Реферат: Лицензирование в РФ

ПЛАН

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                        стр.3-4

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">1.<span Times New Roman"">   

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                             стр. 5-8

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">2.<span Times New Roman"">   

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ              стр. 9-18

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Экспорт

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">                                                                                                                   стр.12-13<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Импорт                                                                                                                    

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> стр.14

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Лицензирующиеорганы                                                                                      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">стр.15-18

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">3.<span Times New Roman"">   

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НАРЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ                                   стр.15-24

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Видыпредпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг,  

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> стр.19-24

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">на осуществлениекоторых необходимо получение лицензии

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                            стр 25

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                           стр 26

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВВЕДЕНИЕ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-text-raise:1.5pt">   Т

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">емой даннойкурсовой работы является лицензирование отдельных видов деятельности. Мнекажется, что данная тема очень важна для изучения прежде всего в настоящеевремя. Как известно, основные экономические институты в нашей стране все ещенаходятся на стадии становления, поэтому важно именно сейчас разобраться втонкостях функционирования отдельных их составляющих. Тема лицензированияособенно выделяется в ряду вопросов такого рода. Обратимся к ГражданскомуКодексу. Вот как там введено определение лицензии и лицензирования:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Статья 49. Правоспособностьюридического лица

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">            Юридическое  лицо может иметь гражданские права,  соответствующие целям деятельности,  предусмотренным в его  учредительных документах,  и нести связанные сэтой деятельностью обязанности. Коммерческие организации,  за исключением  унитарных предприятий  и иных видоворганизаций,  предусмотренных законом,могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности,  необходимые для осуществления любых видовдеятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности,  перечень которых определяется законом,  юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения(лицензии).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Как видно из данного определения,лицензия необходима для получения разрешения на занятие определенным видомдеятельности. Первый напрашивающийся самый простой вывод — этот виддеятельности является необычным и особенно важным, если было решено выделитьего из ряда других сфер бизнеса, специальное разрешение на работу в которых нетребуется.   Принимая этот вывод заоснову, я попытался  пойти несколькодальше и выделить среди видов деятельности, подлежащих лицензированию, самыеважные в макроэкономическом смысле. То есть я попытался выбрать “лучших излучших”. Таких видов деятельности я насчитал три:

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ;

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ.<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Первые две отрасли  касаются внешнеэкономических связей. Балансэкспорта и импорта, качественное наполнение этих двух видов деятельности, какправило,  дают достаточно полную информациюо состоянии дел в экономике любой страны. Анализ ввозимых товаров (т.е.импорта) и вывозимой продукции (т.е. экспорта) позволяют судить об уровнеразвития промышленной базы страны и развитости ее экономики. Для пресеченияподрыва национальной экономики, экологии, здоровья нации любое государствострого регламентирует порядок экспортно-импортных операций, устанавливая на этомрынке свои жесткие “правила игры”. С этих позиций рассмотрение лицензированияданных  отраслей представляется мнекрайне важным.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Лицензирование на рынке ценных бумагпредставляет интерес опять же с точки зрения важности функционирования всегорынка ценных бумаг. Такой рынок появился в России совсем недавно и такжепереживает фазу становления. Однако при рыночном укладе экономики, рынок ценныхбумаг оказывает влияние практически на все остальные ее сферы, следовательно,от его состояния во многом зависит состояние экономики в целом. Конкретно вроссийских условиях, когда не закончена приватизация, для подъема промышленногопроизводства требуются банковские кредиты, состояние рынка ценных бумагопределяет очень и очень многое. Основываясь на всем вышесказанном, я посчиталвопросы лицензирования деятельности на этом рынке достаточно важными, чтобывключить их в список основополагающих и рассмотреть в курсовой работе подробно.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-text-raise:7.0pt">    Д

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">анная главапосвящена рассмотрению видов деятельности, лицензируемых таможенными органами.Cогласно Таможенному кодексу Российской Федерации, к такой деятельностиотносятся:

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">таможенный склад;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">свободный склад;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">склад временного хранения;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">магазин беспошлинной торговли;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">переработка товаров на таможенной территории;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">переработка товаров вне таможенной территории;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">деятельность в качестве таможенного брокера;

