Реферат: Классификации мировых конституций

Содержание

Появлениепервых конституцийотносится кэпохе буржуазныхреволюций вконце XVIII- начале XIXвека. Тогдапобедившаябуржуазияхотела юридическизакрепить новыйпорядок управлениястраной. Своюроль такжесыграло и влияниеэпохи Просвещения, рождения новыхидей естественныхи неотчуждаемыхправ человека, необходимостиразделениявластей, неприкосновенностичастной собственности, право на восстаниепротив техправительств, которые пользуютсятираническойвластью.

Такиеидеи были закрепленыв основныхзаконах государств.Первой писанойконституциейбыла КонституцияСоединенныхШтатов, котораябыла принятав 1787 году последолгой борьбыс английскойметрополиейи действуетдо сих пор. ЗатемпоследоваликонституцииФранцузскойреспублики, Мексики, Боливии, других латиноамериканскихстран, возникшиетакже послеуспешных буржуазныхреволюций.

Новыйтолчок конституционномуразвития придалисобытия серединыXIXвека (европейскиереволюции 1848года) и ситуация, складывавшаясяв мире послеобеих мировыхвойн. Менялсясоциально-политический, экономический, культурныйуклад жизницелых государств.Многие из действующихныне конституцийбыли принятыименно в этовремя.

Тогдаже появилисьи первые попыткиклассификациймировых конституций, выяснениянаиболее лучшейиз них, попыткисоздания мировогостандарта.Разумеется, ведущая рольв это принадлежалаСША, по образцуконституциикоторых написаныосновные законымногих латиноамериканскихгосударств.В то же время, многие страныискали свойпуть в конституционномстроительстве, старалисьучитыватьтрадиции своегогосударства.

В этомсмысле, большинствоконституцийуникальны ивтиснуть ихв жесткие рамкиклассификацийиногда непредставляетсявозможным.Так, в Великобританиивообще нетконституциикак единогоправового акта, однако это немешает оставатьсяСоединенномуКоролевствуодному из самыхдемократичных, правовых государств.Анализ того, насколькоуспешно работаютразличныеконституциипозволяютправоведамделать выводыо удачностиили неудачностивыбора той илииной моделиправовогорегулирования.

Наконец, в современнойправовой наукесуществуетнеобходимостьсистематизацииконституционногоопыта различныхстран, а дляэтого необходимоклассифицироватьбывшие и существующиеконституциипо различнымоснованиям.Некоторые изэтих основанийи рассмотреныв настоящейработе.

Существуетбольшое множествооснованийклассификациимировых конституций.Среди них внауке конституционногоправа можновыделить следующие:

По способупринятия. Этоткритерий определяетспособ, которымбыл принятосновной законстраны и, в какой-томере, значенииконституции, ее авторитет.Выделяют следующиевиды конституцийпо способупринятия:

Дарованные- когда существующаяверховнаявласть самостоятельноили под давлениемобщества ограничиваетсебя конституцией.Такой властьюможет бытьмонарх и принятиеконституциив этом случаезнаменуетпереход отабсолютизмак конституционноймонархии. Вкачестве примераможно назватьконституцииНепала илиИордании, которыебыли дарованынароду монархом.Дарована былатакже конституцияИталии серединыXIX века.Король КарлАльберт сперва(в 1848 году) предложилконституционныйзакон для КоролевстваСардиния, азатем, послеобъединенияИталии в 1870 году, этот «Альбертинскийстатус» сталконституциейвсей страны.Кроме того, метрополияможет дароватьконституциюсвоей бывшейколонии. Такпроизошло, например, сКонституциейКанады, котораяпоявилась изАкта о БританскойСеверной Америке1867 года, несколькоизмененнаяи дополненная.

Принятые- такими являютсябольшинствосовременныхмировых конституций.В самом деле, верховнаяабсолютнаявласть редкоспособна осознатьправовое исоциальноезначение конституции, поэтому народуприходитсясамому иличерез представителейпринимать этотважнейшийнормативныйдокумент.

