Реферат: Римское государство в период республики. Органы государственного управления
Министерствообразования Российской Федерации
Челябинскийгосударственный университет
Кафедра Истории государства и правазарубежных стран
Контрольная работа
Римское государство в период республики
Органы государственного управления
Выполнил
Студент группы ЮЗ-101
Колодяжный П. С.
Проверил
Харланов В. Л.
Челябинск
2003
Содержание
Введение…………………………………………………………...1
1.1.<span Times New Roman"">
Республиканский Рим………………………………………..51.2.<span Times New Roman"">
Общественные отношения……………………………….....51.3.<span Times New Roman"">
Государственный строй. Органы гос. управления………101.4.<span Times New Roman"">
Государственные должности и замещения………………131.5.<span Times New Roman"">
Падение республики и переход к империи……………….16Заключение………………………………………………………...20
Литература…………………………………………………………..21
<span Arial CYR",«sans-serif»">
<span Arial CYR""><span Arial CYR",«sans-serif»">Введение
<span Arial CYR"">Изучение истории римского общества — прослеживание основных закономерностейего правового, социального, политического и культурного развития и выявлениеспецифических, присущих только древнему Риму черт - имеет особый интерес. Ведущие проблемы курса истории государства , получили наиболее четкое оформление и завершенностьв римское время. Если ранней республике были свойственны первоначальные формырабства, то для периода поздней республики, гражданских войн, историческимсодержанием которых был переход от системы античного демократического полиса ктоталитарному инвелирующему режиму,характерно значительное увеличении численности рабов, проникновение рабскоготруда в различные сферы экономическойжизни государства.
<span Arial CYR"">В письмах Цицерона раскрывается подоплекаполитической борьбы. Политические должности достигаются с помощью подкупов,широких обещаний, раздаваемых различным слоям населения, вплоть до самыхнизших.
<span Arial CYR"">Расцвет классических рабовладельческих отношений продолжался вначале ранней Римской республики. В последние века ее существования наблюдалосьразложение рабовладельческого строя. Рабство стало тормозом дальнейшегоразвития. К концу
<span Arial CYR";mso-ansi-language:EN-US">III<span Arial CYR""> в дон.э. после образования сильнейшейРимской средиземноморской рабовладельческой державы, сложилось римскоеобщество, отличавшееся большим многообразием и многозначностьюклассово-сословной структуры. Основные общественные классы не были едины и монолитны. Например, класс рабовладельцев распадался на двасословия: сенаторы и всадничество. Класс рабов также делился на отдельныегруппы: рабы, занятые в сельском хозяйстве, в ремесле, рабы — “служащие”государственного аппарата и др. Следует отметить, что понятия “класс” и“сословие” не всегда совпадали. В римском обществе, разделенном на враждующиеклассы и сословия, классовые и социальные противоречия достигали такой остроты,которая не наблюдалась ранее. Они привели в конце <span Arial CYR";mso-ansi-language:EN-US">II<span Arial CYR""> в до е.э. к мощномуподъему аграрного движения. (гракханское движение), в котором приняло участиеразорившееся римское крестьянство, а в начале <span Arial CYR";mso-ansi-language: EN-US">I<span Arial CYR"">в до н.э. в годы Союзнической войны, крестьянство всей Италии. Во <span Arial CYR";mso-ansi-language: EN-US">II<span Arial CYR"">в до н.э. произошли восстания рабов вСицилии и в <span Arial CYR";mso-ansi-language:EN-US">I<span Arial CYR""> в до н.э. грандиозное восстание рабов подруководством Спартака в Италии.Римское право всегда будет являться предметом дляизучения . Все правовое развитиеЗападной Европы идет под знаком римского права вплоть до настоящего времени:лишь со времени вступления в действие нового общегерманского гражданскогоуложения — лишь с 1 января 1900 г. исчезло формальное действие ЮстиниановскогоСвода в тех частях Германии, в которых оно еще сохранялось. Но материальноедействие его не исчезло и теперь: все самое ценное из него перелито в параграфыи статьи современных кодексов и действует под именем этих последних.Римскоеправо определило не только практику, но и теорию. Непрерывное многовековоеизучение римского права, в особенности остатков римской юридической литературы,формировало юридическое мышление Западной Европы и создавало сильный классюристов, руководителей и деятельных помощников во всякой законодательнойработе. Объединяя Европу на практике, римское право объединяло теоретическиеизыскания и в юрипурденции. Явившись базисом, на котором веками формироваласьюридическая мысль, оно изучается и теперь, как теория гражданского права, какправовая система, в которой основные юридические институты и понятия нашли себенаиболее чистое от всяких случайных и национальных окрасок выражение. Недаром впрежнее время оно считалось за самый писаный разум, за ratioscripta.
