Реферат: Законодательный процесс в Древних Афинах
<span Times New Roman",«serif»">Министерствообщего и профессионального образования Российской Федерации
<span Times New Roman",«serif»">КостромскойГосударственный Технологический Университет.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Кафедраправа.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Курсовая работа по предмету:История государства и права зарубежных стран.
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Garamond",«serif»">Тема
<span Garamond",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">:<span Garamond",«serif»"> Законодательный процесс<span Garamond",«serif»">в
<span Garamond",«serif»">ДревнихАфинах.
<span Garamond",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»"> Выполнила:Волкова А.А.
<span Times New Roman",«serif»">группа 00-Ю-45
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Проверил: Евстратов А.М.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">г. Кострома
<span Times New Roman",«serif»">2000 год
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US"><span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Содержание
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">I.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Введение<span Times New Roman",«serif»">II.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Образование Афинского государства<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Становление Афинского полиса<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Реформы Солона<span Times New Roman",«serif»">III.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Демократическое государствоДревних Афин<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Становление демократическойсистемы<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Органы прямого народовластия<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Должностные лица<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Финансовая система<span Times New Roman",«serif»">5.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Суды в системе народовластия<span Times New Roman",«serif»">6.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Деформация Афинской демократии<span Times New Roman",«serif»">7.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Полис и демократия<span Times New Roman",«serif»">IV.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Правовая политика и законодательствоафинской демократии<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Социально-правовой строй<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Семейный уклад<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Регулирование имущественных иторговых отношений<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Развитие законодательства<span Times New Roman",«serif»">5.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Закон и право<span Times New Roman",«serif»">V.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Заключение<span Times New Roman",«serif»">VI.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">Литература<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»">Введение
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»">Первыена территории Европы политические общества сложились в странах Средиземноморьяво II-I тыс. до н.э. Они, в первую очередь цивилизации Древней Греции иДревнего Рима, положили начало всей государственной и правовой истории Европы,передав традиции своей политической и правовой культуры другим народам ивременам, выросшим на почве особого античного мира.<span Times New Roman",«serif»">Античноеобщество и античная государственность представляли новый, сравнительно сДревним Востоком, этап общей человеческой истории. Их новизна была связана сглубокими особенностями общественно-юридического быта и всегосоциально-культурного уклада европейских народов. Античное общество, по крайнеймере в период своего расцвета, было обществом выраженной индивидуальнойсобственности и рабовладельческого уклада хозяйства. Основанные на этих особенностяхисторического развития Европы черты политического быта и правовой культурытакже были отмечены высокой степенью своеобразия юридических форм.
<span Times New Roman",«serif»"> Античное общество и античные цивилизациисложились на берегах Средиземноморья, которое в первые века особенностимулировало экономические усилия народов, их связи с другими землями. Подобнотому, как древневосточные общества были цивилизациями великих рек, античный мирбыл морской цивилизацией, с раннего времени связанной военно-торговымиотношениями. Значительно более развитыми здесь были денежное хозяйство ифинансовые связи. Значительно большую роль в созидании государственностиантичного мира сыграли финансовые системы и военная политика.
<span Times New Roman",«serif»"> Античные государства почти с самого началасвоего образования стали стремиться выйти за пределы первоначальных областейобитания основавших их народов. Развитие государственных форм здесь проходилона фоне колонизаций — поначалу военно-торговой, затем чисто завоевательной — других областей Европы, Африки, Малой Азии. Имперская политика составляласущественный фактор деятельности властей. В результате крупнейшие античныегосударства развились в значительные империи — в период своего историческогозаката поистине мирового масштаба (империя Александра Македонского, Римскаяимперия). Здесь были впервые в мировой истории выработаны административные иправовые формы взаимоотношения метрополии и колоний, принципы управления вмасштабе континентов.
<span Times New Roman",«serif»"> Благодаря особенностям социальных отношенийсвоего времени, античное государство составило особый тип государственности,более высокий, чем древневосточное. Это государство в главном было построено напринципах народовластия и гражданской свободы, соединенных с особымобщинно-полисным политическим строем. Оставаясь государственностью избранных,античный полис предоставил истории пример более высокой степени вовлеченностиграждан в политическую и правовую систему, чем это было на Древнем Востоке.
