Реферат: Пётр первый
В в е д е н и е В XVII в. в результате деятельностипервых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономическийи политический кризис государства и общества, вызванный событиями смутноговремени. В конце XVII столетиянаметилась тенденция европеизации России, обозначились и предпосылки будущихпетровских преобразований, задачей и содержанием которых было формированиедворянско-чиновничьего аппарата, задачей и содержанием которых былоформирование дворянско-чиновничьего аппарата:-активизация внешней политики и дипломатической деятельности российскогогосударства,
- интенсивное развитие внутреннейи внешней торговли,
- реформирование исовершенствование финансовой и налоговой систем,
- переход от ремесленно-цеховогопроизводства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда ипростейших механизмов,
- тенденция к абсолютизацииверховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов каксословно-представительных органов), включение в царский титул слова«самодержавец»,
- оформление общегосударственногозаконодательства, реорганизация и совершенствование вооруженных сил,
- размежевание общества подвлиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона.
Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости усиленияи укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах, централизацииуправления, построения стройной и гибкой системы управленческого аппарата,строго контролируемого высшими органами власти. Необходимо было также созданиебоеспособной регулярной военной силы для проведения агрессивной внешнейполитики и подавления участившихся народных движений. Требовалось закрепитьюридическими актами господствующее положение дворянства и предоставить емуцентральное, руководящее место в государственной жизни. Все это в совокупностии обусловило проведение реформ в различных сферах деятельностигосударства.
Стране нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховнойвластью, но и пониманием необходимости перемен, смелостью и решительностью,умом, энергией и талантом преобразователя.
Эпоха Петра I(1682 – 1725) явилась переломным периодом в историиРоссии. Реформы царя – преобразователя охватили все сферы общественной жизни,определив на длительную историческую перспективу развитие страны.
Созданная Петром I военно-феодальная, бюрократическая, абсолютистскаяимперия и ее основные политические институты пережили своего создателя на двастолетия.В годы правления Петра при доминирующей роли государства произошелрезкий скачок в хозяйственной жизни страны, последовательно проводиласьполитика меркантилизма в промышленности и торговле, была осуществлена финансово– денежная реформа, усовершенствовались административная и податная системы,неуклонно укреплялись центральные и местные органы власти и управления,расширялась законодательная деятельность государства, особой заботой монарха являлосьукрепление армии и развитие флота.
Петровские реформы былинаправлены на максимальную централизацию в управлении государством при егорешающем влиянии на жизнь всех слоев общества, выразившемся в ее всестороннейрегламентации. Преобразования, связанные с деятельностью Петра I, которые произошли в России, охватили практически всестороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику,государственный строй. Они сказались на положении трудовых масс, церковныхделах и т. д.
Деятельность Петра создала всеусловия для более широкого знакомства России с культурой, образом жизни,технологиями европейских цивилизаций, что послужило началом процесса ломки норми представлений московской Руси.
Наука нашего столетия доказаластремление Петра к народному благу, его самоотверженное служение государству,напряженный личный труд, страстную любовь к знаниям и веру в необходимостьпросвещения. Царь – реформатор раскрылся перед нами как дипломат, полководец,юрист, инженер, градостроитель. Заслуга его состояла в том, что он правильнопонял и создал сложность тех задач, которые стояли перед страной ицеленаправленно приступил к их реализации.
Основная часть
1.Накануне преобразований
На протяжении ХVIIв. в истории России произошли большие перемены. Они касались всех сторон ее жизни. К этому времени территория Российского государства заметно расширилось.
Накануне преобразований, Россия была обширным государством, занимавшая большую часть Восточно – Европейскойравнины, а также всю Сибирь и часть Дальнего Востока, до верхнего течения Амураи берегов Охотского моря, за исключением карельских и прибалтийских земель,оставшихся под властью Швеции.
Население было малочисленным длястоль обширной страны. Первая перепись населения, хотя и неполная, былапроведена в ХVIII в., к концу царствования Петра I. в России насчитывалось около 15,5 млн. человек обоегопола.
Основное население Россиисоставляли крестьяне. Преобладало трехпольное хозяйство, сеяли озимую рожь, ана яровом поле – овес, тогда как третье поле отдыхало под паром.
Большинство крестьян быликрепостными дворян или монастырей. Феодальный землевладелец – помещик илимонастырь – заставлял крестьян работать на барском поле по несколько дней внеделю и платить оброк хлебом, мясом, шерстью и другими продуктами илиденьгами. Помещик того времени почти все, в чем он и его семья нуждались,получал готовым от своих крестьян: пищу, материалы для одежды и т.п.
Промышленность в стране быласлаба. Крестьяне занимались домашней переработкой сельскохозяйственного сырьядля своих нужд, выделывая льняные полотна и т.п. Но были городские и сельскиеремесленники, специально занятые ремеслами. Металлическими промыслами славилосьсело Павлово, Нижегородского уезда, льняными тканями – село Иваново, будущийкрупнейший центр текстильной промышленности.
С образованием русскогоцентрализованного государства зарождается казачество. Необходимость постояннойборьбы с внешними врагами предопределило создание у казаков прочной военнойорганизации, построенной по тем временам на демократической основе. Казаки самирешали свои внутренние дела, в том числе судебные и внешние, включая вопросывойны и мира.
Российское правительство старалосьвовлечь казаков в сферу своего влияния оказывая им помощь хлебом, деньгами,оружием, одновременно возлагая на них и определенные функции по обороне южныхграниц государства.
ХVII в. вистории России ознаменовался дальнейшим развитием феодально-крепостническойсистемы, значительным укреплением феодальной земельной собственности. Новаяфеодальная знать сосредоточивала в своих руках огромные вотчинные богатства.Только один боярин Морозов имел в этот период более 300 сел и деревень в 67уездах России, где было около 9 тысяч крестьянских дворов.