Римское правоскладывалось в обстановке острой социальной борьбы, в которой приходилось отмногого отказываться, сохраняя самое лучшее. Это и сформировало такие егочерты, как строгость, жесткость правовой регламентации, рационализм и житейскуюмудрость. Подобные качества предопределили становление строгой юридическойсистемы, связанной широкими принципами, объединяющими правовые нормы.Еслирассматривать период Республики в свете юриспруденции, то основным законом,который был издан в данный отрезок времени являются Законы XIIтаблиц. В течении многих веков они считались в Римеглавным источником права, публичного и частного .<span Arial CYR"">
Содержание 12 таблиц:
Гражданское судопроизводство.
1 О вызове в суд
2 О суде.
3 Об исполнениисудебных решений и о взыскании долга с должника.
О семейном праве.
4 О семейномправе.
5 Наследственноеправо – иерархия наследования.
6 О правесобственности и владения.
7 О тех законахи ограничениях которым подвергаются владельцы недвижимости
Публично-правовые.
8 Опреступлениях уголовных.
9 О структуревласти.
10 Религиозноеправо
Поздние изменения
11 Поздниеизменения в частном праве.
12 Поздниеизменения в публичном праве.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman CYR»; color:black"> Гражданским центром республиканского Рима был Форум, где римляне занимались важной политической и общественной деятельностью, а также торговлей, посещали храмы. Здесь под открытым небом созывались народные собрания, на которых решали принципиальные вопросы и слушали выступления ведущих политиков. Беседы, заключение сделок и судебные заседания устраивались в храмах Порция и Эмилия, имевших вытянутую форму, с деревянными крышами и боковыми приделами. Оба здания освещались через окна верхнего яруса. На Форуме находились также издавна почитаемые храмы Весты, богини — хранительницы домашнего очага и семьи, и Диоскуров, божественных близнецов, спасшихРим во время войны.
<span Times New Roman"">
Республиканский Рим
<span Times New Roman CYR";mso-bidi-font-style:italic">Общественные отношения
В 509 году до н.э. в Риме после изгнания последнего(седьмого) рекса Тарквиния Гордого установился республиканский строй. Периодреспублики — период интенсивного восходящего развития производства, приведшегок значительным социальным сдвигам, нашедшим отражение в изменении правовогоположения отдельных групп населения. Значительную роль в этом процессе сыгралии успешные завоевательные войны, неуклонно расширявшие границы Римскогогосударства, превращавшие его в могущественную мировую державу.
Основным социальным делением в Риме стало деление насвободных и рабов. Единство свободных граждан Рима (квиритов) некоторое времяподдерживалось существованием их коллективной собственности на землю и рабов,принадлежавших государству. Однако со временем коллективная собственность наземлю становилась фиктивной, общественный земельный фонд переходил к отдельнымсобственникам, пока, наконец, аграрный закон 3 года до н.э. не ликвидировалего, окончательно утвердив частную собственность.
Свободные в Риме распадались на две социально-классовыегруппы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелкихпроизводителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинствообщества. К последним примыкала городская беднота — люмпен-пролетарии. В силу того, что рабствопоначалу имело патриархальный характер, борьба между крупными рабовладельцами имелкими производителями, которые чаще всего сами обрабатывали землю и работалив мастерских, долгое время составляла основное содержание истории Римскойреспублики. Только со временем противоречие междурабами и рабовладельцами выступает на первый план.
Правовое положениеличности в Риме характеризовалось тремя статусами — свободы, гражданства и семьи. Тольколицо, обладавшее всеми этими статусами, имело полную правоспособность. Впубличном праве она означала право участвовать в народном собрании и заниматьгосударственные должности. В частном праве она давала право вступать в римскийбрак и участвовать в имущественных правоотношениях.
Рабы в период республикипревращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Главным источникомрабства был военный плен. Так, после разгрома Карфагена в рабство было обращено55 000 человек, а всего во II-Iвв. до н.э. — более полумиллиона (число римских граждан, имевших имущественный ценз, в этовремя не достигало 400 000). Большое значение как источник рабства имела широкоразвившаяся работорговля — покупка рабов за границей. В силу тяжелогоположения рабов меньшее значение имело их естественное воспроизводство. Можноотметить и то обстоятельство, что несмотря на отмену Законом Петелия долговойкабалы, фактически она, правда в ограниченных размерах, продолжаласуществовать. К концу периода республики получает распространение и самопродажав рабство.
