Реферат: Информатизация общества

/>/>Содержание

Введение

1. Перспективы развития телекаммуникаций в сфере образования вРоссии

2. Концепцияразвития рынка телекоммуникационных услуг в России

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

/>/>/>/>/>/>/>/> 
Введение

За последние десять лет отрасль телекоммуникаций в Россиипретерпела очень большие преобразования, связанные с переходом всей экономики крыночным отношениям. В результате приватизации была разрушена монополиягосударства на развитие отрасли и управление предприятиями. Государствоперестало быть главным источником финансирования отрасли. Вместе с тем, оносохранило за собой ряд важных регулирующих функций, таких, как лицензирование,контроль над уровнем тарифов на местных телефонных линиях связи, контрольный пакетакций в холдинге «Связьинвест», который, в свою очередь, контролируетсемь объединенных региональных компаний связи. Заметную роль в развитии отраслистали играть рыночные силы. Это особенно характерно для появившихся в последниегоды совершенно новых направлений телекоммуникационного бизнеса, в частноститаких, как мобильная связь и передача данных. Появился ряд новыхтелекоммуникационных предприятий, в том числе созданных в форме альянсов сзарубежными партнерами. Международное сотрудничество явилось в эти годы однимиз основных факторов, способствовавших технологическому развитию и модернизациителекоммуникационной отрасли в России. Оно обеспечило российским предприятиям вновых экономических условиях дополнительные прямые инвестиции и товарные кредитына закупку современного оборудования.

Побудительными мотивами к сотрудничеству с российскимипартнерами для иностранных компаний было и во многом остается до настоящеговремени наличие большого и еще не насыщенного рынка, стабильный и предсказуемыйспрос на оборудование связи, соперничество с другими зарубежными компаниями заместо на перспективном российском рынке.

Основные направления международного сотрудничества вроссийской телекоммуникационной отрасли связаны:

с развитием региональных сетей стационарной связи;

с применением новых цифровых технологий вместо устаревшиханалоговых;

с созданием и развитием сетей мобильной связи;

с развитием систем спутниковой связи;

с развитием доступа к Интернету и электронной коммерции;

с оснащением современным оборудованием операторовстационарной и мобильной связи.

В 90-е годы использовался широкий спектр конкретныхорганизационных форм международного сотрудничества на российском рынкетелекоммуникаций. Среди них: создание совместных стратегических альянсовпредприятий, приобретение зарубежными партнерами акций российских предприятийсвязи, предоставление кредитов на закупку оборудования, выполнение совместныхработ, включая проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (НИОКР) на контрактной основе. Для каждого направления рассматриваемойобласти характерен свой набор организационных форм международногосотрудничества. Их выбор определяется, главным образом, масштабами необходимыхинвестиций, финансовыми рисками, размером рынка, особенностями его государственногорегулирования, возможностями передачи технологий в обоих направлениях и т. п.

Наибольшее число различных организационных формсотрудничества наблюдалось в направлении развития региональных сетейстационарной связи. Это направление относится к числу традиционных истабильных, однако нуждается в существенном развитии и технологическомобновлении. Здесь до сих пор существует большая рыночная ниша и устойчивыйспрос на современное оборудование. Основная проблема состоит в отсутствиифинансовых ресурсов, которые могут быть заработаны лишь в процессе эксплуатациинового оборудования.

Соответственно, использовались все формы международногосотрудничества, которые обеспечивали финансовой поддержкой импорттелекоммуникационного оборудования. Особенно популярной формой до финансовогокризиса в августе 1998 года было предоставление товарных кредитов. Как ужеотмечалось ранее, это обернулось для российских операторов связи обострениемпроблемы выплаты накопленной задолженности после девальвации рубля в 1998 году.В то же самое время предоставление кредитов как форма организациисотрудничества между российскими предприятиями и иностранными компаниями ненашло заметного распространения в новых и, следовательно, более рискованных именее предсказуемых направлениях (мобильная и спутниковая связь). Основнымиформами международного сотрудничества стали здесь создание совместныхстратегических альянсов, покупка акций компаний мобильной связи и выполнениеработ по контрактам. Контрактная форма в случае мобильной связи технологическинацелена в сторону российского рынка и имеет двустороннюю направленность вслучае спутниковой связи. Последнее обстоятельство объясняется высокимтехнологическим уровнем и большим практическим опытом российских предприятий,работающих в этой области. В результате именно здесь получила распространениетакая организационная форма сотрудничества, как проведение совместных НИОКР.Другая причина выбора иностранными компаниями связи совместных НИОКР в качествеорганизационной формы выхода на российский рынок в направлениях спутниковойсвязи и производства оборудования связана с необходимостью локализации новыхтелекоммуникационных технологий для российских пользователей. Только одна формавыхода — покупка акций — наблюдалась в основном для нового рынкаинтернет-технологий. Вероятная причина этого состоит в отсутствии здесьпринципиальных капиталоемких технологических проблем и относительной узостирынка на начальном этапе распространения Интернета в России. Можно ожидать, чтоколичество различных организационных форм международного сотрудничества будетувеличиваться по мере распространения в России новых информационных технологий.Для выживания в условиях сильной девальвации рубля и уменьшения покупательнойспособности населения предприятия связи, зависящие от эластичного рыночногоспроса (в первую очередь, компании мобильной связи), были вынуждены изменитьстратегию рыночного поведения.

