Реферат: Применение ЭВМ для повышения эффективности работы штаба ГО РАТАП
Применение ЭВМдля повышения эффективности работы штаба ГО РИТАП.
Для того чтобы оценитьвозможные пути и способы применения электронных вычислительных машин (далееЭВМ) для повышения эффективности работыштаба ГО, необходимо иметь четкое представление, во-первых,обобъеме и содержании решаемых задач, требованиях оперативности и способахкоммуникаций, и,во-вторых,о возможностях современных ЭВМ.
Что касается возможностейсовременных ЭВМ (причем речь идет не об отдельно стоящей машине, а о компьютере с возможностью как автономнойработы, так и доступа к удаленным ресурсам), современный уровень технологии позволяетобеспечить практически любой уровень производительности и отказоустойчивостисистемы,который может потребоваться в рамках решаемой задачи, будь топримитивный документооборот или управление ограниченными ресурсами в боевыхусловиях в реальном времени при отсутствии источников энергии. В данном случаетребования к производительности определяются двумя факторами: масштабом задач иограниченностью ресурсов для их решения. Итак, определим задачи ГО вообще изадачи ГО РИТАП в частности.
Задачигражданской обороны.
Гражданская оборона — составная часть системы общегосударственныхоборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защитынаселения и народного хозяйства от оружия массового поражения и другихсовременных средств нападения противника, а также для СИДНР в очагах пораженияи зонах катастрофического затопления.
Основные задачи ГО:
1.Защита населения от оружия массового поражения и других средств нападения противника осуществляетсяпроведением комплекса защитных мероприятий, что позволяет максимально ослабитьрезультаты воздействия оружия массового поражения, создать благоприятныеусловия для проживания и деятельности населения, работы объектов, и действийсил ГО при выполнении стоящих перед ними задач.
2. Повышение устойчивостиработы объектов и отраслей экономики в условиях военного времени может бытьдостигнуто заблаговременным проведением организационных,инженерно-технических идругих мероприятий, направленных на максимальное снижение результатоввоздействия оружия массового поражения, создание благоприятных условий длябыстрой ликвидации последствий нападения противника.
3. Проведение спасательныхаварийно-восстановительныхработ в очагах поражения и зонах затопления. Безуспешного проведения таких работ невозможно наладить деятельность объектов,подвергшихся ударам противника, создать нормальные условия дляжизнедеятельности населения пострадавших городов.
В организационном отношенииГО построена так, чтобы при необходимости она обеспечивала использование всвоих интересах людских и материальных ресурсов, предусматривала успешноерешение задач с наименьшим отрывом людей от их производственной деятельности.Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу.
Производственный принципзаключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, наобъекте. Начальниками ГО предприятий, организаций, учреждений, учебныхзаведений являются их руководители.
В помощь начальнику ГОобъекта назначается заместитель. На крупных объектах их может быть несколько.Обычно назначаются заместители порассредоточению рабочих и служащих инженерно технической части, поматериально-техническому снабжению.
Заместитель начальника ГО по рассредоточениюрабочих и служащих руководит разработкой планарассредоточения рабочих и служащих и эвакуации членов их семей, организуетподготовку мест для размещения последних, руководит службой охраны общественного порядка, осуществляет техническое руководство спасательными инеотложными аварийно-восстановительными работами в очаге поражения, пристихийных бедствиях, крупных авариях и катастрофах.
Заместитель начальника ГО по материально-техническомуснабжению — заместитель или помощник директора предприятия по снабжениюобеспечивает накопление и хранениеспециального имущества, техники, инструмента, средств защиты и транспорта.На него возлагается материально-техническое обеспечение работ по строительствуукрытий, мероприятий по рассредоточению и эвакуации, проведению спасательных инеотложных аварийно-восстановительных работ.
Начальник штаба является первым заместителем начальника ГОобъекта. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы ираспоряжения по вопросам гражданской обороны на объекте.
На объекте в зависимости отхарактера его производственной деятельности создаются службы ГО: оповещения исвязи, медицинская, противорадиационной и противохимической защиты, охраныобщественного порядка, противопожарная, энергоснабжения и светомаскировки,аварийно-техническая, убежищ и укрытий, транспортная, материально-техническогоснабжения и др.
Служба оповещения и связиобычно создается на базе узла связи объекта. Медицинскаяслужба организуется на базе медсанчасти (здравпункта, поликлиники) объекта.Начальник службы — главный врач.
