Реферат: Возникновение и развитие Советского права (1917-1940)

1. Введение: Октябрьскаяреволюция, образование советского государства.

О том, как выглядит революция врамках теории модернизации, существует две точки зрения:

1.

2.

В современной литературе хорошоизучены социально-экономические причины (не решен правовой вопрос с рабочими,национальный вопрос, отсутствовали демократические права у значительной частинаселения, несовершенство политических институтов, кризис самодержавия). В нашевремя обнаружили новые причины, это особенности менталитета, массоваяпсихология, случайные обстоятельства (явно неудачная война с Германией).Большевистская партия с лета 1917 г. существовала на полулегальном положении ицеленаправленно готовилась к вооруженному восстанию.

На 24 октября был намечен 2-й съездСоветов, он мог принять важные решения, поэтому центральный комитет большевиковподготавливает восстание и решает провести его перед съездом, и в последнююночь перед съездом они осуществляют свои планы. Съезд открылся в Таврическомдворце, на него пришли большевики и предложили резолюцию о свержении Временногоправительства через передачу новой власти большевикам и образование новогоправительства. Съезд ее принял, таким образом, произошла легитимация власти.Резолюция была провозглашена съездом, и утверждена новой властью.

В послеоктябрьском государствесуществовала масса проблем. Параллельно существовали советы крестьянскихдепутатов, которые на протяжении 1917 г. организовались и укрепились. Они пользовалисьособенной популярностью в деревне, что легко объяснимо. В ноябре 1917 г. онипроводят свой съезд. Им были даны посты в Петроградском совете, во ВЦИКе, СНК.Окончательное слияние крестьянских советов с рабочими и солдатскими депутатамипроисходит в январе 1918 г.

После февральской революции,продолжает существовать Учредительное Собрание, выборы которого были проведеныдо революции. Оно открывается 5 января 1918 г. Большинство депутатских местполучили эсеры. В Таврическом дворце проходили собрания депутатов. Послепервого дня работы председателем был избран эсер Чернов. Долго проходилообсуждение повестки дня, т.к. хотели рассмотреть очень много вопросов, среди них документы по аграрномувопросу эсеров. Потом длительное время шли дебаты. 6 января двери Таврического дворца были закрыты, что означалоразгон Учредительного Собрания. В знак протеста прошла хилая демонстрация.Делегатов учредительного собрания недолюбливали даже те органы, которые онихотели создать в городах, не говоря уже о деревне. В итоге вопрос о власти былрешен. После этого происходит укрепление власти советов, начинается период“триумфального шествия советской власти”. По всей стране происходит утверждениесоветов, ликвидируются органы земского и городского самоуправления.

Центральным органом власти являетсясъезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Происходит утверждение советской власти,начинается создание первых военных Советов. Период утверждения — это периодборьбы между ВЦИКом и Совнаркомом. В начале (конец 1917 г.) ВЦИК был постояннодействующим органом, имел сложную организационную структуру, состоял изпрезидиума, отделов и комиссий. Количество членов ВЦИКа было велико и постоянноросло, так на 2-ом съезде 100 членов, а на 3-м – 300 членов. Функцииправительства СССР выполнял совнарком, т.е. являлся исполнительным органом,который законодательно и фактически подчиняется ВЦИКу и съезду Советов,например, каждый нарком раз в неделю должен был отчитываться, должен отвечатьна все запросы (наркомата или совнаркома), подписанные не менее чем 15-тьючленами ВЦИКа. Совнарком мог издавать декреты, не противоречащие ранее принятымдекретам ВЦИКа и съезда. Уже в ноябре 1917 г. наметилось противостояние ВЦИКа иСовнаркома, причина его состояла в нечетко разделенной компетенции. Инициатива оправовом регулировании компетенции исходила от ВЦИКа, поскольку во ВЦИКеработали фракции и были беспартийные члены. Фракции имели значительные права направо запроса и т.д. Совнарком являлся чисто большевистским органом, еговозглавлял самый авторитетный политический деятель – Ленин, и поэтому в этойборьбе победил Совнарком. Изменился и порядок работы ВЦИКа, например, с декабря 1919 г. он работает сессионно.Во ВЦИК избираются только делегаты от советов, а раньше могли избираться отпартий, профсоюзов, общественных организаций, советов. Раньше заседание ВЦИКамогло быть созвано по обращению 10 членов, теперь только по предложению СНК или1/3 членов ВЦИКа. В нем были ликвидированы отделы, под предлогом того, что онидублируют аналогичные отделы наркома СНК. Создавалась рабоче-крестьянскаямилиция и Красная армия, была введена всеобщая воинская повинность. Спостановлениями СНК растет число наркоматов, и они приобретают чертыотраслевого управления. К весне-лету 1918 г. полностью оформляются органы государственнойвласти.

