Реферат: Юридические формы защиты прав потребителей

Министерство образованияРоссийской Федерации.

Реферат

“Юридические формы защиты прав потребителей”.

Выполнил

ученик 11 “А” класса

школы № 46

ВильямовскийАлександр

Руководители –

учитель обществознания – Ванешина Е.Н.

ст. преподаватель РГРТА –

Васина Л.В.

Рязань 2000/2001 уч. год

Юридические основы защиты прав потребителей.

I.

Государственные органы по защите прав потребителей.

1.1 Рольгосударства в защите прав потребителей.

1.2 Органыобщей и специальной компетенции.

1.3 Федеральныеорганы по защите прав потребителей.

1.4 Местныеорганы.

II.

Общественные организации по защите прав потребителей.

2.1 Общественныеорганизации потребителей.

2.2 Торгово-промышленнаяпалата.

2.3 Экспертнаялаборатория.

III.

Право потребителей на судебную защиту.

3.1 В какихслучаях потребитель имеет право на судебную защиту.

3.2 Какобжаловать решение суда.

3.3 Исковоезаявление.

IV.

Моральный вред и его возмещение.

V.

Удовлетворение потребностей потребителей – конечная цель экономики.

Вступление.

В этом году я заканчиваю 11 класс. Передо мнойоткрывается большая дорога в жизнь, и мне придётся решать много различныхпроблем. Человек – центральная фигура в экономике, которая выступает в двухролях: производителя и потребителя. В Российской Федерации потребитель защищёнспециальным законом – “Закон о защите прав потребителей”. Во многих житейскихситуациях он позволяет реально защитить кошельки, здоровье и покой наших людей.Он заставляет работать продавцов и производителей добросовестно и качественно.В течение двух последних лет я серьёзно занимался этим законом, был участникомгородских (1999 год – 1 место, 2000 год – 2 место), областных (1999 год – 1место, 2000 год – 1 место), межрегиональных (1999 год – 4 место, 2000 год – 3 место)олимпиад. Считаю, что эти знания нужны каждому человеку в повседневной жизни. Всвоей работе над рефератом мне бы хотелось сделать акцент на том, какие органыв Рязани призваны защищать права потребителя, чтобы затем рассказать этоодноклассникам, родственникам и друзьям.

1.1 Рольгосударства в защите прав потребителей.

Главным профессионалом, безусловно,является государство. Хорошо известно, что в любом цивилизованном государствеза соблюдением порядка в различных областях жизни следят государственныеслужбы. Министерство здравоохранения отвечает за то, чтобы нам была вовремяоказана квалифицированная медицинская помощь. Чтобы обучение в школе всегдабыло на должном уровне, своевременно вводились новые предметы с учётомизменения времени, чтобы все школьники были обеспечены учебниками, да и просточтобы на всех детей хватило школ – существует Министерство образования имногочисленные районные организации, курирующие школы. И так можно долгоперебирать различные области жизни и называть ответственные за них организации.

Государство законом утвердилонекоторые наши права как потребителей. Но задача государственного регулированияв любой области – не только представить определённые права, но и обеспечить ихреальное соблюдение. Для этого государство создаёт специальные организации,наделяя их особыми правами по контролю за соблюдением потребительского и иногозаконодательства.

1.2 Органы общей и специальной компетенции.

Органы общейкомпетенции – это организации, на которые возложены функции защиты прав гражданв целиком, а не только как потребителей. Это милиция, прокуратура, суд. Защитаправ потребителей для таких органов – лишь одно из направлений деятельности.

Органы внутренних дел (милиция)принимают оперативные меры при нарушении прав потребителей (составляютпротоколы о нарушениях прав потребителей, проводят проверки по жалобам изаявлениям граждан и т.п.). Если вас обвесили или обсчитали, обманули, вы вполнеможете обращаться в милицию.