Если ранее они ориентировались на высокую норму прибыли,то после кризиса их внимание переключилось на более широкие слои населения.Развернулась острая конкуренция между компаниями, работающими на рынкемобильной связи. Для этого стали активно использоваться более гибкая ценоваяполитика и широкомасштабные рекламные кампании. Подобная стратегия требовалазначительных финансовых ресурсов, и это подтолкнуло компании к продаже крупныхпакетов акций на фондовых рынках.

Полученная прибыль позволяет многим предприятиямвыплачивать накопленную задолженность иностранным кредиторам и использовать нанужды развития свои собственные ресурсы. Как следствие, в результате улучшенияситуации на российском рынке телекоммуникаций можно ожидать оживлениямеждународного сотрудничества. Возможно, что этому будет способствовать иначавшийся в 2003 году спад на западных телекоммуникационных рынках. Во всякомслучае, объем прямых иностранных инвестиций в этот сектор снова вырос в 2003году до 4 миллиардов долларов, а в 2004 году составил более 5,6 миллиардадолларов.

За все время становления российской телекоммуникационнойотрасли было создано несколько тысяч стратегических альянсов, в которыхвоплотилось практически все многообразие возможных видов союзов и партнерскихотношений с различной степенью интеграции и формами ведения совместнойдеятельности. Были разработаны программы, в том числе и долгосрочные, освоениятелекоммуникационного рынка России. Так, на долгосрочные программыпланировалось использовать около 40% всех имеющихся ресурсов фирм и альянсов,они были разработаны практически для всех сегментов российскоготелекоммуникационного рынка. К 1998 году количество альянсов сильно сократилось— до 500–800 (это является естественным процессом), но именно они освоили около70% российского телекоммуникационного рынка. Приведенная цифра является среднейи характеризует весь рынок, по отдельным сегментам эта величина еще больше(например, в сегменте мобильной связи она составляет 95%), но главное то, чтооставшиеся альянсы изменили тактику: произошло уменьшение финансированиядолгосрочных программ с 20% до 4% от общего объема капиталовложений. Объяснениеэтому очень простое: зачем тратить ресурсы альянса на долгосрочные программы,когда их не хватает на решение текущих задач, приносящих «быструю»прибыль. И эта тактика позволила стремительно сократить за пять лет работысоюзов на рынке отставание России по спектру и объему предоставляемыхтелекоммуникационных услуг с 50 до 10 лет по отношению к промышленно развитымстранам. Однако отсутствие финансирования долгосрочных программ не решило целыйряд общенациональных задач и принесло общие потери стране, сопоставимые, пооценке некоторых экспертов, с прибылью, полученной альянсами за пятилетнийпериод. Причем пик уменьшения финансирования долгосрочных программ пришелся на1995 год и составил менее 1%. В принципе, это просчет политики государственногорегулирования и несовершенство нормативно-правовой базы страны.

