Реферат: Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

ПЛАН

1. Введение………………………………………………………………….........3

2. Государственная правовая система

Гл. 1 Исторические предпосылки становления и эволюции правовой системы……………………………………………………………………………5

§ 1. Экономика………………………………………………………………7

§ 2. Социальная структура общества………………………………………8

§ 3. Внутренняя политика………………………………………………….10

§ 4. Внешняя политика……………………………………………………..11

Гл. 2 Правовая система России во второй половине XlX– начале XXвв. Судебная реформа 1864 г.

§ 1. Общая характеристиказаконодательства. Эволюция правовой системы……………………………………………………………………...12

§ 2. Гражданскоеправо…………………………………………………….22

§ 3. Обязательственноеправо……………………………………………...25

§ 4. Уголовноеправо……………………………………………………….26

§ 5. Процессуальноеправо…………………………………………………27

§ 6. Уголовныйпроцесс……………………………………………………31

§ 7. Правоохранительныеорганы………………………………………….34

§ 8. Судебнаясистема………………………………………………………35

§ 9. Контрреформа………………………………………………………….37

3. Заключение…………………………………………………………..……….39

Список использованной литературы……...………………………………...40

1. ВВЕДЕНИЕ

В наши дни, когдаукрепление правопорядка и всей правоохранительной системы вновь выходит напередний план, возрастает интерес к истории отечественного правосудия. И этообязывает исследователей историков и юристов продолжать научную разработкупроблемы на уровне современного знания. Двухсотлетний юбилей министерстваюстиции, широко отмеченный российской общественностью, дает возможностьоглянуться на путь, пройденный отечественным правосудием. В этой связи самасобой возникает необходимость еще раз вернуться к некоторым принципиальнымположениям истории и теории вопроса.

Особое место занимаетэпоха Великих реформ 60-х годов XlXвека. Буржуазные преобразования XlXв. были объективно обусловленывступлением России на путь капиталистического развития. Конструкция судебнойреформы 1864 г. аккумулировала теоретические доктрины Монтескье, Бентама,Беккариа, Миттермайера, опыт судоустройства и судопроизводства в таких странах,как Франция, Италия, Германия, Бельгия, «общечеловеческие начала» суда,воплощенные в законодательстве стран Европы. Судебная система была упрощена,стала всесословной, в ней появились институт судебных следователей, адвокатура,был введен суд присяжных заседателей.[1]

Судебная реформа 1864 г.имела большое значение не только для развития правоохранительной системы вРоссии. Она весьма существенно повлияла на становление новых общественныхотношений и общественного сознания. Одним из самых важных изменений, вызванныхсудебной реформой 1864 года, был рост уважения к закону, что в свою очередьспособствовало гуманизации общественных отношений. Неотъемлемым признакомгражданского общества и гражданского правосознания являются равные для всехвозможности защищать свое достоинство, физическую неприкосновенность, частнуюжизнь. Невозможно говорить о гражданском обществе, когда существуют категориилюдей, лишенные этого.[2]

Мотив выбранной мною темыпрост: глубже познать историю отечественного государства и права на примереВеликих реформ России XlXвека, так как это обширный материал для изучения, и в каждомисточнике и исследовании, которые я использовала в этой работе находилось своевидение автором проблемы реформ XlXвека.

При выборе литературы яисходила из принципа использования новых очерков, статей, монографий навышеуказанную тему, а также не оставила без внимания более зарекомендованныхавторов.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМАРОССИИ ВО 2-Й ПОЛОВИНЕ XlX– НАЧАЛЕ XlXВВ.

Гл. 1 ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ И ЭВОЛЮЦИИПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Российскаядействительность в XlX– начале XXвв. являлась результатом исторического развития страны.Основным итогом этого развития в течении долгих веков стало общеецивилизованное отставание России от передовых стран Запада, ее евразийскийхарактер, принимавший все более четкие очертания по мере территориальногорасширения страны.