Задача прокуратуры – надзор зазаконностью во всех сферах жизни общества. Прокуратура защищает интересыпотребителей в том случае, если потребитель в силу возраста или состоянияздоровья не может защитить свои права самостоятельно либо если нарушениевыходит за рамки гражданского законодательства и следует привлечь нарушителей куголовной ответственности (недавно в Уголовном Кодексе РФ появилась статья,предусматривающая ответственность за обман потребителей).

Суд выполняет особую роль в охранеправ граждан. Задача суда – объективно разобраться в конфликте по специальнойпроцедуре и, при необходимости, принудить нарушителя удовлетворить законныетребования потребителя.

Органы специальной компетенции – этогосударственные органы, основной задачей которых является контроль засоблюдением интересов потребителей. Они же принимают меры в случаях нарушенияправ потребителей.

Специальные органы по защите правпотребителей подразделяются на федеральные и местные, то есть на действующие натерритории всей страны и защищающие всех российских потребителей и работающиена местном уровне – области, города, района. Местные органы не подчиняютсяфедеральным и действуют абсолютно самостоятельно.

1.3 Федеральные органы по защите правпотребителей.

В России главным федеральным органомпо защите прав потребителей является Государственный антимонопольный комитетРоссийской Федерации (ГАК РФ). В структуре комитета действует Управление позащите прав потребителей. ГАК РФ имеет 89 территориальных управлений,расположенных в областных и краевых центрах. Эти управления напрямую подчиняютсяГАК РФ, что позволяет им быть независимыми от местной власти и, в случаенеобходимости, защищать потребителей от произвола местных чиновников.

Антимонопольный комитет и еготерриториальные органы имеют право по определённой процедуре рассматривать делао нарушениях прав потребителей, выдавать предписания об устранении этихнарушений и налагать на нарушителей штрафы. В частности, ГАК РФ рассматриваетдела о недобросовестной рекламе и выдаёт предписания о прекращении такойрекламы.

Как вы знаете, права потребителей иответственность за их нарушение прописаны в соответствующих законах. Однакочерез какое-то время возникают ситуации, которые в законе детально непрописаны. ГАК РФ вправе давать официальные разъяснения по вопросам применениязаконодательства о защите прав потребителей. Эти разъяснения используются потомсудьями при вынесении решений по делам о защите прав потребителей и другимиспециалистами, профессионально защищающими права потребителей.

ГАК РФ также имеет право предъявлять всуд иски в интересах потребителей и принимать решения об отзыве от потребителейтоваров, которые могут быть опасны для их жизни и здоровья.

Продавцы, изготовители и исполнителиобязаны по требованию Государственного антимонопольного комитета предоставитьему достоверные документы, письменные или устные объяснения и иную информацию,необходимую для охраны интересов потребителей. Одна из главных проблемнеравенства потребителей и продавцов на рынке – это неравный доступ кинформации. Именно поэтому государство наделило ГАК широкими полномочиями подоступу к информации, которая касается интересов потребителей. Антимонопольныйкомитет ведёт большую законодательную работу. Его специалисты участвуют вразработке любых нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей.

Государственныйконтроль за обеспечением безопасности и качества товаров (работ, услуг)возложен на Государственный комитет по стандартизации, метрологии исертификации (Госстандарт), который следит за соответствием продукциистандартам; а также на федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора,федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другиефедеральные органы исполнительной власти.

Эти органы имеют право направлятьпредписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров иналагать штрафы за нарушение законодательства; принимают решение оприостановлении производства товаров, о необходимости отзыва товаров отпотребителей и выполняют другие функции, возложенные на них специальнымзаконодательством.

1.4 Местные органы по защите прав потребителей.

Никакие федеральные органы не могутзнать всех проблем, с которыми приходится сталкиваться потребителям в каждом конкретном городе или районе.

Именно поэтому определённые функции позащите интересов потребителей закон возлагает на городские, районные, областныеадминистрации. Сегодня практически в каждом (даже самом маленьком) населённомпункте есть специалист или группа специалистов, которые занимаются защитой правпотребителей.