Средипринятых конституцийвыделяют, вчастности, триподвида: принятыепарламентом, принятыеУчредительнымСобранием ипринятыенепосредственнона референдуме.Парламентомбыла принята, например, КонституцияСоединенныхШтатов Америки, в 1787 году. Каждыйштат выбралсвоих представителей(от двух до восьмичеловек) и ониприняли основнойзакон государства.Учредительноесобрание принималоконституциив таких странах, как Италия(1948 год), Япония(1947 год) и Португалия.Основное отличиеУчредительногособрания отпарламентасостоит в том, что парламент- постояннодействующийзаконодательныйи представительныйорган, в то времякак Учредительноесобрание созываетсяспециальнодля целей принятияконституцииили установленияоснов всейправовой системы.После выполненияэтих задачУчредительноесобрание прекращаетсвою работу.В российскойистории, послереволюции 1917года, Учредительноесобрание такжедолжно былопринять Конституцию, но большевики, располагающиереальной властью, осознав, чтоони осталисьв меньшинстве, после первогоже заседанияфактическиразогналиизбранноенародами бывшейРоссийскойимперии Учредительноесобрание.

Третийспособ принятияконституции- на референдуме.Здесь проектзакона готовятопытныеюристы-конституционоведы, после чего онвыносится нареферендум, где народ решаетего судьбу.Этот способпредставляетсяодним из самыхдемократичных, посколькупринятие конституции(да и вообщелюбого законаособой значимости)- именно тотслучай, когданепосредственнаядемократияимеет преимуществапо сравнениюс представительной.Конституциимногих стран, в том числеФранции (1958 год), Испании (1978 год)и России (всеконституции)были принятыпутем всенародноговолеизъявления.

Значениеспособа принятияконституциитрудно переоценить.С нашей точкизрения, принимаяосновной законнарод способенощутить себясувереном своейсудьбы, носителемверховнойвласти. Великатакже рольэтого фактав формированииправосознанияобщества и егочленов. А дляамериканцевсамостоятельноепринятие конституции, пусть и черезпредставителей, стало однимиз шагов к осознаниюсебя единойнацией, единымнародом. Дарованиеконституции, с этой точкизрения, снижаетее авторитет- она становитсяне вырвана вборьбе илипринята государствомв результатедолгих обсужденийи споров, в которыхголос каждогогражданинамог оказатьсярешающим, апреподнесенав качествеуступки лицомили лицами, чьювласть конституцияограничивает.

Второйкритерий деленияконституций- по форме илиформальнойопределенности.Различаютписаные и неписаныеконституции.Писаная содержитодин или нескольконормативно-правовых, формально-определенныхактов, принятыхособым порядкоми содержащихвопросы конституционногорегулирования.Надо отметить, что, во-первых, этот документне всегда называетсяКонституцией(например, вФедеративнойРеспубликеГермании — ОсновнойЗакон), а, во-вторых, не всегдаконституционно-правовоерегулированиеосуществляетсяодним документом(например, вАвстрии и Швецииих три).

Писаныеконституциисуществуютв подавляющембольшинствестран мира. Изразвитых государствтолько Великобританияимеет неписануюконституцию, более того, вВеликобританиивообще не существуетстрого научногоразграничениямежду конституционными всем остальнымправом. Связаноэто с системойпрецедентногоправа и отсутствиемкодификации, что создаетнемалые трудностидля юристов-профессионалов.В последниегоды, в связис интеграциейВеликобританиив ЕвропейскоеСообщество, все чаще раздаютсяголоса о необходимостисблизить, унифицироватьсистемы правав СоединенномКоролевствеи на континенте, так что, возможномы сможем статьсвидетелямипоявлениябританскойконституции.Пока же конституционныеакты в Великобританиивключают в себямножествоисточников- судебныепрецеденты, конституционныесоглашения, статуты, самыеранние из которых(например, ВеликаяХартия вольностей)относятся вначалу XIIIвека. Эту конституциюневозможночетко классифицироватьеще по одномукритерию — способупринятия, посколькухотя большинствоактов принятопарламентом, но часть всеже дарованамонархом. Причемэто не издержкиклассификационныхконституционныхоснований, а скорее, особенностибританскойсистемы праваи менталитетаграждан.

Еще одинкритерийклассификацииконституциймира — по способуизменения.Обычно выделяютгибкие (мягкие)и жесткиеконституции.Только чторассмотренноеконституционноеправо Великобританииявляется гибким, поскольку ванглийскомправе нет различиямежду «конституционным»и «обычным»законом. Парламентв любой моментможет пересмотретьсвои законы, традиционнорегулирующиеконституционныеправа и обязанности(их только задвадцатый векнасчитываетсянесколькодесятков), аполномочияКороны существуюттолько до техпор, пока соответствующийвопрос неурегулированпарламентомВеликобритании.К гибким относилисьи конституцииРСФСР, например, для внесенияизменений вКонституциюРСФСР 1978 годабыло необходимобольшинствоголосов Съезданародных депутатов.