<span Times New Roman",«serif»"> В античную эпоху условный центр мировойистории переместился в Европу. Она стала в экономическом, социальном икультурном отношении более развитой, чем остальной мир. Здесь сталивырабатываться политические и юридические формы, определяющие мировое развитие, в том числе и путем прямогокультурного и политического влияния. Особое место принадлежит системе римскогоправа. Оно стало основой для последующего становления и развития большинствасистем мирового правового уклада, оказало воздействие на формирование первыхправовых принципов международных взаимоотношений, вообще всего современногоюридического мышления.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">ОбразованиеАфинского государства
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">СтановлениеАфинского полиса
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Аттическаяобласть была захвачена группой ионических племен в ходе общего дорийскогозавоевания, которые, ассимилировав древнюю эгейскую цивилизацию, установилиболее соседские отношения с подчиненными народами. Осевшие в прибрежной Аттикеионийцы делились на 4 племени: Гелеонты, Аргадеи, Айгикореи и Гоплеты, — каждоесо своими культом и некоторыми особенностями в той роли, какую они играли вобщем ионическом союзе племен (их и называли «блестящими»,«земледельцами», «козопасами» и «вооруженными»соответственно). Сложившееся в XI-X вв. до н.э. первоначальное объединениеплемен носило характер общинной конфедерации, в которую вливались сначала три,потом четыре, пять и т.д. племен. Поселения-центры четырех племен постепеннослились воедино вокруг древнего города Кекропии, ставшего затем Афинами поутвердившемуся культу богини. Единство нового полиса обеспечивалось в основномединой военной организацией племен.
<span Times New Roman",«serif»">Всоциальном отношении каждое племя состояло из больших кланов, которые, в своюочередь, разделялись на 50-90 больших семей-родов. Семьи в произвольном порядкегруппировались во
фратрии<span Times New Roman",«serif»">- особые религиозные объединения со своими культовыми праздниками ицеремониями. Фратрии складывались в филы<span Times New Roman",«serif»">, которые после синойкизма сталичисто территориальными подразделениями общей территории полиса, причем нетолько город, но и вся Аттика соответственно делилась на 4 филы. Потомкипокоренных дионических племен (фэты) состояли вне этой организации, нопризнавались почти равноправными; они могли свободно заниматься земледелием,торговлей и ремеслами, у них были свои самоуправляющиеся объединения — фиасы иоргеоны (фратрии).<span Times New Roman",«serif»">Управлениеплеменами осуществлялось
царями-басилеями<span Times New Roman",«serif»">, власть которых у ионийцев небыла наследственной, и советом пританов<span Times New Roman",«serif»"> в числе четырех (видимо, главплемен). Пританам принадлежала высшая судебная власть в полисе и правообъявлять военную мобилизацию. Особую роль играли главы семейств и кланов: онибыли вправе взимать свою долю податей, начальствовать в своем клане, дажеприглашать царя на свое собрание. В опоре на такие родоплеменные привилегии,элита стала формироваться в столь важный для Древних Афин социальный слойземельной аристократии. В начале VIII в. до н.э. новому социальному членениюобщества был даже придан уголовно-правовой статус, восходящий к прежнимособенностям племен: первый класс назывался эвпатридами<span Times New Roman",«serif»"> (обладателямибольших земельных наделов с большим урожаем), второй — всадниками<span Times New Roman",«serif»">,третий — зевгитами<span Times New Roman",«serif»">(разночинцами).<span Times New Roman",«serif»">Вовторой половине VIII в. до н.э. давление на крестьянство со стороныаристократии начало возрастать, ранее свободные земледельцы попадают под кабалуразного вида к знати. Появляется категория земледельцев-пелатов ишестидольников (отдающих 5/6 урожая), затем зависимые крестьяне превращаются врабов, если не выплачивают долг; наконец, к исходу VII в. до н.э. растет числопродаваемых за Аттику рабов. Рабовладельческий уклад начинает размывать преждесоциально однородное ионийское общество. Знать превращается в социальногосподствующий слой, и это вызывает ускоренную эволюцию надобщиннойадминистрации прежней эпохи в раннюю государственную структуру, подчиненнуюинтересам это знати.
