Реферат: Частная собственность в России с правовой позиции
Право собственности закрепляет материальную основу любогообщества — экономические отношения собственности. Поэтому отношениясобственности и право собственности — взаимосвязанные категории. Правособственности является юридическим выражением, формой закрепленияэкономических отношений собственности. Собственность есть отношениеопределенных лиц к материальным благам как к своим, так к принадлежащим им.Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им непринадлежащим. Можно сказать, что собственность представляет собой отношениямежду людьми по поводу материальных благ, заключающиеся в принадлежности данныхблаг одним лицам (или их коллективам) и в отчужденности от них всех другихлиц. Принадлежность или присвоенность материальных благ составляет сущностьскладывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.
Право собственности граждан представляет собойправовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальныхблаг. Следует признать, что и в условиях разгосударствления экономики,развития индустриального и коллективного предпринимательства правособственности граждан на обЪекты потребительского характера сохранит рольодного из главных правовых институтов, опосредующих принадлежность значительноймассе отдельных граждан материальных благ.
Вместе с тем в настоящее время отпали традиционныедля нашего законодательства ограничения права личной собственности, призванныесохранить внеприкосновенности его основные социально-экономические черты — производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскуюнаправленность.
Ведь право личной собственности стало лишь одной из разновидностей болееширокой категории права собственности граждан.
В связи с этим любой гражданин как собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительскогохарактера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещеннойзаконом деятельности. Соответсвенно утратили силу и смысл запрет извлеченияличным собственником
(нетрудовыхдоходов) из своего имущества и аналогичные границы
осуществления права личной собственности. В качестве ее источниковтеперь можно рассматривать любые не запрещенные законом сделки и иные основаниявозникновения, свойственные всякому праву собственности.
В данном смысле гражданин как собственник встал вравное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности каксобственника ограничивались жесткими рамками потребительского назначениярассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение свозможностями предоставляемыми законом иным собственникам — юридическим лицам игосударству.
Закон о частной собственности устранилколичественные ограничения на объекты права собственности граждан. В соответствиис п.1 ст.51 основ гражданского законодательства и п.2 ст.10 закона особственности сосав, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданиномза счет его доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом,не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений наколичество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач, иныхстроений, автотранспортных средств, скота и другого имущества, которое можетнаходится в собственности граждан.
Иное дело, что законодательными актами могут бытьпредусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям общественнойбезопасности или в соответствии с международными договорами вообще не могутстать объктами собственности граждан (например: большинство водов вооружений,наркотики и яды и т.п.).
Важным законодательным новшеством являетсяустановление возможности приобретения гражданином в собственность занимаемогоим в качестве нанимателя жилого помещения в доме государственного илимуниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям,предусмотренным законодательством по приватизации жилья). Предполагается, что вперспективе она станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потребностейнаселения и поможет сформировать рынок жилья, развитие которого в свою очередьдолжно активно содействовать решению жилищной проблемы.
Кроме того, особым основанием возникновения правасобственности граждан стала теперь полная уплата взноса членом потребительскогокооператива за предоставленную ему пользование квартиру, дачу, садовый дом,гараж, иное помещение или строение. В силу прямого указания закона (п.2 ст.51Основ гражданского законодательства, п.2 ст.13 Закона о собственности в РСФСР)данное обстоятельство прекращает право кооперативной собственности насоответствующий имущественный объект, превращая его в объект собственностигражданина. Все это дает основания для утверждения о последовательномрасширении круга объектов собственности граждан направленных на удовлетворениепотребностей населения.
Об этом свидетельствует и появлении в собственностиграждан новых для нас разновидностей ценных бумаг — акций, козначейскихобязательств, сертификатов и т.п., причем не только именного но ипредьявительского характера. Тем самым открывается более широкая возможностьучастия в коммерческих отношениях большинству граждан, а не толькопрофессиональным предпринимателям. Доходы от ценных бумаг, от вкладов вкредитные учереждения и в имущества производственных предприятий, где работаютграждане вкладчики, следует рассматривать в качестве признаваемых и поощряемыхзаконом источников их личной собственности (ср.п. 1ст.10 и п.3 ст.11 Законасобственности в РСФСР), многие из которых прямо или косвенно имеют к тому жепреимущественно трудовое происхождение (нпример: доход по вкладам в имуществеарендных и иных предприятий).
