Реферат: Петр I - великий полководоц, pефоматоp

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

Сибирский государственный университет

телекоммуникаций и информатики

РЕФЕРАТ

на тему: Пётр I – великий реформатор, полководец.

                                                      Выполнил: Тимонин К. С. группа РА-05.

                                                                    Проверил: Кондратьева Л. Р.

Новосибирск 2000.

СОДЕРЖАНИЕ:

1.Введение.… 3

2. Приход квласти. Оппозиция. ........................…… 5

3. Созданиеармии и флота. .................................…. 9

4. Реформывласти, быта, культуры. ................…..14

5.Заключение. ............................................................21

6. Списоклитературы. ...............................................22


Введение

ПреобразованияПетра Великого, его деятельность, личность, роль в судьбе России — вопросыинтересующие и привлекающие внимание исследователей нашего времени не менее чемв прошлые века.

‘’ Впоследнее время многие писатели, публицисты, продолжая в этом отношениитрадиции словянофильской и народнической историографии, пишут о том, что небудь Петра и его преобразований, развитие России могло пойти по иному, менеедраматическому пути. Вопрос в том, в какой мере преобразования были случайныили закономерны, означали ли они радикальный разрыв преемственности историческогопроцесса или, напротив, были его логическим продолжением, был ли Петр великимпреобразователем или тираном возник давно, едва ли не в саму эпоху преобразований.’’[1]Ответ на эти вопросы, по моему мнению, необходимо искать и в личностиПетра, и в тех обстоятельствах, которыми он был окружен, в тех объективныхтенденциях русского исторического процесса, которые оказывали влияние на ходреформ, во многом придавали им такой стремительный, порой непоследовательныйхарактер. Эта тема меня привлекла своей многоплановостью, разносторонностью иглубиной. На примере этой темы можно рассмотреть процесс развития, становленияи укрепления государства, вырастание до уровня Великой Державы; становлениеабсолютизма, а также можно выделить, актуальный на сегодняшний день, аспектэтой темы — роль личности в истории.

Различныеисторики по-разному оценивают Петра и его деятельность. Одни, восхищаясь им,отодвигают на второй план его недостатки и неудачи, другие, наоборот,стремятся выставить на первое место все его пороки, обвинить Петра в неправильномвыборе и преступных деяниях.

Рассматриваяжизнь и деятельность Петра, нельзя забывать о том, что он творил в условияхвнутренней и внешней борьбы: внешняя- постоянные военные действия, внутренние-это оппозиция. Недовольное боярство составляло оппозиционные круги, а вдальнейшем к ним примкнул царевич Алексей. Современникам Петра было сложно егопонять: царь- плотник, царь — кузнец, царь — солдат, стремившийся вникнутьво все мелочи совершаемого им дела. Образ“помазанника Божия “- царя- батюшки, царивший в сознаниях людей, постоянновступал в конфликт с реальной фигурой нового царя.

Неудивительно,что многие не понимали Петра, его стиля мышления, его идей, зачастую обитавшихв другом политическом пространстве.

Петр не былпохож на своих предшественников ни внешним обликом, ни живым и открытымхарактером. Личность Петра очень сложна и противоречива, но при этом Петр Iбыл очень цельной натурой. Во всех его начинаниях, порой очень противоречивых, было все же рациональное зерно. Как говорилось выше, невозможнорассматривать деятельность Петра не учитывая того, что из 35 лет его правления, лишь около 1.5 лет Россия находилась в состоянии полного мира. Постоянныевоенные действия оказывали влияние на ход реформ и вообще на всю внутреннюю ивнешнюю политику.

Староеникогда не уходит с общественной сцены добровольно и новое всегда рождается вжестких схватках с отжившим. Петру пришлось бороться со многими предрассудкамии пережитками, которые иногда оказывались слишком сильными, чтобы сломить ихс первого удара.

