Реферат: Граждане как субъекты ТП

 

ПЛАН

1. Понятие и классификация субъектов трудового права

            1.1. Правовойстатус субъектов трудового права

— Трудовая правосубъектность

— Субъективные права и обязанности

— Гарантии прав и обязанностей

— Ответственность субъектов

— Общий правовой статус

— Специальный правовой статус

 

2. Граждане как субъекты трудового права

— Категории граждан

— Возрастной критерий

— Волевой критерий

 

3. Список используемой литературы



Понятие и классификация субъектов трудовогоправа

Российская юридическаянаука под субъектами права понимает таких участников общественныхотношений (граждан, организаций), которые на основании действующегозаконодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующихобязанностей. При этом каждая отрасль права характеризуется своим кругомсубъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенностиданной отрасли в общей системе права.

В условиях постепенногоперехода к рыночным отношениям для трудового права России характерны, преждевсего, субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда, вприменении и организации трудовых процессов. Ими выступают трудоспособныеграждане (работники), организации (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзныеи иные органы, представляющие права и интересы работников. Все названныесубъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством –правовым статусом, дающим им возможность участвовать в конкретныхправоотношениях, связанных с общественно-трудовой деятельностью.

Правовой статус субъектов трудового права определяетс юридических позиций, кто есть кто в общественных отношениях, регулируемыхтрудовым законодательством. Содержание статуса включает в себя следующиеосновные элементы:

¨   Трудовую правоспособностьи дееспособность субъекта (правосубъектность);

¨   Закрепленные заним законодательством права и обязанности;

¨   Гарантии этихправ и обязанностей;

¨   Ответственностьза надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

Трудовая правосубъектностькак особоесвойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права,означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возрастадля гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной обособленности –для организаций; организационных предпосылок – для трудового коллектива) ониспособны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладатьправами и обязанностями. Кроме того, трудовая правосубъектность всегда означаетспособность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своимидействиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющиесодержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделениясубъекта трудового права такими правами и обязанностями, которыенепосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершениемкаких-либо действий с его стороны.

Субъективные праваи обязанности,непосредственно вытекающие из закона, представляют ядро правового статусасубъекта трудового права. Они обычно фиксируются в основных нормативных актахтрудового законодательства России (Конституция, КЗоТ). В отличие отсубъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретныхправоотношений, эти права и обязанности называются статутными.Перечень основных статутных прав и обязанностей субъектов трудового праваразличен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемыхими функций в сфере труда.

Реальность содержанияправового статуса субъектов трудового права наряду с правосубъектностью истатутными правами и обязанностями дополняют гарантии осуществленияправ и ответственность за надлежащее исполнение обязанностей.

Гарантии иответственность придают правовому статусу необходимую определенность иустойчивость, без чего вообще невозможно говорить о действительном правовомположении субъектов трудового права. Гарантии статутных прав и ответственностьза неисполнение статутных обязанностей, будучи юридическими категориями, всегдавыражаются в форме правовых норм, которые либо способствуют (поощряют)оптимальной свободе действий субъектов по реализации своих прав, либовоздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они не выполняютили ненадлежащим образом выполняют свои обязанности.

Категории правовогостатуса субъекта трудового права характеризуется различной емкостьюи спецификой содержания. Это означает, что каждая из группсубъектов имеет свой специфический статус. Более того, и внутри отдельных группследует различать субъекты, обладающие специфическими чертами и имеющие особоебазовое юридическое положение. Например, граждане как субъекты трудового правамогут быть подразделены на особые группы: наемные работники, предприниматели(работодатели). Наемные работники в  свою очередь подразделяются на рабочих, ИТР,служащих, молодых специалистов, работающих пенсионеров и т.п. Организации какработодатели могут подразделяться на государственные, кооперативные, частные.Трудовые коллективы выступают в виде первичных коллективов (участков, отделов),трудовых коллективов структурных подразделений (цехов, производств, филиалов),трудовых коллективов организаций. Поэтому в зависимости от степени общности ихарактера прав и обязанностей различают два вида правовых статусов: общийи специальный.