2. Конституция РСФСР 1918г. Становление советского суда. Первые декреты о суде.

Полагают, что в начале 1918 г. былиподготовлены 3 черновых проекта конституции (в министерстве внутреннихдел, наркомате юстиции и группой лиц). Официальный проект был создан комиссиейВЦИКа. Комиссия начала работать, а только потом была юридически оформлена.Возглавлял комиссию Свердлов. Готовый проект отправили в ЦК РКП (б) и советы.Исследователи полагают, что работа над конституцией шла под контролем ЦК РКП(б). Проект конституции был опубликован, и предполагалось его публичноеобсуждение. В этой комиссии присутствовало несколько эсеров с семионистскимивзглядами (критическое отношение к государству, отношение к нему как ксовокупности учреждений разного плана). Недостатков в конституции было много. Вней не было ни слова о РКП (б), не понятно кто и как осуществляет властныеполномочия.

В ноябре 1918 г. принят декрет осуде № 1, который ликвидировал старые суды. Было создано 2 вида судов: народные суды и революционный трибунал.К народным судам относились практически все гражданские суды и некоторыеуголовные. К ведению революционных трибуналов относились все самые серьезныепреступления, главным из которых была контрреволюционная деятельность.

Декретом № 1 была упразднена стараяпрокуратура, в революционных трибуналах создавались камеры обвинения, которыедействовали до мая 1922 г. Были закрыты царские суды и суды Временногоправительства, например, Сенат, Петроградский коммерческий суд. В декрете № 1были утверждены принципы советского суда:участие народных заседателей, выборность судей и заседателей, судопроизводствна русском языке, независимость судей и подчинение их только закону, правообвиняемого на защиту. В качестве кассационной инстанции учреждены съездыместных судей. Постоянно происходило расширение компетенции местных судов, ониразбирали гражданские дела, ограниченные суммой до 3 тысяч рублей и/или 2-мягодами заключения. Вскоре были учреждены окружные суды, которые избирались городскимии уездными советами и работали в составе 3-х членов и четырех заседателей.Окружные суды имели специальные следственные комиссии из 3-х человек, которыеизбирались Советами. У них были функции предварительного следствия. При советахучреждались коллегии защитников и обвинителей. Советские суды были созданыизначально не как самостоятельные органы, т.к. они были включены в системусоветов по конституции 1918 г. Очень часто судьи не избирались, а назначались.

Гражданский процесс проходил всостязательной форме.

Революционныетрибуналы появились с созданием новой власти, их предшественники началиработать в период временного правительства. Они назначались в основномсоветами, а в зоне военных действий назначались из состава Красной армии. В мае1918 г. организуется революционные трибуналы при ВЦИКе, в составе председателяи 6 членов. Они избирались на 3 месяца. Приговоры революционных трибуналовобжалованию не подлежали. В октябре 1918 г. при революционном военном советеорганизовали военный революционный трибунал. В 1920 г. при наркомате путейсообщения создан главный революционный железнодорожный трибунал.

Для народных судов и трибуналоввысшей судебной инстанцией являлся ВЦИК. Для этого создается специальныйкассационный отдел, созданный из председателей всех центральных трибуналов ипредставителя Наркомюста. В 1920 г. этот кассационный отдел был преобразован вкассационный трибунал. Судебными функциями еще обладала ВЧК и ее местные учреждения.