Это различие историческихсудеб западноевропейских земель и земель восточного славянства давало себязнать еще с глубокой древности. Все основные социально-экономические,политические, культурные, религиозные процессы запаздывали в землях восточныхславян и в Древней Руси на несколько столетий. Это определялось и различиемгеографических и климатических условий (на Западе они были намногоблагоприятнее для развития хозяйства, торговли, культуры, градостроительства),и мощными процессами синтеза античной и новой, варварской, позднеезападноевропейской средневековой цивилизаций, чего были лишены в такой жестепени русские земли, испытавшие лишь опосредованное влияние античности –через культурно-исторические связи с Византией. К этому надо добавить отчаяннуюборьбу Руси со степными кочевниками, которая на протяжении столетий уносилаживотворные народные силы. Огромное тормозящее влияние на общее развитие страныоказало перенесение центра русской государственной деятельности с береговДнепра на берега междуречья Волги, Оки и Клязьмы. По существу, строительствонового Владимиро-Суздальского княжества в лесных чащах северо-востока и егохозяйственное и политическое доминирование среди восточнославянских земельначались тогда, когда страны Запада уже миновали раннее средневековье и шли ксозданию централизованных государств на новой хозяйственной основе. Переносцентра русской жизни на северо-восток отдалил ее от мировых культурных центров,придав ей евразийский характер. Татаро-монгольское нашествие, а позднеежесточайшее иго лишь резче обозначили общую историческую обреченность Руси,Московии, России, еще более задержав поступательное развитие русских земель.

Именно все эти, вместевзятые, факторы оказали решающее воздействие на судьбу страны, определилиспецифику социально-экономического, политического и культурного развитияРоссии, шедшей не по западному, а по евразийскому пути. Это нашло своевыражение в консервации аграрного производства, длительном сохранении отсталыхи быстро изжитых на Западе крепостнических отношений между землевладельцами икрестьянами. Вплоть до XVllв. Россия безоговорочно оставалась аграрной страной. И дажетогда, когда страны Запада шли по пути промышленных революций и ковали новыебуржуазные отношения, Россия еще долго, едва ли не до начала XXв., продолжала поиск наиболееэффективного хозяйствования в сфере совершенствования крепостнических отношенийнесмотря на наличие сильных антикрепостнических тенденций в экономике (сфераоброчных отношений и отходничества в сельском хозяйстве, мануфактуры), развитиевнутреннего рынка и внешней торговли.

На страже этой «старины»,доставшейся XlXв. отпрошлых столетий, стояли мощные силы: материально заинтересованное в сохранениисуществующих порядков дворянство, государственный аппарат, выражавший взначительной мере интересы землевладельцев, самодержавная власть, тесносвязанная многими нитями с консервативным классом. Именно эта власть и стала надолгие столетия вершителем судеб страны, регулятором в сфере экономики,политики, культуры, религии. При отсутствии сильного третьего сословия, чтотакже являлось свидетельством общего цивилизованного отставания России, все этои определяло консервативный уклад жизни страны во всех ее ипостасиях.[3]

§ 1.ЭКОНОМИКА

Как отмечалось выше, ксередине XlXв.Россия попрежнему оставалось преимущественно аграрной страной. В рыночныеотношения были втянуты все слои населения: и крестьянство, и дворяне. И хотярынок в основном составляла сельскохозяйственная и промысловая продукция, всеосновные потребности населения удовлетворялись отечественной промышленностью.Развивались текстильное производство, металлургия на Урале, к началу Крымскойвойны была проложена первая тысяча верст железных дорог. Большая доляпроизводства приходилась на государственные заводы, и уровень экономическогоразвития был достаточным для перехода к буржуазным отношениям.[4]

К середине кризисфеодально-крепостнической системы в России достиг наибольшей остроты. Старые,крепостнические производственные отношения были преградой развитиюпроизводительных сил. Крепостные крестьяне в своей основной массе не имели нисредств, ни знаний, чтобы изменить рутинные способы ведения своего хозяйства, ине были заинтересованы в освоении новых методов, если они вводились впомещичьих имениях. Малопроизводительным был также труд подневольных рабочих напромышленных предприятиях. Развитие производительных сил происходило быстреетам, где вопреки царящему крепостничеству складывались новые буржуазныеотношения, т.е применялся свободный или полусвободный наемный труд.