В начале ХVIIв. в результате массовой раздачи правительством России земли увеличилосьземлевладение дворян. Особенно значительно увеличились дворянские земли при правлениипервых Романовых, при чем главным образом за счет крестьянских общин.
Россия была феодальной страной, вкоторой господствовала феодальная собственность на землю, являвшаяся основойобщественного строя. Господствующим классом были феодальные землевладельцы,светские и духовные помещики и вотчинники. Этот класс в этот период началприобретать сословную замкнутость. К другому классу феодального обществаотносилось крестьянство, которое к этому времени постепенно начинало изживатьпрежнее деления на многочисленные категории.
В России происходит укрепление феодально – крепостнического строя, по существу оформляетсяобщегосударственная система крепостного права. Создавая эту систему правительствостремилось мобилизовать народные силы для усиления государства, подъема егоэкономики, укрепления военных сил и решения внутренних и внешних задач.
В этих условиях особое значениеприобретает развитие торговли. Внутренняя торговля была значительно развита,отдаленные части страны были уже соединены торговыми связями, большое значениедля развития торговли имели многочисленные большие реки, как Северная Двина,Волга с ее притоками Камой и Окой, Дон, Днепр. Но дальнейшему расширениюторговли мешало отсутствие удобных морских гаваней. Русские купцы почти неимели своих кораблей, чаще в Россию приезжали иностранцы, скупавшие по дешевойцене русские товары, главным образом пушнину, кожу, лес, хлеб, и продававшие ихпо выгодным для них ценам за границу. Свои товары- металлы, сукно, оружие,краски, химические товары- иноземцы привозили для продажи русским по дорогойцене. Путь на Архангельск был длинным и опасным, порт был мелок и ранозамерзал. Развитие купечества сильно тормозилось из-за отсутствия выхода кморям, засилия в стране иностранного капитала: английский, французский,голландский торговый капитал в эти годы стремился захватить внутренние рынкиРоссии. Вывоз товаров из России и ввоз в нее были сосредоточены вначале в рукахангличан, а затем голландцев.
В создавшихся условиях русскоекупечество требовало от правительства защиты от произвола со стороныиностранных купцов. Только в конце 1667 года российским правительством былпринят новый торговый устав, в соответствии с которым иностранным купцамзапрещалось вести розничную торговлю в пределах Российского государства.
Рост товарного производства привел крезкому росту городов. В этот период в России насчитывалось более 225 городов(без Украины и Сибири). Возросла численность городского населения. Только вМоскве проживало в эти годы более 200 тыс. человек.
В эти годы в стране вспыхивали восстания,в частности достаточно мощное Московское восстание 1662 года. Наиболее же крупнымвыступлением было восстание Степана Разина, который в 1667 году повел крестьянна Волгу. Восстание потерпело поражение. Среди многих причин поражениявосстания отмечается невысокий уровень военной организации, разобщенность силвосставших, разнохарактерность целей и требований различный социальных инациональных слоев участников вооруженной борьбы.
После крестьянской войны в Россииосуществлен ряд важных государственных мероприятий, в числе которых переход ксистеме подворного обложения, преобразования в армии, так как устройстворусского войска сильно устарело.
Не имея в своих руках хорошегоогнестрельного оружия, пушек, русские войска одержали не мало побед, отличаясьпри этом, храбростью, высокой дисциплиной, большой выносливостью, сознаниемдолга патриотизма.
Для улучшения армии пытались наниматьсолдат за границей, как это практиковалось тогда во многих странах ЗападнойЕвропы. Приглашались иностранные офицеры, затем были устроены из русских людейновые солдатские полки, уже проходившие правильное обучение. Солдаты получаликазенное вооружение, но обучались в строю лишь короткое время в году.
В последней четверти ХVIIв. в политическом строе России отчетливо проявляются тенденции оформленияабсолютизма. Неограниченная власть самодержавия была узаконена СоборнымУложением 1649 года. Этим же Уложением была закреплена победа самодержавиянад церковью, которая до этого претендовала на самостоятельную политическую роль.Крепостнические отношения господствуют во всех сферах общественно-политической, экономической жизни общества. Абсолютизм в России формировался набазе безраздельного господства феодально-крепостнической системы. В годыобострения социальных противоречий между антагонистическими классамифеодального общества все прослойки господствующего класса сплачивались вокругцаря, что способствовало укреплению самодержавия и централизации управления. Вэтом же направлении осуществлялась и внешняя политика правительства.
Переход России к абсолютизму проявлялсяв разных сферах политической жизни страны: в изменении царского титула, вотмирании такого атрибута сословно-представительной монархии, как земскиесоборы, в эволюции приказной системы, а также состава Боярской думы, врасширении участия различных слоев населения в государственном аппарате, впобедном исходе для царской власти ее соперничества с властью церковной.
Серьезное препятствие на пути перехода кабсолютизму создавала церковь, которая претендовала на большую власть. Действияпатриарха Никона во многом шли в разрез с сформировавшимся абсолютизмом. Светской власти понадобилось 8 лет, чтобы оформить низложения Никона. Церковныйсобор 1666 г. вынес решения угодные царю: патриарх Никон был сослан простыммонахом в монастырь.
Несмотря на обострениесоциально-политических и экономических отношений в стране рубеж ХVII — ХVIII в.в. явился переломным периодом в историифеодальной России.
В России начинает складыватьсяабсолютная монархия, для которой было характерно максимальное сосредоточениевласти в руках одной личности, наличие сильного и разветвленногопрофессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии,ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.
