплеменной орга­низацией. При этом единого статуса для разных районовКазахстана установлено не было, западные и восточные его области управлялись наоснове различных специальных законов (Устав о сибирских кир­гизах 1822 г.,Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 г. и др.).

Экономика России неуклонно и закономерно развивалась по путидальнейшего становления капиталистических отношений. К середи­не XIXв. кризис феодальных отношений стал очевидным. Посесси­оннаяпромышленность окончательно показала свою экономическую несостоятельность, всилу чего по инициативе самих заводчиков была перестроена на новый лад.Владельцы посессионных предприятий по­лучили право увольнять крепостных,которые затем переводились в разряды государственных крестьян или городскихжителей. Их же после увольнения охотно брали на предприятия по вольному найму.

Вотчинная промышленность, основанная на труде крепостныхкрестьян, также приходила в упадок.

В то же время активно развивалась капиталистическая промыш­ленность— купеческая и крестьянская. Однако феодализм мешал ее свободному росту,затруднял привлечение наемных работников, су­жал рынок сбыта.

В 30 — 50-е годы XIXв. в Россиипроизошел промышленный пе­реворот. Развитие капиталистической промышленности,тесно свя­занной с выработкой товаров на рынок, приводило к увеличению го­родскогонаселения. Однако процесс расширения внутреннего рынка проходил значительномедленнее, чем развитие промышленности. Это объяснялось тем, что подавляющаячасть населения страны вела на­туральное хозяйство. Крепостные крестьяне немогли быть полноцен­ными потребителями промышленной продукции.

Страна переживает кризис крепостнического хозяйства. Многиепомещики разоряются. Растут нужда и обнищание крестьян. Положе­ние в ещебольшей мере обостряется в связи с тяжелой и неудачной для России Крымскойвойной. В. это время усиливаются рекрутские наборы, увеличиваются налоги. Самаже война показала всю гнилость экономики России, наглядно продемонстрировалаотсталость стра­ны, что в конечном счете привело к возникновению в 1859— 1861гг. революционной ситуации в стране.

Стихийные массовые выступления и восстания крестьян стано­вятсястоль мощными и опасными для царизма, что царь и многие его приближенныепонимают необходимость принять срочные меры для спасения самодержавия.Революционнаяситуация 1859 — 1861 гг. дала непосредственный толчок, который ускорил решениевопроса об отмене крепостного права, обусловленное объективнымизакономерностями экономичес­кого развития.Отменакрепостного права произошла не мгновенно. Проведению крестьянской реформыпредшествовала длительная работа по выработке проектов законодательных актов оботмене крепостного права. В начале января 1857 г. по указанию царя был образованСекрет­ный комитет, которому поручалась разработка основного проекта об отменекрепостного права. В январе 1858 г. Секретный комитет был переименован в Глав­ныйкомитет по устройству сельского населения. В его состав вошли двенадцать высшихцарских сановников под председательством царя. При комитете возникли двередакционные комиссии, на которые воз­лагалась обязанность собрать исистематизировать мнения губерн­ских комитетов. В их состав вошли представителиминистерств внут­ренних дел, юстиции, государственных имуществ и второго отделе­нияканцелярии царя.На содержание проекта крестьянскойреформы значительное вли­яние оказало мнение губернских комитетов, которыевыражали ин­тересы реакционных крепостников.

1861 г. царь подписал манифест об освобождении крестьян открепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права.

С момента обнародования манифеста крестьяне получили личнуюсвободу. Помещики потеряли право вмешиваться в личную жизнь крестьян, не моглипереселять их в другие местности, тем более не могли продавать другим лицам сземлей или без земли. За помещика­ми сохранялись лишь некоторые права понадзору за поведением вы­шедших из крепостной зависимости крестьян.

Изменилисьтакже и имущественные права крестьян, прежде все­го их право на землю. Однако втечение двух лет сохранялись по су­ществу прежние крепостнические порядки. Заэто время должен был совершиться переход крестьян во временнообязанноесостояние. Наде­ление землей производилось в соответствии с местными положения­ми,в которых для различных районов страны

Одним из самых трудных и сложных вопросов в деле крестьянскойреформы было определение размеров крестьянского полевого надела. Земледелие невезде было главным занятием крестьян. Только в южном черноземном районе крестьянеусиленно пахали и на себя, и на помещиков, отбывая на барское поле тяжелую«барщину». В центральных же областях, гд«земледелие не было прибыльно, крестьяне чаше «ходили на оброке», т.е.занимались промыслами на стороне и вместо барщинного труда платили ежегоднопомещикам условленную сумму – оброк..