Образно говоря, такие отделы по защитеправ потребителей при местных администрациях являются “передним краем” работыгосударства с потребителем. Каждый человек, у которого есть претензии кконкретному магазину, к качеству товара или услуги, может пожаловаться в отделпо защите прав потребителей, и ему обязаны дать консультацию относительно того,как нужно себя вести.

В отличие от федеральных органов,местные органы по защите прав потребителей не наделены никакими контрольнымифункциями. Практически единственная административная мера, которую могутприменить эти организации, — право приостановить реализацию товаров спросроченными сроками годности.

Но отсутствие права карать нарушителейотнюдь не означает слабость или ненужность местных органов по защите правпотребителей. Эти органы могут принимать достаточно эффективные меры кнарушителям закона. Во многих отделах по защите прав потребителей созданы“чёрные списки” магазинов и фирм, в которых обманывают потребителей. Эти спискипубликуются в газетах – и потребители узнают, с какими фирмами можно иметь делобезбоязненно, а общения с какими нужно избегать. Специалисты местных органоввыявляют нарушения прав потребителей, направляют информацию о нарушениях всоответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются в суд винтересах потребителей.

2.1 Общественные организации потребителей.

Государство может многое, но не всё.Поэтому на помощь потребителю, помимо государственных органов, приходятобщественные организации потребителей. Общественные организации создают вслучае необходимости объединить усилия людей для защиты каких-то интересов, дляпроведения совместных мероприятий. Основная характеристика общественнойорганизации – её неприбыльность, ориентация не на коммерческие интересы, а назащиту прав своих членов и граждан вообще.

Главное отличие общества потребителейот государственного органа по защите прав потребителей – независимость. Отгосударства, от политики, от бизнеса. Бывает так: глава администрации городавыносит постановление, ущемляющее права потребителей. В этом случае отдел приадминистрации вряд ли сможет выступить против своего руководителя (который ктому же финансирует работу отдела), а общество потребителей в состоянии этосделать и может добиться отмены незаконного постановления.

Кроме того, общества потребителейочень мобильны. Их деятельность не связана никакими инструкциями ибюрократическими согласованиями. Если сотрудник общества столкнулся в течениедня с каким-то нарушением потребительских прав (одного человека или целого города),то уже вечером общество может приступить к их защите.

В последние годы на первые позиции вдеятельности независимых организаций потребителей вышли информационное иправозащитное направления. Это легко объяснимо: чем больше людей через газеты,радио, телевидение узнаёт о своих правах, тем труднее будет их обманывать,продавать некачественные товары и услуги.

Практически при всех обществахпотребителей работают юристы, которые готовы помочь гражданам по широкому кругувопросов, связанных с ущемлением их прав как потребителей.

2.2 Торгово-промышленная палата.

Торгово-промышленная палата (ТПП)является негосударственной некоммерческой общественной организацией,объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. ТПП осуществляет свою деятельность на основанииЗакона “О торгово-промышленных палатах в РФ” от 7.07.93.

Одной из основных целей ТПП являетсясоздание благоприятных условий для предпринимательской деятельности иформирование современной рыночной инфраструктуры.

Роль Торгово-промышленной палаты взащите прав потребителей: содействуя развитию предпринимательства, повышениюконкурентоспособности отечественных товаров, экспертизе и контролю за качествомимпортных товаров, торгово-промышленные палаты способствуют ликвидациидефицита на товарном рынке и его наполнению его товарами, предназначеннымидля массового покупателя и отвечающих всем требованиям безопасности.

2.3 Экспертная лаборатория.

Иногда заключение о том, качественныйтовар или продукт, может дать только экспертиза (исследование). И если уВас возникнет в отношениях с продавцам (исполнителем, изготовителем) спорнаяситуация о качестве товара, Вы можете обратиться в экспертную лабораторию. Еёосновное назначение – экспертиза качества товара (работ, услуг), проверка насоответствие требованиям стандартов и другой нормативно-техническойдокументации, в том числе безопасности для потребителя. Экспертныелаборатории – независимые органы, но они взаимодействуют по вопросамбезопасности товаров и защиты прав потребителей с другими органами, преждевсего с органами Госстандарта России, Госсанэпиднадзора России,Госторгинспекцией, соответствующими подразделениями органов УВД. Заключениелаборатории является для этих органов основанием для принятия мерответственности к виновным лицам за производство некачественных товаров,представляющих опасность для потребителей.