В 1860 г. вобрабатывающей промышленности России около 4/5 общего числа рабочих быливольнонаемными. Капиталистическая система вольного найма получила наибольшеераспространение в хлопчатобумажной промышленности. Однако подавляющая массарабочих состояла из государственных, удельных и помещичьих крестьян, отпущенныхна оброк своими владельцами. В сельском хозяйстве вольнонаемный труд применялсяреже, главным образом в малонаселенных степных районах юга России.Капиталистическое хозяйство не могло победить и вполне овладеть производством,пока сохранялось крепостное право. [5]

Во время Крымской войныначался экономический подъем, строились новые фабрики, модернизировалисьстарые. Интенсивно развивалось акционерное дело. С 1856 по 1860 г. возниклобольше акционерных обществ, чем за предыдущие двадцать лет. Однако отсутствиенадлежащего числа рабочей силы и личной свободы сдерживало промышленноеразвитие.[6]

§2. СОЦИАЛЬНАЯСТРУКТУРА ОБЩЕСТВА

НаселениеРоссийской империи к 1856 г. составляло около 72 млн. человек. Основныеобщественные классы феодального общества переживают ускорявшийся процессвнутренней перегруппировки, которая указывала на начало распада. Многие издворян по паспорту становились разночинцами, мелкими чиновниками или офицерами,живущими на жалование, учеными и техниками в промышленности.

Процессдифференциации усиливается и в крепостной среде. Помимо того, что основнаямасса крестьянства в результате непомерного усиления крепостнической эксплуатации разорялась, а оченьнезначительная богатела торговлей, промыслами и имела возможность дажевыкупаться на волю, в крестьянской среде происходили и другие изменения.

Обострениеклассовой борьбы во второй четверти XlXвека выражалось в антифеодальных массовых выступленияхкрестьян, «бунтах» рабочих людей, военных поселян, солдат и матросов. Большевсего волнений крестьян было в барщинных имениях, т.к. в них крепостническийгнет был особенно тяжел. На протяжении всей четверти столетия крестьянскоедвижение показывало нарастающую активность борьбы крестьян с расширениемгеографической сферы борьбы – от центра к периферии.[7]

Неотъемлемымпризнаком гражданского общества и гражданского правосознания являются равныедля всех возможности защищать свое достоинство, физическую неприкосновенность,частную жизнь. Невозможно говорить о гражданском обществе, когда существуюткатегории людей, лишенных этого. Существенный показатель состоянияправосознания – положение детей и женщин, наличие у них законных возможностейотстаивать свое достоинство. К сожалению, в России в дореформенный периодавторитет закона замещался авторитетом начальства. Согласно общественнымнормам, крепостные должны были беспрекословно подчиняться помещикам, чиновниклюбого ранга – старшему по должности, дети – родителям и другим членам семьи.Как существующие правовые нормы, так и общественная мораль практически недопускали неповиновения или простого несогласия с барской, начальственной илиродительской волей. Это создавало благоприятные условия для произвола и самогонастоящего деспотизма.

По словамК. Победоносцева, государственная служба из службы Отечеству переросла тогда вслужбу лично начальнику. В 1859 году он писал в «Голосах из России»: «Начальникмог повелевать беспрекословно; а самым способным к начальству, по системеНиколая l, считался не тот, кто привык рассуждать, а привык повиноваться слепо и беспрекословно непо закону, не по совести, а воле начальника».[8] Любыепроявления самостоятельности, любое несогласие с мнением начальства, дажепростое указание на то, что распоряжение противоречит закону, рассматривалиськак возмущение против властей.

Врезультате знание законов становилось для российского обывателя деломнеобязательным и даже нежелательным. Правовая безграмотность способствовалаустановлению самовластия и произвола, авторитет закона замещался авторитетомвнешних атрибутов власти.[9]

§ 3. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Событием,которое ускорило ликвидацию феодального строя, была Крымская война 1853 – 1856гг., закончившаяся позорным поражением царского правительства. Война показалагнилость и бессилие крепостной России; она обнаружила перед всем миромхозяйственную и политическую отсталость страны, заставила проникнуться чувствомпротеста широкие слои населения. Нужда и бедствия угнетенных классовобострились выше обычного уровня, ухудшили и без того тяжелое положениекрестьян и мелких производителей.