Рабы были государственныеи частновладельческие.Первыми становилась большая часть военнопленных. Они эксплуатировались врудниках и государственных мастерских. Положение частновладельческих рабовнепрерывно ухудшалось. Если в начале римской истории, в период патриархальногорабства, они входили в состав семей римских граждан и, целиком подчиняясьдомовладыке, все же пользовались некоторой защитой сакрального (священного,основанного на религиозных верованиях) права, то в период расцвета республикиэксплуатация труда рабов резко интенсифицировалась. Античное рабствостановится такой же основой римской экономики, как и труд мелких свободныхпроизводителей. Особенно тяжелым было положение рабов в крупных рабовладельческихлатифундиях.Положение рабов, занятых в городских ремесленных мастерских и домашнемхозяйстве, было несколько лучше. Значительно лучше было положение талантливыхработников, учителей, актеров, скульпторов из числа рабов, многим из которыхудавалось получить свободу и стать вольноотпущенниками.
Независимо от того,какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своегохозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом былапрактически неограниченной. Все произведенное рабом поступало хозяину: «чтоприобретается через посредство раба — приобретается для господина».Хозяин же выделял рабу то, что считал необходимым для поддержания егосуществования и работоспособности.
Рабовладельческиеотношения определяли общую незаинтересованность рабов в результатах своего труда,что в свою очередь заставляло рабовладельцев искать более эффективные формыэксплуатации. Такой формой стал пекулий — часть имущества хозяина(земельный участок, ремесленная мастерская и др.), которую он предоставлялрабу для самостоятельного ведения хозяйства и получения части дохода от него.Пекулий позволял хозяину более эффективно использовать свое имущество дляполучения дохода и заинтересовывал раба в результатах своего труда. Другойформой, зародившейся в период республики, был колонат. Колоны были не рабами, аарендаторами земли, попадавшими в экономическую зависимость от землевладельцеви в конечном счете прикреплявшимися к земле. Ими становились обедневшие свободные,вольноотпущенники и рабы. У колонов было личное имущество, они могли заключатьдоговоры и вступать в брак. Со временем положение колона становитсянаследственным. Однако в рассматриваемый период колонат, как и пекулий, еще неполучил большого распространения.
По статусу гражданствасвободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов).Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.Помимоних к гражданамотносились вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и былиограничены в правах.
По мере развитияимущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положенияримского гражданина. В среде рабовладельцев в конце III-II в. до н.э.возникают привилегированные сословия нобилей и всадников.
В высшее сословие(нобили) входили самые знатные патрицианские и богатые плебейские роды.Экономической базой нобилей было крупное землевладение и громадные денежныесредства. Только они стали пополнять сенат и избираться на высшие государственныедолжности. Нобилитет превращается в замкнутое сословие, доступ в котороеновому человеку был практически невозможен и которое ревниво охраняло своипривилегии. Только в редких случаях люди, не принадлежавшие к нобилитету порождению, становились высшими должностными лицами.
Второе сословие(всадники) образовалось из торгово-финансовой знати и землевладельцев среднейруки. В I в. до н.э. развивается процесс слияния нобилей с верхушкойвсадников, получивших доступ в сенат и на важные судебные должности. Междуотдельными их представителями возникают родственные отношения.
По мере расширенияпределов Римского государства число свободных пополнялось за счет жителейАпеннинского полуострова (полностью завоеванного к середине III в. до н.э.) идругих стран. Они отличались отримскихграждан по своему правовому положению. Жители Италии, не входившие в римскуюобщину (латины),вначале не пользовались всеми правами римских граждан. Они делились на двегруппы — древниелатины и латины колоний. За первыми признавались имущественные права,право выступать в суде и вступать в брак с римскими гражданами. Но они былилишены права участвовать в народных собраниях. Латины, жители колоний,основанных Римом в Италии, и некоторых ее городов и областей, заключивших сРимом договоры о союзе, пользовались теми же правами, что и древние латины, заисключением права вступать в брак с римскими гражданами. В дальнейшем врезультате союзнических войн (I в. до н.э.) всем латинам были предоставленыправа римских граждан.
Второй категориейсвободных, не имевших прав римских граждан, были перегрины. Кним относились свободные жители провинций — стран, находящихсявне Италии и завоеванных Римом. Они должны были нести налоговые повинности. Кперегринам относились также свободные жители иностранных государств. Перегриныне имели прав латинов, но получили имущественную правоспособность. Для защитысвоих прав они должны были избирать себе покровителей — патронов, в отношениикоторых находились в положении, мало отличавшемся от положения клиентов.