Общественныеорганизации по защите прав потребителейна территории Рязанской области.

На территории Рязанской областидействуют несколько организаций по защите прав потребителей такие как Рязанскаяединая городская ассоциация защиты прав потребителей “Человек”, центрнезависимой потребительской экспертизы и просвещения.

Рязанская единая городская ассоциациязащиты прав потребителей “Человек” (РЕАП “Человек”) была зарегистрирована 6июня 1990 года.

В начале своей деятельностиобщественники занимались проверкой предприятий торговли вместе с народнымиконтролёрами практически при полном отсутствии промышленных и продовольственныхтоваров.

В юридическую службу обращались иобращаются все те, кто столкнулся с нарушением прав в качестве потребителя всфере торговли, бытового обслуживания населения (химчистки, прачечные,парехмахерскии), в жилищно-коммунальной сфере, в сфере оказания финансовых тстраховых услуг.

Чаще всего в ассоциацию жителиобращаются по вопросам предоставления некачественных жилищно-коммунальныхуслуг. Ежегодно количество обращающихся по этому вопросу увеличивается исоставляет 1/3 от всех посетителей организации. Каждое второе обращение по телефонукасается жилищно-коммунальной сферы. Этот горький опыт показывает, чтонаселение недостаточно информировано о своих правах по вопросамжилищно-коммунальной сферы. В связи с этим, Советом РЕАП “Человек” было приняторешение об издании брошюры “Защита прав потребителей коммунальных услуг”.

В среднем за помощью в ассоциациюобращается 1,5 тысячи человек в год, из них 20% в год – это те, кто приобрёлнекачественную обувь.

Потребители, зачастую обращаясь вассоциацию потребителей, сталкиваются с необходимостью произведения независимойпотребительской экспертизы товаров, работ, услуг.

? 60% дел специалистам Центранезависимой потребительской экспертизы (ЦНЕП) удалось разрешить до суда.

В настоящее время Центром иассоциацией потребителей ведётся большая просветительская работа как средивзрослого населения Рязани и Рязанской области, так и среди студентов ишкольников.

3.1 В каких случаяхпотребитель имеет право на судебную защиту.

Суд– государственный орган, ведающий разрешением гражданских (между отдельнымилицами, учреждениями и т.п.) споров и рассмотрением уголовных дел.

Защищая свои права, потребитель будет сталкиваться только с гражданскимпроцессом. Обычно потребитель обращается в суд тогда, когда все другие методыуже исчерпаны, т.е. ни государственные органы по защите прав потребителей, ниобщественные организации не могут им помочь.

При обращении в суд потребительвыступает в роли истца, а виновнаясторона (изготовитель, исполнитель, продавец) – в роли ответчика. Цель суда состоит в окончательном разрешении спора междусторонами, определении их прав и обязанностей.

Интересы потребителя в суде можетзащищать адвокат. Адвокат – это юрист, которому поручается защитачьих-нибудь интересов в суде, защитник. Любой гражданин может обратиться запомощью в юридическую консультацию и получить устную или письменную справку,написать с помощью адвоката заявление или претензию, просить выступить в егоинтересах в суде и т.п. Если Вы обратились за помощью адвоката для того, чтобызащищать Вас в суде, то должны правдиво и подробно рассказать ему сутьконфликтной ситуации, даже незначительные моменты дела, только в этом случаеадвокат может отстаивать Ваши права.

Согласно ст. 99 ГПК РСФСР подготовкадел к судебному рассмотрению должна быть проведена не позднее семидневногосрока со дня принятия искового заявления, а по особо сложным делам срокподготовки продлевается судьёй до 20 дней. Общий же срок для рассмотрениягражданских дел установлен в один месяц.