Военныепоражения отбросили в ряды оппозиций значительные слои буржуазии и дворянства.Не только «низы не хотели», но и «верхи не могли» жить по старому.[10]Неспособность правительства вооружить и обеспечить необходимым средством армию,хозяйственная и административная отсталость страны, подавляющая система опеки,вопиющее казнокрадство и взяточничество стали предметом всеобщего осуждения икритики.

Обстановкасоздавшегося кризиса заставила царя прибегнуть к политике умеренных уступок:была смягчена цензура, отменены ограничительные нормы при приеме вуниверситеты, возвращены из ссылки уцелевшие декабристы и петрашевцы. Этих мероказалось достаточно, чтобы окрылить надеждами дворянских либералов; пользуясьсмягчением цензуры, они начали активнее выступать в печати, устраивали банкеты,на которых в осторожной форме произносили политические тосты и речи, старалисьопубликовать за границей более откровенные заявления о своей программе.

В странеявственно обнаруживалось назревание революционной ситуации, которая былавызвана затянувшимся кризисом феодально-крепостнической системы. Обострениенужды и бедствий угнетенных классов, связанное с этим явлением, повышениеактивности масс и начавшийся «кризис верхов» — таковы были признакинамечавшегося социально-политического перелома. В этой обстановке приобрелаопределенное значение речь Александра ll, произнесенная перед московскимипредставителями дворянства вскоре после заключения мира. Стараясь успокоитьправящее сословие, встревоженное слухами о близкой отмене крепостного права,царь не мог не закончить свое выступление следующими словами: «Гораздо лучше, чтобыэто произошло свыше, нежели снизу». Другими словами, правительство Александра llобъявляло о необходимости приступитьк подготовке отмены крепостного права.[11]

§ 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Восточнаявойна разбила сложившееся после Венского конгресса соотношение государств,нанесла тяжелый удар внешнеполитическому престижу и ослабила военную мощьРоссии. Роль России в международных отношениях стала с этого временизначительно падать. Поражение в войне означало для России потерю еепреобладающего значения на Балканском полуострове. Нейтрализация Черного моряоставляла Юг страны беззащитным для нападения врагов и делала невозможным вближайшее время завоевательные попытки в целях овладения выходами к открытымморям, в чем были заинтересованы дворянство и торгово-промышленные круги.

В 1856 г.министром иностранных дел был назначен посол в Вене в 1853-1856 гг. А.М.Горчаков, один из наиболее крупных дипломатов того времени. Он считал, чтоосновной задачей правительства должно явиться внутреннее укрепление страны, путемреформ, а в области внешней политики ставил задачей уничтожение условийПарижского мира и восстановление возможности проводить на Востоке политику,обусловленную интересами русских помещиков и буржуазии.

Осуществлятьсвои внешнеполитические цели царское правительство пыталось, опираясь в 50-хгодах на Францию Наполеона lll, а с 60-х годов – все усиливая связи с реакционныминемецкими государствами (Австрией, Пруссией).

В новыхусловиях русская дипломатия изменила формы своей работы. Она использовала не толькочисто дипломатические средства, но искала общественной поддержки. В составконсульских чиновников стали назначать преимущественно русских, заменяя иминемцев, итальянцев и других, ранее занимавших эти должности. Образовательныйуровень русских дипломатических представителей за границей поднялся, а ихактивность возросла.

По целям иметодам русская внешняя политика конца 50 – 70-х годов была политикой,выражавшей интересы не только помещиков, но и буржуазии, отражая тем самым общуютенденцию приспособления дворянско-помещичьего государства к условиямразвивающихся капиталистических отношений.[12]

Гл.2 ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ ВО ВТОРОЙПОЛОВИНЕ XlX–НАЧАЛЕ XXВВ.СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г.

§1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

ОСНОВНЫЕЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Ко второй половине XlXвекаРоссийская империя делилась в административном отношении на губернии, области иградоначальства. Каждая губерния состояла из уездов и городов. В уездах«селения крестьян и прочих сельских обывателей» соединялись в волости.Соответственно выделялись губернские, уездные, городские, участковые, волостныеи сельские органы управления. Все они в большей или меньшей степени былинаделены правом издавать обязательные для местного населения постановления ираспоряжения. Юридической основой актов, издаваемых местными органамиуправления, служило, конечно, общероссийское законодательство.