Военная организация Рима сыграла очень большую роль в его истории. Уже само создание центуриатных собраний, состоявших из вооруженных воинов, означало признание роли военной силы в возникшем государстве. Громадное расширение его пределов, достигнутое вооружен. путем, свидетельствовало как о роли армии, так и о росте ее политического значения. Да и сама судьба республики оказалась во многом вруках армии. Первоначальная военная организация Рима была проста. Постояннойармии не было. Все граждане с 18 до 60 лет, обладавшие имущественным цензом, были обязаны участвовать в военных действиях ( причем клиенты могли выполнять военные обязанности вместо патронов ). Воины в поход должны были являтьсясо своим оружием, соответствовавшим их имущественному цензу, и продовольствием. Как отмечалось выше, каждый разряд имущих граждан выставлял определенное число центурий, объединявшихся в легионы. Командование армией сенат вручал одному из консулов, который мог передать командование претору. Во главе легионов стояли военные трибуны, центуриями командовали центурионы, отряды конницы ( декурии ) возглавлялись декурионами. В случае если военные действия продолжались больше года, консул или претор сохранял свое право командовать армией.
Длительность и частота войн превращает армию в постоянную организацию. Они же вызвали растущее недовольство основного контингента воинов — крестьянства, отвлекаемого от своих хозяйств, приходящих из — за этого в упадок. Назрела необходимость реорганизации армии. Она была проведена Марием в 107 году до н.э. Военная реформа Мария, сохранив воинскую повинность римских граждан, допустила набор добровольцев, получавших вооружжение и жалованье от государства. Кроме того, легионерам полагалась часть военной добычи, а с I в. до н. э. ветераны могли получать земли в Африке, Галлии и в Италии (за счет конфискованных и свободныхземель). Реформа существенно изменила социальный состав армии — большую ее часть теперь составляли выходцы из малоимущих и неимущих слоев населения, чье недовольство собственным положением и существующими порядками нарастало. Армия профессионализировалась, прератилась в постоянную и становилась самостоятельной деклассирован ной политической силой, а полководец , от успехов которого зависило благосостояние легионеров, — крупной политической фигурой .
Первыепоследствия сказались скоро. Уже в 88 году до н.э. при Сулле армия впервые в римской истории выступила против существующей власти и свергла ее. Впервые римская армии вошла в Рим, хотя по древней традиции ношение оружия и появлениевойска в городе запрещалось.
Государственный строй.Органы государственного управления.
В период республикиорганизация власти была достаточно проста и некоторое время отвечала условиям,какие были в Риме ко времени возникновения государства. На протяжениипоследующих пяти веков существования республики размеры государствазначительно увеличились. Но это почти не отразилось на структуре высших органовгосударства, по-прежнему находившихся в Риме и осуществлявших централизованноеуправление громадными территориями. Естественно, что такое положение снижалоэффективность управления и стало со временем одной из причин паденияреспубликанского строя.
В отличие отрабовладельческой демократии в Афинах, в Римской республике сочеталисьаристократические и демократические черты, при существенном преобладаниипервых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушкирабовладельцев. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственныхорганов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Хотя народные собраниясчитались органами власти римского народа и были олицетворением свойственнойполису демократии, не они преимущественно управляли государством. Это делалисенат и магистраты — органы реальной власти нобилитета.
В Римской республикесуществовали три вида народных собраний — центуриатные, трибутные и куриатные.
Главную роль игралицентуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря своей структуре и порядкупринятие решений преобладающих аристократических и богатых круговрабовладельцев. Правда, их структура с середины III в. до н.э. с расширениемПределов государства и увеличением числа свободных изменилась не в их пользу:каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количествоцентурий — по 70, а общее число центурий было доведено до 373. Но преобладаниеаристократии и богатства все же сохранилось, так как в центуриях высших разрядовбыло гораздо меньше граждан, чем в центуриях низших разрядов, а неимущиепролетарии, чья численность значительно возросла, по-прежнему составлялитолько одну центурию.
В компетенциюцентуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностныхлиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрениежалоб на приговоры к смертной казни.
