Реферат: Россия в 90-ые гг. ХХ – начале ХХI века

Министерствообразования Российской Федерации

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Факультет                                                                        «Финансы и кредит»                                                                       

Реферат на тему:

<span Monotype Corsiva"">«Россия в 90-ые гг. ХХ– начале ХХ

<span Monotype Corsiva"; mso-ansi-language:EN-US">I<span Monotype Corsiva""> века»

По дисциплине                                  «Отечественнаяистория»

  Руководитель                                                          

Омск 2004г.

Послеавгустовских событий 1991 г., которые привели к развалу СССР правительствоРоссии начало форсированный переход к рынку. Для консультаций в осуществленииреформ была приглашена группа иностранных советников во главе с Дж. Саксом(США). Правительство возлагало надежды на экономическую помощь Запада.

Конкурентныйрынок мог утвердиться только на базе частной собственности, поэтому необходимобыло приватизировать (передать в частную собственность) значительную частьпредприятий, ограничить роль государства как хозяйствующего субъекта.

Важнейшейзадачей реформ называлась финансовая стабилизация, ликвидация бюджетногодефицита.

Первымшагом реформ стала либерализация цен с января 1992 года на большинство товарови продуктов. Цены возросли за 6 месяцев в 10–12 раз. Все сбережения населениямоментально обесценились. Большинство населения тем самым оказывалось за чертойбедности – не случайно реформа была определена в народе «грабительской».

Либерализацияцен вызвала резкий рост тарифов на перевозку, цен на энергию, сырье и т. д.Началось сокращение спроса на многие товары и виды продукции. В сельскомхозяйстве повышение цен на горючее, технику, стройматериалы вызвало рост цен назерно и овощи, а подорожание кормов вело к сокращению поголовья скота, кпадению производства мяса и молока. Отечественные сельхозпродукты стали дорожеимпортных, что вело к свертыванию всего агропромышленного комплекса.

Правительствовидело выход в проведении «монетаристской» политики, согласно которойвмешательство государства в экономику должно быть минимальным. Экономику надолечить «шокотерапией» – нерентабельные предприятия обанкротятся, а те, которыевыживут, перестроятся на выпуск дешевой и качественной продукции. Однако подугрозой банкротства к лету 1992 года оказались целые отрасли.

Неоправдались расчеты на значительную финансовую поддержку Запада. Вместообещанных 24 млр.долларов Россия получила всего 12,5 млрд. в форме кредитов назакупку продовольствия у тех же западных стран. В этих условиях Центральныйбанк России вынужден был предоставить предприятиям значительные кредиты. Эторешение фактически похоронило план «шокотерапии». Начался рост инфляции.

Вдекабре 1992 года VII съезд народных депутатов России потребовал отставкиправительства Е. Гайдара. Новым главой правительства был утвержден В.С.Черномырдин.

Следующимэтапом реформ стала приватизация государственных предприятий. Концепцияприватизации была разработана Госкомимуществом России во главе с А. Чубайсом.Согласно ей было проведено акционирование государственных предприятий, 51%акций распределялись между работниками предприятий, а остальные поступали воткрытую продажу: каждому россиянину выдавался приватизационный чек (ваучер),стоимостью в 10 тысяч рублей (сумма была определена исходя из оценки имуществароссийских предприятий на 1 января 1992 г. в 1 трлн. 400 млрд. руб.) С 1 января1993 г. на ваучер можно было приобрести акции любого предприятия. По всейстране создавались чековые инвестиционные фонды, задачей которых былааккумулирование средств населения и обеспечение инвестиции в производство. Всоциальном плане приватизации преследовалась цель: «создание классасобственников». Однако, вследствие инфляции, ваучеры полностью обесценились.Многочисленные инвестиционные фонды, собиравшие ваучеры у населения, один задругим объявляли себя банкротами. Фактически произошел бесплатный разделбывшего государственного имущества между чиновниками, непосредственноосуществлявшими приватизацию, представителями бывшей партийной и хозяйственнойноменклатуры. Приватизация все более принимала криминальный характер.

Этапваучерной приватизации завершился в 1994 г. Удалось создать слой крупныхчастных собственников.