По мере решения текущих задач и накопления капиталапроисходило перераспределение имеющихся финансовых, человеческих,технологических и иных ресурсов объединенных общими интересами компаний всторону повышения финансирования долгосрочных программ, и к 1998 году оносоставило 4% от общего объема финансирования. Если бы не кризис 1998 года, тоэтот процесс плавно нарастал бы по мере решения текущих задачтелекоммуникационного рынка и уменьшения объема поступления «быстрых»денег. Если учитывать темпы перераспределения денег внутри альянсов в сторонудолгосрочных программ, то к 2004 году (если бы не было кризиса) финансированиедолгосрочных программ составило бы около 35% от общего объема. В настоящиймомент затраты на долгосрочные программы не превышают 9% от общего объемафинансирования и на нашем рынке преобладают «быстрые» деньги, которыеявляются основным барьером повышения степени интеграции и, следовательно,мешают ускорению динамики развития телекоммуникаций России. Кризис 1998 годапривел к резкому уменьшению количества союзов и альянсов и полному прекращениюфинансирования всех долгосрочных программ. Он разрушил практически 70% альянсови привел к значительному уменьшению инвестиций, кроме того, с рынка «ушли»многие зарубежные фирмы, а отечественные оказались в незавидном положении.Однако в течение года положение стабилизировалось, и вернувшиеся обнаружили,что их ниши заняты другими. Резко изменились объемы и характер инвестиций. Всеэто потребовало от уцелевших (и вновь созданных) объединенных структурдополнительных затрат не только на борьбу с кризисом (стабилизационные фонды,позволившие многим просто выжить), но и на занятие тех ниш, которые оказалисьпустыми. Второй фактор, оказавший влияние на финансирование (вернее насвертывание) долгосрочных программ, — это рост ВВП и, как следствие, возросшаяпокупательная способность населения. Это привело к востребованности многих(широко не распространенных ранее) и созданию целого спектра новыхтелекоммуникационных услуг. В результате этого в 2000 году 90% всех финансовыхзатрат составили именно «быстрые» деньги. Эта тенденция не измениласьи до настоящего времени.

/>/>/>/> 
1. />/>/>/>Состояние и перспективы развития телекоммуникаций в сфере образования вРоссии

Доступ образовательных учреждений к информационнымресурсам и современным видам сервиса глобальных телекоммуникационныхкомпьютерных сетей является важным фактором развития системы образования Россиии всего общества в целом. Создание единой информационной среды сферыобразования невозможно без формирования и поддержки ее телекоммуникационнойинфраструктуры. Уровень развития телекоммуникационных сетей сферы образования инауки в современном мире становится важным фактором стратегического развитиягосударства. Телекоммуникационная инфраструктура сферы науки и образованиядолжна обеспечить свободный и эффективный доступ образовательных учреждений кинформационным ресурсам образовательных порталов, электронных библиотек,ресурсных центров. В настоящее время Россия существенно отстает от развитыхстран как по количеству имеющих доступ в глобальные телекоммуникационные сетиобразовательных учреждений, так и по скоростям доступа и качественному составуи виду предоставляемых пользователям сетевых сервисов. Особенно это отставаниезаметно в сфере среднего общего образования. В настоящее время только около2-3% школ России имеют Интернет-доступ, в том время как в США эта цифрасоставляет 98%, а в некоторых странах западной Европы 100%, причем особенноостро эта оторванность от основных источников информации чувствуется в сельскихшколах. При этом, если для школ США характерен широкополосный Интернет-доступ,то в России, это как правило, доступ по коммутируемому телефонному каналу.

Иначе обстоит дело в сфере высшего профессиональногообразования. В течение последних 5-6 лет в рамках межведомственной программы«Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки ивысшей школы», федеральной целевой программы «Государственнаяподдержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки», рядапрограмм Минобразования России был осуществлен масштабный комплекс работ посозданию научно-образовательных сетей RUNNet, RBNet, FREEnet, RELARN-IP, узлыкоторых на данный момент имеются в 55 регионах России, региональныхнаучно-образовательных сетей. Научно-образовательные сети обеспечиваютсвязность 35 центров высокопроизводительных вычислений, суммарная мощностькоторых составляет 830 млрд. операций в секунду. Крупнейшейнаучно-образовательной сетью России является сеть RUNNet. Через международныйканал сети RUNNet проанонсировано более 3000 сетей класса С (200 различныхпрефиксов). Общее количество пользователей сети RUNNet составляет около 800000человек. Существенно изменилась инфраструктура информационных потоков. Так внастоящее время более 70% информационных обменов в сети RUNNet осуществляетсявнутри России в то время как еще несколько лет назад этот показатель составлял10%. С учетом этого обстоятельства важным направлением работы становитсяобъединение внутрироссийского информационного поля.

