Реферат: Производство в кассационной инстанции
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИНСТИТУТАОБЖАЛОВАНИЯ………4
2. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ КАССАЦИОННОГОПРОИЗВОДСТВА…………8
3. ПРАВО НА КАССАЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕИ
ОПРОТЕСТОВАНИЕ СУДЕБНЫХРЕШЕНИЙ ...……………………………11
4. ПОРЯДОК ПОДАЧИ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБИ ПРОТЕСТОВ……14
5. ПОРЯДОКРАССМОТРЕНИЯ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ
ИПРОТЕСТОВ…………………………………………………………………...21
6. ПОЛНОМОЧИЯ СУДАКАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ………………24
7. ОСНОВАНИЯ КОТМЕНЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ………………………27
8. ОПРЕДЕЛЕНИЕСУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ……………….329. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ…………………………………………………………. .34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………36
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………37ВВЕДЕНИЕ.
Правоваяреформа, проводимая в настоящее время в Российской Федерации, выдвинула рядзадач, без решения которых невозможно создание правового государства. Одним изважнейших положений правовой реформы является становление независимой иавторитетной судебной власти. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны:обновляется законодательство, ведется работа по подготовке изменений ворганизации судебной системы и в судопроизводстве[1]. Так, например, Федеральным законом РФ от 4 января 1999 г. «О внесении измененийи дополнений в закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Гражданский процессуальныйкодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в Закон РСФСР «Осудоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. внесены важные изменения и дополнения:
А)В составе Верховного Суда Российской Федерации образована Кассационнаяколлегия, которая работает под руководством председателя этой Коллегии;
Б)Закон дополнен статьями 621 и 622.
Согласност. 621 Кассационная коллегия Верховного Суда РФ состоит изпредседателя Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, 12 членов из числа судейВерховного Суда РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ попредставлению Президента РФ, основанному на представлении ПредседателяВерховного Суда РФ и положительном заключении квалификационной коллегии судейВерховного Суда РФ.
Рассмотрениедел в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ осуществляется судебнымисоставами.
Судьи,являющиеся членами Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, в период между еезаседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебнойколлегии либо Президиума Верховного Суда РФ с соблюдением требования онедопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.
Вст. 62 2 изложены полномочия Кассационной коллегии.
Кассационнаяколлегия Верховного Суда РФ:
1) рассматривает в качестве судавторой инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам нарешения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегиейпо уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве судапервой инстанции;
2) рассматривает в пределах своихполномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
С изменением в судоустройстве необходимы иопределенные изменения в судопроизводстве, в данном случае в институтеобжалования судебных постановлений: введение апелляции, преобразованиекассационного обжалования.
В своей работе я рассмотрю производство в кассационнойинстанции и постараюсь рассмотреть все проблемы, а также все пробелы, связанныес данным производством.
1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИНСТИТУТАОБЖАЛОВАНИЯ
Для правильного понимания и решения важных положенийгражданского процесса следует обратиться к изучению вопроса становления иисторического развития форм обжалования судебных постановлений.
История гражданского процесса находится в тесной связис развитием государства и права. В древние времена суд являлся частным делом.Судебные решения выражали, как правило, личное мнение судей. Стройные системысудебных учреждений отсутствовали. Института обжалования судебных решений несуществовало. Например в Древнем Риме многие конфликты решались путемсамоуправства и кровной мести.
Римский гражданский процесс отличался тем, что в немимелись две стадии производства: процесс in jure ипроцесс in judicio. Органом суда in jure в Риме являлся претор, ав муниципиях – муниципальные магистраты. Органами суда in judicio были,по общему правилу, частные судьи, назначаемые претором.
Стадия injure заканчивалась составлением формулы,и спор передавался на решение судьи. Судья, рассмотрев дело, мог отказатьсявынести решение и мог разрешить дело по существу. Решение судьи, независимо оттого, было ли оно справедливо или нет, и в формулярном процессе, как и влегисакционном не могло быть обжаловано. Сторона могла лишь оспариватьдействительность решения, доказывая, что оно по тем или иным причинам ничтожно.
Защиту против решения можно было получить только путемэкстраординарных мер со стороны римских магистратов, т.е. административнымпутем. Так, прежде всего можно было обратиться к трибуну с просьбойприостановить взыскание, кроме того, допускалось обращение к самому претору,который признав жалобу просителя на решение уважительной, мог передать дело другомусудье.
В исключительных случаях решение могло быть отмененопосредством эдикта претора или вышестоящего магистрата. Основанием для такойотмены считались: угрозы и насилия, под влиянием которых судья решил дело;обман, подлог, подкуп судьи; несовершеннолетие истца, если его неопытность далавозможность противнику выиграть дело; неявка в суд по уважительным причинам идр. Во всех этих случаях за отменой решения мог последовать новый процесс[2].
Формулярный процесс являлся нормальным гражданскимпроцессом не только в конце республики, но и в течение всего периодасуществования принципата. С установлением империи получает развитие –экстраординарный процесс, не знающий разделения. Характерной чертой судопроизводствапо гражданским делам данного периода является совмещение судебных иадминистративных функций в руках одного и того же магистрата. Высшимдолжностным лицом являлся сам император Римской империи. В силу того, что в еголице были соединены все роды высшей государственной власти, он имел правовмешиваться в действия всех должностных лиц, которые находились в подчиненном кнему положении. Императоры широко использовали указанное право, беря на себянепосредственное разбирательство дел, которые по тем или иным причинампривлекли их внимание или о которых просили заинтересованные лица.
Просьбы о таком вмешательстве, о рассмотренииобжалованного решения назывались апелляциями. Именно в этот период системаапелляций, т.е. обжалование решений судов определенным должностным лицам,получает широкое распространение. При императоре Августе решения судов моглиобжаловаться городскому претору, начальнику преторианцев, а когда дело прошловсе инстанции, то допускалась просьба к императору об отмене решения.
Идеи и нормы римского права постепенно проникают вправовые системы европейских государств. Наряду с нормами гражданского правареципируются и нормы гражданского процесса. Например, во Франции понятиеапелляции появляется в конце XIV – начале XV в. В это время в парижскомпарламенте создается четвертая палата – палата жалоб, которая рассматриваетжалобы на судебные решения, приговоры и иные дела.
В XVI веке Франциск I установил, чтокоролевский совет должен действовать как ревизионная инстанция над парламентом,чьи решения подлежат пересмотру при нарушении процессуальных форм. Совет короляделился на пять департаментов, судебными делами ведал один из них – советсторон.
В 1579 г. указом Генриха III былопостановлено, что все решения, противоречащие королевским указам, должны бытьпризнаны ничтожными. Данное положение было подтверждено указом Людовика XIVот 1667 г. На основании упомянутых указов совет сторон получил право кассированиятех решений, которые не соответствовали законам королевства, и возвращал такиедела для нового обсуждения в парламент. Ордонанс 1667 г. прямо воспрещаетсовету сторон рассматривать дела по существу: «Постановления и решенияпоследней инстанции не могут быть отменены под предлогом неверного решения посуществу, если нет повода к «почтительной жалобе». Так было положено началокассации (от французского слова «kasser» — сломать) как одному из способов обжалования судебныхрешений.