В экономическом смысле индивидуальное присвоениематериальных благ представляет собой поступление имущества в собственностьотдельных людей(граждан). Но оно может стать результатом различныхэкономических отношений. Во-первых, индивидуальное присвоение может бытьпроизводственным, т.е. присвоением индивидуально произведенной продукцией(результатов труда) на собственных или арендованных средствах производства. Вэтом случае складываются отношения индивидуальной трудовой или мелкой частнойсобственности. Во-вторых, речь идет об индивидуальном присвоении собственникомсредств производства результатов чужого труда, без непосредственного егоучастия в процессе производства. Тогда появляется крупная частнаясобственность. В-третьих, присвоение возможно в процессе распределения иперераспределения, а не производства (в том числе в таких формах, как получениедоходов от ценных бумаг, перехода имущества по наследству и т.д.) тогдавозникают экономические отношения индивидуальной собственности как результатучастия субъекта в распределительных, а не в непосредственно производственныхотношениях.
Собственность граждан как экономическая категорияохватывает все эти формы индивидуального присвоения. Но различия между ниминеобходимо учитывать. Ведь частная собственность как принадлежность средствпроизводства частным существенно меняет характер в зависимости от того,являются ли сами частные собственники одновременно работниками или нет, т.е.участвуют ли они непосредственно в процессе производства.
С этой точки зрения весьма своеобразную формуиндивидуального присвоения представляет собой личная собственность граждан.Она характеризуется особым источником возникновения — трудом в общественномпроизводстве, в условиях принадлежности как средств, так и результатовпроизводства не отдельным лицам, а обществу (государству) в целом или отдельнымкрупным коллективам.
Иначе говоря, она полностью зависима, производна отобщественной собственности, поэтому не может возникнуть у наемного работника,трудящегося у индивидуального предпринимателя. Кроме того, личная собственностьпредназначена для личного потребления, а не производственных нужд, связи с чемв качестве ее объектов могут выступать исключительно предметы потребления, ане средства производства, и сама она носит в силу этого потребительскийхарактер.
Таким образом, личная собственность являетсяиндивидуальным присвоением материальных благ потребительского характера дляудовлетворения личных потребностей. По сути она представляет собой особуюразновидность индивидуальной собственности.
В условиях господства общественной собственности насредства и результаты производства личная собственность стала главной формойиндивидуального присвоения.
Но наряду с этим необходимо развитие иных форминдивидуального присвоения, включая и производственное. Ведь и ранее некотораячасть населения вела мелкой индивидуальное хозяйство, производящее товарнуюпродукцию (некооперированные кустари, крестьяне единоличники и т.д.). Доходэтих лиц, будучи результатом индивидуального производства, носил трудовойхарактер, но направлялся не только на потребительские, но и на производственныенужды. Данные отношения выступали не как личная, а как индивидуально-трудоваяили мелкая частная собственность. Как отношения индивидуального и семейногопроизводства и предпринимательства они будут развиваться и далее в формеиндивидуальной трудовой деятельности, трудовых, в т.ч. крестьянских(фермерских) хозяйств, малых индивидуальных и семейных предприятий.
Сложнее обстоит дело с допустимостью частнойсобственности, основанной на использовании наемного труда и присвоениисобственником средств производства его результатов. Главный, коренной пороктакой собственности, препятствовавший ее признанию в рамках традиционноговыбора, — эксплуататорский характер присвоения результатов чужого труда. Чтоже касается труда по найму, т.е. труда, основанного на свободном договоре ссобственником, то он является не злом, а благом, социальным достижением посравнению с принудительными формами труда, применявшимися в нашей стране.
Различные экономические формы индивидуальногоприсвоения требует адекватного и, следовательно, различного правовогооформления. Соответственно этому обособляется право личной собственности, правоиндивидуально-трудовой (мелкой частной) собственности, право частнойсобственности, т.е. собственности, основанной на привлечении труда по найму.Их различие заключается не в объеме или характере правомочий (одинаковых у всехсобственников), а в основаниях возникновения, сферах действия и круге объектов.
Действующее российское законодательство прямо непроводит такого подразделения. Но фактически правовой режим перечисленных формотличается известной спецификой. Так, препринимательская деятельностьгражданина, осуществляемая им без привлечения наемного труда регистрируется вкачестве индивидуальной трудовой деятельности, а с привлечением наемного труда- в качестве «предприятия» как «самостоятельного хозяйствующегообъекта».