Создание корпоративных телекоммуникационных сетей науки иобразования явилось важным шагом в продвижении новых информационных технологийв России. Тем не менее, существует ряд факторов, ограничивающих эффективностьиспользования указанных сетей: отставание темпов роста пропускной способностиназванных сетей от потребностей вузов и других организаций сферы образования,недостаточная пропускная способность зарубежных линков рассматриваемых сетей,недостаточная связность различных телекоммуникационных сетей науки иобразования между собой и с сетями других провайдеров, применение недостаточноэффективных и современных сетевых протоколов и протоколов маршрутизации виспользуемых сетях, методов сетевого мониторинга и распределения нагрузки.Другой важной проблемой является недостаточно энергичное внедрение ииспользование новых видов сетевого сервиса, позволяющих качественно повыситьэффективность использования существующих телекоммуникационных сетей. Этостановится особенно заметным в процессе превращения вузов и других организацийсферы образования в основных производителей научно-образовательныхИнтернет-ресурсов и услуг. Речь, в частности, идет о вводе в эксплуатациюсистемы образовательных порталов, в первую очередь которой входят:

– федеральный портал «Российское образование»;

– естественнонаучный портал;

– портал «Педагогика общеобразовательной школы»;

– портал «Социально-гуманитарное и политологическоеобразование (философия, история, международные отношения, государственное имуниципальное управление);

– портал по экономике, менеджменту и социологии;

– портал по юридическим наукам;

– Российский портал открытого образования;

– портал „Гуманитарные науки“;

– портал по информационной поддержке единогогосударственного экзамена (ЕГЭ);

– портал по поддержке процессов обучения в странах СНГ.

Развитие телекоммуникационных технологий в сфере науки иобразования России подразумевает в частности решение следующих задач:

– обеспечение возможно более широкого доступа кобразовательным информационным ресурсам учреждений различных уровнейобразования и, в частности, учреждений среднего общего образования в сельскойместности;

– развитие высокоскоростной магистральной инфраструктурытелекоммуникационной сети сферы образования и науки на базе арендуемых исобственных каналов связи;

– развитие региональных телекоммуникационныхобразовательных сетей;

– обеспечение международной связности телекоммуникационнойсети сферы образования России;

– внедрение новых высокоэффективных телекоммуникационныхпротоколов и технологий, обеспечивающих гарантированное качествотелекоммуникационного сервиса, расширение качественного состава и разнообразиявидов сервиса.

Масштабность поставленной цели требует консолидациисуществующих ресурсов в рамках ФЦП „Развитие единой образовательной информационнойсреды (2001-2005 гг.)“, „Электронная Россия“,»Интеграция", межведомственной программы «Создание национальнойсети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы» и программМинобразования России".

Создание системы доступа образовательных учреждений кинформационным ресурсам телекоммуникационных сетей может реализовываться набазе различных программно-технических средств и каналов связи, экономическаяцелесообразность использования которых должна определяться, вообще говоря, длякаждого учебного заведения в отдельности с учетом его географическогорасположения, типа, численности и других факторов. Особую роль в силунеразвитости телекоммуникационной инфраструктуры в сельских регионах прирешении задачи доступа к образовательным информационным ресурсам могут сыгратьсовременные спутниковые технологии. Асимметричная природа спутниковых каналовсвязи позволяет строить экономичные схемы доступа к образовательным ресурсам набазе технологии DVB-S/RCS. Работы в этом направлении начаты в 2002 г.

Cпутниковый сегмент RUNNet в настоящее время используетспутник ЯМАЛ-100, а суммарная пропускная способность спутниковых каналов связи,замкнутых на Санкт-Петербург, составляет 10 Mb. 12 университетов сейчас имеютработающие станции спутниковой связи и используют спутниковый доступ для себя ирегиональных сетей.

При решении задач обеспечения доступа учебных заведений кинформационным образовательным ресурсам необходимо максимально эффективноиспользовать существующую телекоммуникационную инфраструктуру сферыобразования. В связи с этим второе направление развития транспортнойинфраструктуры и телекоммуникационной связности учреждений общего ипрофессионального образования связано с развитием магистральной и региональныхкомпонент отраслевой телекоммуникационной сети сферы образования RUNNet наоснове собственных и арендуемых каналов. При этом в полной мере может бытьиспользован потенциал ведущих региональных вузов, которые должны стать опорнымицентрами, обеспечивающими эффективный доступ к информационным образовательнымресурсам для всей системы образования, стать технологической базой дляконсультационных и сервисных услуг. Основными частями этого направления работдолжны стать следующие:

– организация и развитие региональных узлов сети RUNNet,обеспечивающих подключение к сети Интернет учреждений общего ипрофессионального образования своего региона;

– обеспечение пропускной способности арендуемыхмагистральных телекоммуникационных каналов на основных направленияхМосква-Новосибирск, Москва-Екатеринбург, Москва-Ростов, Москва-Самара,Москва-Нижний Новгород и других до величин 34-45 Мбит/с. и выше.