3. Становление советскогоправа 1917-1920 гг.

Для всех послереволюционныхгосударств, каковым и являлась РСФСР, характерна множественность источниковправа. Была принята масса новых законодательных актов. Возникали противоречиямежду актами, создаваемыми центральными и местными Советами, ВЦИКом иСовнаркомом. Не сложилось понятие закона. Многие законы принимал Совнарком.Конституция 1918 г. не дает четкого определения законодательной практики. Наокраинах России действовали обычные правовые нормы мусульманского права(шариат), в крестьянской среде распространены были обычаи. До весны 1918 г.были разрешены ссылки на дореволюционное законодательство. Достаточно ранооформилась система советского права, а чуть позже система советскогозаконодательства. Уже в 1928 г. принят первый советский кодекс КЗоТ, а чуть раньшезакон «О записи актов гражданского состояния» (КЗАГС). Столь позднеепринятие обусловлено меньшей политической значимостью. Их подготовка велась вНаркомюсте Временного правительства, законы были демократического содержания. ВКЗАГСе впервые уравниваются в правах мужчины и женщины, облегчен развод,регистрация брака отбирается у церкви, момент вступления в брак являетсябуржуазной процедурой.

КЗоТ, принятый в СССР, был самым демократичным в мире. До революциитакого не было, как и не существовало цельного фабричного (рабочего)законодательства. С момента принятия КЗОТа была введена правовая защитаработника от эксплуатации. Этот документ вводил всеобщую трудовую повинность ивсеобщее социальное обеспечение (но это осталось мифом).

Системаправа на базе законодательства. Принимались законы, которые регулировалиопределенную область общественных отношений, на основе чего формировалисьотрасли права. Сложнее обстояло дело с судьбой отдельных отраслей, например,резко ограничивается сфера гражданского оборота в результате национализации ивведения государственной монополии на производство многих вещей (спичек,тканей, керосина и т.п.). Частная собственность сохранялась, но была юридическине защищена. Происходит обесценивание денег, поскольку существовала идея отменыденег при социализме, расчеты между предприятиями ведутся безналично иличеками. Многие услуги становятся бесплатными: коммунальные услуги, телефоны,транспорт. Примером массового огосударствления может послужить устав железныхдорог от 1920 года, по которому отсутствовала ответственность за утрату илипорчу груза.

Ограничивался внутренний и внешнийдолг, например, Франции должны были 7 млрд. золотых франков. Имперскоеправительство находилось в постоянном изыскании средств. Советскоеправительство пыталось наладить собственное налогообложение, но до лета 1918 г.взимались старые налоги. Налог на прибыль предприятия составлял до 95%. В конце1918 г. была определена общая сумма доходов – 10 млд рублей, которая порасчетам советского правительства нужна государству для полноценногофункционирования. Эта попытка не удалась, т.к. началась инфляция. Летом 1919 г.было разрешено печатать деньги без ограничения. Был усилен налоговый пресс начастный сектор и введен разверточный принцип налогообложения.

Уголовное право. Уже в конце1917 г. была принята инструкция НКЮ, в которой содержится примерный переченьнаказаний и понятие «преступления и его содержания». Впервые сказаноо контрреволюционных преступлениях: мятеж, агитация, подготовка и осуществлениетеррористических актов, спекуляция и т.д. Впервые создан перечень наказаний дляреволюционных судов: не содержит смертной казни, нет тюремного заключения, былтолько штраф, высылка из столицы или страны, объявление врагом народа,общественные работы и т.д. В 1919 г. уже в разгар гражданской войны принимается“Руководящее начало по уголовномуправу”. Это был первый источник, вкотором содержалось теоретическая часть, которая не имела никакого отношения куголовному праву (о смене общественного строя, смене права и возникновенияпролетарского права, давалось определение права, определялась цель уголовногоправа). Этот источник основан на принципе революционной целесообразности,которому открыто противопоставлен принцип законности. Исходя из этого тезиса,отсутствовала особенная часть уголовного закона в источнике. Составителиполагали, что революционные суды на основе революционного сознания, которое имприсуще интуитивно, будут вершить правосудие. “Руководящее начало по уголовномуправу" содержало исчерпывающий перечень наказаний и многие положения,которые традиционно относились к общей части: о соучастии, о стадияхпреступления, о пространстве, времени действия и т.д.