ЭпохаПетра I представляет собой большой интерес для изучения и исследования, т.к.рассматривая ее мы за процессом развития и роста государства. ПревращениемРоссии из дикого деспотического царства Московского в Великую империю. Занесколько десятилетий строится новая система управления, создается система образования, периодическая печать, формируется регулярная армия, возникает военный флот.Развивается промышленность, активизируется внешняя торговля, стабилизируетсяэкономика. Благодаря внешней политике Петра, было покончено с политическойизоляцией, и укреплялся международный престиж России.

Однимиз методов политологии является исторический метод, который предусматриваетрассматривание политических явлений в контексте исторического процесса. История, как и все в этом мире, подчиняется универсальному закону — закону “отрицаниеотрицания“. Спираль развития истории дает возможность изучая прошлое, решатьпроблемы настоящего и моделировать будущее. Корни решений проблем сегодняшнегодня необходимо искать в “делах давно минувших дней “.

Еслисравнивать положение внутри государства в конце XVIII в. и положение вгосударстве в наши дни, то не найдем ли мы сходства, не заметим ли общностипроблем и сложностей в развитии экономики, финансов системе образования,культуры… К концу ХVII в Россия отставала от Европы по всем параметрам поменьшей мере на 200 лет. За время царствования Петра I Россия догнала Европугигантскими шагами, но это стоило ей немалых потерь экономических и людскихресурсов.

Взглянувна сегодняшнюю ситуацию в стране, невозможно не заметить отставания ее отлидирующих стран во многих сферах, и, вероятно, это отставание будетпродолжаться до тех пор пока не появится “ новый” Петр I -”второй Петр I”. Возможнои в этом заключается одна из особенностей менталитета нашего народа. В каждомпериоде жизни государства Российского, в критический момент истории появлялсясвой Реформатор: Х век — Владимир; ХVII-ХVIII в -Петр I; ХVIII — Екатерина II; ХIХ — Александр II.

Узнаваяновое о Петре I, поражает эта неисчерпаемая, кипучая жизненная энергия,самоотверженная преданность идее, мечте, которую в большей степени Петр смогвоплотить в жизнь .

Стремительныйрост России в первой четверти ХVIII века поражает не только нас, но поражал исовременников Петра. Вся Европа того времени наблюдала и дивилась тому, как этогосударство пробудило дремавшие внутри силы и проявило тот потенциал энергии,который оно так долго скрывало в своей глубине.

Вовсех видах искусства теме Петра уделялось внимание. Написано множество поэм,романов, картин и музыкальных произведений. Все авторы неизменно признают Петравеликим.

О мощныйвластелин судьбы !

Не так литы над самой бездной,

На высоте,уздой железной ,

Россиюподнял на дыбы?

А.С.Пушкин.


ПРИХОД К ВЛАСТИ. ОППОЗИЦИЯ.

“Петр пришел к власти посленескольких лет борьбы за престол, которую вели две группировки, возглавляемыеМилославскими и Нарышкиными.“1 Стрельцы, возглавляемые Софьей,пытались устроить новый переворот с целью низвержения Петра. Таким образомочень скоро Петр ощутил ту пустоту, на которой основывалась его власть. Этоположение осознавал не только Петр, но и его предшественники, и они пыталисьнайти из него выход. Они начертали программу преобразований, преследовавшуюсвоей целью лишь исправление существовавших устоев общества, но не их замену.Преобразования должны были коснуться

реорганизациивооруженных сил, сферы финансов, экономики и торговли. Была признананеобходимость более тесного соприкосновения с европейскими странами и обращенияк ним за помощью. В планах имелись также изменения в социальной сфере:предоставление самоуправления городскому населению и даже частичная отмена крепостногоправа .

Вернемсятеперь к Петру и посмотрим, что же сделал он.Петр принял уже имевшуюсяпрограмму, немного изменив ее и расширив.Добавил реформу нравов, изменения вобразе поведения, по примеру установившихся в Европе, но оставил неприкосновеннойглавную проблему социальной сферы — крепостное правою.