Одним из основных параметров, характеризующих уровеньэкономического и технологического развития страны, является емкость,определяющая выход научно-образовательных сетей в глобальный Интернет. Так сетьнауки и образования североевропейских стран NORDUNet, которая являетсяпартнером Министерства образования России, и сети RUNNet в сетевой деятельностиимеет глобальную Интернет-связность 10 Гбит/с. Для сравнения: в настоящее времясеть RUNNet имеет связность с глобальной сетью Интернет 155 Мбит/с. В связи сэтим ближайшей задачей развития сети RUNNet является увеличение ее глобальнойсвязности в 2003 г. до 622 Мбит/с. В рамках работ с NORDUnet решается задачасвязности сегмента IPv6 RUNNet с мировым 6Bone. Некоторые специфичные сервисы(в качестве примера можно привести multicast IP), также поддерживаются наопорной сети RUNNet. NORDUnet в данном случае транзитная сеть в MBone.

Важную роль в развитии современных сетевых приложений исервисов должна сыграть кооперация работ российских вузов с американскими изападноевропейскими проектами Internet2, GRID, NORDUnet2, NeDAP и др. Внастоящее время в рамках сети RUNNet ведется и планируется к проведению рядтаких проектов.

2 Концепция развития рынкателекоммуникационных услуг в России

/>/>/>/> 

Настоящая Концепция определяет перспективы дальнейшегоразвития российского рынка телекоммуникационных услуг и роль государственногорегулирования в процессе его развития. В рамках настоящей Концепциирассматриваются вопросы развития телекоммуникационных услуг. Вопросы развитияпочтовых услуг, радио и телевидения должны быть определены отдельнымидокументами.

Целью настоящей Концепции является разработка мер,направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

— удовлетворение растущих потребностей в услугах связи и ускоренноеразвитие национальной инфраструктуры;

— предоставление общедоступных услуг связи в каждомнаселенном пункте России;

— повышение эффективности использованиятелекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли,создание условий для добросовестной конкуренции.

На современном этапе задачами, которые требуют своегорешения, являются:

— совершенствование механизма государственногорегулирования, направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг;

— создание условий для эффективной работы операторовсвязи;

— дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услугсвязи;

— обеспечение равных прав для всех операторов связи;

— повышение инвестиционной привлекательностителекоммуникационной отрасли;

— развитие новых технологий;

— интеграция телекоммуникационного комплекса России вевропейский и мировой телекоммуникационные комплексы с учетом национальныхинтересов;

— совершенствование системы нормативного правовогорегулирования отрасли.

В настоящей Концепции рассматриваются основные сегментырынка телекоммуникационных услуг: услуги телефонной связи, услуги мобильнойсвязи, услуги передачи данных и Интернета.

Эффективность формирования современныхтелекоммуникационных рынков для всех стран зависит от сбалансированностипроцессов приватизации, либерализации и применяемых методов государственногорегулирования. Нарушение баланса приводит к структурным диспропорциям изамедлению темпа создания инфраструктуры, ограничению в развитии рынков услуг.

В настоящее время на телекоммуникационном рынке Россиинаблюдаются серьезные диспропорции: предприятия, владеющие 87 процентамитрадиционной инфраструктуры, дают только 49 процентов доходов отрасли, апредприятия, владеющие 13 процентами новой инфраструктуры, — 51 процентдоходов; капитализация системообразующих предприятий отрасли (2 млрд. долларовСША) ниже, чем капитализация трех крупных новых операторов — акционерныхобществ «Мобильные Телесистемы», «Вымпелком» и корпорации «ГолденТелеком» (2,9 млрд. долларов США); 54 тыс. населенных пунктов в России нетелефонизированы, при этом в развитии связи на всей территории страны участвуюттолько традиционные операторы; тарифы на услуги местной телефонной связи длянаселения покрывают только 77 процентов затрат.