Второйэтап приватизации начался в 1995 году. Цель его была в «создание эффективногособственника». От ваучерной приватизации перешли к денежной. К этому временирасслоение общества резко усилилось. К началу 1994 года доходы 10% наиболееобеспеченных в 11 раз превышали доходы такой же доли наименее обеспеченных. Наэтом этапе продажа акций предприятий осуществлялась по определенному графику нааукционах. Доходы от денежной приватизации оказались ниже, чем ожидалось.Государственные чиновники активно лоббировали интересы тех или иных банковскихструктур.

Кначалу 1996 года темпы спада производства снизились, но лишь за счетэкспортно-ориентированных отраслей сырьевой и перерабатывающей промышленности.Новые собственники приватизированных предприятий резко сократили объемывложений в долгосрочные программы развития производства. Часто основные фондыпредприятий – здания, оборудование, станки – продавались или сдавались в арендукоммерческим структурам. Зарплата рабочим не выплачивалась месяцами, чтовынуждало их продавать свои акции за бесценок. Шло вторичное перераспределениесобственности в пользу крупных держателей акций, ваучерных фондов, крупныхфирм. Инвестиций в развитие производства практически не было.

Одновременнос приватизацией промышленности шла малая приватизация, то есть продажапредприятий розничной торговли, сферы услуг, общественного питания и т.д.

Реформызатронули и аграрный сектор экономики. В 1991 г. началась аграрная реформа и вее рамках – земельная реформа, под которой понималось устранение монополиигосударственной собственности, преобразование колхозов и совхозов в фермерскиехозяйства и другие организационно-правовые формы.

Встране начинают создаваться фермерские хозяйства. К 2000 г. их общее числосоставило 270 тыс., из которых только 70 тыс. работали прибыльно. Так доляфермерских хозяйств в общем объеме производства сельхозпродукции к 2000 годубыла незначительной и составляла 4%.

Несмотряс 1998 г. увеличилось производство на птицефабриках, начался рост поставокотечественных сыров, кисломолочных продуктов, колбасы. К 2000 году в центревнимания законодательной и исполнительной власти стал вопрос о разрешениивозможности купли-продажи любых земель, включая и обрабатываемые сельхозугодия.

Приватизацияне привела к росту производства. Однако удалось снизить темпы паденияпроизводства. За 1991–1999 гг. валовой внутренний продукт упал на 50%,промышленное производство на 51,5%, сельскохозяйственное производство на 40%.Государственный долг страны – внешний и внутренний – достиг 150 млрд. долларов,и расходы по его обслуживанию достигли в 1999 году 30% государственногобюджета. В то же время в стране за это время были созданы все виды рынков:товаров, услуг, труда, капиталов, кредитов и т.д. Государство больше неконтролирует и не устанавливает цены на товары, не ограничивает размерзаработной платы. С ростом цен ушли в прошлое хронические дефициты напотребительские товары, исчезли очереди в магазинах.

Экономическаяреформа, предполагавшая быстрое преодоление кризиса и его последствий, в итогезашла в тупик и была подменена стратегией выживания. Отражением ее стала частаясменяемость глав правительств, федеральных министров. За период с 1992-2000 гг.сменилось 6 премьеров:

Е.Гайдар, В. Черномырдин, С. Степашин, С. Кириенко, Е. Примаков, В. Путин,средняя продолжительность работы министра составила два месяца.

Августовскиесобытия 1991 г., ликвидация СССР выдвинули задачу формирование основ новойгосударственности. Прежде всего стали создаваться президентские структуры. Припрезиденте России были созданы – Совет Безопасности и Президентский Совет,введена должность Государственного секретаря. На местах вводился институтпредставителей Президента, которые осуществляли властные полномочия в обходместных Советов. Непосредственно президентом формировалось и ПравительствоРоссии, все назначения проводились по прямому указанию Б.Н. Ельцина, управлениеосуществлялось на основании указов.