Затянувшаясявойна, длившаяся 20 лет, руководила принятием многих решений, следствиемэтого было ускорение хода преобразований и, порой, непоследовательностипринимаемых решений и проводимых мероприятий. “Постоянно раздражаемый войной,увлекаемый ее волною, Петр не имел возможности систематизировать своих планов; он вихрем пронесся над своей державой и своим народом. Он изобретал, творили наводил ужас.”2

Преобразовательнуюдеятельность Петр начал сразу же по возвращению Великого посольства из Европы.Официальной целью Посольства было подтверждение дружеских отношений России севропейскими странами и поиск союзников против Турции, но реальной задачей дляПетра было узнать о политической и культурной жизни Европы, государственномустройстве, системе образования, устройстве и оснащении армии, о флоте -Петраинтересовало абсолютно все. Что же касается дипломатических целей путешествия,то нужно заметить, что страны Европы приняли русское посольство, мягко говоря,прохладно: Россия не только не нашла союзников против Турции, но еще оказалось, что начали формироваться элементы антирусского блока в Европе. На дипломатическом поприще ярких успехов достичь неудалось. Но эта поездка дала очень многое Петру: он увидел и решил для себя множество интересовавших его вопросов.

“Вернувшись из путешествия по Европе в августе 1699г., царь явился к своим подданнымв одеянии жителя Запада, в коем его еще не видывали. А через несколько дней, 29августа 1699г., вышел указ, по которому велено было бороды брить и одеваться виностранное платье, венгерского или французскогопокроя, образцы установленного платья были расклеены по улицам. Беднымразрешалось носить старое платье, но с 1705 г. все должны были носить новоеплатье под страхом штрафа или более сурового наказания.”1Борода издавна считалась неприкосновенным украшением, признакомчести, родовитости, предметом гордости, поэтому этот указ вызвал сопротивление,но Петр решил эту проблему экономическим путем: ношение бороды облагалосьособым налогом, величина которого определялась состоятельностью обладателя сегоукрашения. Раскольникам и богатым купцам борода обходилась в год 100 рублей,при уплате налога выдавалась бляха с надписью ”борода — лишняя тягота”.Довольно удивительное начало преобразований, но если более глубоко задуматьсянад этим вопросом, обратиться к исследованиям в области психологии, то мыувидим, что таким образом был частично сломлен психологический барьер междуРоссией и Западом, и даже, в какой-то степени это подготовило сознания людей квосприятию дальнейших изменений.

Главнымшагом Петра в первые годы царствования было уничтожение стрельцов, которые ссамого детства царя становились у него на пути. После того как Петр заявил освоем намерении реформировать вооруженные силы и сформировать новую армию наевропейский лад, он как бы дал понять, что время, когда стрельцы были самойбоеспособной силой прошло. Таким образом стрельцы были осуждены на уничтожение.Cтрелецкие полки теперь отправляли на самые грязные работы, подальше от Москвы,- стрельцы пали в опалу. В марте 1698 г. они подняли бунт, в это время Петрнаходился в Англии. Стрельцы послали из Азова в Москву депутацию с изложениемсвоих сетований. Депутация вернулась ни с чем, но привезла с собой будоражащиеизвестия о том, что Петр душой и телом предался чужеземцам, а заключенная вДевичьем монастыре царевна Софья призывает своих прежних сторонников на защитутрона и алтаря от мятежного и нечестивого царя”.[2]Cтрельцы подняли бунт и двинулись на Москву. На встречу им выступил генералШеин, встретились они 17июня 1698г. около Воскресенского монастыря. Войскогенерала Шеина превосходило и по численности, и по оснащенности, поэтомупобеда была на стороне правительственных войск. Несколько человек было убито, аостальные были забраны в плен. Петр, узнав об этом, торопился с возвращением и,воспользовавшись сложившейся ситуацией, решил, что это удачный предлог длянанесения окончательного удара по стрелецким формированиям. Приехав в Москву,Петр сразу же объявил розыск, который был наскоро проведен генералом Шеиным иРомодановским, но этого было мало и розыски возобновлялись несколько раз.Пойманных стрельцов либо убивали, либо отправляли в застенки. Проводилисьпытки с целью получения явных доказательств участия царевны Софьи в заговорепротив Петра. Розыски сопровождались массовыми казнями. Петр задался целью рази навсегда избавиться от стрельцов и сделал все для достижения этой цели.Стрельцы исчезли. Не было более стрельцов, но не было и войска. ”Спустянесколько месяцев царь осознал свою поспешность, потому он был вынужден“возвращать к жизни умерших” и в 1700 г. в битве под Нарвой принимали участиестелецкие полки — это провинциальные стрельцы, которые указом от 11 сентября1698 г. были лишены своего имени и организации, а указом от 29 января 1699г. имбыло возвращено и то идругое.“[3]Окончательное решение об уничтожении стрельцов было принято в 1705 г. послеАрхангельского бунта, в котором принимали участие остатки не дисциплинированныхполчищ.