4. Основные черты иособенности развития права в советском государстве.

На формировании основных черт правасказалось совпадение двух моментов: дальнейшее становление советскогогосударства, государственного аппарата и влияние военных условий (гражданскаявойна, интервенция). Как следствие этих процессов наблюдается свертываниедемократических принципов в организации и деятельности государственногоаппарата, делается упор на первичные органы власти, например, съезды Советовсобираются теперь только раз в год.

Большое значение для укрепленияСоветов как органов государственной власти имели решения 7-го и 8-го съездовСоветов. В то же время продолжалось падение роли ВЦИКа, его сессии проводилисьраз в два месяца, а число членов ВЦИКа возросло (их было около 300). ВнутриВЦИКа укрепляется позиция президиума. Президиум ВЦИКа становитсясамостоятельным органом власти, возрастает его влияние на государственные дела.Формально уточнена компетенция СНК: он мог издавать декреты по делам, нетерпящим отлагательства или в развитие декретов ВЦИКа. Реально это условие несоблюдалось. В связи с военными обстоятельствами в ноябре 1918 г. создаетсяСовет рабочей и крестьянской обороны. Ему принадлежала вся полнота власти, внего входили представители ВЦИКа, СНК, Реввоенсовета. В 1920 г. Совет рабочей икрестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО). Послеокончания гражданской войны в декабре 1920 г. СТО остался, но функции его былиограничены, он работал как комиссия СНК и занимался экономическими вопросами,включая аграрный сектор и частную промышленности и торговлю, т.к. ВСНХруководил только государственной промышленностью. В СНХ были организованыглавки, а метод управления СНХ назывался главкизм. Предприятия были лишенысамостоятельности, не имели самостоятельных оборотных средств, а материалы итопливо получали в порядке административного распределения. В таком же порядкесдавали готовую продукцию. Сделки между предприятиями были запрещены. Особоезначение приобрел наркомат продовольствия, он выполнял все функциижизнеобеспечения страны, собирал и распределял продовольствие, имел свойпостоянный штатный аппарат и самое многочисленное ведомство. Помимо постоянногоаппарата были временные работники: бойцы продовольственных отрядов,организовывались специальные уборочные бригады.

В Советской России существовалораспределение по карточкам, имелось четыре категории карточек: от рабочихпромышленных предприятий и чиновников (первая категория) до иждивенцев(четвертая категория). Карточки выдавались по предприятиям, профсоюзам или поместу жительства. Количество карточек определял сам Наркомпрод. РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) — тот орган, которому отводилась большая роль, в нем видели возможность улучшениявсего государственного аппарата. Считалось, что через РКИ трудящиеся будутпривлекаться к управлению государством. Предлагались и были апробированы такиеспособы привлечения народа к управлению государством, как:

1.

2.

(состояли из наиболеесознательных граждан, которые решали дела в рамках предприятия, на котором ониработали);

3.

5. Чрезвычайные органывласти, действовавшие в этот период.

В условиях гражданской войны сталискладываться чрезвычайные органы. Чрезвычайные — так как действовали они внерамок конституции и в ограниченный исторический промежуток.

Комбеды– органы власти в деревне, действовали с середины 1918г. до конца 1918 г. Ихпоявление связано с тем, что было сложно создать повсеместно сельские советы.Комбеды не избирались, а состояли из активистов из городов, примерно 30% членовкомбедов были городскими рабочими. К ноябрю 1918 г по стране существовало 105тысяч комбедов. Их функции: помогать продотрядам, заниматься перераспределениемземель, комплектовать Красную армию. Комбеды могли выдавать любые документы. Всовременной литературе комбеды оценивают как катализатор классовой борьбы,разжигания конфликтов в крестьянской среде. В конце 1918 г. эти учреждения былираспущены декретом СНК.