Таким образом, во Франции наряду с понятием апелляциипоявляется и новый способ обжалования судебных решений – кассация (который былзакреплен в ГПК 1806 г.). Задачи кассационного суда ярко сформулировал Наполеон I вречи 15 августа 1801 г.: «Кассационный суд, представляя судебным местамразыскание истины в фактах и толкование условий в договорах, подчиняет этиэлементы решения силе закона и не позволяет, чтобы под предлогомсправедливости, часто произвольной, судья отступал от предписанных правил иосвобождал себя от исполнения воли законодателя. Дозволять судебным местампреступать законы и обходить их исполнение – все равно, что уничтожитьзаконодательную власть. В этом смысле кассационный суд – необходимая опоразаконодателя. Если точное исполнение закона есть непременное условие дляустройства и поддержания порядка в государстве, то в кассационном суде нельзяне видеть учреждения, укрепляющего государственную власть и упрочивающегонезыблемость государства».
2. ПОНЯТИЕ ИЗАДАЧИ КАССАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В разделе III ГПК регламентируетсяпроизводство дел в кассационной инстанции. Раздел состоит из двух глав (гл.34-35), охватывающих 39 статей (ст. 282-318). В первой из этих глав предусмотреныправила обжалования и опротестования судебных решений, а во второй содержатся дополнительныенормы, относящиеся к обжалованию и опротестованию судебных определений. Указанныепроцессуальные нормы отличаются от правил производства в суде первой инстанции,а также от правил пересмотра дел в порядке надзора и по вновь открывшимся. Всвязи с этим данные нормы составляют отдельный институт гражданскогопроцессуального права[3].
Со стороны процессуальных действийкассационное производство представляет собой стадию гражданского процесса.Данная стадия охватывает процессуальные действия суда в составе трех членовсуда (ч. 3 ст. 6 ГПК), а также процессуальные действия других участниковпроцесса, которые направлены на проверку решений и определений суда первойинстанции по жалобе лиц, участвующих в деле, или протесту прокурора. В отличиеот стадий, в которых пересматриваются постановления, вступившие в законнуюсилу, кассационная стадия не является экстраординарной (исключительной). Онаобязательна в том смысле, что законом предусмотрен специальный период после вынесенияпостановления для возбуждения кассационного производства. По общему правилу, втечение десяти дней постановление считается не вступившим в законную силу вможет быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.
Задачи кассационного производстваопределены в ст. 294 ГПК посредством установления пределов рассмотрения дела попроверке судебных решений. При рассмотрении дела в кассационном порядке судпроверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределахкассационной жалобы. Он может исследовать новые доказательства и устанавливатьновые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает,что они не могли быть предоставлены в суд первой инстанции. Суд кассационнойинстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанциив полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяетрешение, если дело рассмотрено незаконным составом суда, в том числе когда делорассмотрено судьей единолично, в то время как оно подлежало коллегиальномуразрешению (п. 4 ст. 306, п. 1 ст. 308 ГПК ), и в других случаях, указанных вч. 2 ст. 308 ГПК.
В соответствии с принципамидиспозитивности и состязательности задачи кассационного суда в середине девяностыхгодов были существенно изменены[4].С одной стороны, в отличие от предыдущей редакции ч. 1 ст. 294 ГПКпредусмотрено, что кассационный суд вправе устанавливать новые факты иисследовать новые доказательства. С другой стороны, суд связан теперь доводамикассационной жалобы и не обязан проверять дело в полном объеме. В интересахзаконности суд кассационной инстанции лишь вправе проверить судебное решение вполном объеме (ч.2ст.294ГПК).
Таким образом, кассационная инстанцияприобрела черты апелляционной, когда по инициативе заинтересованных лиц деловторично рассматривается в вышестоящем суде по существу. Глава об апелляционномпроизводстве дополнительно включена в ГПК с 9 августа 2000 г. Федеральнымзаконом от 7 августа 2000 г[5].Производство дела в апелляционной инстанции предусмотрено также Арбитражнымпроцессуальным кодексом РФ (ст.145-160 АПК). Между тем производство в кассационнойинстанции арбитражных судов (ст. 161-179 АПК) по своей сути отличается откассации в судах общей юрисдикции. При рассмотрении дела в кассационнойинстанции арбитражный суд проверяет лишь правильность применения нормматериального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционнойинстанций (ст. 174 АПК). Такие пределы рассмотрения дела в кассационной стадиисвойственны судопроизводству тех стран (например, Франции), где кассационнаяинстанция является не второй, а третьей инстанцией.
Итак, вышестоящие суды общей юрисдикция,рассматривая жалобы и протесты, проверяют законность и обоснованностьпостановлений (решений и определений) судов первой инстанции, исправляютдопускаемые ими ошибки, способствуют правильному осуществлению правосудия в защитеправ и законных интересов. Проверив постановление по жалобе (протесту),кассационный суд вправе оставить постановление суда первой инстанции безизменения либо изменяет или отменяет его.
Более конкретно содержание кассационногопроизводства может быть раскрыто путем анализа процессуальных прав в действий.Особое значение имеют право на кассационное обжалование и опротестованиесудебных решений, порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов полномочиясуда кассационной инстанции, основания к отмене судебных решений судакассационной инстанции. Кроме того, следует обратить внимание на особенностиобжалования и опротестования определений суда первой инстанции.
3. ПРАВО НАКАССАЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Право кассационного обжалования иопротестования судебного решения является правом на возбуждение деятельностисуда второй инстанции по проверке не вступившею в законную силу решения судапервой инстанции. Право на обжалование и опротестование возникает с момента вынесениярешения. В течение срока на кассационное обжалование (опротестование)допускаются отказ от жалобы и отзыв протеста. В ходе рассмотрения жалобы ипротеста кассационным судом возможны отказ от жалобы, отказ истца от иска изаключение мирового соглашения.
В статье 282 ГПК РСФСР решен вопрос обобъектах кассационного обжалования — объектом являются решения суда первойинстанции, не вступившие в законную силу. Изменения, внесенные в данную статью,повлекли расширение объекта кассационного обжалования. Так, могут быть обжалованыв кассационном порядке решения не только районных, областных, краевых и другихсудов субъектов РФ, но и решения Верховного Суда РФ, вынесенные по первойинстанции.
Из общего правила и сейчас имеютсяисключения. Не могут быть обжалованы в кассационном порядке решения, вынесенныепо судам об оспаривании нарушающих избирательные права граждан решений идействий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц, кроме решенийоб оспаривании результатов выборов или результатов референдума.
В соответствии со ст. 267 КоАП решениерайонного суда по жалобам на неправильное наложение административных взысканийокончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Обжалованию (опротестованию) подлежаткак решение суда в целом, так и его часть, например резолютивная, по вопросураспределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и подругим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, либо дополнительноерешение, постановленное в порядке ст. 205 ГПК. В тех случаях, когдакассационная жалоба подана на часть решения, необжалованная часть решения невступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 294 ГПК судкассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полномобъеме.
Субъектами права кассационногообжалования и соответствующих действий являются лица, участвующие в деле.Согласно ч. 1 ст. 282 ГПК решения могут быть обжалованы в кассационном порядкесторонами и другими лицами, участвующими в деле. К числу этих лиц принадлежаттакже те субъекты, которые хотя и не были привлечены к участию в деле, новопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Решением суда данныелица оказываются отнесенными к числу лиц, участвующих в деле, и поэтому онидолжны иметь право кассационного обжалования.
Прокурор или заместитель прокуроравправе принести протест на незаконное или необоснованное решение суда,независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров,прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты только по делам, врассмотрении которых они участвовали (ч. 2 ст. 282 ГПК).