В настоящей Концепции определяются исходные положения,характеризующие развитие рынка телекоммуникационных услуг в РоссийскойФедерации, основные показатели развития телекоммуникационного комплекса напериод до 2010 года, состояние действующей нормативной правовой базы в областирегулирования отрасли, основные задачи и методы государственного регулированиятелекоммуникационного рынка, обеспечивающие его развитие и эффективноефункционирование отрасли в целом посредством:

— технологической политики (разработка норм, требований иправил, обеспечивающих целостное функционирование взаимоувязанной сети связи,качество оказываемых услуг и их доступность);

— совершенствования принципов оказания услуг присоединения— обязательность подключения сетей, отсутствие дискриминации, прозрачность иориентация на себестоимость и нормативный уровень рентабельности;

частотного регулирования (прозрачность и публичностьвыдачи частот, проведение конкурсов, конверсия частотного спектра);

— выбора принципов тарифного регулирования, в наибольшейстепени соответствующего текущему состоянию рынка телекоммуникационных услуг —снижение до минимума перекрестного субсидирования, оптимизация структурытарифов по потребительским и региональным рынкам, переход с 2002 года ктарифному регулированию по методу предельного ценообразования;

введения системы универсального обслуживания (обязательноеобеспечение базового набора услуг связи в любом населенном пункте России взаданные сроки, с заданным качеством, по доступной цене);

— поддержки отечественного производителя (система рекомендаций,таможенная политика, финансовые инструменты);

реструктуризации акционерного общества «Связьинвест»;

учета национальных интересов при развитиителекоммуникационного рынка.

/>/>/>/>/>/>/> 
Заключение

Направления, по которым государство пытается упрочить своевлияние, можно условно разделить на три группы. Первое — защита информации.Второе — адресация российского Интернета. И, наконец, третье — весь комплексправовых проблем, возникших с приходом коммерции на просторы российской глобальнойСети. Вот некоторые вехи недавней истории. Сначала роль главного идеологавхождения России в информационное сообщество взял на себя Комитет приПрезиденте Российской Федерации по политике информатизации (Роскоминформ).Однако деятельность комитета ограничилась лишь подготовкой закона «Омеждународном информационном обмене». А дальше снова возник вакуум. Затемруководящую роль пытались взять на себя общественные организации. В уставеРОЦИТа, например, содержится пункт: «участие в работах по законодательномуоформлению статуса Интернета и родственных сетей в России». Но и созданиеобщественных структур не стало решением проблемы. В конце концов активныедействия по заполнению образовавшейся пустоты стало предпринимать Министерствосвязи, которое, в принципе, и является настоящим хозяином российского Интернета(именно это ведомство выдает провайдерам лицензии на сети персональных данных ителематические услуги). Именно Минсвязи в конце концов были приданы функциирасформированного Роскоминформа. Заметную роль, особенно в последнее время,стала играть и Ассоциация документальной электросвязи (АДЭ) — еще однообщественное объединение, образованное по инициативе Минсвязи России изарегистрированное 30 августа 1994 г. В отличие от других организаций,деятельность которых посвящена глобальной Сети, членами АДЭ являютсяпредприятия связи.

Наконец сами провайдеры заговорили о том, что в Сетидолжен быть порядок. А лучше и быстрее всего он может быть наведен совместнымиусилиями самих провайдеров, а также компетентных и заинтересованныхгосударственных структур.