<span Times New Roman",«serif»">Примернос середины VIII в. до н.э. под давлением эвпатридов потеряла свое прежнеезначение власть басилевса: его сделали выборным и полномочия его свели крелигиозной сфере. В 752 году до н.э. вместо царя был избран эвпатридами особыйправитель —
притан<span Times New Roman",«serif»">сроком на 10 лет, затем появилась должность архонта<span Times New Roman",«serif»">; с начала VIIв. до н.э. архонтов стали избирать на год, и их стало девять (с 682 года дон.э.). Функции постоянного властного органа стал обретать прежний совет родовойзнати — ареопаг<span Times New Roman",«serif»">(заседавший на холме святилища бога войны Ареса).<span Times New Roman",«serif»">Ксередине VII в. до н.э. аристократическое правление в Афинах приобрело видорганизации раннегосударственного типа, где доминировала роль выборныхдолжностных лиц, соподчинявших свои полномочия с советами знати.
<span Times New Roman",«serif»">Первымпо значению был
архонт-эпоним<span Times New Roman",«serif»">(называвшийся так потому, что его имя стояло во главе списка молодых людей,внесенных в гражданский реестр в год его службы). Он устанавливал правила жизниполиса, считался «стражем семьи», контролировал соблюдение отцамисемейств своих прав и обязанностей, выступал как «защитник слабых»; всвязи с этим ему принадлежали значительные судебные полномочия. На второе местобыл отодвинут басилевс-архонт<span Times New Roman",«serif»">:он выполнял религиозные жреческие обязанности на празднествах, был такжепредседателем особого суда из глав 4 фил (пританий) по делам об убийствах, о неповиновенииглавам полиса. Третьим архонтом был полемарх<span Times New Roman",«serif»"> — военачальник, ответственный за безопасность полиса (вместе с главным советом);для этого он наделялся полицейской властью и правом карать незначительныепроступки граждан и, особенно, неграждан города. Остальные архонты (6 фесмофетов<span Times New Roman",«serif»">)выполняли в основном судебные функции. Главные магистраты были подконтрольныСовету ареопага в части определения вообще возможности исполнять ту или другуюфункцию. Наиболее существенным признаком ранней государственной организациибыло, как видно, сочетание судебных и управленческих полномочий должностныхлиц.<span Times New Roman",«serif»">Рядомс ареопагом стоял
Совет- булэ<span Times New Roman",«serif»">. В него пожизненно входили отбывшие ихдолжности архонты, иногда — другие представители знати. Совет осуществлял общийнадзор за жизнью города, за соблюдением установленного строя; он был и судебныморганом в тяжких преступлениях, в частности, имел право присуждать к изгнанию.<span Times New Roman",«serif»">Военнаяорганизация опиралась на систему
навкрарий<span Times New Roman",«serif»">, особыхгруппировок населения. Каждая из 4 фил делилась на 12 навкрарий (всего 48) воглаве с одним из эвпатридов. Коллегию всех 48 навкрарий возглавляли 4 притана<span Times New Roman",«serif»">(по одному от филы), они и были высшим военным руководством ополчения полиса.Каждая навкрария должна была выстроить и оснастить военный корабль для флота (сэкипажем), выделить двух всадников и солдат пехоты; для этого внутри навкрариивводилось собственное налогообложение на военные нужды.<span Times New Roman",«serif»">Вовторой половине VII в. до н.э. в Афинах, как и в других греческих полисах,социально-политические противоречия знати и земледельческого населения,стремление воссоздать прежний романтизированный социальный уклад привели кучреждению
тирании<span Times New Roman",«serif»">.С правлением тиранов, особенно наиболее известного Драконта (около 621 года до н.э.), связывается появление в полисеписаного законодательства, направленного на стабилизацию общественного уклада.Однако экономическое развитие Афинского полиса, расширение связей с другимигородами Эллады, Малой Азии, внутренне развитие торговли и ремесла настолькоукрепили новые слои населения, что прежний, основанный всецело на господстверодовой аристократии и землевладельческой знати, раннегосударственный строй немог не вызвать мощной волны недовольства и очередной смуты. Столь же привычно,как и в других греческих полисах, выходом из этой смуты в самом начале VI в. дон.э. (стимулированной нараставшей внешней угрозой) стала деятельностьреформатора-эсимнета Солона.<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">РеформыСолона
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US"><span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»">Выходециз земледельческой знати, известный к тому времени военачальник и поэт Солон (640-560 гг. до н.э.) былприглашен на должность архонта в 594 году, с тем чтобы провести целый рядпреобразований, способных установить общественное согласие на основе новогоуклада. Солон отказался от тирании, но жестко реализовал реформы, которые вцелом переустраивали государственную организацию на более широкой социальнойоснове, отвечавшей интересам большинства народа.