На юге помещику было выгодно отпустить крестьян на волю без земли,а землю удержать за собой, потому что именно земля там и представляла главнуюценность. На севере же помещикам была невыгодна потеря крестьянского оброка, ане земли. Поэтому одни помещики старались по возможности уменьшить крестьянскиеземельные наделы, а другие были к этому равнодушны.

Размеры наделов определялись от 1 до 12 десятин на«душу», т.е. па лицо, записанное в крестьянах за помещиком поревизии. Средний размер «душевого» надела помещичьих крестьянсоставлял 3,3 десятины, В общем, во владение крестьян поступили те земли,которые они обрабатывали при крепостном праве, и лишь в некоторых(многоземельных) губерниях крестьянские наделы были несколько уменьшены (такназываемые «отрезки»).

Дворовые люди, находившиеся в личном услужении помещикам и непахавшие земли, освобождались без земельного надела, и по прошествии двух летвременно-обязанного состояния под властью помещиков могли приписаться ккакому-нибудь сельскому или городскому обществу.

В 1863 г, основные положения крсаьянскойреформы были распространены на «удельных крестьян», а в 1866 г, — накрестьян государственных, составлявших около 10 млн. душ мужского пола, т.е.около половины всего крестьянского населения России. Последние должны быливносить выкупные платежи за свои земельные наделы в казну.

Земельное обеспечение удельных и государственных крестьян былозначительно лучше, чем у бывших помещичьих крестьян: средний рашер надела на душу мужского пола составлял у крестьянудельных 4,8 десятины, у государственных -около 6 десятин.

 Временнообязанныйкрестьянин получал землю не в собствен­ность, а только в пользование. Запользование он должен был рас­плачиваться повинностями — барщиной или оброком,.которые мало отличались от прежних его крепостныхповинностей.

Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в со­стояниесобственников. Для этого крестьянин должен был выкупить усадебную и полевыеземли. Цена выкупа значительно превышала действительную стоимость земли.Следовательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое личноеосвобождение.

Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство ор­ганизовалотак называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму,предоставив крестьянам, таким образом, кредит. Этот кредит должен былпогашаться в течение 49 лет с вы­платой ежегодно 6% на ссуду.

Послезаключения выкупной сделки крестьянин именовался соб­ственником. Однако егособственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полнымсобственником крестьянин ста­новился лишь после выплаты всех выкупных платежей.

Реформа предусматривала организацию крестьянскогосамоуправления. Крестьяне

освободились от власти помещиков и вотчинной полиции. Их место вбольшой мере

заняли сельские волостные органы самоуправления. Для выколачиванияиз крестьян

выкупных платежей был использован старинный институт — сельскаяобщина с ее

круговой порукой. Органом общинного самоуправления был сельскийсход. Он решал вопросы, связанные сраспределением земли среди членов общины на основеуравнительного землепользования.Староста следил главным образом за своевременным и точнымвыполнением крестьянамиповинностей. Он мог подвергать аресту или принудительнымобщественным работам насрок до двух дней, штрафовать на сумму до одного рубля.

Главным органом в волости был волостной сход из выборных от сел —один выборный отдесятидворов. Волостной сход принимал решения, которые касались всей волости.На волостномсходе выбирали волостного старшину, который выполнял решения схода иразличныеполицейские функции (задерживал бродяг, дезертиров, принимал другие мерыпо охранепорядка). Старшину избирали, как правило, из кулаков. Волостной сходизбирал волостнойсуд для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданскихдел.<span Arial",«sans-serif»; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black">                                                  

Крестьянское общественное самоуправление функционировало подконтролем

полицейских органов. В контакте с ним действовали старостыи особенно волостные

старшины. Крестьяне и после выкупа земельных наделов относились ксословию с

существенными ограничениями прав по сравнению с другими слояминаселения.