Реформы далеко вышедшие за пределытого, что намечалось в XVII веке, были осуществлены вначале XVIII века при Петре I.
2. Начало преобразований.
После переворота 1689 г. власть встране перешла к сторонникам 17- летнего Петра Алексеевича ( правившегоформально до 1696 г. вместе с братом Иваном). Но фактическое управлениегосударством осуществляли родственники и приближенные матери царя- НатальиКирилловны Нарышкиной.
Предоставив руководство странной родне,сам юный царь все силы отдавал «нептуновым да марсовым потехам», для проведениякоторых активно привлекал « служилых иноземцев», живших в Немецкой слободе(Кукуе) в Москве.
В первые годы своего царствования Петрокружил себя способными, энергичными помощниками и специалистами, особенновоенными. Среди иностранцев выделялись ближайший друг царя
Ф. Лефорт, опытный генерал П. Гордон, талантливый инженерЯ. Брюс и другие. А из русских приближенных постепенно формировалась сплоченнаягруппировка сподвижников, сделавших впоследствии блестящую карьеру: А. Головин,Г. Головкин, братья Апраксины, А. Меньшиков. С их помощью Петр устраивалманевры «потешных» войск (будущих двух гвардейских полков – Преображенского и Семеновского). Особое внимание уделялось Петром становлению российскогомореплавания. В мае 1692 г. на Плещеевом озере под Ярославлем был спущен наводу первый «потешный» ботик, построенный при участии самого царя, а в 1693 –1694 гг. Петр со своими приближенными дважды совершал длительные поездки наБелое море. В Архангельске было положено начало строительству первых русскихморских судов. Один из них был построен на месте, а другой заказан в Амстердаме.На борту корабля голландской постройки в июле 1694 г. во время настоящегоморского похода, устроенного царем, был поднят российский красно -сине – белыйфлаг.
За петровскими «военными забавами»скрывалась далеко идущая цель: борьба за выход России к морю. Архангельскийпорт из-за короткой зимней навигации был неудобен. Поэтому ставка была сделанана выход к Черному морю. Весной 1695 г. русские войска двинулись напринадлежавший Турции Азов, закрывавший России выход к Азовскому и Черномуморям. Зимой 1695-1696 г. развернулась подготовка ко второму походу. В Воронеженачалось строительство флота. К весне 1696 г. были готовы 2 корабля, 23 галеры,4 брандера и 1300 стругов, на которых 40- тысячное русское войско в мае 1696 г.вновь осадило Азов. После блокады с моря и суши 19 июля крепость сдалась. Флотунашли удобную гавань Таганрог, стали строить порт. Это решение стало годомрождения российского флота.
Одновременно необходимо было занятьсяпоисками союзников в Европе. Так родилась идея «Великого посольства» ( март1697 – август 1698 г.). Оно имело целью посетить столицы ряда европейскихгосударств для заключения союза против Турции. Великими послами были назначеныгенерал-лейтенант Ф. Я. Лефорт, генерал Ф. А. Головин, начальник Посольскогоприказа, и думный дьяк П. Б. Возницын. В посольство входило 280 человек, в томчисле 35 волонтеров, ехавших для обучения ремеслам и военным наукам, средикоторых под именем Петра Михайлова находился сам царь. Главной задачейпосольства было ознакомление с политической жизнью Европы, изучение зарубежныхремесел, быта, культуры, воинских и других порядков. За полтора года Петр спосольством посетил Курляндию, Бранденбург, Голландию, Англию, Австрию,встречался с владетельными князьями и монархами, изучал корабельное дело и другие ремесла. Именно «Великое посольство» стало для Петра подлиннойакадемией, и полученный опыт он использовал при проведении реформ как вовнутренней, так и во внешней политике. Переориентация внешней политики России кначалу XVIII в. с южного направления на северноесовпало по времени с огромными преобразованиями, охватившими страну во всехсферах жизни: от приоритетных дипломатических и военных усилий до европеизациибыта. Подготовка к войне со Швецией послужила импульсом для глубокихполитических и социально-экономических реформ, которые определили в конечномсчете облик Петровской эпохи. Одни реформы проводились не сразу, а годами,другие урывками, в спешке. Но в целом они складывались в систему централизованногоабсолютистского государства.
3. Экономические реформы
Предметом особой заботы Петра стали теотрасли российской промышленности, которые в первую очередь обеспечивалипотребности армии и флота.
Война со Швецией особенно остро поставилавопрос о развитии мануфактурного производства. До начала XVIIIв. Россия ввозила из –за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро,олово. Основным поставщиком металла была Швеция. Началом войны поставки изШвеции прекратились. Развитие металлургического производства стало жизненнойпотребностью страны.
Развитие промышленности диктовалосьисключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра. За первуючетверть XVIII в. было создано около 200 мануфактур.Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал.Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота. Запериод с 1700 по 1725 г. выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 до 800тыс. пудов в год.
Об успехах русской металлургии вПетровскую эпоху свидетельствует и тот факт, что вместо ввозимых из Швеции 35тыс. пудов железа к 1726 г. Россия могла вывозить только через балтийские портысвыше 55 тыс. пудов. С 1712 г. был прекращен ввоз в страну оружия из Европы, ак 1714 г. количество отлитых на русских заводах железных и медных пушексоставляло несколько тысяч штук. К концу петровского правления экспорт русскихтоваров вдвое превышал импорт (соответственно 4200 руб. и 2100 руб. в денежномвыражении). Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальнойэксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использованиемкрепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного(черносошного) крестьянства, которое приписывалось к заводу как постоянныйисточник рабочей силы.