<span Times New Roman",«serif»">Вкачестве предварительного условия преобразований Солон провел так называемую
сейсахтею (<span Times New Roman",«serif»">букв.«стряхивание бремени») – отмену всех долговых обязательств в полисе; должникибыли прощены, земли возвращены владельцам, проданные в рабство гражданевыкуплены. Впредь запрещалось давать в долг под условием самозаклада.Проведенный закон озлобил буквально все афинское общество, поскольку не былосуществлен полный передл земли (как надеялись бедные), а богатые утерялизначительную долю имуществ. Впрочем, кризис был настолько велик, что афинянепредоставили все государственные полномочия Солону и впредь.<span Times New Roman",«serif»">Сохранивза аристократией исключительное право на занятие высших государственныхдолжностей, Солон придал аристократии имущественныйхарактер. Старым четырем категориям населения Афин (эвпатридам, всадникам,зевгитам и фетам) был придан новый смысл: в них зачислялись гражданесоответственно своим доходам (не менее 500, 300, 200 мер зерна в год). Помимотого, что категория граждан отныне могла меняться и зависела от исчисления
ценза<span Times New Roman",«serif»">,для других, невысших, слоев были предусмотрены свои возможности решатьполитические вопросы.<span Times New Roman",«serif»">Всеслои населения отныне допускались к участию в
народномсобрании<span Times New Roman",«serif»"> и могли быть судьями; полномочиясобрания были невелики, и все дела предварительно решались в других советах.Рядом с ареопагом был поставлен новый совет – булэ<span Times New Roman",«serif»">, кудаопределялось по 100 граждан от каждой филы (или Совет 400); именно булэпредварительно обсуждал вопросы, подлежащие вынесению на народное собрание. Заареопагом были оставлены надзор «за всем» и охрана законов.<span Times New Roman",«serif»">Солонотменил большинство изданных до него законов, в частности законодательствоДраконта (кроме уголовного), и издал целую серию правил, касавшихся суда,гражданских прав, брачно-семейной сферы и т.д., которые создали совершенноновый правовой порядок. Отныне все граждане могли обращаться в суд сами,выступать в защиту потерпевшего и преследовать преступника (это устранялопатриархальные права эвпатридов). Граждане Афин обязаны были во времямеждоусобия занимать твердую политическую позицию под угрозой отнятия прав.
<span Times New Roman",«serif»">Реформы,проведенные Солоном или приписанные ему позднее, окончательно сформировалицелостный государственно-политический уклад. Родовая знать сталапреобразовываться в политическую элиту, связанную всецело с государственнымиинститутами.
<span Times New Roman",«serif»">Посленекоторых административных преобразований, правления тиранов из семьиПисистратидов (560-527 гг. до н.э.), в основном сохранивших государственныепорядки Солона и продолживших его социальную политику в интересах широкой массыземледельцев-граждан, в Афинах установился стабильный и развитыйгосударственный строй, основанный на широком представительном народовластииграждан.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»">Демократическоегосударство Древних Афин
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Кконцу
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">VI<span Times New Roman",«serif»">в. до н.э. в Афинском полисе сложилась завершенная государственная организация,построенная на прямом участии основной массы полноправных и свободных граждан вреализации государственной власти. Строй афинскойдемократии (<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">V-IV <span Times New Roman",«serif»">вв.до н. э.) <span Times New Roman",«serif»">был наиболее своеобразным достижениемтрадиции всей античной государственности, спустя тысячелетия продолжаяпривлекать к себе политическое внимание. Для самих Древних Афин это было времяне только стабильного в целом государственного порядка, но и особогоэкономического и культурного расцвета, активной внешней политики, когда Афиныстали практически центром Средиземноморского мира.<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Становлениедемократической системы