В 1862 г.была проведена полицейскаяреформа, которая внесла некоторые изменения в организацию местной полиции. Всвязи с тем что после освобождения крестьян произошло упразднение вотчиннойполиции, потребовалось укрепить уездные полицейские органы. Вместо городских иземских исправников создавались уездные полицейские управления во главе сисправниками. Одновременно усиливалась полиция и в более мелких территориальныхединицах — — (лакач. В помощь стсиюномуприставу вводилась должность полицейского урядника.

В городах полицейские органы возглавляли градоначальники (болеекрупные города) и полицмейстеры. Они имели специальные канцелярии, которые иведали полицейскими вопросами. Города делились на части или участки и околотки,а во главе этих территориальных единиц стояли участковые и околоточныенадзиратели. Жандармские округа были упразднены. В каждой губерниипоявилось жандармское губернское управление.

Земская реформа 1864 г.была проведена на основе Положения огубернских и уездных земских учреждениях, принятого Iянваря 1864 г. Необходимость введения местногосамоуправления была обусловлена политическими (рост дворянскоголиберализма! и социально- 'экономическими причинами (упадокпромышленности и торговли в первые пореформенные годы, слабость путейсообщения, плохая организация продовольственного дела, фактическое отсутствиемедицинской помощи населению, неграмотность, отсутствие рациональной системыналогообложения). В ходе реформы создавались всесословные органы местногосамоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы,призванные решать вышеуказанные проблемы. Избирательная система земств,строилась по буржуазному принципу имущественного ценза, по куриям: 1-я курия — уездных землевладельцев, независимоот их сословной принадлежности, владевших минимумом земли в пределах от 200 до800 десятин, и крупных владельцев, имевших в сельской местности различнуюнедвижимость стоимостью свыше 15 тыс. рублей.

2-я курия — городская. Собственники городских промышленных иторговых заведений с оборотом не ниже 6000 рублей в год, а также владельцы,располагавшие имуществом меньших размеров, в пределах 1/20 части ценза. 3-якурия — сельских крестьянских обществ. Выборы в ней были многоступенчатые:сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, которыеизбирали выборщиков, а те в свою очередь участвовали в уездном съезде.

Выборы гласных я уездное земское собрание производилось науездных съездах трех курий. Губернские гласные избирались на уездныхземских собраниях.

В уездах и губерниях земские органы делились на распорядительные иисполнительные. Распорядительные органы — собрания гласных заседали одинраз в год. Они решали хозяйственные вопросы, утверждали сметы, земские налоги,а также выбирали исполнительные органы — земские управы, состоявшие изпредседателя и нескольких членов. Выборы в земства производились каждые три года.

В компетенцию земств входили: местное хозяйство, распределениегосударственных податей и назначение честных сборов, устройствоблаготворительных заведений, здравоохранение и народпоеобразование.При этом в области народного образования земствам предоставлялось правозаниматься только хозяйственными и организационными вопросами, но несодержанием обучения. Закон о земствах первоначально распространялся на 33 [уберНИИ. К концу 1870-х гг. земства были открыты в 35губерниях (из 59 губерний и 16 областей). Законом от 13 марта 1867 г.«О порядке производства дед в сословиях и общественныхсобраниях» запрещалось обсуждать вопросы, не относящиесянепосредственно к делам земств, ограничивалась публичность ихдеятельности. Вводилась цензура со стороны губернатора.

Земская реформа положительно сказалась на развитии местногохозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народногопросвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политическойжизни в провинции. Недостатка реформы:

1)   не было сформированоцентрализованной системы управления земствами,

2) деятельность земских органов контролировалась губернаторами иминистром   внутренних   дел,  которые могли   отменять   любые  их решения;

3)    отсутствие   достаточных  материальных   ресурсов   усиливало зависимость земств отправительственных органов,

.Проект городской реформы был подготовлен в 1864 г., однакоГородовые положение было утверждено только16 июля 1870 г.

Положение предусматривало создание- следующей системы органовгородского самоуправления: городское

избирательное собрание, Городская дума и городскаяуправа. Главой думы и управы был городской голова,утверждаемый всвоей должности губернатором или министром внутренних дел.

Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причемполовина состава управы должна былаобновляться через каждые два года. Споры между думой иуправой разрешал губернатор.

Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборныхдолжностных лиц, установлениигородских, сборов (на правоIторговли, на содержание трактиров и т.п.), о приобретениигородской

Iнедвижимости, ведИзбирательныеправа предоставлялись купцам, промышленникам и владельцам недвижимой

собственности в пределах данного города. Кроме того, избирательнымправом обладали только лица, достигшие

25-летнего возраста.

В зависимости от размеров уплачиваемого налога избиратели делилисьна три курии:

-   первая -   налогоплательщики, уплачивающие третьгородских сборов;

— вторая — более мелкие налогоплательщики;

— третья — еше более мелкиеналогоплательщики.

Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана• и ряд других категорий городского населения -к выборам не допускались.Голосование было тайным.

Городская реформа проводилась постепенно. В 1871 г. самоуправлениебыло введено'только в 104 городах, а к 1892 г., когдаправительство уже издало новое городовое положение — только в 621 юроде из 707. ение местных хозяйственныхдел.

6 августа 1880 г. при МВД создается департамент полиции — важ­нейшаячасть министерства. Руководство им возлагалось на товари­ща (заместителя)министра. В контакте с ним действовал Отдельный корпус жандармов, который вошелв МВД. Шефом жандармов стал министр внутренних дел.

В составе департамента полиции было семь делопроизводств. Главнуюроль среди них играло третье делопроизводство, ведавшее политическим сыском иохраной царя. В 1898 г. вместо этого дело­производства образовался Особый отделдепартамента полиции.

В 80-е годы, особенно после убийства Александра II, усилилась роль губернаторов, которые получили правозапрещать собрания, за­крывать печатные органы. Особые права они имели вместностях, объ­явленных на положении усиленной охраны. Губернаторы могли арес­товыватьи высылать из таких мест в административном порядке не­благонадежных лиц.

В 1862 г.была проведена полицейскаяреформа, которая внесла некоторые изменения в организацию местной полиции. Всвязи с тем что после освобождения крестьян произошло упразднение вотчиннойполиции, потребовалось укрепить уездные полицейские органы. Вмес­то городских иземских исправников создавались уездные полицейс­кие управления во главе сисправниками. Одновременно усиливалась полиция и в более мелких территориальныхединицах — станах. В помощь становому приставу вводилась должность полицейскогоуряд­ника.

В городах полицейские органы возглавляли градоначальники (бо­леекрупные города) и полицмейстеры. Они имели специальные кан­целярии, которые иведали полицейскими вопросами. Города дели­лись на части или участки и околотки,а во главе этих территориаль­ных единиц стояли участковые и околоточныенадзиратели.

Жандармские округа были упразднены. В каждой губернии поя­вилосьжандармское губернское управление.

Судебная реформа. По мнению исследователей, реформой, в ко­торойнаиболее полно отразились буржуазные принципы, явилась су­дебная. Если в XVIIIв. делались лишь попытки отделить суд от ад­министрации,то теперь эта идея была осуществлена достаточно пол­но.

Реформа была проведена изданием четырех важнейших законов;Учреждения судебных установлений, уставов гражданского и уголов­ногосудопроизводства и Устава о наказаниях, налагаемых мировы­ми судьями. По этимзаконам судьи объявлялись несменяемыми, час­тично вводилась выборность.

Судебная система по реформе включала местные суды и общие судебныеустановления. Местные суды состояли из мировых и волост­ных судов. Судебныйокруг делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью ипочетного мирового судью (работал на общественных началах, без казенногожалованья). Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались сроком натри года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возраст, обра­зование,наличие имущества, как правило, недвижимого). Порядок выборов был достаточносложным. Земские уездные управы состав­ляли список кандидатов в мировые судьи(в том числе и почетные), который утверждал губернатор. После этого списокпредставлялся на голосование уездному земскому собранию. Избранные судьи ут­верждалисьСенатом. Несмотря на все препятствия, в составе миро­вых судов оказалось все жезначительное число либерально-демокра­тических деятелей. К ведению мировыхсудей относилась основная масса дел: мелкие уголовные (до полутора лет лишениясвободы) и гражданские дела (с ценой иска до 500 руб.).