Предпосылкой реализации права накассационное обжалование является гражданская процессуальная дееспособностьлица, который подал жалобу (ст. 32 ГПК). Лица, участвующие в деле, вправепоручить подачу кассационной жалобы представителю. Следует также иметь в виду,что представитель (в частности, адвокат, участвовавший в суде первой инстанции)вправе подать кассационную жалобу на судебное решение лишь при условии, чтосовершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданнойпредставляемым (ст. 46 ГПК).
Соучастникии третьи лица, выступающие в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшеекассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе путем подачизаявления об этом (ст. 290 ГПК).
Отказ от права кассационного обжалованиясудебного решения (например, в соглашении об изменении подсудности) являетсянедействительным. Так, порядок судебной зашиты установлен законом и может бытьизменен лишь в случаях, предусмотренных законом (ч.2 ст.3 ГПК). Однако лицо,подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Суд вправе отклонятьотказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права иохраняемые законом интересы (ст.292 ГПК). Отказ от кассационной жалобы можетбыть заявлен как до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и всамом судебном заседании. Прокурор, принесший кассационный протест, авышестоящий прокурор вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзывепротеста, который считается в этом случае неподанным, извещаются лица,участвующие в деле. Если рассмотрение дела уже начато кассационной инстанцией,суд проверяет правильность протеста по существу. Поэтому в данном случаепрокурор вправе отказаться лишь от поддержания кассационного протеста.
Отказ от кассационной жалобы всегдарассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. Опринятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращаеткассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестованодругими лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращениякассационного производства, если соучастники или третьи лица присоединились ккассационной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалоберассматривается как самостоятельная жалоба.
Отказ истца от иска или мировоесоглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста,должны быть представлены кассационное инстанции в письменной форме. До принятияотказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу илисторонам последствия их процессуальных действий. При принятии отказа истца отиска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяетвынесенное решение и прекращает производство по делу.
4. ПОРЯДОКПОДАЧИ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ И ПРОТЕСТОВ
Законом предусмотрен определенныйпорядок подачи кассационных жалоб и протестов (ст. 283 ГПК). Решения районных(городских) народных судов могут быть обжалованы в Верховный суд республики,краевой, областной, городской суд, суд автономной области или суд автономногоокруга, решения Верховных судов республик, краевых, областных, городских судов,судов автономных областей и судов автономных округов — в Верховный Суд РФ, а решенияСудебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного СудаРоссийской Федерации – в Кассационную коллегию Верховного Суда РоссийскойФедерации. Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесшийрешение. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию неявляется препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. Однако довступления решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из судапервой инстанции. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться всамом суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом (ч. 2 ст.289 ГПК).
В широком смысле порядок подачикассационных жалобы и протеста охватывает также правила о сроке этого действия,а также требования, предъявляемые к содержанию жалобы и протеста, и последствияих несоблюдения.
Кассационная жалоба или протест могутбыть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательнойформе. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляютсябед рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест. Посколькуприсоединение к кассационной жалобе (ст. 290 ГПК) не носит характерасамостоятельного обжалования судебного решения и не ограничено сроком,предусмотренным ст. 284 ГПК, заявление о присоединении к жалобе соучастников итретьих лиц, выступающих в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшеекассационную жалобу, может быть подано вместе с кассационной жалобой, а такжесамостоятельно, в том числе в процессе рассмотрения дела кассационнойинстанции.
Следует учитывать, что началом течения10-дневного срока кассационного обжалования (опротестования) в соответствии сост. 100, 284 ГПК является день, следующий за днем вынесения решения вокончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другимлицам, участвующим в деле, копии решения по делу. При исчисления срокакассационного обжалования важно также иметь в виду, что в случае отложениясудом составления мотивированного решения на срок до трех дней срок на подачукассационной жалобы (протеста) на решение в окончательной форме долженисчисляться со дня, следующею за днем, установленным судом для ознакомления смотивированным решением. Поскольку на практике судьи нередко затягиваютсоставление мотивированного решения, заинтересованным лицам приходится подаватьжалобы в упрощенном виде, чтобы не пропустить срок, установленный законом. Всвязи с этим возникает проблема, которую подробно описал в своей работе Э.Гаврилов[6].Так называемая «предварительная кассационная жалоба», именуемая насудебно-адвокатском жаргоне «летучкой» не содержит никаких аргументов, ибомотивированного решения еще нет, и не оплачивается государственной пошлиной.«Летучка» не предусмотрена в ГПК. По сути дела она представляет собой попыткувосполнить недостатки ст. 203 ГПК (которая не обязывает письменно указыватьдату изготовления мотивированного решения), а также попытку избежать пропускасрока на подачу кассационной жалобы. Однако такая практика порождает дополнительныпроблемы.
Остается неясным является ли «летучка»кассационной жалобой. На практике суд нередко применяет к ней норму ст.288 ГПК,которая гласит, что при подаче кассационной жалобы, не подписанной подающимлицом, без указания на решение, которое обжалуется, либо без приложения всехнеобходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственнойпошлиной, суд выносит определение об оставлении ее без движения и назначаетсрок для исправления недостатков. Если содержащиеся в определении недостаткибудут исправлены в установленный срок, то жалоба считается поданной в деньпервоначального представления в суд.
Таким образом, ст.288 ГПК относится ккассационным жалобам, которые страдают теми или иными формальными недостатками,которые вызваны небрежностью подателя жалобы. При подаче же «летучки»складывается иная ситуация: тут налицо недостатки, относящиеся к существужалобы, причем они вызваны тем, что суд отступает от норм ст. 203 ГПК. Получив«летучку», суд обычно оставляет ее вообще без движения и после изготовлениярешения суда в окончательном виде направляет заявителю определение о том, чтоему предоставляется срок для подачи кассационной жалобы. При этом не совсемясно, выносится ли такое определение в соответствии со ст. 288 ГПК (в которойпродолжительность срока исправления недостатков дефектной жалобы не определена)или в соответствии со ст. 203 ГПК (т.е. как объявление судом даты, с которойможно ознакомиться с мотивированным решением). В первом случае определениедолжно направляться лишь подателю предварительной кассационной жалобы, а вовтором – всем участникам процесса.
Значит, если сразу же после изготовлениямотивированного решения суд извещает подателя «летучки» о сроке на подачукассационной жалобы, то вопрос о том, является ли «летучка» таковой, теряетпрактическое значение. Но иногда суд не выносит никакого определения послеизготовления мотивированного решения, несмотря на наличие «летучки», и ожидаетпоступления окончательной, мотивированной жалобы. Представляется, что здесь нетнарушения норм ГПК.
Лицо, подавшее «летучку», послеполучения мотивированного решения обычно в течение нескольких дней представляетокончательную кассационную жалобу. Но так бывает не всегда. Приведу конкретныйпример. Резолютивная часть решения была объявлена районным судом 14 декабря 1999г. Истец подал «летучку» 17 декабря 1999 г. Полное решение изготовлено ипередано в канцелярию суда 12 января 2000 г.; суд не вынес определение о срокеподачи кассационной жалобы. 24 февраля 2000 г. (т.е. ровно через месяц послеэтого) истец подал полную кассационную жалобу, в которой не содержалосьходатайства о продлении срока на ее подачу, но имелось указание о том, чтоистцом ранее была подана «летучка». Районный суд направил дело в кассационнуюинстанцию, которая на ходатайство ответчика (письменное) о том, чтокассационная жалоба не подлежит рассмотрению в связи с пропуском срока на ееподачу, реагировала (устно) следующим образом: «Решение было вынесено 14декабря, истец подал жалобу 17 декабря, следовательно, срок на подачу жалобы непропущен».