Вместе с тем следует признать что институты личной,индивидуально-трудовой и частной собственности обладают рядом общих черт,позволяющих юридически объединить их в одну категорию.
В качестве субъекта права собственности здесьвсегда выступает отдельный гражданин (физическое лицо) либо простаясовокупность граждан (супруги, семья), но не организация. Основа возникновенияэтих отношений — использование индивидуально принадлежащего имущества дляпредпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом, т.е. вданном смысле практически всегда трудовая.
Наличае общей категории «права собственностиграждан» дает возможность свободного перехода от одних правовых форм индивидуальногоприсвоения к другим, учитывая равенство возможностей всех собственников.Поэтому «пограничные ситуации» (когда, например, гражданин работающийв государственной организации, использует свое имущество для индивидуальнойпредпринимательской деятельности в свободное от работы время) не должны теперьвызывать больших практических затруднений и тем более порождать негативныеобщественные оценки.
Правовыми формами индивидуального присвоения,наряду с правом собственности граждан, являются и их вещные права.
Возникновение, изменение или прекращениегражданских прав и обязанностей происходит в соответствии с требовании закона ипри наступлении определенных юридических фактов. Юридические факты, с которымизакон связывает возникновение или прекращение права собственности, обычноназывается основаниями возникновения или прекращения права собственности. Внормальном товарном обороте возникновение права собственности на конкретноеимущество у одного лица одновременно означает прекращение права собственностина имущество у другого лица. Поэтому одни и те же юридические факты обычноявляются основаниями и возникновения, и прекращения права собственности.
Поскольку большинство юридических фактов(оснований) возникновения права собственности относится к группе юридическихдействий, их принято также называть способами приобретения или прекращенияправа собственности. Способы возникновения права собственности можно различатьв зависимости от того, используется ли они всеми (любыми) собственниками илимогут выполнять данную функцию лишь для строго определенного законом кругасобственников.
Рассмотрим понятие и особенности правасобственности индивидуальных предпринимателей. Право собственности индивидуальныхпредпринимателей представляет собой закрепленную законом принадлежностьматериальных благ, в том числе различных средств производства, отдельнымгражданам и их семьям, использующим их для самостоятельной хозяйственной(предпринемательской) деятельности. Особенностью этих отношений является ихпроизводственная, коммерческая направленность, связанная с получением дохода,используемого как для потребительских, так и для производственных нужд.Допускается и наем работников (на условиях установленным законом). Эти обстоятельстваотличает собственность предпринимателей и ее правовой режим от отношенийличной собственности. Вместе с тем здесь обычно сохраняется трудовой характеротношений, обуславливающий личное трудовое участие собственника впроизводстве.
В качестве субъекта права собственности здесь могутвыступать отдельные граждане либо члены семьи и другие лица, совместно ведущиетрудовое хозяйство. Как при индивидуальной предпринимательской деятельности,так и при ведении трудового хозяйства или создании предприятия граждане могутбрать в аренду средства производства и иное необходимое им имущество.
Индивидуальная или групповая аренда также является мсточнокомобразования собственности граждан. Арендаторы становятся собственникамиполученных на арендованных средствах производства продукции и доходов. Крометого, они считаются собственниками зданий сооружений, возведенных наарендованном ими земельном участке по согласованию с арендодателем за счетсобственных и заемных средств. Крестьянские и другие трудовые хозяйства могутсоздавать снабженческо-бытовые, перерабатывающие, ремонтные, строительные идругие кооперативы, хозяйственные товарищества и добровольные союзы с правамиюридического лица, т.е. создавать новых собственников на базе объединяемого имиимущества.
Используемая литература.
1. ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР.1990 N30 Ст. 418. Ср.пп.1и2 ст.11 Закона о собственности в РСФСР.
2.Гражданское право. Том 1. Е. А. С у х а н о в.
3. Основыгражданского законодательства.
4. Развитие советского гражданского права насовременном этапе. А. А. Р у б а н о в.
5. Актуальные проблемы современного буржуазногогражданского права. В. А. К и к о т ь.
6. Гражданско-правовая охрана культурных ценностейв РСФСР. А. П. С е р г е е в.
_