Проведенныеизменения пришли в противоречие с положениями Конституции РСФСР 1977 года. Онане предусматривала должности президента и президентских структур власти. В нейотвергалась сама идея разделения властей, говорилось, что вся власть центре ина местах принадлежит Советам народных депутатов. Высшим органом власти былСъезд народных депутатов, а в промежутках между съездами – Верховный СоветРСФСР. Правительство было подотчетно Верховному Совету.

Сначалом реформ и их высокой ценой, в стране формируется политическая оппозицияполитике президента. Центром оппозиции становится Верховный Совет РоссийскойФедерации. Противоречие Советов и президента зашло в тупик. Изменить жеКонституцию мог только Съезд народных депутатов или всенародный референдум.

Вмарте 1993 года Б. Ельцин в обращении к гражданам России объявил о введении встране президентского правления вплоть до принятия новой Конституции. Однакоэто заявление вызвало сплочение всех оппозиционных сил. В апреле 1993 года былпроведен Всероссийский референдум, на который были вынесены вопросы о доверииПрезиденту и поддержании его курса.                 Большинство участниковреферендума высказались за доверие Президенту. На основании решений референдумаПрезидент приступил к разработке новой Конституции.

21сентября 1993 года Б.Н. Ельцин объявил о начале «поэтапной конституционнойреформы». Указ президента за №1400 объявлял о роспуске Съезда народныхдепутатов и Верховного Совета, о ликвидации всей системы Советов снизу доверху,провозглашалось проведение выборов в новый законодательный орган власти –Федеральное собрание.

ВерховныйСовет данный указ президента признал не соответствующим Конституции и, в своюочередь, принял решение о смещении президента, как нарушившего Конституцию.Президентом был избран А.В. Руцкой. Антиконституционными признал действия Б.Н.Ельцина и Конституционный Суд. Политический кризис привел к вооруженномустолкновению (3-4 октября 1993 г.) сторонников Верховного Совета и Президента.Он завершился расстрелом Парламента и его роспуском.

Одержаввоенную победу президент издал Указ о проведении выборов в новыйзаконодательный орган – Федеральное Собрание, состоящий их двух палат – СоветаФедерации и Государственной Думы. Согласно указу половина депутатов избираласьпо территориальным округам, половина – по спискам политических партий иобъединений. Одновременно проводился референдум по новой Конституции.

12декабря 1993 года состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум попринятию новой Конституции. За новую конституцию проголосовало 58,4%участвовавших в голосовании (около 30% списочного состава).

Вследза выборами в Федеральное собрание, были проведены выборы в местныезаконодательные собрания и Думы, созданных вместо распущенных советов.

СогласноКонституции Россия являлась Федеративной демократической Республикой с президентскойформой правления. Президент являлся гарантом Конституции, главой государства,Верховным главнокомандующим. Он назначал правительство страны, которое имелоответственность только перед Президентом, Президент обладал правомотлагательного вето, издавать Указы, имеющие силу Закона. Президент имел правороспуска Думы, в случае троекратного отклонения ею кандидатурыпремьер-министра, предложенной Президентом.

ПраваГосударственной Думы были значительно меньше по сравнению с полномочиямираспущенного Верховного Совета и ограничены функцией принятия законов. Депутатыпотеряли право контроля над деятельностью административных органов (праводепутатского запроса). После принятия Думой закона он должен быть утвержденСоветом Федерации – второй палатой Федерального Собрания, состоящей изруководителей местных законодательных органов и глав администрации субъектовФедерации. После этого закон должен быть утвержден Президентом и только послеэтого считался принятым. Дума наделась рядом исключительных прав: утверждатьбюджет государства, объявлять амнистию и импичмент президенту, утверждатькандидата на пост премьера, однако в случае трехкратного отклонения она должнараспускаться.

Вянваре 1994 года новое Федеральное Собрание начало свою работу. Понимая, что вусловиях конфронтации невозможна нормальная деятельность, депутаты ипрезидентские структуры вынуждены были пойти на компромисс. В феврале 1994 годаДума объявила амнистию участникам августовских (1991) и октябрьских (1993)событий. Амнистировались все, кто совершил противоправные действия, как содной, так и с другой стороны. В апреле–июне 1994 года принят меморандум огражданском мире и общественном согласии, подписанный всеми думскими фракциями,большинством политических партий и движений России. Подписание этих документовспособствовало прекращению гражданского противостояния в обществе.