Здесь следует заметить, что в юридическойнауке XlXв. принято было различать два вида нормотворчества или«актов властвования». К первому относилось властвование «творческое», или«верховное». Под этим понималось деятельность государственных органов,«вносящая собой в государственную жизнь нечто новое»», не ограничивающаясяпредписаниями закона, а определяемая политическими и культурными задачами.Понятно, что эта функция властвования была связана прежде всего с пробельностьюв законодательстве, и, говоря современным языком, именно «верховноевластвование» мы бы и назвали собственно законодательством.

Наделенные функцией верховного властвованияорганы считались органами верховного управления[13].В их компетенцию входила «всякая потребность государственной жизни, нерегулированная законом»[14]

.Согласно Основным законам Российской империи (ст.80), «власть управления вовсем ее пространстве» принадлежала Государю, который по своему усмотрению могсоздавать содействующие ему, но не наделенные самостоятельной властью органы.

Во втором виде «актов властвования», которыепредставляли собой простое исполнение велений закона, воплощалась «охранительнаяи в своем содержании подчиненная закону функция властвования». Осуществляющиетакую функцию органы управления считались органами подчиненного управления.Акты этих органов не должны были выходить за пределы указанных закономпредметов.

Важным критерием отличия органов верховногоуправления от подчиненного была поднадзорность Правительствующему Сенату. Подвысшим надзором Сената состояло лишь подчиненное управление, тогда как наорганы верховного управления жалобу в Сенат приносить было нельзя.

Публикациязакона не была обязательным условием для его вступления в силу. В Российскойимперии обнародовались не все законы. Правда, во второй половине XlXв.уже не считалось необходимым хранить в тайне уставы уголовногосудопроизводства, чтобы подсудимые не могли узнать обязательные для судаправила процесса. Однако Основные законы России (С.3 1892. Т.1. Ст.56,примечание) предусматривали возможность существования законов, подлежащихособой тайне. Понятно, что в правительственные учреждения, которые должны былиисполнять соответствующий закон, текст его все же передавался.

Законы, «не подлежащие тайне», получали силусо дня обнародования (ст. 59). Считалось, что законы обнародует Сенат, которыйрассылает их центральным учреждениям и губернским правлениям. Они в своюочередь рассылали их всем другим местным учреждениям.

Согласно ст.53 Основных законов, вРоссийской империи законы могли издаваться в форме манифестов, указов, мненийГосударственного Совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения, аизлагались, в зависимости от содержания, в форме уложений, уставов, учреждений,грамот, положений, наказов (инструкций).

Наиболее важные законы издавались в формеВысочайшего манифеста, как, например, все Положения о крестьянах от 19 февраля1861 г. Сам по себе манифест содержал лишь обращение законодателянепосредственно от своего лица к народу и объяснение мотивов принятия закона.Порядок приведения закона в действие и переходные меры определялись в именномуказе Сенату или в Высочайше утвержденных мнениях Государственного Совета. Большинстворассматриваемых в данной работе законоположений издавались без манифеста.Обоснование необходимости их издания содержалось в Именном указе, а порядокисполнения – во мнении Государственного Совета. Так, в частности, издавалисьПоложения о земских учреждениях.

Помимо законов, источниками юридических норммогли быть и акты внутреннего управления, издаваемые как верховной властью, таки в пределах их компетенции органами подчиненного управления.

Важное изменение в системе источниковюридических норм было сделано Судебными уставами 1864 г. (ст. 10 Уставагражданского судопроизводства и ст. 13 Устава уголовного судопроизводства). Имиотменялся запрет судам толковать закон, и это толкование вменялось им вобязанность. То есть, если при рассмотрении дела судом обнаруживалосьпротиворечие между законом и указом, под таким предлогом рассмотрение дела неостанавливалось, но суд должен был основать решение на общем смысле законов(ст. 9 Устава гражданского судопроизводства и ст. 12 Устава уголовногосудопроизводства).[15]

19 февраля 1861 г. Александр llутвердил закон «Общие положения окрестьянах, вышедших из крепостной зависимости», который был опубликован дляобщего сведения 5 марта. «Положения» сопровождались царским манифестом, вкотором излагались основные начала реформы, а сама реформа изображаласьдобровольным пожертвованием со стороны «благородного дворянства». Помимо этогобыло утверждено еще 16 проектов, неразрывно связанных с первым. Сюда относились4 общих «Положения», распространявшиеся на все помещичьи имения (о выкупе, одворовых и пр.), 4 «Положения» о поземельном устройстве крестьян в главныхрайонах империи (в Великороссии, на Украине, в Белоруссии и Литве) и 8специальных законов, носивших дополнительный характер (о крестьянахмелкопоместных владельцев, о горнозаводских рабочих и т.д.). Основнымивопросами, которые разрешались законами 19 февраля 1861 г., были: вопрос оличном освобождении крестьян, вопрос о наделах и повинностях освобожденныхкрестьян, вопрос о выкупе земельных угодий крестьянами и вопрос об организациикрестьянского управления.[16]

В манифесте 19 марта 1856 г. одним из первыхпожеланий при вступлении на престол Александра llбыло:«правда и милость да царствуют в судах». Порядок преобразования судебного строябыл следующим: сначала указаны основные недостатки судопроизводства по Своду1857 г., затем определены главные начала преобразования, в соответствии скоторыми 29 сентября 1862 г. высочайше утверждались «Основные положенияпреобразования судебной части в России», где в 1-й и 2-й статьях отражено, что«власть судебная отделялась от административной и законодательной».

Судебные уставы 20 ноября 1864 г. включали всебя:

1.

Судебныеустановления.

2.

Уставгражданского судопроизводства.

3.

Уставуголовного судопроизводства.

4.

Уставо наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г., столкнувшись сжизненными реалиями, впоследствии претерпела значительные изменения. По даннымМинистерства юстиции, к 1894 г., т.е. за 30 лет существования судебных уставов,в них было внесено около 700 дополнений, изменений, поправок.

Прежде всего изменения коснулисьнезависимости судебной власти и несменяемости судей, что привело к принятиюзакона от 20 мая 1885 г. «О порядке издания общего наказа судебным установлениями о дисциплинарной ответственности чинов судебного ведомства». Закон от 12февраля 1887 г. ограничивал гласность судопроизводства, т.е. давал право назакрытое рассмотрение некоторых категорий дел и пресекал отчеты в прессе о ходепроцессов. Закон от 28 апреля 1887 г. «О порядке составления списков присяжныхзаседателей» возложил составление общих списков присяжных заседателей надолжностных лиц, располагавших сведениями об имуществе, образовании,благонадежности лица.[17]

В период с 1864 г. по 1889 г. (период такназываемой судебной контрреформы) было принято около десятка крупныхзаконодательных актов, затрагивающих судебную систему России.

Законом от 19 мая 1871 г. были внесенынекоторые изменения в порядок расследования политических преступлений. Важнымположением закона было разрешение жандармским властям при недостаточности улик дляпередачи дела в суд применять меры административного воздействия.

Определенные изменения в Судебные уставы1864 г. внес и Закон от 7 июня 1872 г. Он установил, что основная масса дел огосударственных преступлениях подлежит рассмотрению не судебными палатами, аОсобым присутствием Правительствующего Сената с участием сословныхпредставителей.

В мае 1878 г. были приняты еще два закона,связанные со сферой государственных преступлений, — «О подсудности и порядкепроизводства дел о государственных преступлениях» и «О временном измененииподсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям».