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Принципыбудущей демократической организации были заложены во второй половине
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">VI<span Times New Roman",«serif»"> в. до н.э. и в целом не менялисьдо периода политического упадка Афин в конце <span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">IV<span Times New Roman",«serif»"> в. до н.э. Однако общая системаинститутов власти и управления выработалась не единовременно, а стала итогом поменьшей мере двух этапов политических реформ.<span Times New Roman",«serif»">Первый этап
<span Times New Roman",«serif»">(508-462 гг. до н.э.) связан с реализацией политики, направленной наокончательное низвержение аристократического господства и традиций родовогостроя. Начало ему положили реформы Клисфена, в 509 году до н.э. ставшеголидером земледельческого и ремесленного населения в политической борьбе.<span Times New Roman",«serif»">ВАфинах была создана
новая территориальная организация<span Times New Roman",«serif»">, положенная воснову государственного строя. Все полноправное население (вне прежних фил ифратрий) было расписано на 100 демов<span Times New Roman",«serif»"> (условных слобод). Каждый гражданиндолжен был приписан к такому дему; собственно с занесения в список и начиналосьправо гражданства. Дем обладал самоуправлением: на собрании избирали демарха<span Times New Roman",«serif»">,а также кандидатов в Совет полиса и в архонты. Демы были объединены в 10 фил<span Times New Roman",«serif»">(новых); каждая фила имела свой храм и своих выборных лидеров, пользоваласьправами самоуправления (собрание филы, исполнительная комиссия, представители вобщеполисном управлении). Помимо этого, вся Аттика была поделена на 3 тритии<span Times New Roman",«serif»">:Город, Берег, Внутренняя земля. Филы и демы были приписаны к тритиямпроизвольно, иногда даже из разных концов полиса. Тритии не имели существенногозначения и влияли только на организацию пританов. Старые роды оказалисьразобщены на разные филы и демы, и сплочению знати и зависимости от нихторгово-ремесленного населения был положен конец.<span Times New Roman",«serif»">Произошло
упрочениевыборной власти.<span Times New Roman",«serif»"> Совет полиса (булэ) был увеличен до 500членов, по 50 от каждой новой филы; установлен и возраст для избрания в него.Булэ стал не только общеполитическим, но и исполнительным органом: он делилсяна 10 секций, каждая из который занималась срочными решениями в положенную ейдесятую часть выборного года. В 501 году до н.э. булэ впервые принес присягу втом, что будет придерживаться в своей деятельности законов. Роль булэ несколькоограничивалась народным собранием, которое отныне должно собираться раз вдесятую часть года для избрания магистратов, решения вопроса обороны, лишенияправ гражданства. Однако все вопросы выносились на собрание лишь с одобрения Совета полиса. К этому же времениотносится появлении коллегии 10 стратегов<span Times New Roman",«serif»"> (по одному от филы), которымвручалась военная и исполнительная власть, ранее принадлежавшая архонтам.<span Times New Roman",«serif»">Сформировался
новыйполитический статус гражданина.<span Times New Roman",«serif»"> Права афинского гражданина сталинеразрывны с особыми правилами на получение земли: в 506 году до н.э. упроченабыла система клерухий<span Times New Roman",«serif»">(первая клерухия устроена в 570-560 гг. до н.э.),когда по решению народного собрания семьям выделяли землю в новозавоеванныхобластях, главным образом в Малой Азии. Граждане получили право изгнать любогоиз своего числа, чья деятельность будет оценена опасной для блага полиса: в 506году до н.э. введена практика остракизма<span Times New Roman",«serif»">, особого голосования об изгнании того,чья деятельность вызывала осуждение большинства. С 501 года до н.э. утвердилсяновый порядок обязательной военной службы граждан безотносительно к ихимущественному цензу.<span Times New Roman",«serif»">Второй этап (462-412 гг. до н.э.)