Президентутак и не удалось получить поддержки радикального экономического курса, что иобусловило некоторую его корректировку. Из правительства были удаленысторонники радикальных преобразований Е. Гайдар и Б. Федоров.

Ухудшениеэкономической ситуации в стране вело к изменению соотношения сил в обществе.Это показали итоги выборов во вторую Государственную Думу, проходившие 17декабря 1995 года.

ВтораяДума оказалась более оппозиционной правительству и президенту, чем первая.

Сразуже после подведения итогов думских выборов началась борьба за президентскийпост. Кандидатами в президенты стали: В. Жириновский (ЛДПР), Г. Зюганов (КПРФ),генерал А. Лебедь, Г. Явлинский, врач-офтальмолог С. Федоров, миллиардер В.Брынцалов, экс-президент СССР М. Горбачев, Б.Н. Ельцин.

Виюне 1996 года прошел первый тур президентских выборов. Голоса избирателейразделились следующим образом. Б.Н. Ельцин – 35,28%, Г. Зюганов – 32,04%.Остальные претенденты получили меньше голосов.

Вовтором туре выборов 3 июля 1996 года за Б.Н. Ельцина проголосовало 53,8%принявших участие в выборах, за Г. Зюганова 40,3%. Основными лозунгамиизбирательной компании Б.Н. Ельцина стало «Зюганов – это гражданская война».Имелось в виду, что переход власти к коммунистам будет означать новый переделсобственности. А сделать это теперь, когда госсобственность перешла в частныеруки, можно лишь силой оружия. Переизбрание Б.Н. Ельцина на новый срок нипривели к стабилизации в стране.

Постоянноепротивостояние законодательной и президентской властей привело к тому, чтоважнейшие экономические вопросы не решались. Реальная политическая власть все вбольшей степени сосредотачивается в руках крупнейших финансовых групп,возникших в ходе приватизации и раздела государственной собственности. Этигруппы прибрали к рукам все электронные средства массовой информации. Престижвласти упал до нуля. Во всех ветвях власти расцвели коррупция, финансовыемахинации. Обыденным явлением стали террористические акты, заказные убийствабанкиров, предпринимателей, политических деятелей, журналистов.

Основнаямасса населения России была полностью отчуждена от власти. Власть, какисполнительная, так и законодательная была оторвана от народа, воспринималаськак нечто чужеродное интересам людей. Важнейшим вопросом 90-х годов сталорешение проблемы национально-государственного строительства и национальногоотношений.

18декабря 1999 г. прошли выборы в третью Государственную Думу. Ее председателем,как и во Второй Думе, стал Г. Селезнев. В отличии от своей предшественницы вней не было четко выраженного левого или правого большинства.

Вследза выборами в Думу 31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин выступил с заявлением опередаче полномочий Президента действующему Премьеру В. Путину. СогласноКонституции 26 марта 2000 г. были проведены досрочные президентские выборы. Навысший пост страны выдвинули свои кандидатуры 11 человек. В их числе В. Путин,Г. Зюганов, Г. Явлинский, А. Тулеев, Э. Панфилова и др. Общая тональностьвыступлений претендентов сводилась к повышению роли государства в решенииэкономических, политических и социальных проблем при верховенстве закона.

ПрезидентомРоссии был выбран В. Путин, премьер-министром стал М. Касьянов.

Еще весной 1991 года М. С. Горбачев обещалавтономным республикам, краям и областям прямое участие в подписании договора оСодружестве Суверенных Государств на равных правах с союзными республиками.Б.Н. Ельцин пошел дальше, предлагая руководителям автономий брать столькополномочий, сколько они смогут «проглотить». В результате все автономныереспублики объявили себя суверенными государствами (первым декларацию огосударственном суверенитете принял Татарстан). В республиках были проведенывыборы президентов, приняты национальные конституции. Наиболее остро вопрос осуверенитете ставили республики, обладающие большими природными запасами(Татарстан – нефти, Якутия – алмазов и т. д.). Они требовали права контроля наднедрами и возможности распоряжаться самостоятельно природными ресурсами. Такимобразом, после распада СССР, казалось наступила очередь России. Тем более, чтодистанцирования от центра первыми начали проводить сами российские лидеры,положившие начало центробежным тенденциям.