Послеуничтожения стрельцов перед царем возникла другая проблема: у России не былоармии, которая могла бы оказать серьезное сопротивление. Под стенами Азова Петриспытал ценность своего войска и обнаружил, что вооруженная сила, которую оннадеялся в них найти, не существовала.

Стрелецкоевосстание было не просто выражением недовольства, тем как с ними обошлись,обиженных стрельцов- это было выявлением существовавших оппозиционныхнастроений в стране. Не является секретом тот факт, что многие старые бояре непонимали Петра, а, следовательно, не приветствовали его затеи. Нежеланиечто-либо менять, консервативность мышления и враждебный настрой ко всемуиноземному, новому ополчили против царя часть боярства. И с этим приходилосьсчитаться Петру. Возможно именно этот фактор не дал возможности Петру пойтидальше и глубже в своих преобразованиях. Оппозиция зачастую играла тормозящуюроль в продвижении реформ.

Большимударом для Петра было то, что в оппозиционные круги вошел его сын Алексей.Петр не раз пытался привлечь Алексея к своим делам и заботам, но царевичпроявлял к этому полнейшее равнодушие.“ Наконец, 27 октября 1715 г. Петрпоставил сына перед выбором: либо тот одумается и вместе с отцом возьмется задело, или отречется от престолонаследования… На требование отца определитьсвое место в жизни, Алексей ответил, что согласен постричься в монахи.“1 Но в действительности у Алексея не быложелания вести монашескую жизнь. Алексей видел для себя выход в бегстве заграницу. Царевич бежал в Австрию, где ему было тайно предоставлено убежище.Спустя короткое время он был найден и 31 января 1718 г. привезен в Москву.Получив прощение отца он подписал заранее приготовленный манифест об отреченииот престола. После этого царевич раскрыл всех своих сообщников, которые былиосуждены, казнены или сосланы в Сибирь. После этих событий марта 1718 г.царский двор переехал в Петербург. ”Страх за свою жизнь замутил Алексеюрассудок. Во время допросов он лгал, оговаривал других, чтобы умалить своювину. Но Петербургский этап розыска установил его бесспорную вину. 14 июня 1718г. Алексея взяли под стражу и посадили в Петропавловскую крепость. Суд,состоявший из 127 важных чинов, единогласно объявил царевича достойным смерти.24июня 1718 г. Алексею объявили смертный приговор за государственную измену.”2


СОЗДАНИЕАРМИИ И ФЛОТА.

Отсвоих предшественников Петр унаследовал большую военную силу. Московскоегосударство ХVII века было в состоянии выставить армию более чем в 200 000человек. Но эта огромная армия была очень неоднородной по составу и обучению.Ядро московской армии составляло ополчение. Таким образом, это огромное военноеформирование мало походило на регулярную армию. Армия доставшаяся Петру быланаследственной, она находилась на самообеспечении. Каждый воин шел в поход исодержал себя в войске на собственные средства. Никакого особого обучения вармии не существовало, точно так же как и не было и однородного обмундирования,и вооружения. Руководящие должности в армии занимались в связи не с заслугамиили специальным образованием, а, как говорилось по породе. Другими словами,армия не являлась той силой, которая могла бы оказать сопротивление современнойей европейской армии, от которой к концу ХVII века она более чем отставала.