Общий правовой статус предусматриваетдля каждого вида субъектов права и обязанности. Специальный правовой статус представляет собой проявление общего правового статуса применительно квнутривидовым особенностям субъектов.Правовой статуссубъектов трудового права, может иметь внутривидовые различия. Эти различияопределяются важнейшим компонентом (ядром) правового статуса — характером испецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за даннойгруппой (подгруппой) субъектов трудового права.Граждане как субъекты трудового права

            Гражданеотносятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права.И это естественно, ведь именно в сфере труда они реализуют свою способность кпредпринимательству и труду, свою индивидуальность, проявляют себя как творческиеличности. Законодательство о труде различает три основные категории гражданкак субъектов трудового права:

¨    Лица наемного труда (работники);

¨    Предприниматели (работодатели);

¨    Работающие собственники – членыассоциаций, коопераций, акционерных обществ и корпораций.

Соответственноэтому в сфере руда следует различать и три вида статусов граждан.

Возрастной критерий

Каксубъекты трудового права все граждане должны обладать фактической способностьюк труду. Эта способность зависит от совокупности физических и умственныхвозможностей, которыми располагает человек и которые он проявляет, когдазанимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага.Названные возможность появляются, конечно, не с момента рождения, а позже,когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда онокажется в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Как показываетчеловеческий опыт, фактическая способность к труду проявляется довольно рано –в виде первых элементарных навыков – уже на третьем-четвертом году жизниребенка. В дальнейшем она растет по мере того, как развиваются умственныеспособности человека и крепнет физически его организм. Однако законодательствосчитает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у нихфактической способности к труду, а с появлением способности к труду какправовой категории, то есть трудовой правосубъектности. Указанное свойство загражданами признается тогда, когда они становятся способными ксистематическому, регламентированному нормами права труду.

Будучиурегулирован в количественном и качественном отношениях, такой труд,безусловно, требует более высокой умственной и физической подготовки,достижения определенного возрастного уровня. Из этого следует, что фактическаяспособность к труду и способность к труду как правовая категория (трудоваяправосубъектность) – понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньшевторой, определяет ее и лежит в ее основе.

Трудоваяправосубъектность устанавливается действующим законодательством по достижениигражданами шестнадцатилетнего возраста. В случае исключения, по согласованию сорганами профсоюза – по достижении пятнадцатилетнего возраста. Особые условияприема на работу установлены для школьников, учащихся начальных и средних профессиональныхучебных заведений. В свободное от учебы время они могут устраиваться на легкуюработу по достижении четырнадцати лет, но с согласия родителей или заменяющихродителей лиц (ст.173 КЗоТ).

Юридическаяприрода возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том,что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудовогосовершеннолетия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскомусовершеннолетию, а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых другихусловий труда пользуются определенными льготами и преимуществами.

Длялиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовойправосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер.Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, недостигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей(работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовыеправоотношения с подростками подлежат прекращению.

Волевой критерий

Трудовуюправосубъектность граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевойкритерий – состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательскойдеятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные посуду недееспособными. На государственную службу не принимаются и лица,признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройстваумственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролироватьслужебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнятьвозложенные на них правовые трудовые обязанности.

Следуетиметь в виду, что фактическое содержание трудовой правосубъектности гражданзависит от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе исостояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться впределах и объеме, допускаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием еготрудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке трудаосуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государственнымпредпринимателем (работодателем), администрацией при заключении трудовогодоговора (контракта).

КонституцияРоссийской Федерации статьей 37 закрепила за каждым гражданином право свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности ипрофессию. Ограничение трудовой правосубъектности допускается лишь в случаях,прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии со ст.29 УК РФ судможет лишить граждан на определенный срок (от одного до пяти лет) присовершении ими преступления прав занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью. Ограничение трудовой правосубъектности может бытьлишь частичным и только временным. Полное и бессрочное лишение граждан трудовойправосубъектности не допускается.

Становлениерыночной экономики в России обусловило необходимость законодательногорегулирования трудовой правосубъектности граждан-предпринимателей(работодателей).