Врезультате долгих и трудных переговоров, 31 марта 1992 года был подписанФедеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами РоссийскойФедерации. Согласно договору земля, недра, природные ресурсы провозглашалисьфактически совместной собственностью федеральных органов власти и органоввласти субъектов Федерации. Субъекты Федерации получали право распоряжениясвоими природными богатствами, но федеральные органы власти должны были контролироватьих международную и внешнеэкономическую деятельность. Признавалсягосударственный суверенитет субъектов Федерации, но они не имели права выходаиз состава России.

Большинствореспублик удовлетворилось частичными уступками центральных властей – договорбыл подписан всеми автономиями, за исключением Татарстана и Чечни. ПрезидентТатарстана М. Шаймиев добился подписания (февраль 1994 г.) отдельного договора,предоставившего вопросы пользования землей, природными ресурсами,предприятиями.

Наиболееострые формы конфликт принял в Чечне. В августе 1991 г. в Чечено-Ингушскойреспублике начались массовые митинги и демонстрации с требованием отставкиВерховного Совета Чечено-Ингушетии. Правительство России первоначальнорасценило эти выступления как борьбу демократических сил противкоммунистического правительства, поддержавшего ГКЧП. Верховный Совет былраспущен, новое руководство Чечни заявило о независимости ее от России.Президентом стал генерал Д. Дудаев, который провозгласил создание независимойчеченской республики Ичкерия (Ингушетия выделилась в самостоятельную республикув составе России). Чеченцы захватили имущество и вооружение Советской Армии натерритории республики, блокировали железные дороги и автомагистрали. Оказалсяперерезанным нефтепровод из Баку в Новороссийск, началось массовое выселениерусского населения с территории.

Занятыеполитической борьбой российские власти до 1994 г. не занимались чеченскимипроблемами.

В1994 г. федеральные власти попытались использовать внутреннюю борьбу междуразличными политическими силами в Чечне, заняв позицию поддержки группировки,ориентированной на союз с Россией. С этой целью в декабре 1994 г. для наведенияконституционного порядка были введены войска. Их ввод привел к полномасштабнойвойне, продолжавшейся до августа 1996 г. Попытки противопоставить Д. Дудаевудругого чеченского лидера Д. Завгаев не увенчались успехом. Более того, боевыедействия, массированные бомбардировки населенных пунктов г. Грозного вызвалипротиводействие большинства населения. Чеченские боевики практиковали такиеварварские методы ведения войны, как захват заложников (в июне 1995 г. в г.Буденовске, Ставропольский край; январе 1996 г. в г. Кизляре, Дагестан). Впреддверии президентских выборов1996 г. Б.Н. Ельцин совершил однодневнуюпоездку в Грозный, где подписал указ о прекращении боевых действий, заявив, чтовойна закончилась и вооруженные силы сепаратистов разгромлены.

Летом1996 г. секретарь Совета безопасности А. Лебедь начал переговоры с начальникомштаба вооруженных формирований Чечни А. Масхадовым, возглавившим чеченскоесопротивление после гибели Д. Дудаева. 31 августа 1996 года в г. Хасавюрте(Дагестан) было подписано совместное Заявление о прекращении военных действий вЧечне.Согласно ему вопрос о статусе Чечни должен быть решен до 31 декабря 2001года. Война закончилась, в ней погибло около 4,5 тыс. российских военнослужащихи 703 пропали без вести.