Но новая власть видимо не моглаобходится только легитимными учреждениями, поэтому в октябре 1919 г. был принятдекрет об организации революционных комитетов. Ревкомы — это тоже чрезвычайный орган власти, он обладал всейполнотой власти, состоял на неподотчетном положении. Он образовывался изсостава Красной армии, либо из местных или командированных активистов. Ревкомыопирались на революционное насилие. В декрете СНК было названо 3 видакомитетов:

1.

(образовывалисьСоветами армии);

2.

3.

К концу 1920 — началу 1921 г.ревкомы организовали выборы Советов и передали им власть, например, в Омскойгубернии в 1920 г. был создан губернский съездный комитет.

Всероссийскаячрезвычайная комиссия и ее местные учреждения. Этот орган возник стихийно.ВЧК была создана для борьбы с контрреволюцией, но её функции оказались намногошире:

1.

2.

3.

4.

5.

Действовали губернские и уездные ЧК,пик их деятельности пришелся на конец 1918 г. — начало 1919 г. Но считается,что именно ВЧК принадлежала решающая роль в реализации проекта СНК о красномтерроре, принятом в октябре 1918 г. В течение 1918 г. ВЧК репрессировал 31000человек, 6000 расстреляно, примерно 5000 — заложники. От белого же террорапострадало около 10000 человек. Демонстрировалось пренебрежение к любомузакону, поэтому уже в начале 1919 г. полномочия ЧК были ограничены. Теперь, онимогли только возбуждать дела и вести предварительное следствие. В марте 1920 г.у ВЧК были отобраны все судебные полномочия, а ликвидация этого органа и егоместных отделов произошла в 1922 г.

6. Особенности государственногоаппарата.

В начале 20-х гг. система власти вРСФСР остается прежней, т.к. она была зафиксирована в Конституции 1918 г. Но в1924 г. в связи с образованием СССР принимается новая Конституция, котораяфиксирует федеральный принцип управления и, естественно, происходит усложнениеорганов государственной власти. Помимо республиканских, в том числе ироссийских, создаются союзные органы власти. Образуется Съезд Советов Союза ССРи образовывается ВЦИК СССР. Более существенные изменения произошли в органах управления.Наркоматы были поделены на 3 группы:

1.

Общесоюзные,их всего 5 (иностранных дел, военных иморских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов). На местахработали уполномоченные данных наркоматов.

2.

Объединенныенаркоматы (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).

3.

Республиканские (НКВД, юстиции,земледелия, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения), ихколичество со временем менялось, поэтому перечислены лишь основные.

Меняются приоритеты вгосударственном аппарате, особенно сильно это наблюдается в функцияхэкономических ведомств. Постепенно сужается компетенция самого мощногоминистерства – Наркомпрода, а в 1924 г. он полностью ликвидируется, т.к. всеналоги взимаются в денежной форме и их собирает НКФ (народная комиссияфинансов). Усложнилась структура НКФ и ее представительств, а вместе с тем и еечисленность. На местах создаются должности финансовых инспекторов (из нихобразовалась большая прослойка). Появляются продотделы косвенных налогов. Вэтот период возрастает роль НКВД, он становится, наряду с руководством милициейи пожарной охраной, координирующей и руководящей силой местных советов. ИменноНКВД собирает информацию о выборах, процедурах, итогах. Наркомат рассылалматериалы в местные советы, полагал организовать делопроизводство, именно посмете НКВД финансировались местные советы. В результате начали возникать идеи оликвидации этих функций НКВД и передаче их ВЦИКу.