<span Times New Roman",«serif»">знаменовался дальнейшим продвижением народовластия (после попыток олигархии в496 году до н.э. в связи с нашествием персов взять власть в свои руки),созданием правовых начал деятельности новых институтов на основе разграниченияполномочий; конкретные преобразования были главным образом плодом реформлидеров афинского демоса Перикла и Эфиальта, видных ораторов ивоеначальников.<span Times New Roman",«serif»">Произошла
демократизацияорганов власти и управления.<span Times New Roman",«serif»"> Последний оплот аристократии,практически сокрушен был ареопаг как орган власти; ему сохранены были толькоуправление и суд по религиозным делам. С 457 года до н.э. должности архонтовбыли открыты впредь и для низшего цензового слоя – зевгитов. Чтобы предоставитьреальную возможность небогатым гражданам участвовать в деятельности властных исудебных институтов, была установлена плата за исполнение гражданскихобязанностей (членам гелиэи – по 3, членам Совета – по 5 оболов, архонтам – по4 обола в день, пританам – по 1 драхме в день).Народовластиеконструировалось <span Times New Roman",«serif»">в правовом отношении. Между органаминепосредственной и выборной демократии произошло перераспределение полномочий,причем общее собрание граждан стало рассматриваться как более важныйполитический институт. Собрание-экклезия закрепило за собой главным образомзаконодательные полномочия, булэ и магистраты – исполнительные. И собрание, и булэ,и должностные лица практически не имели теперь судебной власти, онаосуществлялась специальными институтами. Незыблемость сложившегося строя сталапредметом охраны закона: каждый впредь получал право возбудить иск о незаконнойдеятельности против того, кто желал как-то переменить конституцию Афин.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Органыпрямого народовластия
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Важнейшими отличительным принципом афинской демократии в целом была
организация органов властина основе прямого народоправства<span Times New Roman",«serif»">, в которомучаствовали безусловновсе граждане<span Times New Roman",«serif»">. Главные полномочия были сосредоточены ворганах непосредственной демократии – народном собрании и Совете-булэ.<span Times New Roman",«serif»">Совет полиса – булэ
<span Times New Roman",«serif»">игралосновную роль в Афинском государстве. Его составляли 500 граждан, выделяемых нагод по 50 от каждой филы. Поскольку деятельность булэ была постоянной, а платаза работу в нем небольшой, кандидатов не хватало. Для них были введеныгражданские привилегии: освобождение от военной службы и судебный иммунитет. Поокончании срока деятельности булэвты давали отчет народному собранию о своейперсональной работе (но сам совет не был ответствен перед народным собранием).<span Times New Roman",«serif»">Вполномочия булэ прежде всего входила вся собственно
правительственнаядеятельность<span Times New Roman",«serif»">: сношения с должностными лицами,послами, выдача приказов военачальникам, постановления об арестах, выдвижениеобвинений против стратегов и магистратов; совет был как бы «стражемреспублики». Реально булэ был осью и законодательной, и исполнительной власти Афин. Он готовил декреты идругие законодательные акты, предлагаемые или поступившие для народногособрания (и без совета собрание не могло даже обсуждать новый закон),контролировал полномочия и деятельность магистратов, представлял Афинскоегосударство в международных союзах. В исключительных случаях булэ мог брать всюполноту власти в государстве в свои руки.<span Times New Roman",«serif»">Булэосуществлял
контрольза финансами<span Times New Roman",«serif»"> государства, в том числе контролировалисчисление гражданского ценза. В булэ устанавливался список кандидатов дляназначения в магистраты. Тем самым ему принадлежало решающее слово и в вопросеорганизации исполнительной власти. Наконец, булэ мог выносить и отдельные судебные постановления<span Times New Roman",«serif»">в случае нарушений установленного строя (до 501 года до н.э. с наказанием ввиде смертной казни, а после – только штрафов).<span Times New Roman",«serif»">Длялучшей организации своей работы булэ подразделялся на части –
коллегии пританов<span Times New Roman",«serif»">по 50 членов совета (обязательно с пропорциональным представительством от фил).Пританы осуществляли полномочия совета в назначенную им десятую часть года,сменяя друг друга по жребию. Помимо этого, булэ образовал постоянные комиссии<span Times New Roman",«serif»">для контроля за деятельностью должностных лиц и реализации важнейшихгосударственных дел: комиссию по контролю за доходами в собрании, комиссиюарсеналов, по религиозным церемониям, по контролю за актами должностных лиц, комиссиюпо контролю государственных счетов.<span Times New Roman",«serif»">Булэбыл важнейшим устоем всеобщей афинской демократии: как только в тот или другойисторический момент стремления к олигархии или узурпации брали верх, полномочияи роль совета сразу же сокращались.