“Ещеотец Петра, Алексей Михайлович, предпринимал попытки переустройства армии. Принем в 1681 г. была создана комиссия под председательством князя В.В. Голицина,которая должна была изменить устройство армии. Были проведены некоторыеизменения: армия стала более структурированной, теперь она делилась на полки ироты, также были назначены офицеры в зависимости от опыта и заслуг, а не отпроисхождения. 12 января 1682 г.Боярская Дума приняла постановление, в которомговорилось, что старшим офицером может стать и незнатный человек, но опытный изнающий, и все независимо от происхождения должны ему подчиняться.”1

Благодаряэтим изменениям московское войско стало более организованным и структурированным.Но все же эту военную организацию нельзя было назвать реальной регулярнойармией из-за огромного количества пережитков, сохранившихся с давних времен,некоторые из них относились еще к временам царствования Василия III.

Такимобразом Петр получил армию хоть и не удовлетворявшую всем требованиям военнойнауки, но в какой-то мере уже подготовленной к дальнейшим преобразованиям.

Сраннего детства Петра увлекало военное дело.В селах, в которых жил маленькийцарь, создал два “потешных“ полка: Семеновский и Преображенский- уже совершеннопо новым правилам, отвечавшим европейским стандартам. К 1692 г. эти полки былиокончательно сформированы. По их образцу позже были созданы и другие полки.

“В 1699г.Петр велел произвести общий рекрутский набор и начатьобучение новобранцев, по образцу Преображенского и Семеновского полков, в связис подготовкой к войне со Швецией. Это мероприятие дало 25 новых пехотных полкови 2 кавалерийско-драгунских. Вся армия была разделена на генеральства.“1 Для новобранцев был составлен особыйартикул, участие в составлении которого принимал сам царь. Петровская армиябыла обмундирована по образцу немецкой пехоты. Был создан специальный военныйсуд, особое ведомство, занимавшееся вопросами продовольственного обеспеченияармии — теперь армия содержалась за государственный счет.

После погрома под Нарвой в 1700г. Петр снова начинаетпроводить преобразования и обучение военному делу в армии: изучается новаятактика ведения боя, идут регулярные учения новых солдат.

Таким образом в первом десятилетии ХVIII в. российская армияуже существенно отличалась от той, которая досталась в наследство Петру. Этаармия явилась той силой, которая могла оказать реальное сопротивление, а послепобеды в Северной войне она заставила всю Европу взглянуть на Россию, как насильную державу.

Петр оставил после себя военную организацию, доказавшую своиблестящие боевые качества и составляющую одну из бесспорных и славных заслугПреобразователя. Важное значение для организации армии имела табель о рангах,но она имела значение и для штатских организаций. Этот законодательный актопределил порядок прохождения службы как военных так и штатских чиновников.Табель предусматривала постепенное продвижение вверх по служебной лестнице, ноне исключала возможности обратного движения.

Чины военные

штатские чины

 Классы

Морские

Сухопутные

Генерал-адмирал

Генералиссимус

Фельдмаршал

Канцлер

 

 I

адмирал

Генерал по артиллерии; генерал от кавалерии; генерал от инфантерии.

Ответственный тайный советник.

 II

 вице-адмирал. Контр-адмирал

Генерал-лейтенант;

генерал-майор.

Тайный советник. Действительный статский советник.

 

 III- IV

капитан-командор

Бригадир

Статский советник.

 

 V

Капитан I ранга.

Полковник.

Коллежский советник.

 

 VI

Капитан II ранга.

Подполковник.

Надворный советник.

 

 VII

 

Флота капитан-лейтенант. Артиллерийский капитан.

III рапга.

Майор.

Коллежский асессор.

 

 VIII

Флота лейтенант. Артиллерийский капитан.

Капитан или ротмистр.

Титулярный советник.

 IХ

 

Артиллерийский лейтенант.

Штабс-капитан или штабс-ротмистр.

Коллежский секретарь.

 Х

Сенатский секретарь.

 ХI

Флота мичман.

Поручик

Губернский секретарь.

 ХII

Артиллерийский констебль.

Поручик

Сенатский регистратер.

 ХIII

Прапорщик или корнет.

Коллежский регистратор.

 ХIV

Табельбыла объявлена 24 января 1722года. Указ о табели не допускал каких-либо нарушенийв порядке прохождения службы.