Сокращениегосударственного аппарата. Когда в 1921 г. подсчитали число чиновников, ихоказалось в 2 раза больше чем до революции. Поэтому создается комиссия посокращению и упрощению государственного аппарата. Особо эффективным был переходна единую тарифную сетку в оплате труда служащих. Теперь устанавливаетсячисленность сотрудников по разрядам (всего 17). В этот период проводятсяправовые и административно-территориальные реформы. До этого Россия сохраняладеление, оставшееся со времен губерний.В 1924-1925 гг. было проведено районирование, т.е. разрушена царская волость,создан район. В районах действовали Совет и райисполком, их функции былирасширены. Сами райисполкомы собирали налоги с местного населения. Созданрайонный бюджет и определены источники его наполнения. Губернии ликвидировались, вместо них были созданыокруга. Целью этих действий было приблизить управление к населению, однако этимероприятия себя не оправдали.

Особенности государственногоразвития. Также в этот период происходит демократизация избирательногозаконодательства. Уточнены и сужены в специальных положениях о выборах группылишенцев, теперь могли голосовать и лица, использующие наемный труд, трудовуюаренду. Лишение избирательных прав проводилось на основе документальныхсвидетельств от компетентных органов: суда, финансового отдела, ГПУ, относящеголюдей к той или иной группе лишенцев. Одновременно смягчился диктат партии надпроцедурой выборов. Они стали проводиться из собрания: только они могливыдвигать кандидатов в Советы, и в итоге уже после первых выборов, проведенныхпо новому законодательству, доля коммунистов снизилась, было переизбраномножество председателей Советов. Но уже в 1926 г. избирательное законодательство вновь былоужесточено.

Роль РКП (б). Партия овладелагосударственным аппаратом благодаря кадровой политике. Была составленаноменклатура всех должностей в профсоюзах, партиях (во всех органах). Занятиелюбой должности осуществлялось с санкции партийного комитета соответствующегоуровня: вся номенклатура делалась на районную, уездную, губернскую,республиканскую (союзную). Издавались специальные сборники с перечнемсотрудников (раньше они были засекречены). Члены партии подчинялись жесткомудисциплинарному регулированию, проводились чистки партий и государственногоаппарата. Постепенно партия костенела.

7. Судебные реформы 1922г.

В 1922 г. ВЦИКом было принятоположение «О судоустройстве РСФСР». По нему предусматриваласьследующая система судов.

1.

Общие суды(народный суд, губернский суд, Верховный суд и его коллегии).

2.

Специальные суды (военный трибунал[рассматривал дела о преступлениях, угрожающих Красной армии], Особые трудовыесессии народных судов [дела, связанные с нарушением КЗОТа], центральные иместные арбитражные комиссии [рассматривали имущественные споры междугосударственными предприятиями]).

Основную массу дел рассматривалисуды первой группы. Народный суд рассматривал дела в составе судьи илисудьи и 2-х народных заседателей. Народный судья избирался горисполкомом.Народные заседатели избирались по предприятиям (50%), селениям (35%) и воинскимчастям (15%). Требования к судье и народным заседателям предъявлялисьследующие: обладание избирательными правами, судья должен иметь опытобщественной работы и желательно юридическую практику.

Губернский суд: 1) самрассматривал дела по первой инстанции дела о государственных преступлениях,против порядка управления, должностных и особо тяжких преступлениях; 2)Осуществлял надзор за народными судами губернии; 3) Рассматривал кассационные жалобы ипротесты прокурора на приговоры районных судов. Он состоял из председателя, 2-хзаместителей по гражданским и уголовным делам, 12 постоянных членов и народныхзаседателей. К членам губернского суда предъявляли более жесткие требования. Всоставе губернского суда действовали пленум, уголовные и гражданские отделы идисциплинарные отделы.

Верховный суд РСФСР. В егокомпетенцию входил контроль над нижестоящими судами, а также рассмотрение вкассационном порядке решений губернскихсудов. По первой инстанции рассматривал дела особой государственной важности иосуществлял судебный надзор. Состав суда: президиум, пленарное заседание,кассационная коллегия по уголовным и гражданским делам, судебная коллегия,военная и военно-транспортная коллегия, дисциплинарная коллегия. Председатель ичлены назначались президиумом ВЦИКа. Имелись судебные следователи, которые работалипрактически при судах всех уровней.