Роствлияния А. Лебедя вызвал недовольство окружения президента и в октябре 1996года указом Б.Н. Ельцина А. Лебедь был освобожден от обязанностей СекретаряСовета Безопасности. Российские войска были выведены из Чечни, что означалопоражение России. Сторонники Завгаева были брошены на произвол судьбы, большаячасть их была арестована, многие уничтожены. В самой России война вызвалакрайне негативную реакцию. В марте 1997 года президентом Чеченской республикиИчкерия был избран А. Масхадов. Он стал проводить курс на достижениенезависимости от России. В конкретных условиях того времени признаниенезависимости Чечни могло вызвать усиление сепаратистских тенденций в другихрегионах России. Затягивание решения проблемы рано или поздно вело к новомупротивостоянию. В августе 1999 г. отряды чеченских боевиков вторглись натерриторию Дагестана с целью расширения конфликта. Почти одновременно в Москве,Волго-Донске прогремели взрывы жилых домов. Ответной реакцией федеральныхвластей на террористические акты стал ввод войск в Чечню. К началу марта 2000г. Вооруженные силы России разгромили основные группировки чеченских боевиков.

Послераспада Советского Союза сложилась принципиально новая внешнеполитическаяситуация для России. Вместо бывшего СССР образовалось 15 новых государств.Начался раздел вооружения, процесс создания национальных армий. Возникли новыеочаги напряженности, споры о границах, локальные конфликты, могущие перерасти вновую войну (Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Таджикистан и др.).Значительно пострадала обороноспособность России. Границы с бывшимиреспубликами СССР практически отсутствовали. Наиболее мощные группировки войскбыли расположены вдоль границ бывшего СССР и теперь стали ядром армии новыхгосударств. Российский флот лишился баз в Прибалтике. Была фактически разрушенаединая система ПВО.

Приоритетнымнаправлением внешней политики России становились отношения с ближнимзарубежьем. Однако понимание этого пришло не сразу. Первоначально российскаядипломатия уделяла первоочередное внимание улучшению отношений с Западом.

ЦелиСоюза независимых государств (СНГ) не были четко определены, не было созданосовместных органов, способных реально выполнять объединяющие функции (как вЕвропейском Союзе). Ряд государств, в первую очередь Украина, вообщерассматривали СНГ как орган должный обеспечить «цивилизованный развод» бывшихреспублик СССР. Острые проблемы возникли уже в ходе раздела вооруженных сил ивооружений бывшего СССР. Воинские части, за исключением стратегических ядерныхсил, переподчинялись тому государству, на территории которого онирасполагались. Сразу же возник конфликт между Россией и Украиной по поводуЧерноморского флота. Президент Украины Л. Кравчук перевел все вооруженныеформирования, дислоцируемые на территории Украины, в том числе и флот, под ееюрисдикцию. Россия заявила, что Черноморский флот принадлежит ей. Началсястихийный раздел флота. Этот конфликт осложнился вопросом о статусе городаСевастополя. Ряд политических деятелей России стали оспаривать законностьпередачи в 1954 году Украине полуострова Крым. После долгих переговоров в июне1995 года президентами двух стран было подписано соглашение о разделе флота впропорции 2:1 (две трети – России, одна треть — Украине).

Всталвопрос о разделе ядерных вооружений бывшего СССР, размещенных на территорияхРоссии, Украины, Белоруссии и Казахстана. Белоруссия и Казахстан сразу заявилио своем статусе неядерных держав, Украина же объявила себя собственникомядерного оружия, расположенного на ее территории. Только после давления состороны США, она отказалась от претензий на то, чтобы стать ядерной державой вобмен на обязательство России поставлять обогащенный уран для украинских АЭС.

Первоначальнопри создании Союза Независимых государств (СНГ) планировалось сохранениеединого экономического пространства. Предполагалось координация экономическихреформ, сохранение рубля в качестве единой валюты. Страны СНГ не смоглидоговориться о проведении единой экономической политики. Торговля между Россиейи странами СНГ велась в значительной части в кредит, который предоставлялЦентральный банк России. Кредиты были беспроцентными или под очень низкийпроцент, что в условиях инфляции было крайне невыгодно России. В июле 1993 годаРоссия ввела новый российский рубль, что привело к распаду единой рублевойзоны. Это вызвало гиперинфляцию в странах СНГ, экономический кризис и распадединого экономического пространства.