29 декабря 1999 г. на встрече Владимира Путина сИнтернет-общественностью был поднят вопрос саморегулирования Интернета исоздания Союза операторов Интернета (СОИ), который, по идее, станет этимвопросом заниматься. СОИ должен был стать профессиональным союзом тех, ктозанимается Интернет-бизнесом. Ранее подобная структура уже была. Это Российскийнаучно-исследовательский институт развития общественных сетей (РосНИИРОС). 20января 2000 г. СОИ был создан. Его учредителями стали «Ситилайн»,«Глобал Один», «Релком», «Деловая сеть»,«Российская телекоммуникационная сеть (RosNet)», РОЦИТ, а такжеНациональная электронная библиотека (НЭБ) и РосНИИРОС. Именно СОИ теперь будетзаниматься регистрацией доменов в зоне Ru., так как он в большей степенинаходится под контролем государства. 12 марта РосНИИРОС и СОИ обнародовалисовместное информационное письмо, излагающее принципы постепенного перехода кновой системе регистрации доменных имен. Согласно этому проекту, для организацииперехода стороны договорились о создании опытной зоны по развитию Институтарегистраторов доменного пространства Ru. 21 марта стали известны первыенезависимые регистраторы доменов в зоне Ru.: «Ситилайн»,«ТелеРосс», «Глобал Один», «Элвис-Телеком»,«ВЭБ Плас», «МТУ-Интел», «Петерлинк»,«Кроникс Плюс». В начале января и. о. президента Владимир Путин отдалспецслужбам распоряжение об усилении контроля за деятельностью в странепровайдеров Интернет-услуг («Российская газета», 6 января 2000 г.).Пользователи серьезно опасаются, что спецслужбы уже перлюстрируют электроннуюпочту и в ближайшее время сделают все, что в их силах, чтобы ограничить свободуслова, существующую сейчас в Сети. Эти опасения в большей степени основываютсяна спекуляциях, нежели на знании реального положения дел. Например, некоторыехакеры убеждены, что государство никогда не сможет тягаться с техническимиухищрениями отдельных программистов. 22-23 апреля 2000 г. в Санкт-Петербургепрошла конференция на тему «Обеспечение конституционных прав граждан привнедрении системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи». Этасистема, так или иначе, затрагивает всех, кто говорит по телефону, передает илипринимает факсимильные или пейджинговые сообщения. Любой здравомыслящий человекне может не понимать ее необходимости в определенных случаях. Так же какпонятно и то, что такая система не должна приводить к тотальному контролюгосударства над частной жизнью граждан. В Законе «Об оперативно-розыскнойдеятельности» говорится, что она основывается на конституционных принципахзаконности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, апроведение мероприятий допускается только на основании судебного решения. Вреальности же система строится так, что граждане не гарантированы от произволапрослушивающих служб. Практически все провайдеры Интернета и операторы связипредоставляют оперативным работникам спецслужб выносные пульты, с которых можнонерегламентированно осуществлять доступ к любой информации. В связи с этимпредставляется целесообразным организовать конкретные мероприятия посовершенствованию сложившейся системы оперативно-розыскных мероприятий,сформулировать пре дложения по внесению изменений в действующие нормативныедокументы.Настоящее нашествие компьютерных и телефонных мошенников обещают вближайшие год-два российским гражданам эксперты МВД. По данным Управления«Р» (подразделения по борьбе с преступлениями в сфере высокихтехнологий), только за прошлый год количество криминальных происшествий по егочасти увеличилось в 12 раз. С такими темпами Россия очень скоро можетпревратиться в одну из самых хакерских зон. Особенно актуально такаяперспектива выглядит на фоне общей компьютерной безграмотности России.Компьютеризация неизменно сопровождается ростом преступности: так, США ежегодноиз-за хакеров несут около 13 млрд. долларов убытков [17]. Однако в российскихусловиях это, как всегда, приобретает гипертрофированные масштабы. Совсемнедавно нападению подверглось РАО «Газпром». Один из сотрудников РАОс помощью хакеров смог ввести в компьютерную сеть концерна вирус типа«троянский конь». Эта операция позволила перехватить управлениегазовыми потоками и чуть было не привела к катастрофическим последствиям.Причинами, обусловливающими столь бурное развитие противоправной деятельности всфере отечественных коммуникаций, специалисты называют наличие огромного и неиспользуемого по назначению интеллектуального потенциала российских научных иинженерных кадров, а также «техническую» отсталость законодательнойбазы (значительная часть таких преступлений не подпадает под действиеУголовного кодекса).