Реформы охватили и сферу мелкотоварногопроизводства, способствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов. В 1711г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы. А указами 1722 г. вгородах было введено цеховое устройство. Все ремесленники были расписаны всоответствии со специальностью по цехам, во главе с избираемым старостой, гдеони становились мастерами, подмастерьями и учениками.
Политика Петра в отношенииэкономической жизни характеризовалась высокой степенью применения командных ипротекционных методов.
Сельское хозяйство при Петреразвивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь былипопытки реформ. Указом 1721 г. крестьянам было предписано применять во времяжатвы вместо серпа косы и грабли. Вводились новые культуры – табак, виноград,тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породыскота – молочные коровы и овцы –мериносы.
В сельском хозяйстве возможностисовершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель, возделываниятехнических культур, дававших сырье для промышленности, развитияживотноводства, продвижения земледелия на восток и юг, а также болееинтенсивной эксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в сырьедля российской промышленности привели к широкому распространению такихкультур, как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли, атакже табака, тутовых деревьев и шелкопряда. Указ 1715 г. предписывал создаватьконеводческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялосьтакже овцеводство.
В сельском хозяйстве государство неосуществляло политики жесткой регламентации, как в промышленности, поэтомуглавной фигурой, определяющей рост сельскохозяйственного производства,оставался помещик, устанавливавший порядки в вотчине по своему произволу.
В области внутренней и внешней торговлив петровское время большую роль играла государственная монополия на заготовку исбыт основных товаров (соль, лен, пенька, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск,щетина), что служило значительному пополнению казны. Всячески поощрялосьсоздание купеческих «кумпанств» и расширение торговых связей с заграницей.Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а также крупные ярмарки –Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине и менее крупныеярмарки и торжки на перекрестках торговых дорог. Правительство Петра уделялобольшое внимание развитию водных путей – главного вида транспорта. Велосьактивное строительство каналов: Вышневолоцкого, Ладожского, были начаты работыпо сооружению канала Москва – Волга.
В Петровскую эпоху происходитрезкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства –неурожайный Север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк,зачастую отпуская их в город и другие сельскохозяйственные местности назаработки, и плодородный Юг – где дворяне – землевладельцы стремились красширению барщины.
Также усиливались государственныеповинности крестьян. Их силами строились города ( на строительстве Петербургаработали 40 тысяч крестьян), мануфактуры, мосты, дороги. Проводились ежегодныерекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главнойцелью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных илюдских ресурсов для государственных нужд.
Были проведены две переписи –1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г. единицей обложения становилась «душа»мужского пола, вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная податьв размере 70 копеек в год (с государственных крестьян – 1 руб. 10 коп. в год).Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государства (примернов 4 раза; к концу правления Петра они составляли до 12млн. рублей в год).
К концу царствования Петра вРоссии существовала развитая многоотраслевая промышленность с центрами вПетербурге, Москве, на Урале. Крупнейшими предприятиями были Адмиралтейскаяверфь, Арсенал, петербургские пороховые заводы, металлургические заводы Урала,Хамовный двор в Москве. Шло укрепление всероссийского рынка, накоплениекапитала благодаря меркантилистской политике государства. Россия поставляла намировые рынки конкурентоспособные товары: железо, полотна, юфть, поташ,пушнину, икру.
Тысячи россиян проходили в Европеобучение разным специальностям, и в свою очередь иностранцы –инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела нанимались на российскуюслужбу. Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиямиЕвропы.
В результате Петровской политикив экономической области за сверхкороткий срок была создана мощнаяпромышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нуждыи ни в чем не зависящая от импорта.
4. Социальная политика
В первой четверти ХVIII в. произошло слияние двух форм феодальной земельнойсобственности – вотчины и поместья. В 1714 г. был издан указ о единонаследии. Отныне поместье, как и вотчина, передавалисьпо наследству старшему сыну. Другие сыновья должны были идти в военную илигражданскую службу. Дворянская служба при Петре I былапожизненной. Поместье нельзя было продавать и закладывать.
Дворяне обычно начинали службу вгвардии солдатами, затем служили в гвардии или армии офицерами, или же неслигражданскую службу в новых учреждениях. Дворянская служба получила теперь болееправильный порядок. В 1722 году была введена «Табель о рангах всех чиноввоинских, статских и придворных». Табель отделила гражданскую службу отвоенной, каждый вид службы был разделен на 14 классов, или степеней, по которымпроходила служебная карьера дворянина. В военной службе к 14 классу был отнесенчин прапорщика, следующими были подпоручик, штабс-капитан и т. д. Высшимивоенными званиями были фельдмаршал и генералиссимус. Табелью было положеноначало выслуги чинов продолжительной и безупречной службы, вместо получения ихв зависимости от знатности. В табели о рангах Петр писал, что без прохожденияслужбы с низших чинов даже сыновья знатнейшего дворянства не будут получатьчины: «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечествуникаких услуг не покажут». Лица не дворянского происхождения, дослужившиеся дообер-офицерского чина, получали дворянское звание.
Северная война еще более усилилапотребность государства в деньгах. Правительство буквально изощрялось в поискахновых объектов налогообложения. Ими занимались специальные люди, которыхназывали прибыльщиками. Налогами были обложены дубовые гробы, бани, улья,рыбные ловли, барки, бороды и т.д. В 1718-1724 гг. Петр Iввел подушную подать, заменившуюсуществовавшие ранее подворное налогообложение. Душа мужского пола была нереальной плательщицкой единицей, а счетной, так как подушная подать (74 коп.платили помещичьи крестьяне, 1 руб.14 коп. – государственные) взималась и смальчика-младенца, и с дряхлого старика, и с давно умершего, но числившегося в ревизских сказках. Ревизии впоследствиипроводились примерно раз в 20 лет. Подушная подать превышала платежеспособностьнаселения, что вызывало рост недоимок. В 1732 г. они составили 15 млн. руб. ивдвое превышали сумму доходов.