3.2 Как обжаловатьрешение суда.

Если Вы недовольны решением суда исчитаете его несправедливым, Ваше право обжаловать это решение в судах высшейинстанции и в кассационном суде.

Решения всех судов России, ВерховногоСуда РФ, могут быть обжалованы в кассационном порядке (полностью или частично).

Кассационная жалоба может быть поданапотребителем, ответчиком (продавцом, изготовителем, исполнителем), а такжедругими лицами, участвовавшими в деле. Прокурор или его заместитель приноситкассационный протест. Протест может быть принесён по любому делу, в том числе ипо делу, в рассмотрении которого прокурор не участвовал.

Судебный представитель может принестикассационную жалобу на решение суда при условии, что он имеет на это полномочияот своего доверителя.

Кассационные жалобы и протестырассматриваются вышестоящим судом (ст. 283 ГКП). Вышестоящими инстанциями могутбыть областной и краевой суды. По вашей кассационной жалобе, которою Вы подалив вышестоящие органы, прокурор имеет право принести протест против решениясуда, рассматривавшего ваш спор с ответчиком в районном суде.

Кассационное обжалование представляетсобой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильности судебногорешения. Право на обжалование ограничено определённым сроком. Кассационнаяжалоба может быть подана только в течение 10 дней после вынесения решения суда(ст. 284 ГПК). Жалоба, поданная позже, остаётся без рассмотрения ивозвращается. Однако в случае пропуска срока по уважительным причинам (болезнь,командировка и т.д.), срок может быть судом восстановлен и жалоба принимается крассмотрению.

Жалоба должна быть представлена в судс копиями по числу участвующих в деле лиц. В необходимых случаях судья можетобязать представить и копии приложенных к жалобе материалов.

3.3 Исковоезаявление.

Обращаясь за судебной зашитой прав потребителя(или в интересах защиты прав потребителя), Государственный АнтимонопольныйКомитет России (ГАК) и еготерриториальные органы, органы местной администрации, общественные организациина основании ст. 17 Закона “О защите прав потребителей” предъявляют иск в суд.Исковое заявление подаётся в письменной форме.

При составлении искового заявленияпотребитель должен просить ГАК и другие организации предъявить максимальныепредусмотренные Законом требования к нарушителю: и неустойку, и моральный вред,потребовать оштрафовать виновную сторону в пользу государства. В заявлениевключаются расходы на экспертизу (если она была) и на оплату услуг адвоката.

Пишется исковое заявление в 3-хэкземплярах: для ответчика, для суда и для себя. Если ответчиков больше, тоделаются копии. Ответчик – это не директор фирмы и не продавец, а предприятие,имеющее своё наименование, расчётный счёт в банке и юридический адрес.

Подать исковое заявление в суд может исам потребитель от своего имени или по месту жительства, или по местунахождения ответчика. Весьма существенным фактом является то, что по закону “Озащите прав потребителей” (ст. 17 п. 3) истецосвобождается от уплаты госпошлины, а она составляет значительную сумму.

Для составления искового заявлениялучше воспользоваться услугами квалифицированных юристов, помня при этом, чтовсе Ваши затраты в случае успешного завершения дела будут компенсированы засчёт противной стороны. Следует помнить, что свидетельские показания такжепринимаются судом во внимание, поэтому необходимо заранее позаботиться о поискесвидетелей, готовых подтвердить факт нарушения ваших прав, а также последствий,наступивших в результате этих нарушений.

Моральный вред и его возмещение.

К моральномувреду относят устойчивые (а не временные) физические страдания или нравственныепереживания, вызванные нарушением здоровья, смертью близких, невосполнимымиимущественными потерями и т.п.