Волостные суды были созданы не судебной, а еще крестьянскойреформой. Это были сословные суды по чисто крестьянским делам.

К общим судебным органам реформа относила окружные суды и судебныепалаты, Окружной суд функционировал в составе коронно­го суда либо коронногосуда вместе с присяжными заседателями. Чле­ны коронного суда назначались изчисла дворян царем по представ­лению министра юстиции. В силу принципанесменяемости считалось, что они могут быть судьями до тех пор, пока сами неподадут в от­ставку.

Списки присяжных составлялись земскими и городскими управа­ми, согласовывались с губернатором илиградоначальником. Окруж­ной суд рассматривал уголовные дела в составе коронногосуда (из трех членов) и 12 присяжных. Гражданские дела рассматривались безприсяжных. Введение в России суда присяжных являлось большим достижениемдемократической общественности, которая вела борь­бу за создание объективного исправедливого суда.

При рассмотрении уголовных дел присяжные решали в принципе вопросо виновности или невиновности подсудимого, после чего ко­ронный суд определялконкретную меру наказания для виновного.

Судебная палата рассматривала апелляции на решения окружных судов.Приговоры по уголовным делам, рассмотренные окружными судами с участиемприсяжных, не подлежали апелляции, а вступали в законную силу немедленно. Ихмог рассматривать только Сенат в кас­сационном порядке.

.Судебная палата в качестве суда первой инстанции рассматрива­ладела о государственных и некоторых должностных преступлени­ях. Эти дела онарассматривала с участием сословных представите­лей. К последним относились, какправило, губернский и уездный предводители дворянства (от дворян), городскойголова (от горожан), волостной старшина (от крестьян).

Были реформированы и прокурорские органы. Во главе проку­ратурыстоял министр юстиции, получивший звание генерал-проку­рора. В каждомдепартаменте Сената был обер-прокурор. Прокуро­ры имелись в судебных палатах иокружных судах. В их задачу входило поддержание обвинения в суде и принесениепротестов на приговоры и решения судов.

Изменилась организация и предварительного следствия. Была уч­режденадолжность судебного следователя, назначаемого министром юстиции. Наследователей распространялся принцип несменяемости, хотя его пытались обходить.

Новшеством являлось введение относительно независимой адво­катуры.Особенно велика была роль адвокатов в уголовном процес­се. Многие из них смелои результативно выступали на политических судебных процессах.

Важное значение имело введение нотариата, в задачу которого входилоудостоверение различных деловых бумаг.

Судебная реформа не упразднила полностью сословные суды. Кромеволостных крестьянских судов продолжали функционировать особые церковные суды.Появились коммерческие суды для рассмот­рения споров по торговым и промышленнымделам.

В некоторых районах России судебная реформа вообще не про­водилась(отдельные губернии Сибири), в некоторых проводилась в урезанном виде (безмировых судов и без окружных судов с присяж­ными).

Демократические принципы организации и деятельности суда оченьскоро пришли в противоречие с царским режимом. Даже су-

Тюрьмыбыли одним из орудийсамодержавия в борьбе с революционным движением в стране.

                        Несмотряна довольно разветвленную сеть тюрем, какого-либо законодательства о них долгоне было, что усиливало произвол тюремщиков. Первым общегосударственным актом вэтой области явился “Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей иссыльных” 1832 года, дополненный и измененный в 1842 году. В этом Сводезакреплялась зависимость положения арестантов от их классовой принадлежности.Дворяне, чиновники, купцы первой и второй гильдий отделялись от “прочих арестантов”.Их бытовые условия, питание, обращение с ними были не такими, как арестантов изнарода. Помещикам для услужения разрешалось брать в тюрьмы своих крепостныхкрестьян.

                        Тюремнаяполитика соответствовала общей политике самодержавия. Исследователь историицарской тюрьмы М.Н.Гарнет писал: “Все эти этапыклассовой борьбы отзывались громким эхом под сводами крепостей и тюрем, где водиночку и стройными рядами проходили и умирали борцы революционного движения”<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-farea