9 августа 1878 г. появился закон, согласнокоторому важнейшие государственные преступления и преступления против порядкауправления передавались в ведение военных судов. 8 апреля 1879 г. появился ещеодин закон, который еще более расширил круг дел, разбиравшихся военными судамипо законам военного времени. Губернаторам ряда городов предоставлялось правопередавать военным судам не только обвиняемых в совершении государственныхпреступлений, но и всяких других по их усмотрению «для ограждения общественногопорядка и спокойствия». Были сокращены сроки движения дела, свидетели вызывалисьлишь те, которые могли явиться в течение трех дней. Наконец, на приговорвоенного суда допускались только кассационные жалобы, которыегенерал-губернатор мог или направить в главный военный суд, или открыть наместе Особое присутствие для их рассмотрения, или оставить жалобы безпоследствий. В какой-то мере это было серьезным отступлением от демократическихпроцессуальных институтов судебной реформы 1864 г.[18]

ОСНОВНЫЕЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Переход к капиталистическим отношениям занялв России длительный переход. Их становление происходило без классовойконфронтации и кровавых революций. Буржуазия и пролетариат в классы еще несложились. Крестьянство совершить «революцию» не могло. Дворянство в массесвоей было настроено против отмены крепостного права. Поэтому изменения встране осуществлялись государственной властью, которая опиралась на довольноузкий круг высшей чиновничьей бюрократии и просвещенного дворянства.Государство вынуждено было лавировать, ломая сопротивление помещиков, чемопределялся несколько замедленный ход реформ. При этом нужно учитыватьосознание различными общественными слоями необходимости отмены крепостничества.

Постепенный ход преобразований имелположительную сторону: в процессе многолетних реформ не было допущено спадапроизводства или снижения урожайности (погодные условия, конечно, влияли насбор хлебов), экономика неуклонно развивалась, а благосостояние населения, хотяи медленно, повышалось. В таком подходе было куда больше здравого смысла, чем уреволюционеров, требовавших все сразу и немедленно.

Финансовый вопрос был основным в отменекрепостного права. Государственная власть не имела достаточной силы для такойконфронтации с дворянством, которая компенсировала бы материальные издержки. Помнению ученых, к середине XlXв. «финансы были почти в таком же печальном положении,как за 80 лет до этого». Таким образом, проводя надклассовую политику реформ,государственная власть была «заложником» дворянства в финансовом вопросе.

Современному человеку нелегко представить, скакими колоссальными трудностями было связано реформирование огромной России.

Реформы начались очень последовательно,продуманно и логично. В 1857 г. сформировался Совет министров – новый орган, всостав которого входили министры, высшая администрация. Этот орган осуществлялотраслевое руководство страной и координацию деятельности министерств иведомств. Без этого проведение целенаправленных преобразований было бынемыслимо. Вплоть до 1917 г. Совет министров оставался главным органомуправления страной, а его председатель – проводником общегосударственнойполитики. Совет министров и его председатель были ответственны передимператором, с ним согласовывались, определялась общая политико-экономическаялиния.

Важнейшее значение имели финансовыепреобразования. В 1860 г. был создан Государственный банк с отделениями наместах, который осуществлял общее руководство банковским делом, контроль заденежным обращением в стране и наблюдение за всей банковской системой (в томчисле и частной). В нем сосредоточились государственные кредиты, стольнеобходимые в условиях реформ. Государственный банк вместе с министерствомфинансов формировал бюджет страны и составлял смету доходов и расходов.Создаваемые в ходе реформ крестьянский, коммерческие, дворянский банкиосуществляли финансовые операции в рамках «единой государственной кассы».Контроль за финансовыми операциями при отмене крепостного права был обеспечен,что особенно важно при дефиците источников финансирования.

Осуществив освобождение крестьян и обеспечивплавный переход к гражданским отношениям путем введения на несколько летвременно-обязанного состояния, государство в 1864 г. приступило к судебнойреформе, преследуя цель обеспечить возможность для всего населения пользоватьсясудебной защитой, в том числе и по возникающим в ходе преобразований спорам. Впроцессе судебной реформы (с разной степенью удачи) были внедрены в практикуцивилизованные принципы судопроизводства, некоторые из которых безуспешнопыталась реализовать еще Екатерина ll: отделение суда от администрации, гласность суда,несменяемость судей, коллегиальное рассмотрение дел, бессословность суда, правона защиту, выбо

еще рефераты

Еще работы по истории отечественного государства и права

Реферат по истории отечественного государства и права

Киевская Русь - раннефеодальное государство восточных славян

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Реформы Петра Первого

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Князь и дружина в Древней Руси

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Конституция СССР 1924 года

29 Августа 2013