Реферат: Основное звено системы общих судов
Тема: Основноезвеносистемы
общих(гражданских) судов.
§1.Районный суд – основное звено общих (гражданских) судов.
В подсистеме общих (гражданских судов) районный суд является основнымзвеном. Это обусловлено прежде всего широкой его компетенцией по осуществлениюправосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется.
Принципы организации райсуда определяются Конституцией РФ, закономо судебной системе, законом о судоустройстве, законом о статусе судей и другимзаконодательством.
Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющегорайонного отделения, а кое-где (в Москве) – в недавно созданныхадминистративных округах. В районе (городе) создается 1 суд, но возможносоздание одного суда на район и город или район и города, расположенные натерритории данного района.
Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и другихфакторов. Образование таких судов осуществляется местной администрацией попредставлению органа, выполняющего функцию организационного обеспечениядеятельности судов или по согласованию с ним.
§2.Этапы развития райсуда.
История нашего государства показала настоятельную необходимость всудебных органах.
Еще в октябре-ноябре 1917 года народ сам стихийно начал создаватьсудебные органы. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц ипросто нескольких домов. Именно они явились прототипом основного звенасовременной судебной системы – районных судов.
Декретыо суде.
Декрет №1, в статье 2 которой говорилось о создании местных судов.Местные суды действовали в составе постоянного судьи и двух очередныхзаседателей.
Декрет №1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным деламими могло быть назначено наказание не более 2-х лет лишения свободы, агражданские дела принимались к производству только по иску на сумму до 3тыс.руб.
Декрет №2 изменил наименование судов местных. Они стали называтьсяместными народными судами.
Декрет №3 возлагал на местный суд рассмотрение всех уголовных делза исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасилованиях,разбоях, бандитизме.
Положением о народном суде, принятым в ноябре 1918 г. учреждался народныйсуд, действовавший на территории района
Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, заисключением дел подсудных революционным трибуналам.
Положения о народном суде от 21 октября 1920 года внесли лишь некоторыеуточнения в организацию и деятельность народных судов.
Положение о судоустройстве РСФСР 1922 года окончательно установилосудебную систему РФ.
Активные попытки совершенствования районных судов начались в конце 80-хгг.
§3.Полномочия районного суда.
Основные полномочия районного суда являются разбирательствагражданских, уголовных и некоторых других дел по первой инстанции, то естьпринятие решений по существу тех вопросов, которые затронуты всоответствующих делах.
Но сравнительно недавно на него возложены некоторые функции по проверкезаконности и обоснованности при определенных условиях своих собственных решенийпо гражданским делам, а по закону о судебной системе он должен начатьосуществлять такую проверку приговоров и иных решений мировых судей, которыестанут реально функционировать после принятия закона о мировых судьях.
Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру,об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягащающих вину лиц, привлекаемыхк ответственности, о похищениях людей и захвате заложниках, участие ввооруженных формированиях.
Значительную часть всех дел и материалов составляют гражданские дела.
§4.Основные права и обязанности судей и народных заседателей.
Судьи судов основного звена имеют право:
- требовать от отдельных должностных лиц и горожан исполненияраспоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;
- вносить представление в государственную органы, общественные организациии должностными лицами об устранении нарушителей закона или причин и условий,способствовавших совершению правонарушений;
- затрагивать информацию от государственных и общественных органов научныхучреждений и информационных центров.
§5.Председатель (судья) народного суда.
В состав районного суда входят все судьи и народные заседателиданного суда. В район с большим количеством населения и значительным объемомработы в состав входят несколько судей и значительное число народныхзаседателей (30-40:1). В малонаселенных районах с относительно небольшимобъемом работы суд может состоять из одного судьи и необходимого количестванародных заседателей (односоставные). Их насчитывается примерно 1/3 отобщего количества районных судов.
Председатель районного суда.
- руководит организацией работы в суде;
- председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел по первойинстанции и кассационной инстанции либо назначает для этого другого члена суда;
- распространяет обязанности между своими замами;
- созывает заседания президиума, суда и председательствует на них прирассмотрении дел в порядке надзора;
- вносит в президиум суда надзорные протесты;
- организует работы по обобщению и изучению судебной практики;
- утверждает планы работы суда;
- направляет местной администрации заявки на составление списков прис.засед-й;
- организует работу с населением и рассматривает заявления и жалобыграждан;
- контролирует финансовую отчетность суда;
- ведает кадровыми вопросами аппарата суда;
- организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.
Ближайшими помощниками председателями суда общей юрисдикциисреднего звена являются его заместители, которые в свою очередь выполняютфункции председателей судебных коллегий, председательствуют на их заседаниях,выполняют поручения председателя суда и иные функции.
В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.)председателя суда исполнение его обязанностей может быть возложено назаместителя председателя или одного из судей этого суда.
Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причиневыполнять свои обязанности, то решением председателя суда субъекта Федерацииего обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или города.
§6.Организация работы в районном суде.
Правильная организация работы райсуда имеет большое значение дляобеспечения его успешной деятельности и возлагается на председателя суда. Кроменего в этом участвуют все судии и иные работники суда.