5. Административные реформы
Рассматривая перестройкуцентральных и местных органов управления, административных учреждений, следуетсказать о значительном влиянии на их организацию и становление западноевропейскихинститутов (Англии, Голландии, Швеции и других государств). Начиная с 1699 г.,Петр I приступил к осуществлению комплексаадминистративных реформ, в результате которых сложилась централизованнаясистема управления страной. Ее структура, функционирование, бюрократическиххарактер во многом оставались неизменными вплоть до начала ХХв.
Из всех преобразованийПетра центральное место занимала реформа государственного управления,реорганизация всех его звеньев, так как старый приказный аппарат унаследованныйПетром, был не в состоянии справится с усложнившимися задачами управления.
В России царь управлял при содействии Боярской думы и посредством целой системы центральных учреждений,называвшихся приказами. Между приказами не было правильного распределения дел,среди них имелись приказы, ведавшие определенным кругом дел, но рядом с нимибыли областные приказы, управлявшие из центра, из Москвы, всеми деламиотдельной части страны.
Первым учреждением нового типаявился Преображенский приказ, задачи которого было преследование политическихпреступлений, какими являлись «бунт», измена, заговоры против государственнойвласти, высказывания против царя. Преображенский приказ выполнял эти задачи с1695 года. Это был первый шаг к созданию централизованных учреждений.
Для сосредоточения государственныхсредств по возможности в одном или немногих учреждениях в 1699 году былаучреждена Бурмистерская палата или Ратуша. Она являлась органом самоуправленияпосадского (городского) населения и вместе с тем была центральным финансовымучреждением. Ратуша лишила доходов ряд крупных и мелких приказов, терявших темсамым свое значение. Но вместе с тем возникли новые приказы, основанные всвязи с новыми потребностями: Адмиралтейский приказ ведал сооружением флота,Военный приказ – армией, Рудный – управлял горной промышленностью.
В 1718 году приказы былиупразднены и взамен их созданы новые учреждения, получившие названия коллеги.Деятельность каждой коллегии, в отличии от приказов распространялась на всютерриторию России.
В начале ХVIII в.фактически прекращается деятельность Боярской думы, управление центральным иместным аппаратом переходит к временному совету начальников важнейшихправительственных ведомств. В думе в начале царствования Петра было 182 члена,в 1699 году – 112, а в 1702 году – только 86. Старые бояре умирали, а новыхпожалований в бояре Петр почти не проводил.
Создание и функционирование Сенатаявилось следующим уровнем бюрократизации высшего управления. Уезжая в 1711 годув Прутский поход против турок, Петр распорядился учредить Сенат из девятичленов – сенаторов, который должен был заменять царя в его отсутствие. Сенату,как писал Петр, все должны были подчиняться, как «нам самому». Это было высшеебюрократическое учреждение. Сенату поручалось прежде всего руководить сборомналогов и других доходов, так как «деньги суть артерии войны», – говорил Петр.Сенат был занят рекрутскими наборами, надзором за судом, наблюдением за службойдворян, устройством казенной продажи соли, дававшей большой доход казне,торговлей с Китаем и с Персией. Постепенно задачи Сената уточнялись, он сталвысшим исполнительным и распорядительным учреждением по делам внутреннегоуправления.
На Сенат была возложена подготовкановых законов, которые представлялись на утверждение царю. Сенат был такжевысшим судебным учреждением. Ему принадлежал надзор над судами, в Сенат можнобыло подавать ходатайства о пересмотре судебных решений. Одновременно сучреждением Сената введена новая должность – « фискалов», которые должны былиосуществлять контроль и надзор за деятельностью властей, в особенности вотношении казенных расходов и доходов. Во главе их стоял обер-фискал,состоявший при Сенате. В помощь обер-фискалу были определены четыре фискала,два из которых были из дворян и два из купечества. На местах в каждой губерниитакже назначались по четыре фискала.
Кроме того был устроен прокурорскийнадзор. Прокуроры вместе с фискалами были подчинены генерал – прокурору.Генерал-прокурор созывал сенаторов, руководил заседаниями и являлся начальникомсенатской канцелярии. Надзор генерал-прокурора распространялся на всю странучерез прокуроров и фискалов.
Это была высшая бюрократическаядолжность. Генерал-прокурор проводил надзор за всеми учреждениями, начиная сСената.
Государственная власть в это времядолжна быть определена как абсолютизм, или самодержавие. В 1716 году в воинскомуставе в следующих словах была определена сущность абсолютизма: «Его величествоесть самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать недолжен», и управляет государством «по своей воле и благомнению». Петр I полновластно правил при помощи новых чиновничье –дворянских учреждений. Самодержавная власть и чиновники должны были укрепитьгосударство дворян, а также содействовать обогащению купечества. Новыеучреждения должны были огородить эксплуататорские классы от повторения народныхвосстаний и подавлять недовольство народных масс.
6. Церковная реформа
Вместе с реформой центральныхправительственных органов было изменено управление церковью. Патриарх Андриан,глава русской церкви умер в 1700 году. Петр не назначил ему приемника, апоручил руководство церковными делами рязанскому митрополиту Стефану Яворскомув качестве «местоблюстителя патриаршего престола». В 1721 году была учреждена«духовная коллегия», или Синод, по образцу других коллегий с президентом,вице-президентом и другими членами, назначенными из духовенства. Синод долженбыл заменить патриарха.