Второй вид народныхсобраний представляли трибутные собрания, которые в зависимости от составажителей триб, участвовавших в них, делились на плебейские ипатрицианско-плебейские. Поначалу их компетенция была ограниченной. Ониизбирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы наприговоры о взыскании штрафа. Плебейские собрания, кроме того, избиралиплебейского трибуна, а с III в. до н.э. они получили и право принятия законов,что привело к росту их значения в политической жизни Рима. Но вместе с тем врезультате увеличения к этому времени числа сельских триб до 31 (с сохранившимися4 городскими трибами всего стало 35 триб) жителям отдаленных триб сталозатруднительно являться в собрания, что позволило богатым римлянам усилить своипозиции в этих собраниях.
Куриатные собранияпосле реформ СервияТуллия потеряли былое значение. Они лишь формально вводили в должностьлиц, избранных другими собраниями, и в конце концов были заменены собраниемтридцати представителей курии — ликторов.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высшихдолжностных лиц, которые могли и прервать собрание, и перенести его на другойдень. Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, подлежащиерешению. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения.Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского периода быловведено тайное голосование (участникам собрания раздавались специальные таблицыдля голосования). Важную, чаще всего определяющую роль играло тообстоятельство, что решения центуриатного собрания о принятии законов иизбрании должностных лиц в первый век существования республики подлежали утверждениюсенатом, но и затем, когда в III в. до н.э. это правило было отменено, сенатполучил право предварительного рассмотрения вопросов, выносимых в собрание, чтопозволяло ему фактически направлять деятельность собрания.
Важную роль в государственном механизме Римской республикииграл сенат.Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н.э.число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались.Специальные должностные лица — цензоры, распределявшие граждан по центуриям итрибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей знатных ибогатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности.Это делало сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым отволи большинства свободных граждан.
Формально сенат был совещательным органом, и его постановленияназывались сенатус-консульты.Но компетенция сената была обширной. Он, как указывалось, контролировалзаконодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний,утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая (и отвергая)законопроекты. Точно таким же образом контролировалось избрание народнымисобраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, а впоследствии — кандидатур). Большую роль играло то обстоятельство, что в распоряжении сенатанаходилась казна государства. Он устанавливал налоги и определял необходимыефинансовые расходы. К компетенции сената относились постановления пообщественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. Важноезначение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну объявлялоцентуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждалсенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующимиармиями. Наконец, в чрезвычайных обстоятельствах (опасная война, мощноевосстание рабов и т.п.) сенат мог принять решение об установлении диктатуры.
Государственные должности и замещения
Магистратурамив Риме именовались государственныедолжности. Как и в Древних Афинах, в Риме сложились определенные принципызамещения магистратур. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность,безвозмездность и ответственность.
Все магистраты (кроме диктатора) избиралисьцентуриатными или трибутными собраниями на один год. Это правило не распространялосьна диктаторов,срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев. Кроме того, полномочияконсула, командовавшего армией, в случае незакончившейся военной кампаниимогли быть продлены сенатом. Как и в Афинах, все магистратуры быликоллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек (диктаторназначался один). Но специфика коллегиальности в Риме заключалась в том, чтокаждый магистрат имел право самостоятельно принимать решение. Это решение моглобыть отменено его коллегой (право интерцессии). Вознаграждения магистраты не получали, что,естественно, закрывало путь к магистратурам (а затем и в сенат) малоимущим инеимущим. В то же время магистратуры, особенно в конце республиканского периода,стали источником значительных доходов. Магистраты (за исключением диктатора,цензора и плебейского трибуна) по истечении срока их полномочий могли бытьпривлечены к ответственности народным собранием, избравшим их.
Необходимо отметить и еще одно существенное отличие римскоймагистратуры — иерархию должностей (право вышестоящего магистрата отменить решениенижестоящего).
Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). В imperiumвключались высшая военная власть и право заключатьперемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать вних, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда иназначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и преторам.Диктатор имел «высочайший империум» (summumimperium), включавший право приговаривать ксмертной казни, не подлежащее обжалованию. Консулу принадлежал большой империум(majusimperium) — правовыносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатном собрании,если он был вынесен в городе Риме, и не подлежал обжалованию, если был вынесенза пределами города. У претора был ограниченный империум (imperiumminus) — безправа приговаривать к смертной казни.
Власть potestasпринадлежала всем магистратам и включала в себя право отдавать распоряжения иналагать штрафы за их невыполнение.
Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные,(чрезвычайные). К ординарным магистратурам относились должностиконсулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.
Консулы (в Риме избирались два консула) были высшимимагистратами и возглавляли всю систему магистратур. Особенно существеннымибыли военные полномочия консулов: набор в армию и командование ею, назначениевоеначальников, право заключать перемирие и распо