В 1922 г. было принято положение«О прокурорском надзоре». На стадии обсуждения доминировала идея одвойном подчинении прокуратуры губернскому Совету и прокурору РСФСР. Но этаидея была отвергнута, прокуратура учреждена как независимая от местной власти.Центральная прокуратура РСФСР создается как отдел НКЮ, а прокурор РСФСРодновременно является и наркомом юстиции. В подчинении прокурора находилисьпомощники и губернские прокуроры, они утверждались ВЦИКом по представлениюпрокурора РСФСР. Прокуроры автономных республик назначались ВЦИКами республик ибыли достаточно независимы от прокурора РСФСР, подчинение предусматривалосьтолько по делам федерального значения.

Прокуратура выполняла 3 функции:

1.

2.

3.

Создавалась адвокатура, она былавосстановлена в 1922 г., при губернских отделах юстиции создавались коллегиизащитников по гражданским и уголовным делам, руководящим органом было общеесобрание коллегий. Первый состав коллегий утверждал губернский исполнительныйкомитет, а в дальнейшем принимало само собрание.

Судебная система в таком видесохранялась достаточно долго. Возвращался принцип состязательности, создавалсяединый судебный корпус.

8. Необходимость и причиныкодификации советского права.

После революции в России шел поискпринципов советского законодательства, отраслевого деления советского права.Было много предложений. Победила социологическая школа, т.е. право — этоотражение определенных общественных отношений. Право — регулятор общественныхотношений. Очень важной являлась идея о многоукладности советской экономики:государственно-социалистический (национальные предприятия), государственныйкапитализм, частный капитал, кооперативный сектор, патриархальный(мелкотоварный) уклад связан с крестьянским хозяйством.

Социальная структура советскогообщества была достаточно сложна. В ней были не только рабочие и крестьяне, но иболее мелкие социальные группы. Каждому укладу соответствует определеннаясоциальная группа. Отрасль права регулирует отношения, возникающие внутриданного уклада или социальной группы. Например, КЗоТ регулирует отношения между рабочими игосударством, гражданское законодательство - внутри частного сектора и государства. Теория зеркального отраженияправа примитивна. В реальных условиях 1920-х гг. она обосновывала необходимостькодификации.

9. Советские кодексы1920-х гг.

В результате была проведена первая вистории Советской России кодификация, в результате которой оформились целыеотрасли права: впервые земельное право, трудовое право, уголовно-исправительныйкодекс, лесной кодекс. За всю историю права в кодексах выведены такие понятия,которые сохранились до сих пор, например, в КЗоТе провозглашена цель – защитаправ работника от работодателя или администрации, были установлены высокиесоциальные гарантии, ответственность за нарушение трудовых прав. В тот периодидеологизированное трудовое законодательство сохранилось и шло в разрез среалиями, можно было проследить ограничение прав работодателя. Сторонызаключали неравноправный договор, в котором гораздо больше прав имел работник.В условиях НЭПа КЗоТ 1922 г. также противоречил интересам частного сектора(предпринимателей). Наиболее сложным представлялось содержание Гражданскогокодекса (ГК). Уже на стадии подготовки высказывалось мнение, что у нас ничегочастного нет, что для нас все право является публичным. Проект ГК готовилсявысококвалифицированной комиссией, были приглашены видные цивилисты,практические работники ВСНХ, наркомата юстиции и т.д. Впервые возниклавозможность создать демократический кодекс. В процессе разработки кодексаиспользовались институты и понятия французского Гражданского кодекса, давалосьпонятие частной собственности, близкое к римскому гражданскому праву. Проектобсуждался группой лиц во главе с профессором Гойхвардом, и был представленЛенину. В итоге около 20 статей, регулирующих отношения частной собственности,было выброшено, некоторые статьи были очень сильно отредактированы, чтоизменило их первоначальный смысл. Поэтому кодекс сложно назвать классовымпамятником частного права, т.к. он признавал три вида собственности:государственную, кооперативную и частную. Наиболее сложно понять правовойстатус государственной собственности. В понятиях кодекса сохранялисьдореволюционные классовые традиции. Верховным собственником предполагалосьгосударство, но конкретными правами обладало либо предприятие, либокакой-нибудь государственный орган, либо конкретный человек. Проблема имела,прежде всего, практическое значение, от ее решения зависела свободаруководителя, права предприятия в его хозяйственной деятельности.Национализированная и муниципализированная собственность предполагали разныйуровень оперативного управления: национализированная – федеральный уровень,муниципализированная – местный. Однако этот вопрос так и не был решен до конца.Хотя от разрешения этого вопроса зависели бюджетные отношения.