Огромное значение Петр придавал военно-морскому флоту, егосозданию и развитию. Неудачи первого Азовского похода очень ясно показали, чтобез сколько-нибудь сильного флота причерноморскую крепость взять невозможно.Поэтому Петр отдает указ о построении флотилии. Созданная в одну зиму флотилиябыла проведена по мелким рекам к Азову. Флотилия стояла в чужом море, где небыло ни одной гавани, которая бы принадлежала ей. Корабли этой флотилии былипостроены из мерзлого дерева и, по словам иностранных экспертов, годились лишьна дрова. Петр делал все возможное со своей стороны для укрепления и развитияфлота, по этой причине на смену малограмотным мастерам были приглашеныанглийские и голландские мастера, которые славились своим мастерством в этомделе.

Возникли арсеналы и портовые мастерские. Наскоро были обученыматросы и офицеры. Было устроено общее управление флотом; адмирал Крюйссоставил правила морской службы. И уже в 1710г. Черное море пересекали русскиекорабли.

Еще до начала войны со шведами, начинаются столкновения сними. Петр понимает, что без военного флота ему не овладеть Невой и ее устьями.Ввиду этого Петр начинает постройку нового флота и берет в ней сам активноеучастие наравне с мастерами-плотниками, кузнецами и др..Русские суда строилипо лучшим английским и голландским чертежам. Отрицательное влияние на развитиефлота оказывала отдаленность верфей от моря. Это обусловило необходимостьпозаботиться об обустройстве кораблестроения в Петербурге, строительствокорабельных мастерских началось 5 ноября 1704года.

“Первымирусскими матросами были те же “потешные“. Петр начал заботиться о созданииличного состава флота еще в 1697году: он отправил несколько партий учеников вВенецию, Англию и Голландию. В 1699г. они вернулись обратно в Россию.Надеясьобнаружить глубокие познания в корабельном и морском деле у учеников, Петрделает им экзамен в городе Воронеже. Из всех учеников, хотя бы удовлетворительно,экзамен выдержали только 4 человека.“1Ощущалась острая нехватка квалифицированных кадров, поэтому Петру пришлосьнанять матросов, офицеров и кораблестроителей в Англии и Голландии.

ДетищеПетра — Российский флот не раз сыграл важную роль в жизни государства. Перваяпобеда русских на море-победа у мыса Гангут, в результате которой Петрзаполучил Финляндию. Эта победа доказала военную мощь и знание морского дела.После победы у м. Гангут Петр стал проводить довольно дальние военные рейды. Русскийфлот становился все сильнее и опытнее. Он стал флотом, который уважалидержавы-обладательницы крупнейших флотов: Англия, Дания, Голландия. ярким примеромэтого было событие 1716г.: Петру I предложили командовать флотами четырехдержав( Дания, Англия, Голландия, Россия) для охраны торговых кораблей отшведских каперов. Это событием огромной важности для Петра и он проявил себянаилучшим образом в этой кампании.

Такимобразом Петр I вывел Россию в ранг морских держав. В большей степени благодаряименно военно-морскому флоту удалось “прорубить окно в Европу”, что оказалосвое влияние на дальнейшее развитие империи и укрепления ее могущества.


РЕФОРМЫ ВЛАСТИ, БЫТА, КУЛЬТУРЫ

Старыеобветшалые органы управления были уже непригодны для дальнейшего употребления инеобходимость в преобразовании системы управления была вызвана настоятельнойпотребностью того времени.