Вцелях сохранения экономических связей 24 сентября 1993 года девять бывшихреспублик подписали договор об экономическом союзе, предусматривающийуглубление интеграции, формирования зоны свободной торговли. Но договор этотостался во многом на бумаге. Российское руководство установило экономическиеграницы, выставило таможенные посты. Делалось это для того, чтобы оградитьроссийские предприятия от конкуренции товаров «ближнего зарубежья». Но врезультате Россия понесла большие политические потери. Она потеряла свободныйвыход к рынкам Европы и Центральной Азии и вынуждена была платить за транзитсвоих товаров через территории государств СНГ. Сокращение товарооборота состранами СНГ привело и к переориентации их экономик на сотрудничество с другимипартнерами. Сейчас на долю стран СНГ приходится лишь 25% внешнеторговогооборота России.

Важнойпроблемой для России стала проблема беженцев. В результате распада СССР запределами России оказалось более 25 млн. русских. Страны Балтии открыто взяликурс на вытеснение русских, проводя политику на правительственном уровне. ВЛатвии, например, не владеющие языком коренной нации не являлись гражданами, немогли избрать и быть избранными, владеть недвижимостью, занимать рядгосударственных должностей. Этнические проблемы остро встали в Киргизии,Молдове, Казахстане и др. Началось переселение этнических русских ипредставителей других российских национальностей в Россию. Число иммигрантовсоставило 2-2,5 млн. человек. Возникли проблемы с жильем, с трудоустройствомбеженцев.

Еслив экономическом отношении в странах «ближнего зарубежья» шел процессэкономической дезинтеграции, то военное сотрудничество продолжало сохраняться.Российские пограничники охраняли границы Содружества на Кавказе и в СреднейАзии, где существовала реальная угроза вторжения из соседнего Афганистана.Российские миротворческие группировки сохраняются в «горячих точках» – вПриднестровье, в Абхазии, в Южной Осетии. Правительство Грузии и Арменииобратились к российскому руководству с предложением о создании российскихвоенных баз на их территории.

Постепеннов странах СНГ усиливаются тенденции к установлению более тесных отношений сРоссией. Весной 1996 года в рамках СНГ было подписано соглашение о более теснойинтеграции четырех его участников – России. Беларуси, Казахстана и Киргизии,весной 1998 года к ним присоединился Таджикистан. В декабре 1999 года былподписан договор об объединении Беларуси и России. Согласно договору обагосударства сохраняли свой суверенитет, но создавались межнациональные органы,которым делегировался ряд полномочий.

Послекрушения СССР, внешняя политика России ориентировалась в основном на Запад,сближение с США. Россия проводила политику уступок, шла навстречустратегическим интересам западных стран. Руководители России не хотели миритьсяс потерей статуса великой державы и питали иллюзии о возможности равноправныхотношений с США. Президент Б.Н. Ельцин официально заявил, что ядерные ракетыРоссии не нацелены больше на объекты на территории США. В подписанный во времявизита в США Б.Н. Ельцина в июне 1992 года декларации было заявлено, что«Россия и Соединенные Штаты Америки не рассматривают друг друга в качествепотенциальных противников». В январе 1993 года между Россией и США был заключенновый договор об ограничении стратегических наступательных вооружении (ОСНВ-2),согласно которому к 2003 году должно быть достигнуто сокращение ядерногопотенциала обеих стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным договоромОСНВ-1. Россия согласились в одностороннем порядке снять с боевого дежурстваракеты СС-18, составлявшие основу советского стратегического потенциала. Этотшаг означал по существу отказ от военно-стратегического паритета.

Российскаядипломатия в своих решениях послушно следовала в фарватере внешней политикиСША. Россия поддержала экономические санкции против Ирака, присоединилась кмеждународным экономическим санкциям против Югославии. Во многом такаяуступчивость российской дипломатии объяснялась и надеждами на широкомасштабнуюпомощь Запада.

Однаконадеждам России не удалось сбыться. США не стремились рассматривать нашу странукак равноправного партнера. США остались единственной сверхдержавой истремились максимально использовать свое положение. В 1994 году ряд бывшихсоциалистических стран, а так же страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония),заявили о своем намерении вступить в НАТО. Россия уже не имела реальных рычаговвлияния на развитие событий. Ей было заявлено, что Североатлантический пакт ненаправлен против каких-либо стран, а является гарантией общей безопасности вЕвропе. В качестве компромисса была предложена программа «Партнерство во имямира», которая устанавливала формы военного сотрудничества стран бывшегоВаршавского Договора и НАТО. Россия присоединилась к этой программе. Однакорасширение НАТО на восток эта программа ни коим образом не отменяла. В июне1997 года на сессии Совета НАТО в Мадриде было принято решение о приеме в НАТОПольши, Венгрии, Чехословакии.