Значение этой меры заключалосьподчинением церкви светской власти, усиления самодержавия. Борьба патриархаНикона в ХVII столетии стремившегося поставитьпатриаршую власть выше царской власти, была еще у всех в памяти. Теперь высшаяцерковная власть в лице Синода, как одна из коллегий, была подчинена светскойвласти. Теперь для управления церковными и монастырскими имениями былоучреждено особое ведомство – Монастырский приказ, во главе которого стояло недуховное лицо, а светский чиновник.
7. Реформы местного управления
Местное управление также былопреобразовано. Власти на местах должны были обеспечить взимание налогов, ловилибеглых крестьян и возвращали владельцам, должны были подавлять крестьянские восстания.Страна бала подразделена на уезды, число которых достигло 150. Каждый уездуправлялся воеводой, сносился по всем делам непосредственно с центром, состоличными приказами. С конца
ХVII и в первой четверти XVIII в.постепенно происходило множество в местном управлении, нарушавших прежнююуездную систему. Во время азовских походов началось строительство флотана реке Воронеже. Для этого был устроен Адмиралтейский приказ, которому былиподчинены соседние уезды в административном отношении.
Незаметно расстраивалось старинноеуездное деление и складывались будущие губернии. В 1708 году было указано «длявсенародной пользы учинить восемь губерний»: Московскую, Ингерманландскую (изновых присоединений прибалтийских районов с Петербургом), Киевскую, Казанскую,Архангельскую, Азовскую, Смоленскую, Сибирскую. Впоследствии число губернийбыло доведено до десяти.
В 1719 году вместо губернийстрана была разделена на 50 провинций. Каждая из провинций в свою очередьделилась на «дистрикты». В дистрикте было от 1500 до 2000 дворов крестьянскогонаселения. Провинции и дистрикты явились новым, более правильным иединообразным территориальным делением страны.
Каждой провинцией управлял воевода,важнейшей задачей которого был сбор податей и понуждение населения провинции квыполнению рекрутской и других государственных повинностей. Дистриктом управлялземский комиссар, ведавший сбором налогов, он же в качестве полицейскогочиновника должен был бороться с нарушением законов. Эти должности заполнялисьдворянами.
8. Судебные реформы
Суд также был преобразован. Вкрупных городах были учреждены надворные суды. Они состояли из председателя инескольких членов, были коллегиальными. Председателем являлся губернатор иливоевода. В остальных городах учреждены «нижние», или провинциальные суды.Высшей судебной инстанцией стал Сенат, а непосредственно судами ведала Юстиц-коллегия.Впервые судьи воеводы должны были получать казенное жалование. Однако заскудностью казны жалование почти не выдавалось, судейские чиновники и самисудьи по–прежнему «питались от дел», получали от просителей взятки.
Новые учреждения заполнялисьчиновниками большей частью из дворянства, а частью за счет притока«разночинцев». Суд носил классовый характер, защищал дворян, тогда каккрестьяне и даже купечество оставались беззащитны.
Классовый характер новыхгосударственных учреждений отчетливо проявился в деятельности Преображенскогоприказа и Тайной канцелярии. Задачи этих учреждений являлась борьба сполитическими преступлениями. За 1695-1709 годы было привлечено к судуПреображенского приказа 106 дворян и 223 крестьянина. При этом из числакрестьян были оправданы только 6 человек, а из дворян – 52.
Судебная процедура в Преображенскомприказе проходила таким образом, что крестьяне были почти лишены возможностиоправдаться. Их чаще пытали, и при этом пытки применялись как к обвиняемым, таки к свидетелям. Дворян – свидетелей редко пытали, и они получали меньше числоударов под пыткой. Крестьянам обычно набивали колодки и держали их в грязных идушных помещениях, тогда как дворяне часто оставались под домашним арестом.
9. Реформы в городском управлении
Также было преобразовано городскоеуправление. Посадское (городское) население издавна имело свое самоуправление,собиралось на посадский сход. Посад делился на слободы и сотни.
На посадских сходах избиралисьстаросты с целовальниками, ведавшие сбором налогов и выполнением купеческихслужб. Над ними стояли воеводы подчинявшиеся приказам. Купечество тяготилосьзависимостью от произвола воеводы и других чиновников.
После присоединения Азова в 1696году было преступлено к строительству флота для Азовского и Черного морей.Корабли строились на средства дворянства, монастырей и купечества. Длявыполнения этой повинности купечество избрало комиссию из пяти богатейшихмосковских купцов, или гостей, которая стала называться Корабельной палатой.Она явилась предшественницей более широкого постоянного купеческого учреждения.В 1699 году был издан указ об устройстве в Москве для руководства всемкупечеством и городскими делами Бурмистерской палаты, или Ратуши. Она состоялаиз выборных от купечества бурмистров, и во главе ее находился в качествепрезидента «гость» Иван Панкратьев, до того возглавлявший Корабельную палату.Члены ее, бурмистры, выбирались на сходах московскими купцами иремесленниками. Во всех городах было введено такое же самоуправление (земскиеизбы). Суд над городским населением и сбор налогов изымались из ведениячиновников и передавались этим выборным людям. Новые выборные учреждения-–Ратуша в Москве и земские избы в других городах – соответствовали интересамнаиболее богатой части купечества. Но с учреждением губерний Ратуша и земскиеизбы потеряли свое значение и стали подчиняться губернаторам.
В 1718-1720 годах, в городах быливведены магистраты, которым поручались суд над посадским населением, раскладканалогов, и других повинностей, городское благоустройство и выполнение некоторыхполицейских обязанностей.
Для руководства городскимимагистратами был учрежден Главный магистрат, который наравне с коллегиямиподчинялся Сенату. Во главе Главного магистрата стоял князь Трубецкой, а егопомощником был купец Исаев. В регламенте главному магистрату ставилась задачасобрать «всероссийское купечество, яко рассыпанную храмину».