<span Times New Roman",«serif»">Народное собрание – экклезия
<span Times New Roman",«serif»">былоинститутом важных государственно-политических решений. По традиции и по закону,в собрании могли принимать участие все полноправные граждане полиса,приписанные к дему (в <span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">V-IV<span Times New Roman",«serif»"> вв. до н.э. таких насчитывалось 40-50тыс.), старше 20 лет (после отбытия обязательной воинской службы). Реально,однако, для собрания установились две численные квоты: 1) большая <span Times New Roman",«serif»">–в 6 тыс. граждан, когда принимались наиболее ответственные решения; 2) малая<span Times New Roman",«serif»">– в 1/10 от цензового списка, когда принимались обычные решения собрания. Восновном в экклезии участвовал афинский демос -–ремесленники и торговцы, вменьшей степени – земледельцы Аттики.<span Times New Roman",«serif»">Собраниебыло если не постоянным, то регулярно действующим институтом власти: созывалиего 10 раз в год (в начале
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">V<span Times New Roman",«serif»"> в. до н.э.), а с конца <span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">V<span Times New Roman",«serif»"> в. до н.э. – не менее 40 раз. Невсе собрания считались равнозначными, в том числе не любые решения можно былопринимать на любом из собраний. Первые десять собраний года были главными, гдерешались вопросы организации власти и законодательства на будущий срок;например, только в 6-ом собрании можно ставить на решение вопрос об остракизмев отношении гражданина. Специальные собрания посвящались религиозным,административным, международным делам. Извещение о «повестке дня» должно было бытьобнародовано не менее чем за 4 дня до созыва. По усмотрению булэ илимагистратов могли быть и чрезвычайные собрания для решения военных дел. Послереформ Перикла за участие в собраниях гражданам также полагалось вознаграждение(выгодное, естественно, только для малоимущей и бездельной части граждан).Созывались собрания на рыночной площади – агоре, позднее – на Фниксе (особомхолме).<span Times New Roman",«serif»">Собраниеобладало обширными политическими, но не неограниченными полномочиями. Только вэкклезии принимались решения о войне и мире, союзах, назначении представителейи послов, объявлении мобилизации и о числе призываемых ежегодно на воинскуюслужбу. Здесь принимались финансовые законы, таможенные правила, осуществлялсяобщий финансовый контроль. Экклезия утверждала должностных лиц полиса, а 10 разв году заслушивала из отчеты о своей деятельности, выражая доверие илинедоверие им.
<span Times New Roman",«serif»">Номинальноэкклезия обладала высшей законодательной властью, но реально эти полномочиябыли существенно ограничены. Во-первых, по процедуре: проекты законовпредставлялись в собрание только из булэ, и даже если гражданин вносилпроизвольное предположение о законе (формально такое право было), проектследовало вначале обсудить в совете. Во-вторых, по содержанию: законы считалисьпостоянными, и, для того чтобы отменить или изменить прежний закон, требоваласьцелая совокупность религиозных и политических обрядов (
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">adeia<span Times New Roman",«serif»">). Собрание не обладало судебнымиполномочиями, оно могло только подвергнуть моральному осуждению. Правда, с 403года до н.э. вошла в практику особая процедура – ейсангелия,<span Times New Roman",«serif»"> когдаобвиненный в покушении на безопасность государства мог быть тут же и осужденпри любом количестве присутствующих граждан.<span Times New Roman",«serif»">Присутствиеквалифицированного большинства в 6 тыс. граждан требовалось для решения трехвопросов: об остракизме, санкции на перемену законов и о передаче прав полисановому магистрату. Собрание не связывало себя единым решением: могли быть иповторные голосования по тому же вопросу, отмена предыдущего голосования.Подача голосов осуществлялась поднятием рук, и только в особо важных случаях –баллотированием камешками (при остракизме – черепками-остраками).
<span Times New Roman",«serif»">Председательствовалина собрании
пританы<span Times New Roman",«serif»">,они же и созывали его. В <span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">IV<span Times New Roman",«serif»"> в. до н.э. председательствовать сталичлены совета, не находящиеся в данный момент при исполнении обязанностейпританов. Несколько смягчились требования к принятию новых законов: обвинение внезаконности должно быть обосновано в судебном порядке, для предварительногорешения вопроса о почине закона организовывалась коллегия номофетов<span Times New Roman",«serif»">(из членов гелиэи).<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Должностныелица
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Ещеодним принципом афинской демократии была
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US"> жесткаяподчиненность должностных лиц полиса органам народовластия<span Times New Roman",«serif»">.Все должностные лица (магистрат