Жесткиеконституциисуществуютв большинствегосударствмира, напримерв Испании, Китае, России. Например, в КитайскойНародной Республике, с предложениемо внесениипоправок долженвыступитьпостоянныйкомитет парламента(Всекитайскоесобрания народныхпредставителей)или 20%его депутатов.Поправки принимаютсяквалифицированнымбольшинством. В Италии пересмотрКонституциивозможен лишьпри наличииквалифицированного(так называемого«конституционного»)большинствав обеих палатахПарламента.

Некоторыетеоретикивыделяют такжеи особо жесткиеконституции.Связано этос тем, что основныезаконы многихстран делаютпересмотросновных законовеще более строгим, чем в большинствестран с такназываемый«жесткой»конституцией.К ним относят, в частности, США и Японию.Поправки вКонституциюСоединенныхШтатов необходимовнести, опираясьна квалифицированноебольшинствов обеих палатах(Палата представителейи Сенат), а вступятв силу они толькотогда, когдабудут одобреныКонгрессамитрех четвертейштатов (статьяVКонституцииСША), то есть, в настоящеевремя, Конгрессами38 штатов. Задва с лишнимвека с моментапринятия КонституцииСША, если несчитать Билльо правах 1791 года, было принятовсего 16 поправок, то есть в среднем, по одной в 13 лет, из них поправкаXXIотменяла поправкуXVIII («сухойзакон»). Стольтрудное внесениеизмененийнеобходимобыло, по замыслу«отцов-основателей», для сохраненияустойчивостифедерализмав СоединенныхШтатах. В Японииже, для измененияконституциитребуется, согласно ст.96 (Конституции1947 года) большинствов две третиголосов в обеихпалатах парламента, а затем одобрениепоправок наспециальномреферендуме, либо рассмотрениепоправок парламентомпосле его новыхвыборов. Здесьстабильностьконституциитакже обеспечена- за прошедшиепятьдесят летв ее текст небыло внесенони одной (!) поправки.

Хотелосьбы отметить, что порядокпересмотраКонституциихотя и влияетна ее авторитет, но это не означает, что гибкиеконституциименее влиятельны, чем жесткиеили особо жесткие.Однако, практикапоказывает, что Конституции, порядок пересмотракоторых жестче, обычно дольшеостаются направовой сценев качестведействующегонормативногодокумента.Особенно этокасается такназываемых«узких» конституций(они будутрассмотреныниже), которыесодержат лишьобщие социально-политическиепринципы, малопроцедурныхмоментов ислабо зависятот конкретнойобстановкив обществе намомент принятия, например, КонституцияСША. В то же время, даже жесткиепо способуизмененияконституциичаще всегоможно упразднитьцеликом, путемпринятия новойУчредительнымсобранием илипарламентомили референдумом, как это былов Китае несколькораз на протяжениидвадцати пятилет.

По временидействияразличаютвременные ипостоянныеконституции.Постоянныене предусматриваютпределов своегодействия вовремени и составляютподавляющеебольшинствоконституционныхактов. Например, конституцияМексики 1917 годабыла провозглашена«вечной». Вдругих странах, таких как Испания, Франция, Бельгия, Италия, СоединенныеШтаты Америкиконституциитакже не указываютпределов своегодействия вовремени и считаютсяпостоянными.

Примерывременныхконституцийможно видетьв странах, гдена момент ихпринятия существовалиособые социально-политическиеили экономическиеусловия. Такбыло, например, в послевоеннойГермании, вернеев западнойоккупационнойзоне. Летом1948 года былопроведен совещание- КонституционныйКонвент, собравшийвсех министровюстиции земель, на котором былопринято решениео разработкеконституцииФРГ, ее основныхпринципах исодержании.В мае 1949 года, ПарламентскийСовет принялОсновной ЗаконФРГ, в преамбулекоторого содержалосьположении овременномхарактереОсновногоЗакона до объединенияГермании ипринятия новойКонституции.После присоединенияГДР к ФедеративнойРеспубликеГермания в 1990году была созданаКонституционнаяКомиссия, котораяпришла к выводуо том, что КонституцияФРГ — одна изсамых удачныхпослевоенныхконституцийи нет необходимостиприниматьновую. Положениео временномхарактереОсновногоЗакона, такимобразом, былоудалено изтекста преамбулы.