С таким подходом нельзя согласиться.Истец получил на руки полное решение 24 января 2000 г. и с этого момента долженподать кассационную жалобу в течение десяти дней. Окончательная же кассационнаяжалоба была подана по истечении 30 дней с момента получения решения на руки.Если признать, что срок на подачу кассационной жалобы при этом не был пропущен,придется сделать вывод, что кассационную жалобу можно было подать и черезполгода и даже через год. А как быть, если окончательная кассационная жалобавообще не будет подана – когда станет считаться вступившим в силу решение суда?По-моему мнению, на все эти вопросы должен дать ответ законодатель, либо ВерховныйСуд Российской Федерации.
В случае подачи жалобы (протеста) поистечении срока на кассационное обжалование суд должен разъяснить липу,обжалующему решение, ею право обратиться в суд с заявлением о восстановленииэтого срока. Заявление о восстановлении срока кассационного обжалования(опротестования) рассматривается но правилам ст. 105 ГПК судом, вынесшимрешение, только в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.
Судья отказывает в принятии жалобы илипротеста, если они поданы на решение, не подлежащее обжалованию(опротестованию). Такие жалоба в протест не могут служить основанием для возбуждениякассационного производства.
Не соответствует закону мнение, согласнокоторому отказ в принятии кассационной жалобы (протеста) допустим в двухслучаях: если жалоба (протест) подана лицом, не обладающим таким правам, либозаявителем, пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит о восстановленииэтого срока[7].В этих случаях судья должен оставить жалобу (протест) без рассмотрения (см. ч.2 ст. 102, ч. 1 ст. 143. ст. 221. ст. 284 ГПК).
Если кассационная жалоба или протест,поданные в установленный срок или после в ос становления пропущенного срока,поступят в кассационную инстанцию после рассмотрения дела по другим жалобам илипротесту, суд обязан принять такие жалобы к своему производству. В тех случаях,когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу или протест, придет квыводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение илиотмену ранее вынесенного определения. Кассационная инстанция, выносяопределение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда,который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.
В случае принесения кассационной жалобыили кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законнуюсилу только по рассмотрении дела вышестоящим судом (ч. 1 ст. 208 ГПК). Есликассационная жалоба (протест) подана не на решение суда в целом, а только наего отдельную часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает взаконную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 ст.294 ГПК вправе в интересах законности проверять решение в полном объеме[8].Видимо, законодатель в данном случае имел в виду цель перенести принципсостязательности процесса в кассационную инстанцию. Но на практике встречаютсяслучаи, когда в жалобе написано просто и кратко: «Решение считаю незаконным инеобоснованным». Возникает вопрос – либо оставить жалобу без движения, либопроверить решение в полном объеме. Некоторые судьи районных судов выбираютпервый вариант, ссылаясь на ст. ст. 286, 288 ГПК, что является не совсемправильным, но часто дает результат – сторона приносит мотивированную жалобу.Думается при такой формулировке жалобы следует проверить решение суда в полномобъеме на предмет его законности и обоснованности. Оставление подобной жалобыбез удовлетворения часто приводит к оставлению в силе незаконного решения, квозникновению вопросов при рассмотрении дела надзорной инстанции.
В законе регламентируется такжесодержание кассационной жалобы или протеста (ст. 286 ГПК). Кассационная жалобаили протест должны содержать:
1)наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;
2)наименование лица, подающего жалобу или протест;
3)указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и название суда,постановившего это решение;
4)указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подающегожалобу или протест;
5)перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.
При составлении кассационной жалобыважно учитывать, что ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новыедоказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции,допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности ихпредставления в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 286 ГПК). Именно невозможности.На практике же в большинстве кассационных жалоб указываются новыедоказательства, прилагаются дополнительные документы со ссылкой на то, что судпервой инстанции не разъяснил право представления дополнительных доказательств,т.е. нарушил требование ст. 50 ГПК. Это нельзя расценить как невозможностьпредставления доказательств в прямом смысле (например, как отказ суда покаким-то причинам принимать и оценивать их). Но исходя опять из принципасостязательности процесса, существует два варианта решения вопроса: представитьпротивной стороне возможность опровергнуть эти доказательства (это уже элементыапелляции) или отменить решение из-за нарушения норм ГПК и направить дело нановое рассмотрение, с учетом этих дополнительных и новых доказательств, чтобудет более правильно в рамках кассационного производства.
Кассационная жалоба подписывается лицом,подающим жалобу, или его представителем. Кассационный протест подписываетсяпрокурором. К кассационной жалобе, поданной представителем, должны бытьприложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя,если в деле не имеется такого полномочия. К кассационной жалобе прилагаетсятакже документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины. Согласноподп. 10 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» с кассационныхжалоб на решения суда взимается 50% размера государственной пошлины, взимаемойпри подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорамимущественного характера — от размера государственной пошлины, исчисленной изсуммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле. Заявление оприсоединении к жалобе государственной пошлиной не оплачивается (ст. 290 ГПК).
Кассационная жалоба или протестпредставляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. В необходимыхслучаях народный судья или председатель суда могут обязать лицо, подающеекассационную жалобу, или прокурора, приносящего протест, представить копииприложенных к кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числулиц, участвующих в деле (ст. 287 ГПК). Такая необходимость, в частности,возникает, если в этих материалах содержатся данные, которые могут повлиять навывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалованного(опротестованного) решения.
При подаче кассационной жалобы или протеста,не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуетсяили опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также приподаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья илипредседатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или протест бездвижения, и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для исправлениянедостатков. Срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста),установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможностиполучения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимыхдля приобщения к жалобе.
Если лицо, подавшее жалобу или протест,в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба илипротест считаются поданными в день первоначального представления в суд. Впротивном случае жалоба или протест считаются неподанным и возвращаются лицу,подавшему жалобу или протест (ст. 288 ГПК).
Народный судья или председатель суда всоответствии с ч. 1 ст. 289 ГПК после получения кассационной жалобы илипротеста обязан:
1)направить лицам, участвующим в деле, копни жалобы или протеста и приложенных кним письменных материалов;
2)известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационнойжалобы или протеста в кассационном порядке в Верховном суде автономнойреспублики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и судеавтономного округа о дне рассмотрения кассационной жалобы или протеста вВерховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ;
3)по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения,направить дело в кассационную инстанцию.
Лица, участвующие в деле, вправепредставить объяснения на жалобу или протест с приложением документов,подтверждающие эти объяснения. В необходимых случаях народный судья илипредседатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к нимдокументы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаютсялицам, участвующим в деле (ст. 291 ГПК).
В случаях, когда по жалобе или протесту,поступившим непосредственно в кассационную инстанцию, необходимо произвестидействия, предусмотренные ст. 288 и 289 ГПК, жалоба или протест направляется всуд, вынесший решение, а если содержится просьба о восстановлении срока наподачу кассационной жалобы или протеста, то и для решения этого вопроса. Еслижалоба или протест, не оформленные в соответствии со ст. 288 ГПК, поступили вкассационную инстанцию вместе с делом, то вопрос о возвращении их в суд первойинстанции для восполнения пробелов в оформлении, когда недостатки не могут бытьустранены в процессе подготовки дела к рассмотрению в кассационном порядке,разрешается единолично председателем суда или его заместителем с изложениеммотивов возвращения в письме, либо судом кассационной инстанции в коллегиальномсоставе путем вынесения мотивированного определения.