Эти преобразования имеликлассовый характер, они содействовали дальнейшему возвышению дворянства иукрепляли нарождавшуюся буржуазию.
10. Военные реформы
В XVII в.регулярной, правильно обученной армии не существовало. Все дворяне были обязаныслужить начиная с 15 лет. Они составляли кавалерию, делившуюся на полки, причемдворянство каждого уезда входило в особый полк. Каждый являлся на службу сосвоими крепостными слугами.
Предшественником регулярной армиибыли так называемые «солдатские», «рейтарские», «драгунские» полки, они такжечастью распускались в мирное время и собирались на учения лишь осенью. Крометого, военное время собирались «даточные», то есть ополченцы, по одномучеловеку с определенного числа крестьянских дворов.
Правильно обученная регулярная армиябыла создана при Петре I. Ее основой были «потешные»Семеновский и Преображенский полки, хорошо обученный и показавший себя сотличной стороны не только на больших маневрах, но и под Азовом и в сражениипод Нарвой, где эти два полка крепко бились со шведами.
Накануне войны со шведами былоположено основание новому порядку набора в армию. С 1699 года были установленыправильные рекрутские наборы, заключавшиеся в том, что все «тяглое» население(крестьяне и посадские) должно было выставлять по одному рекруту с каждых 20-30дворов. Рекруты оставались на военной службе всю жизнь или до инвалидности. Онипроходили тщательное военное обучение, получали казенное обмундирование ивооружение. Служба была тяжела. Для борьбы с побегами рекрутов клеймили, накалываяна левой руке крест и затирая его порохом.
Дворяне служили все, они начиналислужбу рядовыми в гвардейских или других полках или проходили обучение в особыхшколах. Часть дворян посылалась за границу, в особенности для обучения морскомуделу.
В 1716 году был издан воинскийустав, который определял порядок в армии в военное и мирное время. Уставтребовал от офицеров активности и самостоятельности.
В этот период возник русский военно-морскойфлот. Сначала корабли строились в расчете на плавание на Азовском и Черномморях, а затем началось сооружение Балтийского флота. К концу первой четверти XVIII века в Балтийском флоте было до 40 крупных линейныхкораблей, 16 фрегатов, 100 более мелких судов и большое количество галер.Состав морского экипажа превышал 27 тысяч человек.
В 1720 году был издан «Уставморской», являвшийся сводом законов о распорядке морской службы в мирное ивоенное время. В предисловии к уставу указывалось на необходимость для Россиииметь сильный флот: кто «едино войско сухопутное имеет – одну руку имеет, акоторый и флот имеет – обе руки имеет».
11. Преобразования в областикультуры и быта
Основным содержанием петровскихпреобразований в области культуры и быта, охвативших все стороны общественнойжизни, являлось формирование и развитие светской национальной российскойкультуры, решительный отрыв светского, особенно специального образования отцерковного, кардинальные изменения в организации быта и в сферекультурно-нравственного воспитания, поворот к общеевропейским обычаям и нравам,осуществляемый главным образом декретивно-насильственными методами.
Развитие торговли и промышленности,создание регулярной армии и флота, формирование совершенно новых структурчиновничье-бюрократического аппарата абсолютизма и другие реформы в странетребовали коренной перестройки всей системы образования, подготовки большогочисла квалифицированных специалистов. Уже в 1699 г. в Москве была основанаПушкарская школа, а в 1701 г. в здании Сухаревой башни открылась «школаматематицких и навигацких наук», ставшая предшественницей созданной в 1715 г. вПетербурге Морской академии. Были открыты Медицинская школа (1707), а такжеинженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. Впровинции начальное образование осуществлялось в трех типах школ: 46епархиальных, подготовки местных священнослужителей; 42цифирных – для подготовки местных мелких чиновников; вгарнизонных школах – для обучения солдатских детей. Помимо этого в 1703-1715гг. в Москве работала особая общеобразовательная школа-гимназия пастора Э.Глюка, в которой обучали в основном иностранным языкам.
Светское образование потребовало новыхучебников. В 1703 г. вышла в свет «Арифметика, сиречь наука числительная …»Л.Ф. Магницкого, в которой были введены арабские цифры вместо буквенных, азатем Магницкий и английский математик А. Фарварсон выпустили «таблицулогарифмов и синусов».
Параллельно с реформой в сфереобразования в первой четверти ХVIII в. бурное развитиеполучило издательское дело. В 1708 г. Петр I ввел новыйгражданский шрифт. Для печатания светской учебной, научной и специальнойлитературы, а также законодательных актов были созданы новые типографии вМоскве, Петербурге, и других городах, выпустившие в свет в годы правления Петрасвыше 600 названий книг и других изданий.
Развитие книгопечатания повлекло засобой начало организованной книготорговли, а в 1714 г. в Петербурге былаоткрыта государственная библиотека, заложившая основу для Библиотеки Академиинаук. С декабря 1702 г. стала выходить первое в России печатное периодическоеиздание – газета «Ведомости», информировавшая читателей о важнейших событияхвнутренней и международной жизни, о ходе боевых действий.
В основе развития науки и техники вПетровскую эпоху лежали в первую очередь практические потребности государства.Большие успехи были достигнуты в геодезии, гидрографии и картографии, изучениинедр и в поиске полезных ископаемых.
Русские моряки-гидрографы предпринялизначительные усилия для составления карт Азовского, Каспийского, Балтийского иБелого морей. Значительными географическими достижениями отмечены экспедиции вСибирь и на Дальний Восток, в Среднюю Азию.