К временнымможно отнестии КонституциюКитая 1978 года, которая провозглашаланеобходимостьчетырех модернизаций(сельскогохозяйства, промышленности, обороны и наукии техники) к2000 году. Такогорода срокиставятся обычнов программныхзаявлениях, но никак не вюридическихдокументах.Например, IIIПрограммаКПСС обещалачто «нынешнеепоколение людейбудет житьпри коммунизме».Однако положениякитайскойКонституции1978 года не отражалиреалий и требованийвремени и ужечерез четырегода она былазаменена новой.

По режиму, оформляемомуконституцией, выделяюттоталитарные, авторитарныеи демократическиеконституции.К демократическимконституционнаянаука относитте основныезаконы, которыезакрепляютправовой статусчеловека, игражданина, его основныеправа, в объеме, определенноммеждународнымисоглашениямии договорами.Большинстворазвитых странимеют такиеконституции(модель «западнойдемократии»), и их в настоящеевремя становитсявсе больше ибольше.

Объемправ в них, восновном совпадает, посколькуперечень основныхправ и свободчеловека закрепленмеждународнымисоглашениями, которые ратифицировалобольшинствостран, имеющихдемократическиеконституции.В то же время, надо отметить, что по некоторымвопросам наблюдаютсясущественныеразногласия- если в США хранениедома и ношениеоружия разрешеноКонституцией(Поправка II), хотя и несколькоограниченоВерховнымСудом США, тов большинствеевропейскихстран получитьразрешениена хранениеоружия оченьнепросто. Крометого, конституциилатиноамериканскихгосударствасодержат, например, ограничениятрудовых правиностранцев.Однако, подчеркнемеще раз, основныеправа и свободызакрепленыпрактическиво всех демократическихконституциях, более того, нередко в самыхпервых главах, что придаетим особую рольи значение, таккак по неписанойтрадиции, нормы, идущие в документевначале, имеютбольшую юридическуюсилу, чем нормы, которые следуютпозже.

Тоталитарныеконституциизакрепляютгосподствоопределеннойгруппы людейнад обществоми всестороннийконтроль заего членами.Таковыми являютсяКонституцииКитая 1954, 1975, 1978 и 1982(ныне действующая)годов, в которыхчетко закрепленаруководящаяроль Коммунистическойпартии Китаяи невозможностьдругих партий(их насчитываетсявосемь в современномКитае) прийтик реальнойвласти.

Авторитарныеконституциизакрепляютгосподствоодного человекав государстве.В настоящеевремя официальноеюридическоезакреплениетакого положенияявляется редкостью, что нискольконе мешаетсуществованиюавторитарныхрежимов в Африке, Азии и ЛатинскойАмерике, но впрошлом такихконституцийнасчитывалосьдостаточномного. В качествепримера можновспомнитьКонституциюФранции, принятуюна референдуме1800 года, и дополненнуюв 1802 году, котораязакреплялаза НаполеономБонапартомправо пожизненногопервого консульства.Хотя большинствосовременныхисториковсчитают, чтос этого моментаФранцию уженельзя считатьреспубликой, а фактическибыла реставрированамонархия, нос формальной, юридическойточки зренияэто не так.Конституционныеакты такогоже рода («Акто государственномустройствеи управлении»)были принятыи в Великобританиив середине XVIIвека, когдагенерал Кромвельбыл объявлен«протектором», то есть фактическиполновластнымправителемв государстве.

Такогорода юридическоезакреплениеглавенствующейроли однойличности вгосударствебыло отчастинеобходимымв эпоху смуты, войн и опасностиконтрреволюции, посколькуобщество требовало«сильной руки».В то же время, оно вело кбеззаконию, произволу иустановлениюдиктатуры надолгие годы, посколькуконституционныеакты, оформлявшиетакое положениене имели определенногосрока действия, в отличие от, например, республикиДревнего Рима, где в периодвойны на срокдо шести месяцевмог быть избран«диктатор», получавшийчрезвычайныеполномочия, но после этогоуправлениеобратно возвращалоськ консулам идругим избираемымлицам.

Необходимоотметить, чтоформальноезакреплениеправ и свободчеловека, демократическогохарактерагосударства, еще не означаетсуществованиесоответствующегополитико-правовогорежима. Так, КонституцияСССР 1936 и 1977 годовпровозглашалибольшинствоправ и свободчеловека, однако, на практикеони не осуществлялись, а в конце 30-х годовв СССР и вовсеразвернуласьвакханалиятеррора, сравнимаяразве что сфашистской.Более того, законы и подзаконныеакты нередкопротиворечиликонституции, но на это никтоне обращалвнимания.