5. ПОРЯДОКРАССМОТРЕНИЯ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ И ПРОТЕСТОВ
Порядок рассмотрения кассационных жалоби протестов несколько отличается от порядка рассмотрения дела в первойинстанции. Дело в том, что цель судебною разбирательства во второй инстанциисостоит не в разрешении дела, а в проверке решения, принятого судом первойинстанции. Кроме того, вновь представленные доказательства кассационный суддолжен исследовать липа в том случае, если признает, что они мс могли бытьпредставлены в суд первой инстанции. Поэтому порядок разбирательства дела всуде второй инстанции имеет свои отличия от рассмотрения дела в суде первойинстанции.
Законом предусмотрены специальные срокирассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 2841 ГПК). Верховныйсуд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городскойсуд, суд автономной области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившеепо кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня егопоступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаяхпредседатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем надесять дней. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационнойжалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. Висключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместителимогут продлить этот срок, но не более чем на один месяц. В
случаепродления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица, участвующие вделе, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения дела.
Жалобы и протест на судебные решениярассматриваются в открытом судебном заседании (ст. 9 ГПК). Закрытое судебноеразбирательство допускается по тем же основаниям, что и в суде первойинстанции. Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется в составетрех членов суда. Руководит судебным заседанием председательствующий, которыйвправе принимать необходимые меры к обеспечению в судебном заседаниинадлежащего порядка (ст. 148, 149, 295 ГПК). Протокол в кассационном суде неведется. Судебное заседание в кассационной инстанции состоит из трех частей:подготовительной, рассмотрения жалобы или протеста и вынесения кассационного определения.
В подготовительной части разбирательстводела начинается тем, что председательствующий открывает судебное заседание иобъявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого судаподлежит рассмотрению. Председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих вделе, и представителей явился, устанавливает личность явившихся, а такжепроверяет полномочия должностных лиц и представителей (ст. 296 ГПК).
Затем председательствующий объявляетсостав суда, сообщает, или выступает в качестве прокурора, переводчика, иразъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы согласно ст.17-24 ГПК (ст. 297 ГПК). Члены судебной коллегии, прокурор, переводчик иэксперт могут быть устранены от участия в рассмотрении дела по тем жеоснованиям, что и в суде первой инстанции. Кроме того, не может участвовать врассмотрении дела в кассационном суде судья, ранее принимавший участие вразрешении данного дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора(ч. 1 и 3 ст. 19 ГПК).
После разъяснения права отводапредседательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их другиепроцессуальные права и обязанности (ст. 298 ГПК). Заявления и ходатайства лиц,участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела вкассационной инстанции, разрешаются судом после заслушания мнений других лиц,участвующих в деле, и заключения прокурора (ст. 298 ГПК).
В случае неявки в судебное заседаниекого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных овремени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявкауказанных в настоящей статье лиц, надлежащим образом извещении о времени иместе рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.Однако суд вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными,отложить разбирательство дела (ст. 299 ГПК).
Рассмотрение жалобы или протестапроходит в следующем порядке: доклад дела, объяснения сторон и других лиц,участвующих в деле, заключение прокурора. Рассмотрение дела в кассационнойинстанции начиняется докладом председательствующего или одного из членов суда(ст. 301 ГПК). Докладчик излагает обстоятельство дела, содержание решения судапервой инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на нихобъяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, атакже сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильностирешения.
После доклада суд заслушивает объясненияявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей,которые вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе илипротесте, и представлять дополнительные материалы (ст. 302 ГПК). Сначала выступаетлицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, еслипринесен кассационный протест В случае обжалования решения обеими сторонамипервым выступает истец. Дополнительно представленные материалы могут бытьисследованы в качестве доказательств, если суд признает, что они не могли бытьпредставлены в суд первой инстанции.
Уполномоченные органов государственногоуправления и организаций или отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитойправ и охраняемых законом интересов других лиц, если они не обжаловали решения,выступают после сторон и третьих лиц.
Согласно ст. 2941 ГПК кучастию в рассмотрении дела в кассационном порядке определению суда допускаютсяпредставители общественности. В этом случае она выступают после лиц, которыебыли указаны выше (см. ст. 183 ГПК). Прокурор, по общему правилу, даетзаключение о законности и обоснованности решения после объяснении лиц,участвующих в деле (ст. 303 ГПК). В тех случаях, когда в процессе участвуютпредставители общественности, прокурор дает заключение после них.
После объяснений лип, участвующих вделе, и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату длявынесения определения, Совещание судей, вынесение определения и его объявлениепроисходят в том же порядке, что и в суде первой инстанции (ст. 16, 190, 193,196 и 203 ГПК).
6. ПОЛНОМОЧИЯСУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Полномочиями суда кассационной инстанцииназывается совокупность его прав и обязанностей, которыми он наделен дляпринятия постановления по кассационной жалобе или протесту. Эти полномочияопределены законом (ст. 305 ГПК).
В результате рассмотрения дела вкассационном порядке суд вправе своим определением:
1) оставить решение без изменения, ажалобу или протест – без удовлетворения; Так, Судебная коллегия по гражданскимделам Верховного Суда РСФСР, рассмотрев в кассационном порядке дело по искуНовосажевого завода г. Ярославля к Крыловой о выселении, оставила без изменениярешение Ярославского областного суда, а жалобу завода без удовлетворения.Верховный Суд РСФСР указал в определении, что Крылова уволилась с работы пособственному желанию до внесения завода в список предприятий, из домов которыхдопускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади.Кроме того, мать Крыловой, проживающая с ней как член семьи, являетсяпенсионеркой по старости и не может быть выселена без предоставления жилойплощади. Поэтому областной суд правильно отказал заводу в иске.
2) отменить решение полностью или вчасти и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином илив том же составе судей;
3) отменить решение полностью или вчасти и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
4) изменить решение или вынести новоерешение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющиезначение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительнопредставленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.
Суд второй инстанции оставляет решениебез изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения, если приходит квыводу о том, что вынесенное судом первой инстанции решение законно иобоснованно (п. 1 ст. 305 ГПК). Кассационная инстанция, установив, чтодопущенные судом, рассматривавшим дело, нарушения норм права не являютсяоснованием к отмене решения, должна указать на них в кассационном определениидли в специально вынесенном частном определении ст. 310 ГПК).
Суд второй инстанции вправе отменитьрешение полностью или в части. Последствия полной или частичной отмены решенияразличны и зависят от нарушения, допущенного по делу. В одних случаях делопередастся на новое рассмотрение, а в других — производство по делупрекращается или иск оставляется без рассмотрения.
Отменив решение полностью или частично,суд второй инстанции может направить дело на новое рассмотрение в том же илиином составе судей (и. 2 ст. 305 ГПК). Возможность направления дела на новоерассмотрение в суд первой инстанции и том же составе суде обусловлена особенностямиадминистративно-территориального деления и наличием отдельных районов, которыеимеют лишь одного судью.