·<span Times New Roman"">         

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">деятельность в качестве таможенного перевозчика.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Ставки сборов за выдачу лицензий наосуществление перечисленных ниже видов деятельности установлены постановлениемВерховного Совета России от 18 июня 1993 г. № 5223-1 «О введении вдействие Таможенного кодекса Российской Федерации».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Таможенный склад

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Таможенный склад — это таможенныйрежим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем безвзимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мерэкономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывозав соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролемс предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом. Таможенный складможет учреждаться при наличии лицензии ГТК России. Лицензия не требуется, еслиучредителем таможенного склада является таможенный орган Российской Федерации.Основные положения о лицензировании деятельности таможенного склада содержатсяв главе 7 (ст.ст. 41 — 51) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензииустановлен приказом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 «Об утвержденииПоложения о таможенных складах» (зарегистрирован Минюстом РФ 18 августа1993 г. № 330). В настоящий приказ были внесены изменения приказами ГТК Россииот 5 июля 1994 г.№ 343, от 25 апреля 1994 г. № 162, от 22 февраля 1994 г. № 72.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Свободный склад

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Свободный склад — таможенный режим,при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующихпомещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также безприменения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товарыразмещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии стаможенным режимом экспорта. Основные положения о лицензировании свободныхскладов содержатся в главе 12 (ст.ст. 75 — 86) Таможенного кодекса России.Специальный документ, регулирующий порядок выдачи лицензий на осуществлениеэтого вида деятельности, к настоящему моменту не принят.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Склады временногохранения

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Склады временного хранения — этоместа хранения товаров и транспортных средств с момента предоставлениятаможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставлениялицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом. Склад временногохранения может учреждаться при наличии лицензии таможни Российской Федерации.Лицензия не требуется, если учредителем склада временного хранения являетсятаможенный орган Российской Федерации. Основные положения о лицензированиискладов временного хранения содержатся в статье 147 Таможенного кодекса России.Порядок выдачи лицензии на учреждение складов временного хранения установленприказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 «Об утверждении Положения овременном хранении (складах временного хранения)»(зарегистрирован МинюстомРФ 18 октября 1995 г. № 368).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Магазинбеспошлинной торговли

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем натаможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых длямеждународного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органамиРоссийской Федерации), без взимания таможенных пошлин, налогов и без примененияк товарам мер экономической политики. Магазин беспошлинной торговли можетучреждаться российским лицом при наличии лицензии ГТК России. Основныеположения о лицензировании магазинов беспошлинной торговли содержатся в главе 8(ст.ст. 52 — 57) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии установленприказом ГТК России от 9 июня 1994 г. № 256 «Об утверждении Положения омагазинах беспошлинной торговли» (зарегистрирован Минюстом РФ 8 июля 1994г. № 625). В настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от 5июля 1994 г. № 343.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Переработкатоваров на таможенной территории

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Переработка товаров на таможеннойтерритории — таможенный режим, при котором иностранные товары используются вустановленном порядке для переработки на таможенной территории РоссийскойФедерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозныхтаможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможеннымрежимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территорииРоссийской Федерации. Переработка товаров на таможенной территории производитсяпри наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации в порядке,установленном ГТК России. Основные положения о лицензировании переработкитоваров на таможенной территории содержатся в главе 9 (ст.ст. 58 — 64)Таможенного кодекса России. Порядок получения лицензий на переработку натаможенной территории металлов цветных и их сплавов, сырья для их производства,порошков, полуфабрикатов, проката цветных металлов установлен письмом ГТК Россииот 5 декабря 1994 г. № 01-13/13754 «О выдаче разрешений на ввоз отдельныхтоваров в Российскую Федерацию для переработки».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Переработкатоваров вне таможенной территории

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Переработка товаров вне таможеннойтерритории — таможенный режим, при котором российские товары вывозятся безприменения к ним мер экономической политики и используются вне таможеннойтерритории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпускапродуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории РоссийскойФедерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов,а также без применения к товарам мер экономической политики. Порядок выдачилицензии на переработку товаров вне таможенной территории определяется ГТКРоссии. К настоящему моменту такой документ не принят.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Таможенный брокер