Вянваре 1996 года вместо Б. Козырева министром иностранных дел России стал Е.Примаков. Под давлением России Совет Безопасности ООН отменил экономическиесанкции против Югославии. Россия осудила американскую бомбардировку Ирака всентябре 1996 года. Российская дипломатия пыталась восстановить свои позиции вурегулировании арабо-израильского конфликта на Ближнем Востоке. В феврале 1996года Россия была принята в Совет Европы.

Болееуспешно развивались экономические связи России с западными странами. На первыхэтапах существования независимой России они осуществлялось в видепредоставления России кредитов, гуманитарной помощи продуктами, медикаментами ит.д. Из всех международных экономических организаций Россию включил в свойсостав лишь международный валютный фонд (МВФ). По мере укрепления позицийнового руководства страны акценты все более перемещались на налаживаниедолговременного экономического сотрудничества, широкомасштабное привлечениеиностранных инвестиций. При правительстве России был создан КонсультативныйСовет по иностранным инвестициям для содействия притоку капиталов.

Виюне 1994 года на о. Карфу (Греция) было подписано соглашение России сЕвропейским сообществом, согласно которому Россия признавалась страной спереходной экономикой. Соглашение открывало возможности для равноправногоэкономического сотрудничества с западной Европой. В этом же году было приняторешение о расширении «семерки» ведущих европейских стран за счет России. Приэтом оговаривалось, что Россия будет принимать участие лишь в выработкеполитических решений, а не экономических. Таким образом постепенно налаживаютсявзаимовыгодные партнерские отношения с «дальним зарубежьем». Однако в силуобъективно сложившихся причин за Россией все более и более закреплялась рольпоставщика топливно-сырьевых ресурсов. Утрачивались даже те, сравнительнонебольшие позиции на мировых рынках высокотехнологической продукции, которыеимел Советский Союз. Основная внешнеэкономическая задача правительства –добиться подъема российской промышленности за счет привлечениявысокоэффективных западных технологий и финансирования ее за счет западныхинвестиций была далека от разрешения.

Нарядус укреплением отношений с Западом, российская дипломатия вела диалог и состранами Востока. Основные надежды возлагались на улучшение отношений сЯпонией. Нормализацию отношений с Россией, подписание мирного договора японскоеправительство тесно увязало с вопросом о возвращении Японии Южно-Курильскихостровов, которые отошли к СССР в результате второй мировой войны. Еще М.С.Горбачев признал существование территориального вопроса между СССР и Японией.Впоследствии Б.Н. Ельцин и министр иностранных дел А. Козырев, стремясь оживитьдинамику политических и экономических связей, сделали ряд двусмысленныхзаявлений о необходимости решения территориального спора. Однако это заявлениевызвало крайне негативную реакцию в российском обществе. Президент вынужден былподтвердить незыблемость российских границ. Только с 1996 года наметилсянекоторый прогресс во взаимоотношениях. Е. Примаков внес ряд предложений осовместной экономической деятельности на Южных Курилах. Эти предложения нашлипонимание в Японии.

К2000 г. завершилась демаркация границ с Китаем. Все пограничные споры былисняты, Китай превратился в одного из крупнейших торговых партнеров России.Важнейшим направлением внешней политики России стал Средне-Азиатский регион

Выводсоветских войск из Афганистана не привел к прекращению там боевых действий.Конфликт перерос в межнациональные столкновения. Столкновения различныхнациональных группировок перекинулись на территорию бывшего СССР, охватилиТаджикистан и создал непосредственную угрозу южным республикам России.

Вто же время ослабли контакты с традиционными партнерами СССР – КНДР, Монголией,Вьетнамом. Разорваны были все отн

еще рефераты
Еще работы по истории отечественного государства и права