В понятие морального вреда, помимоуказанных страданий, включаются также те лишения, которые испытывает человек врезультате отказа продавца (изготовителя, исполнителя) удовлетворить егозаконные и обоснованные требования, потеря времени на бесплодное ожиданиевыполнения работы (оказания услуги), неудобства, травма от неэтичного поведенияработников сферы обслуживания и т.д.

Когда человеку причиняют нравственные страдания ифизическую боль, он испытывает отрицательные эмоции. Устранить их невозможно,но можно компенсировать положительными эмоциями. Это может быть восстановленнаясправедливость и денежная компенсация. А получение денег – это фактор,вызывающий положительные эмоции, дополнительные формы возмещения моральноговреда.

Окончательный размер возмещения морального вредаопределяется судом.

Большие трудности возникают при определении степенистрадания человека, а, следовательно, и суммы, соответствующей этим страданиям.

Следует иметь в виду, что в гражданском правеответственность наступает при любой форме вины: умысле, грубой неосторожности идаже лёгкой небрежности. При этом виновность человека, причинившего другомуморальный вред, всегда предполагается. Это означает, что причинитель вредапризнаётся виновным во всех случаях, если не докажет отсутствие своей вины.

Выводы.

Обращайтесь за юридическойпомощью не тогда, когда ваши права уже нарушены, а когда есть реальнаявозможность предотвратить их нарушение.

Беседуйте с юристом, как сврачом. Чем больше фактов вы ему сообщите, тем легче ему будет защитить вашиинтересы.

Подумайте, реальны ли вашитребования. Может быть, лучше оставить затею проучить ответчика. Ведь суд – этомалоприятная процедура.

Чтобы добиться успеха всудебном разбирательстве, надо не только знать некие процессуальные тонкости,необходимые для судебного процесса, но и быть уверенным в своей правоте.Поэтому лучше обратиться к адвокату и убедиться, что ваши требования соответствуютдействующему законодательству.

Ситуация из жизни.

Это случилось в марте 1992 г.Шестилетний Павлик К. смотрел телевизор. Взрослых в это время дома не было.Неожиданно телевизор загорелся – начался пожар. Во время пожара пострадалоимущество, находившееся в квартире, предметы антиквариата, иконы, мебель,одежда. К счастью, ребёнок не пострадал. Хозяйка квартиры предъявила иск кзаводу-изготовителю телевизора. Представители завода пытались в судебномзаседании убедить суд в том, что пожар возник из-за его неправильнойэксплуатации телевизора и отсутствия взрослых во время его работы.

Адвокат истицы потребовал проведенияэкспертизы, которая установила, что причиной возгорания была техническаянеисправность.

Суд, выслушав позиции обеих сторон, врешении указал: “Тот факт, что телевизор смотрел шестилетний ребёнок безвзрослых, не может быть основанием для отказа в иске, поскольку руководство поэксплуатации телевизора не содержит подобных запрещений. Ребёнок, заметив, чтотелевизор неисправен, тут же его выключил, то есть сделал всё необходимое, чтоможно было сделать в этой ситуации”.

Суд удовлетворил исковые требованияистицы и обязал завод возместить стоимость всех вещей, пострадавших во времяпожара, а также оплатить ремонт квартиры.

Заключение.

Работа над данной темой углубила мои знания поосновам потребительской культуры. Кем бы я ни стал после окончания школы, я ужеимею представление об основных принципах торговли, могу спланироватьрациональный потребительский бюджет. Знаю о правах, которыми обладают потребители,когда оказываются в роли пассажиров, клиентов, пациентов, туристов. И, наконец,какие государственные и общественные организации помогут мне – потребителюзащитить мои права.

Литература.

Нормативныедокументы.

1.

Закон Р.Ф. “О защите прав потребителей”, М., 2000 год.

2.

“Гражданский кодекс Р.Ф.”, М., 1998 год.

1.

Александрова А.Л., “Основы потребительской культуры”, 1995 год.

2.

Левшина Т.Л., “Основы законодательства о защите прав потребителей”, М.,1994 год.

3.

Любимов Л.Л., Липсиц И.В., “Основы экономики”, М., 1989 год.