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Таможенным брокером (посредником)может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерациипредприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензиюГосударственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществлениедеятельности в качестве таможенного брокера. Основные положения олицензировании на осуществление деятельности в качестве таможенного брокерасодержатся в статье 158 Таможенного кодекса России. Специальный документ,регулирующий порядок выдачи лицензий на осуществление этого вида деятельности,к настоящему моменту не принят. До принятия положения о таможенных брокерахдействует письмо ГТК России от 3 ноября 1994 г. № 01-13/12463 «Одекларантах на основе договора и специалистах по таможенному оформлению»,а также акты региональных таможенных управлений (в Московском регионе — распоряжение МТУ от 29 июня 1995 г. № 51 «Об утверждении новой редакцииВременной технологической схемы выдачи временного свидетельства декларантатоваров»).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Таможенныйперевозчик

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Таможенным перевозчиком может бытьпредприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации,обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственноготаможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности вкачестве таможенного перевозчика. Основные положения о лицензированиидеятельности таможенного перевозчика содержатся в статье 165 Таможенногокодекса России. Порядок выдачи лицензии таможенному перевозчику установленприказом ГТК России от 18 января 1994 г. № 20 «Об утверждении Положения отаможенном перевозчике» (зарегистрирован Минюстом РФ 31 января 1994 г.№478). В настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от 6 октября1994 г. № 517.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-text-raise:2.0pt">   Л

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ицензированиеэкспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговойдеятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо недля осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, адля экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловленэкономическими интересами государства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            13 октября 1995 года Президентом РФбыл подписан Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности". Согласно ст. 13 этого Закона внешнеторговая политикаосуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулированиявнешнеторговой деятельности.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Таможенно-тарифное регулирование внешней торговлизаключается в установлении экспортных и импортных пошлин и оно относится кэкономическим методам. Нетарифное включает квотирование и лицензированиеэкспорта и импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензированиеявляются административными инструментами регулирования внешней торговли. Сутьданного метода заключается в частичном ограничении экспорта и импорта вколичественном или стоимостном отношении, а также в применении при этомразрешительной системы (лицензии).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             В настоящее время международная практика идетпо пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговойдеятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь висключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, атакже в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можнонаблюдать и у нас в стране.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             В Федеральном законе от 13 октября 1995 г.установлено, что количественные ограничения экспорта и импорта (квоты) могутвводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. К нимотносятся: обеспечение национальной безопасности РФ, выполнение международныхобязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке, защитавнутреннего рынка РФ, выполнение международных обязательств РФ и др.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Товары, на экспорт и импорт которых необходимоналичие лицензии, можно разделить на следующие группы:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">товары,лицензии на экспорт которых выдаются в пределах установленных квот (в основномтовары, экспортируемые в связи выполнением Россией международных обязательств);

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">товары,имеющие специфический характер (товары стратегического назначения: вооружение,товары двойного применения, лекарственное сырье и др.).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Согласно Положению о порядке лицензирования иквотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации(утвержденному постановлением от 6 ноября 1992 г. № 854) при экспорте и импортеотдельных товаров оформляются генеральные и разовые лицензии, которые являютсяразрешением на ввоз или вывоз товаров из страны в установленные сроки.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Генеральная лицензия оформляетсясроком на один календарный год; экспортные или импортные операции погенеральной лицензии могут осуществляться как по одной, так и по несколькимсделкам. Разовая лицензия оформляется сроком до одного года для осуществленияэкспортных или импортных операций по каждой отдельной сделке.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Приказом Министерства внешнихэкономических связей РФ (МВЭС РФ) от 9 марта 1994 г. № 107 утвержденаИнструкция «О порядке работы по доведению квот, выдаче лицензий и ведениюФедерального банка лицензий». В инструкции определены основания выдачилицензий, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензий, атакже установлен порядок экспорта и импорта отдельных видов товаров.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             В соответствии с Положением о порядкелицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) вРоссийской Федерации(утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 ноября1992 г. № 854«О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров(работ, услуг) на территории Российской Федерации») можно выделить общиеквоты: для государственных нужд, региональные, для аукционной продажи. Какправило, общие квоты устанавливаются Министерством экономики РФ по согласованиюс соответствующими министерствами и ведомствами Российской федерации, а затемраспределяются по регионам.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Рассматривая квотирование, хотелось быотдельно уделить внимание особенностям экспорта нефти и нефтепродуктов. До 1января 1995 г. вывоз нефти осуществляли определенные экспортеры, назначаемыегосударственными органами (спецэкспортеры). В настоящее время квотированиеэкспорта нефти и нефтепродуктов как таковое отменено.             При экспорте нефти и нефтепродуктов применяют«естественное квотирование», заключающееся в ограничении пропускнойспособности магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов вморских портах. Основные условия использования системы магистральныхнефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для вывозанефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской федерацииутверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1994г. № 1446 «Овывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории РоссийскойФедерации с 1 января 1995 года». Допуск к нефтепроводам предоставляетсянефтедобывающим и нефтеперерабатывающим организациям пропорционально объемамдобычи (переработки) нефти и нефтепродуктов. Производители нефти инефтепродуктов могут уступить(передать или продать) свое право экспорта другойорганизации, в пределах объемов, установленных квартальными графикамитранспортировки. Контроль за реализацией права пользования системоймагистральных нефтепроводов осуществляет Межведомственная комиссия.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Экспорт