Хорошо известно, что крупные корпорации подобноспецслужбам занимаются незаконным сбором информации о частных лицах. Плохоеначинает быстро перенимать и Рунет. Недавнее соглашение между System.Ru.(распространение рекламы) и SpyLOG (сбор статистических данных об аудиторииИнтернета) многие специалисты посчитали запуском системы сбора сведений омиллионах пользователей для создания базы данных их персональных предпочтений.Цель — использование этих данных для «персональной работы» спотенциальным покупателем и приобретение возможности Интернет-коммерсантамвести своеобразные клиентские книжки или «досье» на российских«сетян». Политикам пора всерьез и как можно быстрее повернуться лицомк проблемам Интернета, поскольку Интернет уже играет весьма важную роль навыборах. Это хорошо было видно в ходе избирательной парламентской кампаниидекабря 1999 г., особенно в регионах, где Интернет, как ни странно, становитсяособенно заметным элементом именно политического местного ландшафта.Фундаментальные изменения в хозяйственной сфере, переход от командной экономикик рыночной, развитие предпринимательства и необходимость быстрого принятиярешений в динамично изменяющейся обстановке потребовали значительных измененийв информационных потоках, организационной структуре и методах обработки данных.Ситуация требует активного участия государства, направленного на созданиеединого информационного пространства, которое бы позволило повыситьэффективность социально-экономических и организационных федеральных ирегиональных структур. Реализация этой политики без Интернета затруднительна.Поэтому требуется законодательная инициатива по определению представительствагосударства в Интернете и порядка его использования государственными органами свыделением в федеральном бюджете отдельной строки для расходов на эти цели.

Основная проблема заключается в быстром развитиивеб-технологий. Наше законодательство не поспевает за их развитием. А этоозначает, что в сфере правового регулирования существования Интернета в Россиинеобходимо срочно подготавливать совершенно новые законы и вносить изменения идополнения в уже существующие. Реальные взаимоотношения между Интернетом ироссийским государством начались лишь в 1997 г. Если в рекомендациях IVВсероссийской конференции «Проблемы законодательного регулирования винформационной сфере», проведенной в декабре 1996 г., слово«Интернет» не упоминается вовсе, то уже осенью 1997 г. вГосударственной Думе проводятся слушания «Россия в Интернете: выборбудущего». Весной того же года регистрируется Российский общественныйцентр Интернет-технологий (РОЦИТ). Только до определенного времени государствопассивно наблюдало за событиями, происходившими в Сети. С ростом и становлениемРунета как самостоятельного явления, появилось осознание необходимостигосударственного участия. Тогда же стало ясно, что ни Интернет без государства,ни государство без Интернета полноценно существовать уже не могут.


/>/>/>/>/>/>/>Глоссарий№ Понятие Определение 1 Wi-Fi (Wireless Fidelity — «беспроводная точность») — стандарт на оборудование Wireless LAN. 2 График Гантта (Gantt Chart) — графическая схема распределения этапов проекта по срокам выполнения. 3 Информативность ПО. способность программного обеспечения выделить основное, существенное в процессах управления и формировать параметры, характеризующие основные стороны процесса. 4 HTTP (HyperText Transfer Protocol, протокол передачи гипертекста) — протокол, который использует Web-клиент для получения Web-страницы с Web-сервера. 5 IMAP (Internet Message Access Protocol, протокол доступа к сообщениям Internet)—протокол для доступа к почтовому-ящику, позволяющий управлять корреспонденцией на сервере. 6 JavaScript скриптовый язык, чаще всего использующийся при создании сценариев поведения браузера, встраиваемых в веб-страницы. 7 Аналого-цифровое преобразование сигналов из аналоговой (непрерывной) формы в цифровую. 8 Брандмауэр (firewall) барьер (программный и/или аппаратный) между двумя сетями, позволяющий устанавливать только авторизованные межсетевые соединения. 9 Вардрайвинг (англ. Wardriving) — процесс поиска и взлома уязвимых точек доступа беспроводных сетей Wi-Fi человеком либо группой лиц, оснащенных переносным компьютером с Wi-Fi-адаптером. 10 Гипермедиа (Hypermedia)- расширенный (по сравнению с гипертекстом) метод организации мультимедиа-информации, при использовании которого поддерживаются гиперссылки на данные различных типов (видео, графика, аудио и т.п.). />/>/>/>/>/>/> 
Списокиспользованных источников

1       www.ict.edu.ru

2       www.provider.net.ru

3       www.scrf.gov.ru

4       int-comerce.pp.ru

5       inc.istu.ru

6       offline.cio-world.ru

7       Компьютерныесети. Принципы, технологии, протоколы.Автор: В. Олифер, Н. Олифер Год: 2010

8       Анализи диагностика компьютерных сетей.Автор: Дж. Скотт Хогдал Год: 2006

9       Wi-Fi.Беспроводная сеть. Автор: Джон Росс Год: 2009

10     CCIP (CISCO CERTIFICATIONS) BSCI BGP MPLS QoS.Автор: CiscoSystems Actualtest Pass4sure.Год издания: 2009

еще рефераты
Еще работы по информатике, программированию