Правона предпринимательскую деятельность предоставляется всем трудоспособнымгражданам РФ, не ограниченным в установленном законом порядке в своейдееспособности. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностьюбез образования юридического лица с момента государственной регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского)хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица,признается предпринимателем с момента государственной регистрации этогохозяйства. Осуществление предпринимательской деятельности без государственнойрегистрации запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая безобразования юридического лица, регулируется, согласно ст.23 ГК РФ, на тех женачалах, что и деятельность юридических лиц, являющихся коммерческимиорганизациями. С получением статуса предпринимателя гражданин получает и статусработодателя – субъекта трудового права.

Подпредпринимательством следует понимать инициативную самостоятельную деятельность граждан,включающую организацию наемного труда и направленную на получение прибыли. Этадеятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественнуюответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формойпредпринимательства.

Предпринимательствоможет осуществляться в двух формах:

а)самим собственником имущества;

б)субъектом, управляющим имуществом собственника на праве хозяйственного ведения(с установлением пределов такого ведения собственников).

Отношенияпредпринимателя с собственником имущества регламентируются договором(контрактом), определяющим взаимные обязательства сторон, ограниченияиспользования имущества и осуществления отдельных видов деятельности, порядок иусловия финансовых взаимоотношений и материальной ответственности сторон,основания и условия расторжения договора (контракта).

Собственникпосле заключения договора (контракта) с управляющим предпринимателем не имеетправа вмешиваться в его деятельность, за исключением случаев, предусмотренныхдоговором (контрактом) и законодательством РФ. Сказанное полностью относится кдеятельности предпринимателя по подбору и расстановке кадров, организации трудаи оплаты, обеспечению надлежащей дисциплины труда, то есть к егоработодательской правосубъектности.

Следуетполагать, что в отличие от наемных работников требования к возрасту предпринимателей-работодателейдолжны быть более высокими. И хотя действующее трудовое законодательство нерегламентирует минимального возраста граждан-работодателей, наиболее приемлемымбыло бы правило, согласно которому для предпринимателей трудовая правосубъектностьустанавливалась бы с 18-летнего возраста, т.е. с достижения полногогражданского совершеннолетия. (В этой связи спорной представляется ст.27 ГК РФоб «эмансипации», согласно которой лицо, достигшее 16 лет, с согласияродителей, усыновителей или попечителя может заниматься предпринимательскойдеятельностью. Вряд ли приемлем с позиций трудового пава и п.2 ст.27 ГК,согласно которому родители, усыновители и попечитель не несут ответственностипо обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда). Такое положениепредопределяется значительно более широким кругом прав и обязанностейпредпринимателя-работодателя, его более высокой степенью ответственности заорганизацию труда, чем у обычного наемного работника.

Третьюкатегорию граждан – субъектов трудового права составляют лица, совместнозанимающиеся предпринимательством, и работающие собственники. Характернойособенностью их трудовой правосубъектности является то, что она теснопереплетается с гражданской правосубъектностью, поскольку их личный трудосуществляется обычно в рамках единой кооперации собственников – полномтовариществе, кооперативе. Поэтому в соответствии со ст.ст.69–81 ГК РФотношения, возникающие на основе договора о членстве в полном товариществе,регулируются гражданским законодательством. Сложнее решается вопрос оправосубъектности членов производственных кооперативов (артелей). Будучисобственниками имущества кооператива и участвуя личным трудом в егодеятельности, члены производственного кооператива несут по обязательствам кооперативасубсидиарную ответственность, что нетипично для работников – субъектовтрудового права (ст.107 ГК РФ).

Такимобразом, можно сделать вывод, что трудовая правосубъектность работающихсособственников пока еще не имеет единого отраслевого юридического основания, арегламентируется двумя отраслями права — гражданским и трудовым.

Важнейшейправовой категорией (наряду с трудовой правосубъектностью), характеризующейграждан как работников – субъектов трудового права, являются их статутные праваи обязанности. К ним относятся:

¨    Право на труд, реализуемое путемзаключения трудового договора;

¨    Право на гарантированную государствомминимальную заработную плату;

¨    Право на отдых в соответствии сзаконами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодныхоплачиваемых отпусках;

¨    Право на безопасные и здоровыеусловия труда;

¨    Право на  бесплатное повышениеквалификации;

¨    Право на объединение впрофессиональные союзы;

¨    Право на материальное обеспечение засчет средств социального страхования в случае болезни и потеритрудоспособности, а также при потере работы;

¨    Обязанность соблюдать трудовуюдисциплину;

¨    Обязанность беречь вверенное(обслуживаемое) имущество;

¨    Обязанность выполнять установленнуюнорму труда.