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Указом Президента РФ от 23 мая 1994г. № 1007 «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров иуслуг на экспорт» было установлено, что с 1 июля 1994 г. лицензирование иквотирование экспорта товаров и услуг осуществляется только в отношении товарови услуг, экспортируемых в соответствии с международными обязательствами РФ. Дляостальных товаров они отменены. В целях реализации данного Указа постановлениемПравительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 «О мерах по совершенствованиюгосударственного регулирования экспорта товаров и услуг» были утверждены:

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">1.<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Переченьтоваров, экспорт которых осуществляется в соответствии с международнымиобязательствами Российской Федерации; Перечень товаров, по которым сохраняетсяособый порядок экспорта;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">2.<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Переченьтоваров, экспорт которых осуществляется с 1 июля 1994 г. на основе регистрацииконтрактов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            К товарам, экспорт которыхосуществляется в соответствии с международными обязательствами, относятся: нитии пряжа, ткани, некоторые виды готовой одежды и прочие готовые текстильныеизделия. Ограничения на экспорт и импорт указанных товаров установлены с цельювыполнения международных обязательств РФ по количественному ограничениюэкспорта товаров. Так, например, по соглашению между РФ и ЕЭС о торговлетекстильной продукцией Россия приняла на себя обязательства не поставлять встраны ЕЭС отдельные виды текстильных товаров. В связи с этим только приэкспорте текстиля в страны ЕЭС необходимо наличие лицензии (телеграмма ГТК РФот 12 августа 1994 г. № Т-42146).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Минэкономики РФ, МВЭС РФ, ГТК РФ,Роскомметаллургией и Роскомхимнефтепромом был утвержден «Порядокквотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых всоответствии с международными обязательствами Российской Федерации».Международные обязательства действуют в отношении некоторых стран.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             В перечень стратегически важных товаров,экспорт которых осуществляется в особом порядке, утвержденном постановлениемПравительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758, в настоящее время включены: дикиеживотные; лекарственное сырье; шифровальные средства; вооружение и военнаятехника; взрывчатые вещества и средства взрывания; ядерные материалы;драгоценные природные камни и изделия из них; информация о недрах;наркотические и психотропные средства; яды; другие товары, экспорт которыхосуществляется также по лицензиям.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             До 25 марта 1995 г. основным условием для выдачилицензии на экспорт и импорт стратегически важных товаров была регистрация вМВЭС РФ предприятий и организаций-экспортеров. Однако Указом Президента РФ от 6марта 1995 г. регистрация в МВЭС РФ экспортеров стратегически важных сырьевыхтоваров была отменена.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994г. № 758 был также утвержден перечень товаров, экспортируемых при условиирегистрации контрактов в МВЭС РФ. В настоящее время в данный перечень включены:рыба, пшеница, семена сои и подсолнечника, спирт этиловый, газ природный,электроэнергия, удобрения, деловая древесина хвойных пород, целлюлоза, нефтьсырая (включая газовый конденсат), продукты переработки нефти и другое.Контракты на экспорт указанных товаров регистрируются в соответствии с Порядкомрегистрации контрактов на экспорт товаров в Российской Федерации, утвержденнымМВЭС РФ, Минэкономики РФ и ГТК РФ 18,22 августа 1994 г. № 01-20-8553. При этомвыдается сертификат, который впоследствии предъявляетсяорганизациями-экспортерами во время таможенного контроля.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Импорт