Суд кассационной инстанции вправе принаправлении дела на новое рассмотрение дать указания суду первой инстанции.Указаний, изложенные в определении суда, рассматривавшего дело в кассационномпорядке, в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новоерассмотрение обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело (ч. 1 ст.314 ГПК). Однако обязательность этих указаний ограничена определеннымипределами. Во-первых, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, невправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иногодоказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также отом, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела (ч. 2 ст.314 ГПК). Во-вторых, с учетом принципов диспозитивности и состязательностикассационный суд не вправе давать указания о необходимости собирания письменныхи вещественных доказательств по делу, если на это не указывали лица,участвующие в деле. Кассационная инстанция вправе указать на необходимостьсовершения некоторых процессуальных действий (назначение экспертизы,привлечение к делу надлежащего истца или ответчика, дополнительная проверкаимеющихся в деле доказательств и т.п.).
Суд второй инстанции может отменитьрешение полностью или в части и прекратить производство по делу по тем жеоснованиям, что и суд первой инстанции (п. 3 ст. 305, ст. 309, ст. 219. 220 1ПК). Отменяя решение и руководствуясь основаниями, предусмотренными законом,кассационный суд вправе также оставить заявление без рассмотрения (п. 3 ст.305, ст. 309. Ст. 221. 222 ГПК).
Наконец, кассационный суд вправеизменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новоерассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены наосновании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, скоторыми ознакомлены стороны (п. 4 ст. 305 ГПК).
Под новым решением понимается решение,противоположное по содержанию решению суда первой инстанции. Это означает, чтоменяется вывод суда о правах и обязанностях сторон. Вместо удовлетворения искасуд отказывает в удовлетворении иска или, наоборот, вместо отрицательногорешения выносится положительное.
Изменение судебного решения означает,что решение по сути осталось тем же и вывод суда об удовлетворения иска или оботказе в удовлетворении иска не поменялся на противоположный. Однако по своемусодержанию решение может быть изменено в мотивировочной или резолютивнойчастях. Так, например, решение нуждается в изменении, если дополнительноуказывается применяемый закон, увеличивается или уменьшается взыскиваемаясумма.
Отменяя решение, кассационный суд вправессылаться не только на имеющиеся, но также и на дополнительно представленныематериалы. Но вынесение нового решения или изменение решения судом кассационнойинстанции со ссылкой на дополнительно представленные материалы возможно лишьпри выполнении двух условий. Во-первых, кассационный суд должен исследовать ихи признать, что вновь представленные доказательства не могли быть представленыи исследованы в суде первой инстанции (ст. 294 ГПК). Например, суд первойинстанции незаконно отказал в исследовании этих доказательств. Во-вторых,стороны ознакомлены с дополнительно представленными материалами. Ознакомлениесторон с дополнительно представленными материалами может быть, в частности,осуществлено и при подготовке дела к рассмотрению судом кассационной инстанции(п. 4 ст. 305 ГПК).
В том случае, когда кассационная жалобаили протест, поданные в установленный срок или после восстановленияпропущенного срока, поступят в кассационную инстанцию после рассмотрения делапо другим жалобам или протесту, суд обязан принять такие жалобы к своемупроизводству. Если кассационная инстанция, рассматривая такие жалобу илипротест, придет к выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечьизменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция,вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателюсуда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения(ст. 285 ГПК).
7. ОСНОВАНИЯ КОТМЕНЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Суд кассационной инстанции обязанпроверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции (ст. 294ГПК). Таким образом, условием к отмене судебного решения является егонезаконность или необоснованность. Это условие раскрывается более детально вст. 306 ГПК, которая содержит перечень оснований к отмене судебных решений.
Основаниями к отмене решения суда вкассационном порядке и передаче дела на новое рассмотрение в суд первойинстанции согласно ч. 1 ст. 306 ГПК являются:
1)неправильное определение юридически значимых обстоятельств:
2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение длядела, которые суд считает установленными; В качестве примера можно привестидело Дымского и автотранспортной конторы о возмещении вреда, причиненногоувечьем в результате наезда на истца автомашины, принадлежащей ответчику.Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР указала: «Решениесудом вынесено по неисследованным материалам дела».
Удовлетворив иск Дымского в полном размере,районный суд и судебная коллегия областного суда исходили из того, чтоавтоколонна как владелец источника повышенной опасности обязана полностьювозместить вред, поскольку она не доказала, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Между тем обстоятельства, при которыхпричинен вред, совершенно не выяснены. В постановлении следственных органов опрекращении уголовного преследования в отношении шофера автомашины Агановауказано, что наезд автомашины на Дымского, следовавшего на велосипеде произошелвследствие невнимательности и неосторожности потерпевшего.
Поэтому суду следовало допросить свидетелей, являющихся очевидцамипроисшествия, истребовать материалы прекращенного уголовного дела и тщательноисследовать обстоятельства, при которых произошел несчастный случай с Дымским.
3)несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельства с там дела;
4) нарушение или неправильное применение нормматериального права или норм процессуального права. Так, Кормильцев обратился всуд с иском к УВД Липецкой области о возмещении материального ущерба. Подоговору купли-продажи он приобрел автомобиль марки ВАЗ-21093. Но припостановке автомашины на учет выяснилось, что она числится в розыске и поэтомубыла задержана. Истец ссылался на то, что приобретенный им автомобиль неоднократно снимался и ставился на учет работниками ГАИ. Непосредственноперед ее покупкой он выяснял, не находится ли она в розыске, и получил отрицательныйответ.
Ленинский районный суд г. Липецка отказалКормильцеву в удовлетворении иска. Судебная коллегия по гражданским деламЛипецкого областного суда кассационную жалобу истца удовлетворил, указавследующее. В силу п.2.7.Инструкции о порядке производства работ по регистрациитранспортных средств и регистрации их залога в подразделениях ГАИ транспортныесредства (номерные агрегаты) проверяются по учетам угнанного и похищенноготранспорта.
Разыскиваемая автомашина ставилась иснималась с регистрационного учета работниками ГАИ области, и, если быпоследние должным образом относились к своим служебным обязанностям, истец неоказался бы в подобной ситуации.
Судебное определение нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежитотмене как вынесенное в результате неправильного применения и толкования нормматериального права, а дело – направлению на новое судебное рассмотрение.
В настоящее время от суда первойинстанции не требуется «всестороннее», полное и объективное выяснение всехдействительных обстоятельств дела. Поэтому необоснованность судебного решенияне может быть связана с недостаточно полным выяснением обстоятельств по делу.Суд должен лишь правильно определить круг тех обстоятельств, которые имеютюридические значение в связи с заявленными сторонами требованиями ивозражениями. Неправильное определение предмета доказывания влечетнеобоснованность судебного решения и является основанием его отмены (п. 1 ч. 1ст. 306 ГПК). Так, например, решение об удовлетворении жалобы на действиядолжностного лица может быть необоснованным, если суд установит фактограничения прав и свобод гражданина, но не проверит соответствие действийдолжностного лица закону и его полномочиям.
Другим частным случаем необоснованностисудебного решении является недоказанность обстоятельств, имеющих значение длядела, которые суд считает установленными (п. 2 ч- 1 ст. 306 ГПК). Так,например, в суде кассационной инстанции может быть установлено, чтосвидетельские показания или письменные доказательства являются недостоверными,а выводы из косвенных доказательств — неверными.
Наконец, судебное решение необоснованно,если суд сделал какой-либо другой неправильный вывод о действительныхобстоятельствах дела (п. 3 ч. 1 ст. 306 ГПК). Так, например, суд мог ошибочнопризнать какие-либо обстоятельства не установленными вопреки имеющимся в деледоказательствам.