Наибольшие разработки были в сфере уголовного права. В современнойлитературе считается, что Уголовный кодекс (УК) 1922 г. отступает от достиженийуложения 1903 г. В уголовном уложении понятие преступления было близко ксовременному. В кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятиепреступления, т.е. во главу ставится общественная опасность деяния, причинениевреда, незапрещенность действий уголовного закона. Именно материальноеопределение преступления допускает аналогию закона. Это положение нанеслобольшой вред, считают некоторые, т.к. это послужило поводом для репрессий.

В качестве достижений УК оченьудачна формулировка о понятии вины в виде умысла и неосторожности (онасохранилась до сих пор). Вина как основная единица не указана, к ответственностимогли быть привлечены люди, имевшие связь с общественно опасными элементами.Принятие кодексов оставалось компетенцией республик, но на федеральном уровнепринимались основные начала законодательства Союза ССР и союзных республик. Вчастности были приняты основные начала. Термин “наказание” был заменен понятиеммеры “социальной защиты”, это меры судебно-исправительного характера, которыеназначались за преступление. Меры медицинского характера применялись кневменяемым. Меры медико-педагогического характера применялись кнесовершеннолетним. В советском уголовном праве не было понятий «возмездия» и«наказания», т.к. главная его цель заключалась в воспитании и исправленииличности.

В новом УК сохранилось материальноепонятие преступлений, уголовная ответственность для лиц, представлявшихобщественную опасность или связанных с преступной средой, но были введены инормы, защищающие личность: освобождение от уголовной ответственности лица,действия которого формально относились к уголовному праву, но не представлялиобщественной опасности или к моменту судебного рассмотрения утратили этуобщественную опасность. Развитие уголовного права шло не путем его изменения,а путем принятия новых самостоятельных актов, вплоть до кодекса 1926 г.

10. Образование СССР.

Российское государство было империейи являлось унитарным государством, большевики же поддерживали демократическийлозунг «Право наций на самоопределение, вплоть до отделения». После Октябрьскойреволюции начинался распад российского государства и можно сказать, что на еготерритории образовалось три типа территорий:

1.

2.

3.

После окончания гражданской войнывстал вопрос об определении формы взаимоотношений между отдельнымитерриториями. С первыми все было ясно, они не собирались входить в состав СССР,третьи были в полной зависимости от Москвы. В литературе описано 2 вариантарешения национального вопроса:

1.

2.

республикивходят в состав РСФСР на правах автономии, органы власти и управлениястановятся союзными или федеральными.

Так была организована Закавказскаяреспублика, но потом она опять распалась на три составляющие. Предпосылкамиобъединения послужили единое экономическое пространство, тесные экономическиесвязи, тот факт, что ни одна из территорий не могла создать свою денежнуюсистему, внутренние распри между странами, наличие единого партийного центра ввиде Политбюро и ЦК РКП (б) (все местные руководители назначались в ЦК),определенное значение сыграла историческая традиция и умелая политика Москвы.

11. Конституция СССР 1924 г.

30 декабря 1922 г. прошел первыйсъезд Советов СССР. На нем было принято решение о подготовке Конституции. И вдекабре 1924 г. была принята новая Конституция.

Отличия Конституции 1924 г. отКонституции 1918 г.:

1.

2.

·

3.<span Times Ne

еще рефераты

Еще работы по истории отечественного государства и права

Реферат по истории отечественного государства и права

Государство и право в годы Великой Отечественной войны

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Декабризм и конституционные проекты, им порожденные