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            В отношении импортных товаров внастоящее время квоты не установлены, хотя Законом «О государственномрегулировании внешнеторговой деятельности» предусмотрено установление квотв определенных случаях. Лицензирование импорта существует только в отношенииспецифических товаров и подпадающих под особый режим контроля (вооружение,продукция двойного применения и т.д.). Лицензирование ввоза отдельных товаровосуществляется на основании постановления Правительства РФ от 6 ноября 1992 г.№ 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров(работ,услуг) на территории Российской Федерации».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            Постановлением Правительства РФ от 6ноября 1992 г. № 854 был утвержден Перечень специфических товаров (работ,услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям, а постановлениемПравительства РФ от 15 апреля 1994 г. № 331 в него были внесены изменения. Внастоящее время перечень включает химические средства защиты растений,промышленные отходы, шифровальные средства (в том числе шифровальную технику,детали для шифровальной техники и пакеты программ дляшифрования), нормативно-техническую документацию к шифровальным средствам(включая конструкторскую и эксплуатационную). Согласно указанию ГТК РФ от 28марта 1995 г. № 01-13/4265, ввоз радиоэлектронных средств осуществляется наосновании особого разрешения. Следует добавить, что лицензирование импортаосуществляется на основании правительственных решений.

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> Лицензирующие органы

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            В ст. 17 Закона «Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности» установлено,что лицензии на экспорт и импорт отдельных товаров выдаются одним федеральныморганом исполнительной власти, назначенным Правительством Российской Федерациисовместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах ихкомпетенции. Однако реальная ситуация, сложившаяся на данный момент, неотвечает требованиям Закона. В постановлении Правительства РФ от 6 ноября 1992г., продолжающем действовать и в настоящее время, прямо указано, что органами,выдающими лицензии на экспорт и импорт товаров, могут быть МВЭС РФ, а такжедругие министерства и ведомства Российской Федерации. Фактически в настоящеевремя лицензирование экспорта и импорта товаров осуществляют несколько органов:Министерство внешних экономических связей(МВЭС РФ), Государственный комитет повоенно-технической политике (ГКВТП РФ), Министерство здравоохранения имедицинской промышленности РФ(Минздравмедпром РФ), Министерство охраныокружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ) и Главное управлениегосударственного надзора за связью в России (Главгоссвязьнадзор РФ).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">             Ниже приведены перечни товаров, экспорт иимпорт которых осуществляется на основании лицензии этих органов, а такженормативные акты, регулирующие ввоз и вывоз товаров и порядок получениялицензии на осуществление данных операций.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Товары, экспорт и импорт которых осуществляется на основаниилицензии:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МВЭС России

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            — товары, экспортируемые всоответствии с международными обязательствами («Порядок квотирования илицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии смеждународными обязательствами Российской Федерации» (от 3, 15 марта 1995г., 19, 21декабря 1994 г. № 01-20/3124);

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            — взрывчатые вещества, в том числепосле утилизации боеприпасов, а также отходы их производства, средствавзрывания, порохи промышленного применения и пиротехнические изделия(постановление Правительства РФ от19 июня 1994 г. № 732);

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">            — товары двойного применения:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1) отдельные видысырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации,которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники (товарыдвойного применения) (постановление Правительства РФ от 10 марта 1994 г. № 197с изменениями и дополнениями от 3 июня 1995 г.). Перечень товаров, которыемогут быть применены при создании вооружения и военной техники, экспорт которыхконтролируется и осуществляется по лицензиям, утвержден распоряжениемПрезидента РФ от 11февраля 1994 г. № 74-рп;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2) оборудование,материалы и технологии, применяющиеся при создании ракетного оружия(постановление Правительства РФ от 27 января 1993 г. №70, распоряжениеПрезидента РФ от 11 января 1993 г. № 20-рп);

<
еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву