Реферат: Применение норм права

СОДЕРЖАНИЕ:

План.

Введение.

Глава 1. Понятие применения права и его признаки.

Глава 2. Стадии применения права.

2.1. Установление фактических обстоятельств дела.

2.2. Установление юридической основы дела.

2.3. Вынесение решения по делу.

Глава 3. Акты применения права, их виды. Отличие от нормативно-правовых актов.

Глава 4. Требования, предъявляемые к правоприменению.

Заключение.

Список использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ

Осуществляя управлениеобществом, государство использует для этого правотворчество. Но после изданиянорм права возникает необходимость в их реализации.

«Без процесса реализацииправо утратило бы смысл, поскольку предписания, содержащиеся в нормативныхактах, относятся к сфере должного; а действительность, сущее – это то, какимобразом и насколько полно правовые нормы претворены в жизнь».[1]

Одной из форм реализацииправа является правоприменение.

В условиях строгойзаконности применение норм права является единственным каналом осуществлениягосударственного принуждения, что само по себе говорит о его важности. Вусловиях же процесса построения правового государства, что мы можем наблюдатьсейчас в нашей стране, эта деятельность приобретает еще большую значимость.

Для более эффективногоприменения норм права должностное лицо уполномоченного на это органа должнопредставлять себе причины, при которых возникает необходимость вправоприменении, знать стадии процесса правоприменения и уметь подвести весьпроцесс к его логическому завершению – вынесению акта применения права.

Особое внимание приизучении вопроса применения норм права следует обратить на требования,предъявляемые к правоприменению, так как неисполнение этих требований может привестик потере правоприменительными органами своего авторитета и доверия со сторонынаселения.

Глава 1.

Понятие применения права и егопризнаки.

«Применениеправа – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путемвынесения индивидуально-конкретных предписаний»[2].Применение права представляет собой особую форму реализации права. Особую,потому что она дополняет три основных формы реализации права, протекая то водной, то в другой, то в третьей форме:

СОБЛЮДЕНИЕ

ИСПОЛНЕНИЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ПРИМЕНЕНИЕ

Правоприменительнаядеятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормыне возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то естьне срабатывает механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можносгруппировать в несколько больших групп:

-

когда правоотношения, определенные права и обязанностине могут возникнуть у конкретных физических или юридических лиц безвмешательства государства в лице компетентных органов (например, назначениепенсии или призыв на военную службу).

-

когда нужно установить наличие или отсутствиеконкретных юридических фактов или официально зарегистрировать определенныеюридические действия (например, признание человека умершим или нотариальноеудостоверение какой-либо сделки).

-

когда правовой спор не может быть разрешен субъектамиправоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов (например, защита честии достоинства гражданина, раздел имущества при разводе).

-

когда совершено правонарушение и необходимо определитьдля правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложитьштраф или определить меру уголовного наказания).

Ноюридическое решение конфликта еще не означает его ликвидацию в социальномплане. Например, применение права при призыве на военную службупризывников-отказников может породить более серьезный конфликт между конкретнымлицом и государством. Поэтому перед субъектами правоприменения всегда должнастоять цель не только восстановить нарушенное субъективное право, принудитьлицо к исполнению социально необходимого поведения, но и ликвидировать причиныи условия, которые привели к конфликту.

С помощьюправоприменительной деятельности устраняются противоречия не только во всехсферах общественной жизни, но и в самой правовой системе. Например, пристолкновении компетентного органа с той или иной проблемой в области примененияправа, внимание должностных лиц обращается на несовершенство законодательства вданном вопросе, на опыте правоприменительной деятельности базируютсязаконодатели при разработке новых и доработке действующих правовых норм.Материалы правоприменения говорят об определенных недостатках в работе самихкомпетентных органов и показывают пути их устранения.

Применениеправа обладает рядом существенных признаков.

-

¨Во-первых,применение права – это деятельность, которую могут осуществлять только органы,специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализацииправа могут заниматься все субъекты права). К числу таких органов относятсязаконодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные,негосударственные организации.

-

¨Во-вторых,применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается поодностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от именигосударства. Вне зависимости от того какой орган, государственный илинегосударственный, осуществляет правоприменение, оно всегда имеетгосударственный характер, только во втором случае правоприменительныеполномочия делегируются организации государством. Именно властностьправоприменения позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретныемеры государственного принуждения.

-

¨В-третьих,правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативнымиактами процедурах. «Значение внутренней процессуальной формы определяется тем,что она представляет собой «технологию» достижения истины. Она служит средствомнаиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формыправоприменения, их взаимодействия между собой».[3]Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает,прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлениигосударственного принуждения (особенно в уголовном, гражданском процессах).Соблюдение процедуры правоприменения служит важной гарантией охраны и защитыправ и интересов граждан, организаций и государства. Но развитие общественныхотношений требует постоянного совершенствования процедурной формыправоприменения. Например, жизнь убедительно показывает, что в нашей странепотерпевшие и свидетели практически остаются один на один с преступниками послевозбуждения уголовного дела, подвергаясь шантажу и порой физическому насилию.Поэтому представляется целесообразным изменение процесса правоприменения вуголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участниковправоприменения.

-

¨В-четвертых,результатом деятельности по применению права является вынесениеиндивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанностиучастников какого-либо правоотношения. Оформляются онииндивидуально-конкретными актами применения права. «Указанные акты в концентрированнойформе выражают суть юридического дела, содержат все необходимое дляподнормативного, казуального регулирования общественных отношений».[4]

-

¨В-пятыхправоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм.Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения взаконодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческимиорганами не только федерального, но и местного уровней. В Омской области,например, в 1994-1995 годах было принято свыше 30-ти нормативно-правовых актовразличной направленности.[5]

Правоприменительнаядеятельность очень разнообразна, поскольку осуществляется на основе самыхразличных норм права и правоприменением занимаются самые разные органы. Поэтомуправоприменение можно классифицировать по самым различным основаниям. Например,в учебнике В.В. Лазарева и В.С. Липеня правоприменение классифицируется последующим признакам:

·

По субъекту осуществления правоприменения выделяют

правоприменительную деятельность высших органов государства,

правоприменительную деятельность местных органов.

·

поотраслям права, нормы которых реализуются, выделяют:

правоприменение норм гражданскогоправа,

правоприменение норм уголовногоправа,

правоприменение норм семейного праваи так далее.

·

поправовым формам деятельности государственного аппарата:

применение права в правотворческойдеятельности,

применениеправа в правоприменительной деятельности,

применениеправа в правоохранительной деятельности.

·

понаправленности деятельности правоохранительных органов выделяют:

применениерегулятивных норм права,

применениеправоохранительных норм права.

Глава 2.

Стадии применения права.

Применениеправа — сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделеныглавные звенья — стадии применения, характеризующие саму логику ипоследовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.

Такихстадий 3:

-

Установление фактических обстоятельств дела;

-

Установление юридической основы дела;

-

Вынесение решения по делу.

1. Установление фактических обстоятельств дела — жизненных фактов, явлений действительности,образующих фактическую основу применения права. Это подготовительная стадияправоприменения.

Среди фактических обстоятельств должны быть выделенызначимые факты самого случая, события, к которому применяются юридическиенормы. «Факты являются юридически значимыми, если норма права связывает с нимивозникновение, изменение или прекращение правоотношений, характер и размерысанкций.»[6]

.В юридической науке и практике они нередко называются главным фактом (илифактом подлежащим доказыванию). Это, например, факт убийства, совершенногогражданином.

Применение закона должноосновываться на полной достоверной, надлежащим образом юридически закрепленнойи оцененной информации, раскрывающей обстоятельства дела и реконструирующейсобытие, к которому применяется закон.

Установлениефактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств.Доказательства — данные (сведения) о фактических обстоятельствах.Доказательствами являются именно сведения о фактах, информация о них, а нелогические аргументы, доводы в споре. Причем понятие доказательства охватываети сами факты, т.е. доказательственные факты, и источники сведений одоказательственных фактах — документы, акты, свидетельские показания.

Источникисведений о фактах требуют известных процессуальных форм закрепления,удостоверения. Например, протокол о предметах, обнаруженных при обыске, долженбыть подписан понятыми. Законом определена также доступность доказательств.Например, не допустимы такие доказательства, как сведения, полученные врезультате незаконного прослушивания телефонного разговора.

Установлениефактических обстоятельств дела происходит путем доказывания.

Этоуже логическая деятельность по установлению и предоставлению доказательств,участию в их исследовании и оценке в результате логической деятельности спомощью доказательств воспроизводится тот или иной фрагмент действительности,осуществления реконструкции обстоятельств, необходимая в соответствии стребованием объективной истины для применения права.

Этастадия правоприменения имеет большое значение именно в силу того, что онаявляется предварительной стадией. Например, если в расследовании уголовногодела сразу не были выявлены все факты и события, имеющие отношение к возникновениюи развитию правонарушения, то по прошествии времени это будет сделать гораздосложнее. Чем больше фактов, относящихся к делу, будет выявлено и закреплено напервом этапе, тем легче будет реализовать следующие этапы правоприменения.

2. Установление юридической основыдела.

Деятельностьправоприменительных органов по установлению юридической основы делапредполагает:

а) выбор нормы, подлежащей применению;

б) проверку правильности текста акта, в которомсодержится выбранная норма;

в) проверку подлинности самой нормы и ее действия вовремени, пространстве и кругу лиц;

г) уяснения смысла и содержания нормы.

Выбор правовой нормы длярешения дела осуществляется после того как установлен юридический характеррассматриваемых обстоятельств.

Преждевсего, определяется отрасль права, регулирующая подобные отношения, затемустанавливается вид отраслевого юридического института, охватывающего подобныеслучаи, а затем уже выбирается конкретная норма, предусматривающая данныйжизненный случай.

Выбрав правовую норму необходимоудостовериться в подлинности текста правового акта, содержащего норму. Делаетсяэто на основе текста официального издания нормативного акта. Здесь жевыясняется не внесены ли изменения в нормативный акт, саму норму, нет ли актатолкования относящегося к применительной норме.

Затем необходимо произвести«критику» правовой нормы — тщательно, всесторонне, с разумной придирчивостьюпроверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Такая«критика» подразделяется на «высшую» и «низшую».

«Высшая» критика относится к самому закону, иному акту.Выясняется, правомерен ли сам закон, не противоречит ли он закону с болеевысокой юридической силой, не приостановлено ли его действие, распространяетсяли его действие на время возникновения регулируемых правоотношений, даннуютерриторию и данных лиц. Например, не противоречит ли «Закон о простом ипереводном векселе» тексту «Единообразного закона» Женевской конвенции,распространяется ли Закон «О залоге» на граждан по их частным делам,на коммерческие банки. Если правовой акт не прошел «высшую» критику,применяться он не может. Так, нельзя применять норму права, которая хотя идействует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматриваемыеотношения или прекратились, поскольку «закон обратной силы не имеет».По той же причине нельзя применять принятую норму, не вступившую в законнуюсилу.

«Низшая критика»касаетсятолько законодательного текста, словесно-документального изложения юридическихнорм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании(перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфического или машинописногохарактера. Основное правило здесь — пользоваться официальным текстомсодержащимся в «Собрании», других официальных источниках или, в крайнемслучае, выверенной и завизированной копией официального текста.

Напротяжении всей стадии происходит правовая квалификация – юридическая оценкавсей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случаяк определенной юридической норме. Суть ее состоит в том, что решаетсявопрос, распространяется ли применяемая норма права на данный случай, подпадаетли этот случай под ее действие.

На первых стадияхприменения закона происходит предварительная правовая квалификация, врезультате которой определяется круг обстоятельств, в отношении которыхосуществляется применение закона (предмет доказывания). Окончательная правоваяквалификация фактов осуществляется при решении юридического дела, когдаформулируется итоговый вывод о юридических нормах, под которые подпадает данныйслучай и которые положены в основу решения.

На последнем этапе даннойстадии правоприменительного процесса необходимо уяснить смысл и содержаниенормы, или иначе произвести толкованиенормы права. Этой деятельностью занимаются все участники правоотношений,поскольку правовые нормы носят общий, абстрактный характер, а применяются кконкретным случаям. Но наибольшее значение толкование имеет на этой стадииправоприменительного процесса, поскольку «сам процесс толкования правовых норм –сложная мыслительная деятельность, в которой используются и логические приемымышления, и специальные юридические знания»[7]

,то есть это деятельность субъективна, и именно здесь может возникнуть опасностьошибки, особенно при толковании нормы права, прямо не относящейся, и ранее неприменявшейся для регулирования данного правоотношения в силу, отсутствии взаконодательстве конкретной нормы, подходящей к установленным обстоятельствам.Кроме того, на этом этапе нужно попытаться установить все вспомогательные нормы,которые могут помочь в уяснении главной нормы права.

3. Вынесение решения по делу.

Решениеюридического дела — это завершающая фаза, итог применения права. Сформально-логической стороны оно представляет собой умозаключение, в которомконкретные факты подводятся под норму права. При этом суд, инойправоприменительный орган в силу властно-государственных правомочийраспространяет общие правила, содержащиеся в законе, на своеобразные жизненныеобстоятельства, осуществляет «привязку» юридических норм к даннымобстоятельствам и говорит на основе всего этого своего «властноеслово». Результат решения юридического дела — индивидуальноегосударственно-властное веление, предписание, облекаемое в документальнуюформу, в форму акта-документа — приговора, решения, определения, заключения ит.д. Государственно-властное веление, являющееся результатом решенияюридического дела может иметь двоякую функцию:

1.Его юридическое значение может состоять вюридической констатации, т.е. признание существования определенных фактов, ихправомерности или неправомерности, в том числе в признании того или иного праваза данным лицом или, напротив, в констатации по данному событию фактаправонарушения.

2.После вынесения решения необходима дополнительнаядеятельность компетентных органов по исполнению решения приговора суда, решенияоргана арбитражного правосудия, которыми наложены взыскания, иная обязанность.Решение юридического дела фиксируется в правоприменительных актах. Они занимаютподчиненное положение по отношению к актам правотворчества, основываются направовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного воздействияна процесс реализации права. Среди актов применения права следует различать:основной акт, в котором выражено решение юридического дела в целом, ивспомогательные акты, совершаемые при установлении фактических обстоятельствдела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

Решениеюридического дела — наиболее ответственный акт, и не только в том смысле, чтосубъекты принимающие решение ответственны за него перед государством игражданами. Он важен тем, что решает судьбу данного дела. От того какие выводыбудут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовыхотношений. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок вцелом, поддерживает интерес государства и общества, с одной стороны, а с другой- охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

Впрактической деятельности все три указанных стадии переплетены, нередковыражаются в одних и тех же действиях. Кроме того, в практической работевыделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когда в этуработу включаются наряду с судом и другие юридические органы. Так, в уголовномпроцессе выделяются стадии предварительного следствия, судебного разбирательства,исполнения приговора. В гражданском процессе — стадии судебной подготовки,судебного рассмотрения спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях вцентре сложной юридической деятельности остается то, что относится к применениюправа — установление фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норми решение юридического дела.

Глава III.Акты применения права, их виды. Их отличия от нормативно-правовых актов.

Итогом правоприменительной деятельности выступают актыприменения права. Они фиксируют основные выводы и решения, полученные на другихдвух стадиях правоприменения.

«Правоприменительный акт – это документ, в котором содержитсяиндивидуально–конкретное предписание, вынесенное компетентным органом в итогерешения юридического дела».[8]Это определение предполагает, чтоправоприменительный акт – это документ, но он может быть выражен и словом(например, голосование судьи если в судебном заседании принимает участие болееодного судьи), и даже жестом (например, взмах жезлом работника ГИБДД). Поэтомуболее подходящим представляется определение В.В. Лазарева: «Правоприменительныйакт – государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемыйкомпетентным субъектом права по конкретному юридическому делу с целью определенияналичия или отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей иопределения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах ихнормального осуществления».[9]

«Акт правоприменения является разновидностью понятия«акт управления» и используется как для характеристики действиясоответствующего органа, так и формы выражения этого действия. Причем в сфереуправления такой формой могут быть и соответствующие документы и устныеиндивидуально-конкретные веления — результат правоприменительной деятельности».[10]

Акты применения как государственно-властные веленияобеспечивают действие закона, его претворение в жизнь. Они представляют собойнеобходимый и важнейший элемент правовой системы государства.

Акт применения является одним из видов правовых актов,который характеризуется определенными специфическими чертами.

-

Во-первых, акт применения исходит от компетентныхорганов, поэтому и сам носит государственно-властный характер, охраняется им иобеспечивается государством в его реализации.

-

Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер,поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при даннойситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими.

-

В-третьих, акт применения права является обязательнымк исполнению. Он обладает юридической силой – свойством порождать определенныеправовые последствия. Юридическая сила правоприменительного акта базируется нагосударственно-властных полномочиях принимающего его органа и на юридическойсиле применяемой нормы права.

-

В-четвертых, акт применения права имеет определеннуюустановленную законом форму.