За три недели до своей кончины, в январе1725 г., Петр подписал указ об отправке первой Камчатской морской экспедициипод командованием В.И. Беринга и А.Л. Чирикова для выяснения вопроса, гдеКамчатка «сошлась с Америкой». Эта экспедиция продолжалась с 1725 по 1730 г.
Широкий размах приобрели геологическиеизыскания. Особенно активно велись поиски железных и медных руд на Урале и вСибири при содействии местных крестьян. В петровское время было положеноначало разведке каменного угля в Подмосковье, Донбассе и Кузбассе, нефтяных месторождений в районе Ухты и Западной Сибири.
Большими успехами была отмечена деятельностьрусских изобретателей, особенно в области механики, создании новых станков имеханизмов.
По инициативе Петра Iв России было положено начало собиранию научных коллекций. В 1718 г. вышелуказ, предписывавший населению предъявлять «как человеческих, так и скотских,звериных и птичьих уродов», а также «старые надписи на каменах, железе или медиили какое старое необыкновенное ружье, посуду, и прочее все, что зело старо инеобыкновенно». Фактически с этого момента началась организация отечественногомузееведения. В 1719 г. для всеобщего обозрения была открыта Кунсткамера,собрания «раритетов» которого послужило основой для коллекций будущих музеев:Эрмитажа, Артиллерийского, Военно-морского и др.
Итогом достижений в области науки иобразования стало созданная (по указу 1724) в Петербурге Академии наук,открытой после смерти Петра I. Академия науксоздавалась не только как всеобщенациональный научный цент, но как база дляподготовки научных кадров. При ней были открыты университет и гимназия.Важнейшие социально-экономические и политические сдвиги в общественной жизниРоссии в Петровскую эпоху нашли яркое отражение в литературе и публицистике.
Ко времени Петра Iотносится попытки создания публичных театров в Москве и Петербурге, гдеставились пьесы на исторические темы и комедии. Появляются и первые русскиедраматические произведения: «Владимир», «Слава Российская» и другие.
В области изобразительного искусства впервой четверти ХVIII в. активное развитие получает светскаяживопись, особенно такой ее жанр, как портрет. Произведение художников-граверовА.Ф. Зубова, А.И. Ростовцева и И. Пикара донесли до нас архитектурный обликобеих российских столиц.
Новым явлением врусской культуре стало распространение культурных композиций, что особенно яркопроявилось при создании дворцово-парковых ансамблей (Летний сад в Петербурге).
В Петровскую эпоху в градостроительствеосуществляется переход к регулярной застройке городов, созданию крупныхархитектурных ансамблей в основном гражданского назначения. Наиболее яркимпроявлением этой тенденции стало строительство Петербурга.
В эпоху Петра Iкоренной ломке подверглись все традиционные представления о бытовом укладежизни российского общества. Указами царя в приказном порядке вводилосьбрадобритие, европейской одежды, обязательное ношение мундиров для военных игражданских чиновников. Поведение молодых дворян в обществе регламентировалосьс западноевропейскими нормами, изложенными в переводной книге «Юности честноезерцало».
Петровские преобразования в сфере культуры,быта и нравов носили ярко выраженный политический характер, вводились зачастуюнасильственными методами. Во главу угла этих реформ были поставлены интересыгосударства, которое строилось по жесткому плану монаршей воли. Чисто внешниеатрибуты Петровской эпохи, проявившиеся в декретивном введении европейскихобычаев и нравов, в отказе от вековых традиций русской культуры должны былиподчеркивать принципиальное отличие созданное за четверть века Российскойимперии – великого государства европейского типа.
Заключение
Время Петра, его преобразования, личныйвклад в строительство государства, укрепление его позиций, увеличение славыроссийской не могут не вызвать пристального внимания. При всех недостатках,ошибках и деформациях эпохи реформ Петра I, Россия принем заметно продвинулась вперед по пути развития, сократив свою отсталость отпередовых стран Западной Европы.
Говоря о значении реформ Петра I, следует отметить, что они означали начало процессамодернизации и европеизации в мировом масштабе.
Петр I, обуздавроссийское общество, заставил его сократить его отрыв от Европы и преодолетьпуть от патриархальной Московии к европейской Петербургской державе.
Всюгосударственную деятельность Петра условно можно разделить на два периода: с1695 по 1715 и с 1715 по 1725 годы.
Важной особенностьюпреобразовательской деятельности первого периодаявляется ее обусловленность прежде всего задачами внутреннего переустройства,вызванными нуждами ведения Северной войны. Реформы проводились в основномнасильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства вдела экономики (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой итрудовой деятельности). Многие реформы носили непродуманный, поспешный характер,что было вызвано как неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта,давлением старого консервативного аппарата власти.
Во второйпериод, когда военные действия уже были перенесены на территориюпротивника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшеесовершенствование аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживаливоенные нужды, но и производили потребительские товары для населения,государственное регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателямпредоставлялась определенная свобода действий.
Анализируя в целом преобразования Петра(цели, характер, темпы, осуществления, значение), следует подчеркнуть, чтореформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом:его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации.
Система государственного управления,созданная в первой четверти ХVIII в. сохранялась ипосле смерти Петра I. Во второй четверти ХVIII в. в нее вносились лишь частичные изменения, незатрагивавшие главных принципов управления.
Используемаялитература:
1.1.Б.Б. Кафенгауза “Очерки истории СССР” Москва,Издательство “Учпедгиз”, 1962 г.
2.М.Н. Зуева “История России с древности до нашихдней”, Москва, “Высшая школа”, 1994
3.История России Пособие по отечественной истории длястаршеклассников, абитуриентов и студентов. Санкт-Петербург, Издательский дом“Нева”, 1996 г.
4. Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов “История России”,Москва Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М 1998г.