Принципы распределения дел между судьями:
- функциональный (предметный) принцип предусматривает, что каждыйсудья рассматривает определенную категорию дел (гражданских дел, трудовыеспоры, дела из семейных правоотношений и т.д.);
- территориальный принцип: каждый судья рассматривает все дела (всекатегории дел), возникающие на закрепленной за ним территории;
- предметно-территориальный принцип: каждый судья рассматриваеттолько дела определенной категории, возникшие на закрепленной за нимтерритории;
- беззональный принцип: каждый судья рассматривает все гражданскиедела, заявление по которым поступили к нему во время осуществления им приеманаселения, и те уголовные дела, которые передал на его рассмотрениепредседатель суда.
Основные направления организационного обеспечения деятельностисудов.
Планирование деятельности суда и отдельных судей предусматривает – еевремя выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний народныхзаседателей, изучение судебной практики и состояние занятости в районе, времясудебных заседаний по конкретным делам, график приема населения судьями, времяи место совещаний судей и т.п.
Прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда иработниками аппарата в строго установленное время;
Обобщение судебной практики включающее ее сбор, изучение и формулированиевыводов;
Работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификациисудей и работников аппарата.
Ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности суда:рассмотрение различных категорий и дел, исполнительное производство и т.п.
Ведение работ с законодательством включает ее отслежение измененийзаконодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовых актов иразъяснение судебной практики В/С РФ;
Делопроизводство, т.е. фиксирование движения дел, поступающих и исходящихдокументов и т.п.
Непосредственное организационное технологическое обеспечение работысуда осуществляет аппарат суда:
В состав аппарат суда входят:
- руководящие работники суда;
- администратор суда;
- консультанты;
- заведующий канцелярией;
- секретари суда;
- секретари судебных заседаний.
Правовыеисточники.
1.Закон о судебной системе.
Ст. 4. Суды вРФ.
1) Правосудие в РФ осуществляется судом и только судами, учрежденными всоответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным конституционным законом.Создание чрезвычайных судов и судов не предусмотренных настоящим федеральнымконституционным законом, не допускается.
2) В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные суды имировые судьи субъектов РФ), составляющие судебную систему РФ.
3) К федеральным судам относятся: В/С РФ; В/С респ.; краев и обл/с,с/гор федерального значения; с/автономных областей и автономных округов; рай/с;военные и специализированные/с составляют систему федеральных судов общейюрисдикции; ВАС РФ; фед. А.С. округов; АС субъектов РФ; составляющиесистему федер. А.С.
4) К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектовРФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Ст. 21.Районный суд.
1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качествесуда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральным конституционным законом.
2. Районный суд является непосредственно высшей по отношению к мировымсудьям, действительным на территории соответствующего судебного района.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного судаустанавливаются федеральным конституционным законом
Ст. 36. Особенности судопроизводства в судах общейюрисдикции после введения в действие настоящего федерального конституционного закона.
Районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящегофед. конст. закона, считаются райсуды.
2.Закон о судоустройстве.
Ст. 25. Полномочия районного (городского) нарсуда.
1) Районный (городской) нарсуд рассматривает все гражданские и уголовныедела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов.
2) В случаях, предусмотренных законодательными актами РСФСР, райнарсуд илинародный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.
3) Районный (городской) суд изучает и обобщает судебную практику, оказываетправовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочияпредставленные ему законодательством.
Ст. 26. Председатель районного (городского) нарсуда.
1) Председательрайонного (городского) нарсуда:
- председательствует в судебных заседаниях: назначает народных судей вкачестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другиеобязанности между народными судьями;
- организует работу с нарзаседателями;
- ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан ирассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
- руководит изучением и обобщением судебной практики ведением судебнойстатистики; вносит представления в госорганы, общественные организации идолжностным лицам об устранении нарушении закона, причины условий,способствующих совершению правонарушения;
- представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;
- руководит работой аппарата суда;
- организует работу по повышению квалификации работников суда, а также поповышению правовых знаний народных заседателей;
- организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснениюзаконодательства, оказание правовой помощи товарищеским судам;
- осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему законодательством.
2. Если в районный (городской)нарсуд выбран 1 народный судья, он осуществляет полномочия председателя рай(гор) нарсуда.
Ст. 28. Совет народныхзаседателей.
1) При районном (гор) суде образует совет народных заседателей.
2) Организация, задачи и порядок деятельности совета нарзаседателейопределяется положением, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Закон о статусе судей.
Ст.2. Единство статуса судей.
1) Все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового положениянекоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяетсяфедеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,также законами субъектов РФ.
Особенности правовогоположения судей конституционного суда РФ определяется федеральным конст.законом.
2) Судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должностисудьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваютсяквалифицированные классы. Присвоение судье квалифицированного класса неозначает изменения его статуса относительно других судей.
Ст. 10. Недопустимостьвмешательства в деятельность судей.
1) Всякое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудияпреследуется по закону.
2) Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренныхили находящихся в производстве дел, а также предоставлять их кому бы то ни былодля ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальнымзаконом.
Ст. 11. Срок полномочий судьи.
1) Полномочия судьи РФ не ограничены определенным сроком кроме случаев,предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
2) Мировые судьи избираются сроком на 5 лет населением округа, на которыхраспространяется их юрисдикция.
3) Судьи рай (гор) нарсудов, судьи военных судов гарнизонов (армии, флотов,соединений) впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого онимогут быть назначены без ограничения срока их полномочий.
Ст. 12. Несменность судьи.
Судья не сменяем. Он неподлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и егополномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниями в порядке, установленному настоящим законом.