Большинство актов применения права являются актами — документами. В них есть текст, который составляется в соответствии стребованиями использования юридической терминологии, четких юридическихконструкций. Со временем вырабатываются и получают закрепление в нормативныхактах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формулярыактов-документов, которые упорядочивают юридическую работу, вносят в неенеобходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Особенностиправоприменительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридическихнауках, прежде всего науках процессуального права — уголовного, гражданского,административного.

Наименование акта правоприменения может совпадать снаименованием нормативно-правового акта (например, «указ»), поэтому необходимочетко представлять принципиальные отличия одних от других. Самое главноеотличие состоит в том, что в правоприменительных актах содержатсяиндивидуально-конкретные предписания, а в нормативно-правовых – нормы права, тоесть предписания общего характера. «Нормы права адресованы всем, кто оказался вопределенных условиях, они регулируют определенные виды общественных отношенийи рассчитаны на неоднократное применение. Индивидуально-конкретные предписанияадресованы конкретным субъектам права, они регулируют конкретные общественныеотношения (конкретные ситуации) и имеют обычно разовое значение».[11]

Акты применения права могут быть самыми различными. В связи сэтим их можно классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям:

-

по форме можно выделить: указы,приговоры, решения, постановления, приказы и т.д.

-

по субъектам их издающим различаются:акты государственных органов и общественных организаций; акты органов власти иисполнительно-распорядительных органов; акты высших органов власти и управленияи местных органов; акты органов правосудия, прокуратуры, надзора и контроля;единоличные и коллегиальные.

-

в зависимости от содержания общественныхотношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следуетподразделять на регулятивные и правоохранительные. Такие акты выполняютразличные функции в механизме правового регулирования.

-

Регулятивныеактынаправлены на конкретизацию правомочий, на положительныедействия управомоченных субъектов, а также конкретизацию юридическихобязанностей.

-

Правоохранительныеактыобеспечивают главным образом регулятивные отношения,направленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъектов. Ихсодержанием, как правило, являются: требования устранить правонарушение,властный приказ исполнить юридическую обязанность, либо выражают меругосударственного принуждения.

-

по своемуюридическому значениюакты применения права различают основные и вспомогательные.

-

Основныеакты — это акты, которые содержат веление, выражающее конечноерешение юридического дела (приговор, решение суда).

-

Вспомогательные — этоакты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или женаправленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, актыследственных действий).

-

в зависимости от действия во времениправоприменительные акты делятся на: акты однократного действия (штрафы) идлящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ);

-

по предмету правового регулированияразличают акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, процессуальные иматериальные;

-

в соответствии с тем, какие юридическиепоследствия вызывают акты применения (а они являются юридическими фактами)их можно разделить на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.Такое деление является условным, поскольку один и тот же акт может вызвать всеуказанные последствия;

-

по тому, на какой круг лиц распространяютсвое действие акты применения различают: общего действия и индивидуальные;

-

по внешней форме выраженияправоприменительные акты могут быть устными, письменными и конклюдентными;

-

по степениотражения нормативного веления в содержании актов:

-

а) первичные

-

б) производственные

-

в) смешанные

-

по сферам использования:

-

а) хозяйственные

-

б) социально-культурные

-

в) административно-политические.

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когдаосуществляется с полным пониманием дела. Выявление эффективностиправоприменительного акта связано с определением целей издания данного акта,результатов его действия, соизмерения результатов с целями и неизбежнымииздержками. Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когдавсе его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальнымущербом для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки.

Глава 4

Требованияк правоприменительной деятельности.

Правоприменение всегда связано с уяснением смысла правовыхтребований. Основными требованиями к правоприменительной деятельности являются:

*

ОБОСНОВАННОСТЬ — это означает, что:

1.

Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;

2.

Такие факты должны быть тщательно и объективно изученыи признаны достоверными;

3. Все недоказанные и сомнительные факты не должныбыть приняты во внимание и отвергнуты.

Обоснованность — это подтвержденность дела проверенными идостоверными доказательствами. Важность этого требования подтверждается хотя бытем, что правило по которому неустранимые сомнения в виновности лица толкуютсяв пользу обвиняемого, прописа

еще рефераты

Еще работы по истории отечественного государства и права

Реферат по истории отечественного государства и права

Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Русская Правда - кодекс древнерусского права

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Система преступления и наказания по Соборному Уложению 1649 года

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Соборное Уложение 1649 года

29 Августа 2013