Административныепреобразования Петр I начал проводить в конце ХVII в., но они проходили в оченьсложных условиях. Наряду с новыми органами администрации существовали старыесильно устаревшие их формы — такое сочетание столь различных инесоответствующих друг другу органов привело к тому, что они не только мешали,но и вредили друг другу. Новые сподвижники Петра одетые и снаряженные наевропейский лад стояли рядом с окольничими, кравчими, постельничими; старые приказыкрасовались рядом с учреждениями Нового образования. Главной же проблемойявлялось то, что новые учреждения заимствовали у западных только форму, аостался прежним. Другими словами, старое содержание перелили в новую форму, ноот этого же оно не изменилось. Это противоречие привело к тому, что принципдействия новых органов остался старым. ”В 1708г. была проведенаадминистративно-территориальная реформа, следствием которой было создание 8крупных губернаторств. Это решение было вызвано войной, т.к. сколько новыхединиц, столько ядер новых военных организаций. Результатом этой реформы уже в1709г. проявился в ходе битвы под Полтавой.“1Созданные губернаторства представляли собой военные и финансовые округа.Решение о создании губернаторств было тесно связано с делами казначейства:ранее существовавшая система поступления доходов предполагала то, что этопоступление должно быть централизованным а в роли центра выступала Ратуша. Но уПетра были свои планы, сосредоточение доходов в Ратуше привело бы к тому, чтосредства были бы неминуемо распределены между различными учреждениями, имевшимисвоих представителей в городской управе; а царь намеривался большую частьдоходов использовать на военные цели. Разъединенные, без непосредственной связис государством, кроме как воли царя, губернаторства должны были ему в этомпомогать. Это и являлось основной причиной их создания. У новоучрежденныхадминистраций не было четко определенных функций и полномочий, но главнойвозлагаемой на них задачей было пополнение военной казны. Возник конфликт, т.к.царь думал об увеличении поступлений в казну от созданных администраций, а тесчитали себя обязанными защищать свои интересы. Петр прибегнул к обычному приему:указом от 6 июня 1712 г. деньги были просто отобраны и переданы Адмиралтейству.Это средство оказалось настолько удачным, что его стали применять довольночасто, следствием этого было быстрое истощение финансовых ресурсов. ”Никто несогласовывался с росписью доходов и расходов. Царил полнейший беспорядок.“ 1

Системауправления являлась очень сложным и запутанным механизмом. Созданная системаподчинения губернаторств клонилась к тому, чтобы сделать из губернаторствповсеместных арендаторов, снабженных почти безграничными полномочиями длядобывания средств, из которых они могли бы уплачивать военные налоги.

Плохопросчитанная система управления начала принимать все более стройный вид лишь кконцу царствования Петра I.

Реформа1708-1710гг.ничего не предприняла для того, чтобы согласовать новый видпровинциальной организации со старой администрацией, сосредоточенной в Москве.Не было четкого механизма взаимодействия провинции с центром.

Вначале царствования Петра старая система администрации. Но начали возникать.наряду со старыми, новые органы. Новые приказы распространяли своюдеятельность на всю территорию России. В этом они были схожи с будущими коллегиями.Одновременно с этими событиями личная канцелярия царя постепенно оттеснялаБоярскую Думу на второй план. Происходит постепенная ломка старых государственныхучреждений.