Споры отом, к какойгруппе относятсяконституциимонархическихгосударств, где избирательныеправа нередкопринадлежаттолько узкойгруппе людей, а большинства, так называемыхестественных, неотъемлемыхправ в основномзаконе не закрепленомежду ученымипродолжаются.Автор считает, что большинствоконституцийтаких странкак Иордания, СаудовскаяАравия, Мароккоотносятся кконституциямавтократическоготипа, в то времякак конституцииЯпонии, Великобританиибыло правильнееотнести кдемократическим.В этих странахмонархическаяформа правления- дань традициям, монарх царствует, но не правит, а общий объемправ и свободнаходится науровне современныхмировых стандартов.Таким образом, вопрос о сутиконституциипо данномукритерию необходиморешать, учитываятакже элементыполитико-правовогорежима государства.

По наличиюсоциально-политическихпринциповвыделяют широкиеи узкие конституции.Узкими являлисьпервые и некоторыесовременныеконституции.Их отличаютнебольшойобъем, общаярегламентацияи правовоерегулирование, отсутствиедетальноразработанныхполномочийи тонкостеймеханизмадействиягосударственныхорганов. Перваяписаная конституциямира — КонституцияСоединенныхШтатов 1787 годабыла узкой, поскольку, например, упоминаниео республиканскойформе правленияможно найтитолько в СтатьеIV, раздел 4: «СоединенныеШтаты гарантируюткаждому штатув настоящемСоюзе республиканскуюформу правления...».Никаких другихпрямых указанийна республиканскуюформу правлениясамих СоединенныхШтатов нет.

К «широкимконституциям»относятся такиекак, итальянская1948 года, в которой, наряду с нормами, определяющимиустройствогосударства, гарантирующимиправа и свободыграждан, включенытакже политико-социальныепринципы, атакже конституции, например, латиноамериканскихгосударств(Мексика, Парагвай, Гондурас ит.п.).

наконец, выделяют такжетакой критерийклассификацииконституциикак реальностьконституционныхнорм — формальнаяили фактическая.Большинствосовременныхдействующихконституционныхнорм — фактические, то есть они непросто провозглашеныи определеныв основномзаконе страны, но еще и действуюти применяютсяна практике.Однако, в некоторыхнедемократических, тоталитарных, фашистскихили социалистическихстранах, закрепленныеправа остаютсяформальностью, не наполненнойреальным содержанием.Уже упоминалсяпример СССРобразца 30-70-х годовдвадцатоговека. Крометого можноназвать Ливию, Кубу, КНДР, некоторыецентральноамериканскиегосударства, где конституционныеположения нереализованына практикеи могут грубонарушатьсяпри соответствующемжелании власти.

В целом, классификациямировых конституцийможет бытьпроведена такжеи по другимоснованиям.Но наиболеечасто в работахученых-конституционноведоввстречаютсяименно этитакие критерииделения основныхзаконов государствна группы.

В даннойработе былирассмотреныосновные критерииклассификациизарубежныхконституций.

Средиглавных критериевклассификации, существующихв мировой практике, в данной работеназваны следующие: по форме, поспособу принятия, по способуизменения, повремени действия, по режиму, оформленномуконституцией, по наличиюразличногокруга социально-правовыхпризнаков, наконец, пореальностиконституционныхнорм.

Приведеныконкретныепримеры конституцийдля иллюстрацииразличныхоснованийделения.

Разумеется, можно выделитьи другие критерииклассификации, например, действиеосновногозакона в настоящиймомент времени(действующиеи недействующие), но представленнаявыше схемаклассификациидостаточнополно раскрываетособенностибольшинствамировых конституцийи их делениена различныегруппы.

В целом, как представляется, заданную темуудалось раскрыть.

Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

Конституция США. — М.: Юрист, 1995.

Государственное право Германии // пер. с немецкого под ред. Б.Н. Топорнина, в 2-х тт. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под общей редакцией члена-корреспондента РАН В. С. Нерсесянца. — М., 1995.

Козлова Е., Кутафин О. Конституционное право России. — М.: Юрист, 1995.

Комментарий к Конституции РФ / под ред. Б.Н. Топорнина. — М.: «Юридическая литература», 1994г.