 Будучистатутными, указанные права и обязанности относятся ко всем работникам –субъектам трудового права. Они определяют границы их поведения в сфере труда.

Содержание этих прав и обязанностей выражается в юридической возможности в пределахустановленных границ действовать, требовать, притязать, пользоваться благами ив обязанности удовлетворять встречные интересы и потребности других субъектов.

ЗаконодательствоРоссии, начиная с 90-х годов, стало довольно интенсивно регулировать права иобязанности предпринимателей-работодателей. Каждый субъект предпринимательскойдеятельности получил право:

¨    начинать и вести предпринимательствопутем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а такжезаключения договора с собственником имущества предприятия;

¨    привлекать на договорных началах ииспользовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности,имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;

¨    самостоятельно формироватьпроизводственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своейпродукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательствомРоссии и договорами;

¨    нанимать и увольнять работников отимени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующимзаконодательством и уставом предприятия;

¨    распоряжаться прибылью предприятия всоответствии с законодательством РФ, договорами, уставом предприятия;

¨    пользоваться услугами системыгосударственного социального страхования и обеспечения, медицинскогострахования;

¨    образовывать союзы, ассоциации идругие объединения предпринимателей; оспаривать в суде (арбитраже) вустановленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органовгосударственного управления.

Косновным правам и обязанностям работодателя также относятся:

¨    Работодатель имеет право заключать ирасторгать трудовые договоры с работниками; заключать коллективный договор ииные соглашения; принимать в пределах своих полномочий локальные нормативныеправовые акты, обязательные для работников организации; осуществлять поощрениеработников за добросовестный высокопроизводительный труд; требовать отработников выполнения правил внутреннего трудового распорядка, иных правил иположений, а также условий трудового договора. В случае совершениядисциплинарного проступка работником привлекать его к дисциплинарнойответственности.

¨    Работодатель обязан соблюдать законыи иные нормативные правовые акты о труде, условия коллективного договора,трудовые договоры с работниками; обеспечивать производственные условия,отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, а также соблюдение ворганизации правил и норм по охране труда; предоставлять работникам средства(оборудование) и материалы, необходимые для выполнения работы; выплачивать вполном объеме заработную плату работникам в сроки, установленные в коллективномдоговоре, в Правилах внутреннего распорядка организации, трудовом договоре;предоставлять полную и достоверную информацию, необходимую для заключенияколлективных договоров и контроля за их выполнением.

Права и обязанности работодателя в трудовыхотношениях с работником осуществляют, как правило, руководители (директор,исполнительный директор, президент и другие), действующие в соответствии сзаконом, иными правовыми нормативными актами и учредительными документами, атакже заключенным с ним трудовым договором.

Нарядус трудовой правосубъектностью, статутными правами и обязанностями необходимымэлементом, определяющим правовой статус наемных работников, являются гарантииих прав. Под юридическими гарантиями следует понимать установленныедействующим законодательством организационно-правовые средства, с помощьюкоторых обеспечивается осуществление субъективных прав. Будучи выраженными вправовых нормах, юридические гарантии либо способствуют оптимальной свободедействий работника по осуществлению своих правомочий, либо воздействуют наобязанных лиц (путем угрозы санкциями) в направлении выполнения требованийуполномоченного субъекта.

Посодержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работникаподразделяются на материально-правовые и процессуальные; по целевому назначению– на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав. Этигарантии:

¨    Предупреждают нарушения обязаннымисубъектами трудовых прав;

¨    Устанавливают границы действийобязанных лиц;

¨    Обеспечивают возможностьсвоевременного обжалования действий, нарушающих указанные права;

¨    Обеспечивают компенсациюматериального ущерба, вызванного их нарушением, за счет виновных лиц.