УчреждениеСената в 1711г. является важным шагом на пути уничтожения устаревшихадминистративных органов. Сенат, учрежденный указом царя 2 марта 1711г., сталвысшим правительственным органом.Он заменил Боярскую Думу, просуществовавшуюболее 200лнт. Главной задачей деятельности нового органа было слежение зараспоряжением финансами, другие же функции Сената вначале существования былинеясны. Они выяснялись постепенно: они росли и пополнялись из года в год, измесяца в месяц. До момента введения коллегий Сенат охватывал все сферы правительственнойдеятельности: правосудие, администрирование, полицию, финансы, армию, торговлюи внешнюю политику. Сенат взял на себя ответственность о воинах, находящихся впоходе, о продаже товаров за счет государства, о проведении каналов и т.д..Члены Сената назначались самим царем. Петр определил в Сенат 9 человек. Сенатсоздавался в спешке без четкого представления о его правах и обязанностях.Поэтому многие историки спорят каким же органом являлся Сенат: постоянным иливременным, созданным лишь из-за необходимости контроля и увеличения доходов.Одновременно с учреждением Сената был введен институт фискалов. С самого началаПетр видел необходимость дополнить Сенат органом контроля. Вначале, назаседаниях нового собрания, сменяясь ежемесячно, должен был присутствоватьштабс-офицер от гвардии.” Офицер должен был присутствовать, дабы Сенатдолжность свою исправлял по данной им инструкции. “[4]А позже были учреждены фискалы. Понятие это не являлось новым для европейскихгосударств(оно было заимствовано от шведских контролеров), но довольносвоеобразное отношение к Сенату сделало их шпионами. В регламенте, составленномдля фискалов отмечалось следующее: ”Выбрать обер-фискала — человека умного идоброго, из какого чина он бы не был. Дела же его суть сии: должен он надвсеми делами тайно надсматривать и проведывать неправый суд, также внадсматривать и в сбор казны и прочего, и кто неправду учинит, то должен фискалапозвать его перед Сенат и там его уличить, а буде уличать кого, то половинаштрафа в казну, другая ему, фискалу, буде же кого не уличать, то отнюдь в винуфискалу того не ставить, ниже досадовать под жестким наказанием и разорениемвсего имения. Также подлежит иметь несколько под собой провинциал-фискалов, и укаждого дела по одному, которые имеют во всем такую же силу как и обер-фискал,кроме того, что высшего судью или генерального штаба под суд без обер-фискалапозвать не могут.“[5]Таким образом главный контролер был приставлен к Сенату, а в 1722г. этадолжность была заменена должностью прокурора госконтроля. Введение этойдолжности содействовало согласованию отдельных проявлений власти, долгодействующих без всякой связи между собой внутри механизма. Прокурор госконтролявзаимодействовал с различными исполнительными органами через прокуроров,стоявших под его начальством, а сам прокурор госконтроля являлся посредникоммежду царем и Сенатом. В итоге этих преобразований в 1722 г. был образованинститут прокуратуры. На должность генерал-прокурора был назначен П.И.Ягужинский, В его подчинении находилась канцелярия Сената и прокуратурыцентральных учреждений. В его задачу входило раскрытие преступлений, их предупреждение;он имел право принимать участие в обсуждении любого вопроса, мог указать на егонезаконность, требовать пересмотра вопроса и даже приостановить решение Сената.

Перестройкаорганов власти на местах была начата еще в 1708-1709 гг., когда Россия быларазделена на губернаторства, а в 1719г. они в свою очередь делились на уезды.Сложная система органов власти и управления на местах давала: во-первых то, чтоместное дворянство могло более активно влиять на управленческий аппарат; вовторых то, что дворянство высказывало неудовольствие увеличением объема своейслужбы.

В1720 г. был создан главный магистрат, который имел своей целью направитьдеятельность городовых магистратов, создание которых было обусловлено интересамиразвития промышленности и торговли. Городовые Магистраты избирались населениемгорода в соответствии с определенным имущественным цензом. для ведениягородских дел. В 1721 г. был введен Устав Магистрата, который содержал в себеследующие положения: “ Во всех городах порядочных магистрат учредить, оный добрымиуставами снабдить, того смотреть, чтобы было правосудие, добрую полициюучинить, купечество и мануфактуры размножать.“[6]По этому Уставу городское население делилось на три гильдии: регулярные людипервой гильдии — они представлялись знатным купечеством, мастерами по золоту,серебряниками, иконописцами, живописцами и т.д.; регулярные люди второйгильдии- это в основном мелкие торговцы, мастера -ремесленники; в третьюгильдию входила та масса населения, которая была лишена права участвовать вгородском самоуправлении- это люди, работающие на черновых работах и т.д. .

Такжебыли образованы и конторы, и департаменты, ведавшие вопросами по управлению ихозяйству города. Таким образом, мы можем видеть, как общая модель управлениягосударством была перенесена на местный уровень; с тем главным отличием, чтоорганы городского управления были выборными. Возможно если бы этот моментполучил развитие -то смог бы дорасти до уровня общегосударственного; тем самымПетр передал в руки городских элит экономическую инициативу, т.к. эта реформапроводилась, на ряду с другими, для наполнения городской казны и развития промышленности.

Вначале ХVII в. Осуществлением административных преобразований было завершенооформление абсолютизма в России. Теперь в руках монарха находилась реальн

еще рефераты
Еще работы по исторической личности