Необоснованность судебного решения невсегда влечет необходимость отмены решения с передачей его на новоерассмотрение. Кассационный суд вправе измелить решение или вынести новоерешение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющиезначение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительнопредставленных материалов, с которыми ознакомлены стороны (п. 4 ст. 305 ГПК).
В законе определены случаи, когда имеетместо нарушение норм материального нрава, И дан перечень процессуальныхнарушений, которые являются безусловными основаниями отмены судебных решений.
Согласно ст. 307 ГПК нормы материальногоправа считаются нарушенными или неправильно примененными, а судебное решениедолжно быть признано незаконным и подлежит отмене, если суд:
1)не применил закона, подлежащего применению;
2)применил закон, не подлежащий применению;
3)неправильно истолковал закон.
Таким образом, нарушение илинеправильное применение норм материального права означает, что суд сделалнеправильный вывод о правоотношениях сторон, дал неправильную квалификациюобстоятельств дела, неправильно определил закон, подлежащий применению, илиисказил его смысл.
Исходя из смысла п. 4 ст. 305 ГПКкассационный суд не должен отменять решение с направлением его на новоерассмотрение в том случае, когда допущена ошибка в применении норм материальногоправа, а вправе изменить решение или вынести новое решение. Это возможно такжеи тогда, когда допущенное нарушение материально-правовой нормы привелоодновременно и к необоснованности судебного решения. Однако в этом случаеобстоятельства, имеющие значение для дела, должны быть установлены на основанииимеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которымиознакомлены стороны (п. 4 ст. 305 ГПК}. При принятии судебного решения могутбыть нарушены также нормы процессуального права. Так, например,председательствующий может не объявить об удалении суда в совещательную комнатудля постановления решения (ст. 189 ГПК), в ходе совещания может быть нарушенпорядок голосования (ст. 16, 193 ГПК) и т.п.
Согласно ч. 1 ст. 308 ГПК нарушение илинеправильное применение норм процессуального права является основанием к отменерешения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести кнеправильному разрешению дела. При этом законом предусмотрены безусловныепроцессуальные основания к отмене судебного решения (ч. 2 ст. 308 ГПК).Безусловность оснований отмены судебного решения означает, что лица,участвующие в деле, не должны доказывать, что соответствующие процессуальныенарушения повлекли или могли повлечь неправильное разрешение дела по существу.Решение всегда подлежит отмене в случаях, если:
1)дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2)дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, неизвещенных о времени и месте судебного заседания;
3)при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведетсясудопроизводство;
4)суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию вделе;
5)при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей;
6)решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не темисудьями, которые указаны в решении;
7)решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшегодело;
8)в деле отсутствует протокол судебного заседания.
Как видно из перечня, указанныенарушения гражданско-процессуальных норм связаны также с нарушением принциповправосудия в конституционного права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 КонституцииРФ), Поэтому квалификация их в качестве безусловных поводов к отмене судебныхрешений обоснованна.
Согласно ч. 2 ст. 306 ГПК не может бытьотменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальнымсоображениям. Это указание закона относится в основном к оценке нарушенийпроцессуальных норм. Вместе с тем формальными могут быть и соображенияматериально-правового характера. К таковым, например, Верховный Суд РФ отнесошибочную ссылку на закон с учетом того, что судом первой инстанции правильноопределены обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела, исделан правильный вывод по его существу спора[9].
По основаниям, перечисленным в ст. 308ГПК, судебное решение подлежит отмене полностью с передачей дела на новоерассмотрение в суд первой инстанции. Судебное решение подлежит такжебезусловной отмене полностью или в части также при наличии основании, указанныхв ст. 219, 221 ГПК, однако в этих случаях нарушение норм гражданскогопроцессуального права не влечет необходимости нового рассмотрения дела, априводит к окончанию дела без вынесения решения. По основаниям, указанным в ст.219 и ст. 221 ГПК, решение суда подлежит отмене в кассационном порядке спрекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения(ст. 309 ГПК).
8. ОПРЕДЕЛЕНИЕСУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Постановление суда второй инстанции,вынесенное в результате пересмотра дела по жалобе или протесту, которымразрешается вопрос о правильности решения, называется определением кассационнойинстанции или кассационным определением (ст. 311 ГПК). Определение судакассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу смомента его вынесения (ст. 312 ГПК). Суд, рассматривающий дело в кассационномпорядке, вправе в случаях, предусмотренных ст. 225 ГПК, вынести частноеопределение (ст. 313 ГПК).
По своему содержанию кассационноеопределение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной ирезолютивной.
Вводная часть должна содержать сведенияо времени и месте вынесения определения: указание на предмет жалобы (протеста)и рассмотрения кассационного суда; наименование и состав суда, вынесшегорешение, дату решения; сведения о том, по какому иску было вынесено решение(чей иск, к кому и о чем был предъявлен). Кроме того, должны быть указаныпрокурор, давший заключение, и другие лица, участвовавшие при рассмотрении делав кассационной инстанции, а также лицо, подавшее кассационную жалобу илипротест.
В описательной части требуется указатьсудью, доклад которого был заслушан, и сведения, которые установлены судом.Здесь же дается краткое содержание решения, кассационной жалобы или протеста,представленных материалов, объяснений лиц, участвовавших при рассмотрении делав кассационной инстанции, и заключения прокурора (п. 5 ч. 1 ст. 311 ГПК). Еслипо делу представлены новые доказательства, то этот факт также отражается в описательнойчасти определения.
В мотивировочной части излагаютсямотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которымикассационный суд руководствовался (п. 6 ч. 1 ст. 311 ГПК). Мотивировочная частьначинается указанием на то, что суд проверил, обсудил и исследовалдоказательства, а также выводом суда об обоснованности заявленных жалобы
илипротеста. После этого излагаются основания отмены, изменения решения иливынесения нового решения, прекращения производства по делу или оставлениязаявления без рассмотрения. При отклонении кассационной жалобы или протеста судобязан в своем определении указать мотивы, по которым доводы жалобы илипротеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения(ч. 2 ст. 311 ГПК).
Вывод кассационного суда обобоснованности жалобы или протеста должен быть подтвержден анализом имеющихся вделе материалов, а также исследованием и оценкой новых доказательств присопоставлении с выводами суда первой инстанции. После фактических данныхизлагается мнение суда кассационной инстанции о применении правовых норм. Вслучае отмены судебного решения с направлением его на новое рассмотрение вмотивировочной части с учетом принципа состязательности могут быть сделаныуказания суду первой инстанции о том, какие обстоятельства дела необходимо быловыяснить и какие другие действия должен совершить суд первой инстанции (ч. 3ст. 311 ГПК).
В конце мотивировочной частикассационного определения указывается, какими законами руководствовалсякассационный суд. В резолютивной части должны быть сформулированы выводы судапо существу заявленных жалобы или протеста, т.е. то, о чем постановил судвторой инстанции (п. 7 ч. 1 ст. 311 ГПК).
В резолютивной части кассационногоопределения следует точно указывать, какое решение пересматривается(наименование суда, дата решения, стороны), определяется, полностью или в частиотменяется решение. При передаче дела на новое рассмотрение следует указатьсоответствующий суд и в каком составе дело должно рассматриваться.
Если кассационная инстанция выноситновое решение или изменяет решение, оставляет иск без рассмотрения илипрекращает производство по делу, в резолютивной части указывается о поворотеисполнения или передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции (ч. 1ст. 432 ГПК).