Характерной особенностьюридических гарантий осуществления трудовых прав работника является участие вэтом деле трудовых коллективов и профсоюзов – законных представителей прав иинтересов трудящихся.

К типичным гарантиям реализацииправа граждан России на труд (ст.37 Конституции РФ) относятся нормы,регулирующие деятельность органов государственной службы занятости. Эти органыведут прием граждан по вопросам трудоустройства, оказывают содействие в подбореработы в соответствии с имеющейся специальностью, квалификацией ииндивидуальными пожеланиями на основе имеющихся сведений о потребностипредприятий в кадрах, принимают возможные, в пределах своей компетенции, мерыпо трудоустройству гражданина на работу.

Функции гарантий охраны праваграждан на труд выполняют нормы, устанавливающие запрещение необоснованногоотказа в приеме граждан на работу, возможность перевода на другую работу, какправило, только с согласия работника, ограничение увольнения с работы поинициативе работодателя основаниями, предусмотренными в законе. Гарантийнуюфункцию охраны трудовых прав наемных работников выполняют нормы,предусматривающие их возможность обращаться в органы по рассмотрению трудовыхспоров, а также в иные органы за защитой и восстановлением нарушенных прав.

Действующее законодательствоРоссии предусматривает не только гарантии прав наемных работников, но игарантии прав и деятельности предпринимателей-работодателей, а также работающихсособственников. Такое положение вытекает из необходимости обеспеченияравноправия субъектов на рынке труда.

Среди указанных гарантий важноеместо занимают следующие:

¨   равное право доступа всех субъектов предпринимательскойдеятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным иприродным ресурсам, равные условия их деятельности, независимо от их вида иправовых форм;

¨   недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;

¨   защита прав и интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, действующих на территории России, других иностранных государствна основе международных соглашений, недопущение дискриминации со стороны государственныхорганов и должностных лиц;

¨   свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах,установленных законодательством РФ и заключенным договором;

¨   возможность страхования предпринимательского риска страховымиобществами.

Завершающим элементомсодержания правового статуса граждан-субъектов трудового права является их ответственностьза надлежащее выполнение своих обязанностей.

Интересы рыночногоэкономического развития России требуют не только эффективного использованиягражданами своих прав и обязанностей в сфере труда, но и повышенияответственности за взятые на себя обязательства. На практике такаяответственность субъектов трудового права проявляется в двух ее разновидностях:позитивной и ретроспективной (негативной).

Позитивная ответственность– это ответственность за современное и будущее качественное выполнениесубъектом своих обязательств.

Ретроспективнаяответственность – это ответственность за уже совершенное некачественноевыполнение субъектом своих обязательств.

Следует полагать, что уже самозакрепление в правовых нормативных актах обязанностей наемных работников ипредпринимателей-работодателей предполагает позитивную ответственность заих выполнение. Эта ответственность является не только моральной, но и правовой,поскольку вытекает из требования юридических норм и определяет ответственноеповедение субъекта в настоящем и будущем.

Ретроспективнаяответственность состоит в том, что субъект трудового права – гражданин занарушение своих обязанностей понуждается претерпеть невыгодные для себяпоследствия, предусмотренные санкциями правовых норм. Однако основноеназначение такой ответственности – предупредительное. Дело в том, что самавозможность применения санкций служит здесь средством формирования у субъекта(гражданина) стимула к качественному выполнению своих обязанностей. И в этомсмысле ретроспективная ответственность имеет определенную направленность и вбудущее, то есть характеризуется и позитивными чертами.

Включение в правовой статуссубъектов трудового права (граждан) различных видов ретроспективнойответственности – дисциплинарной, материальной, административной и т.п. –объясняется тем, что соблюдение статутных обязанностей указанных субъектовнередко обеспечивается не одной, а несколькими санкциями норм, имеющими поройразличную отраслевую принадлежность.


Список используемой литературы

1.  Конституция Российской Федерации,принятая 12 декабря 1993 года.

2.  Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 г.с изменениями и дополнениями.

3.  О.В.Смирнов. Трудовое право, М.: Проспект, 1997.

4. Домашний адвокат. 1994. № 19.

5. Государство и право. 1996. № 6.

еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву и процессу