9. ОБЖАЛОВАНИЕ ИОПРОТЕСТОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 35 ГПК, состоящая из четырехстатей (ст. 315-318), регламентирует обжалование и опротестование определенийсуда первой инстанции. В отличие от судебных приказов — еще одного видасудебных постановлений — определения обжалуются в кассационной инстанции.Жалоба, посредством которой обжалуется определение, называется частной жалобой,а протест прокурора — частным протестом (ст. 316 ГПК), Однако не всеопределения могут быть обжалованы и опротестованы. Определения могут бытьобжалованы или опротестованы в кассационную инстанцию лишь в двух случаях:
· когдаэто прямо предусмотрено в ГПК:
· когдаопределение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела.
Наостальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты неподаются, но возражения против этих определений могут быть включены вкассационную жалобу или протест.
К определениям, допустимость обжалованияи опротестования которых прямо предусмотрена законом, например, относятся определения:
· оботказе в отмене судебного приказа;
· оботказе в принятии заявления об обеспечении доказательств;
· повопросам, связанным с судебными расходами;
· оботказе в восстановлении пропущенного процессуального срока;
· опередаче дела на рассмотрение другого суда;
· оботказе в принятии искового заявления;
· повопросам обеспечения иска;
· повопросу о внесении исправлений в решение;
· оботказе в вынесении дополнительного решения;
· повопросу о разъяснении решения;
· повопросу об отсрочке или рассрочке исполнения решения;
· повопросу об изменении способа и порядка исполнения решения;
· повопросу о немедленном исполнении решения:
· оприостановлении производства по делу;
· повопросу о выдаче дубликата исполнительного листа;
· оботказе в отводе судебного исполнителя (см. ст. 58, 96, 105, 122, 129, 139.204-207, 211, 217, 343, 350 ГПК).
Кроме того, к определениям, подлежащимобжалованию и опротестованию в кассационную инстанцию, относятся определения,преграждающие возможность дальнейшего движения дела:
· обоставлении заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК);
· опрекращении производства по делу (ст. 220 ГПК);
· оботказе в принятии кассационной жалобы.
По общему правилу, не подлежитобжалованию и опротестованию определение об оставлении искового заявления бездвижения, так как исковое заявление считается поданным в день первоначальногопредставления его в суд, если истец не сумел выполнить все предъявляемыезаконом требования к оформлению и подаче заявления (см. 126, 130 ГПК). Однакоопределение об оставлении искового заявления на основании неоплаты егогосударственной пошлиной может быть обжаловано и опротестовано в кассационномпорядке (ст. 96 ГПК).
Не подлежит обжалованию и опротестованиютакже определение суда об отложении разбирательства по делу, так как этимопределением не преграждается возможность дальнейшего движения дела, ононазначается к слушанию на определенные дату и время. Не может быть обжаловано,по общему правилу, частное определение суда. Однако на частное определениеможет быть принесен протест (ч. 4 ст. 225 ГПК). Вместе с тем на частноеопределение суда о возбуждении уголовного дела может быть также подана частнаяжалоба (ч. 5 ст. 225 ГПК).
Подача и рассмотрение частных жалоб ипротестов происходит в порядке, предусмотренном соответствующими статьями гл.34 ГПК «Обжалование и опротестование решений суда» за некоторыми изъятиями.Так, например, частная жалоба не подлежит оплате государственной пошлиной (ст.82 ГПК). Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу или протест, имеетправо (ст. 317 ГПК):
1)оставить определение без изменения, а жалобу или протест – без удовлетворения;
2)отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первойинстанции;
3)отменить определение подлостью или в части и разрешить вопрос по существу.
Определение кассационной инстанции,вынесенное по частной жалобе, обжалованию не подлежит и вступает в законнуюсилу немедленно после его вынесения (ст. 318 ГПК).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из всего описанного мною выше можносделать ряд выводов. Во-первых, наличие в российском гражданском процессеинститута обжалования судебных решений, подтверждает то, что Россия являетсяправовым, демократическим государством. Во-вторых, этот институт развивается,доказательством этому может служить Федеральный закон «О внесении изменений идополнений в Гражданский процессуальный кодекс» от 7 августа 2000 г., которымбыло введено апелляционное производство.
Что же касается кассационногопроизводства, то по-моему мнению, оно нуждается в модернизации, т.к. существуетмного вопросов, на которые ГПК не дает однозначных ответов. Это понимает изаконодатель и пытается «залатать» все эти пробелы, но их не надо «латать»,надо принимать новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Вновом ГПК РФ нужно либо до мельчайших деталей урегулировать производство вкассационной инстанции (что, на мой взгляд, вряд ли возможно), либо дать этойинстанции больше возможностей действовать по ее усмотрению в нестандартныхситуациях, подобных описанным мною.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция РФ.М. 1997 г.
2. Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ от 05.05.95 // СЗ РФ 08.05.95, №19, ст.1709.
3. Гражданскийпроцессуальный кодекс от 11.06.64 в ред. От 10.10.2000.
4. Федеральныйзакон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодексРСФСР» от 7 августа 2000 г. №120-ФЗ. // Российская газета. 15.08.2000.
5. Федеральныйзакон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодексРСФСР» от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ. // СЗ РФ. 1995. №49. Ст.4696.
6. Постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 24 августа 1982 г. №3 «О применении судами Российской Федерациизаконодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационнойинстанции» (с дополнениями, внесенным постановлением Пленума Верховного Суда РФот 22 декабря 1992 г. №19, в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФот 21 декабря 1993 г. №11, с изменениями и дополнениями, внесеннымипостановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1995 г. №9 ). // СборникПостановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993. М., 1994.
7. Анисимов В.В. Действие принципасостязательности в кассационной инстанции. // Российская юстиция №3/2000.
8. Борисова Е.А. Форма обжалованиясудебных постановлений в гражданском процессе (исторический аспект) // Вестн.Моск. Ун-та Сер. И. Право. 1994. №1.
9. Гаврилов Э.С. «Срок подачикассационной жалобы на судебное решение» // Российская Юстиция №10/2000.
10. Гражданский процесс. Учебник подред. Ю.К. Осипова – Москва, 1995 г.
11. Гражданский процесс. Учебник подред. М.К. Треушникова. – Москва, 1998г
12. Гражданский процесс. Учебник подред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. Москва, 1999 г.
13. Гражданское процессуальное правоРоссии. Учебник под ред. М.С. Шакарян. – Москва, 1996г.
14. Грицанов А.С. Кассационноепроизводство в советском гражданском процессе. – Томск, 1980г.
15. Елизаров Н. Нарушение нормматериального права как основание к отмене судебных решений./Социалистическаязаконность, 1965г.№11, стр.45-48 /.
16. Кипнис С.С., Трубников П.Я.Постатейно-практический комментарий к ГПК РСФСР. – Москва, 1971г.
17. Курс советского гражданскогопроцессуального права. – т.2. – Москва, 1981г.
18. Комментарий к ГПК РСФСР под ред.М.К. Юкова. – Москва, 1991г.
19. Лесницкая Л.Ф. Пересмотррешения суда в кассационном порядке. – Москва, 1974г.
20. Мельников А. Нарушение нормпроцессуального права как основание к отмене решения суда. /Социалистическаязаконность 1969г.№7, стр.42-46/.
21. Трубников П.Я. Вопросыгражданского процесса в практике Верховного Суда СССР. – Москва, 1979г.