Служба обеспечивает комплектование, обучение иподдержание в готовности медицинских формирований; накопление запасовмедицинского имущества и медицинских средств индивидуальной защиты; медицинскуюразведку и санитарно-эпидемиологическм наблюдение. Оказывает медицинскую помощьпораженным и эвакуирует их в лечебные учреждения, осуществляет медицинскоеобеспечение рабочих, служащих и членов их семей в местах рассредоточения иэвакуации.
Службапротиворадиационной и противохимической защиты разрабатывает и осуществляетмероприятия по защите людей, пищеблоков, складов продовольствия от воздействиярадиоактивных и отправляющих веществ; организует и подготавливаетпротиворадиационные и противохимические формирования и учреждения; осуществляетконтроль за состоянием средств индивидуальной защиты.
Противопожарная службаорганизуется на базе подразделений ведомственнойпожарной охраны. Служба разрабатываетпротивопожарные профилактические мероприятия и осуществляет контроль за ихпроведением; обеспечивает постоянную готовность сил и средств службы,локализует и тушит пожары; оказывает помощь службе противорадиационной ипротивохимической защиты, дезактивации и дегазации участков заражения.
Служба энергоснабжения и светомаскировкисоздается на базе отдела главного энергетика. Начальник службы — главныйэнергетик объекта. Служба разрабатывает мероприятия, обеспечивающиебесперебойную подачу газа, топлива или электроэнергии на объект. Проводитоснащение уязвимых участков энергетических сетей различного рода системами исредствами защиты. Планирует, проведение мероприятий по светомаскировке и,подготовительные мероприятия первоочередных восстановительных работ. Проводитнеотложные аварийно-восстановительные работы на энергосетях.
Аварийно-техническая службаорганизуется на базе производственного отдела. Онаразрабатывает и проводит мероприятия по защите уникального оборудования,повышению устойчивости основных сооружений, специальных инженерных сетей икоммуникаций; проводит неотложные работы по разборке завалов, своевременногозаполнения убежищ и укрытий по сигналам оповещения гражданской обороны, крометого, эта служба участвует в спасательных работах при вскрытии заваленныхубежищ и укрытий.
Транспортная службасоздается на базе транспортного отдела, транспортного цеха (гаража).Она разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению перевозок,связанных с рассредоточением рабочих, служащих и доставкой их к месту работы;организует подвоз сил и средств к очагу поражения; — подготавливает транспортдля перевозок рабочих, служащих, эвакуации пораженных, а так же для другихцелей гражданской обороны; проводит работы по обеззараживанию транспорта. Службаматериально-технического снабжения организуется на базе отдела материальнотехнического снабжения объекта. Она разрабатывает план материально-техническогоснабжения; своевременно снабжает формирования всеми видами оснащения ипродовольствия; организует ремонт техники и различного имущества, подвоз его кучасткам работ, хранение и учет; обеспечивает продовольствием и предметамипервой необходимости рабочих и служащих как на самом предприятии, так и вместах рассредоточения.
План мероприятий ГОразрабатывается текстуально с приложениями в виде графиков и таблиц. Содержаниепланируемых мероприятий согласуется с мероприятиями производственного плана.
В план ГО объекта следует включать мероприятияпо защите рабочих и служащих, поддержанию производственной деятельности идругие с учетом обстановки, которая может сложиться на объекте после примененияпротивником оружия массового поражения и других средств нападения. Кроме того,в плане предусматривается необходимоеколичество сил и средств для ликвидации последствий нападения противника, атакже мероприятия, обеспечивающие восстановление производственной деятельностиобъекта. Документы плана ГО объекта необходимо разрабатывать полно иобоснованно.
Запланированные мероприятиясогласовываются со штабом ГО района или города. Уточняются вопросы управления,взаимодействия и обеспечения. Припланировании ГО используются соответствующие исходные данные и справочныематериалы. Основные исходные данные при разработке плана гражданской — обороныобъекта — решение и указания вышестоящего штаба ГО, распоряжения начальника ГОобъекта, документы, характеризующие объект и др.
Планирующие документы по ГОразрабатывают в двух экземплярах. Подписывает их начальник штаба ГО объекта ипосле согласования с вышестоящим штабом, ГО утверждает начальник ГО объекта.После утверждения содержание их доводятдо исполнителей.
Следует иметь в виду, что в планирующие документы по ГО объекта могутбыту внесены соответствующие коррективы, так как изменение производственнойдеятельности вызывает необходимость их периодического уточнения, поэтомукорректировка документов плана ГО объекта проводится систематически. В тех случаях, когда изменились данные, составляющие основуразработки документов, или уточнены отдельные положения плана в ходе учений погражданской обороне, корректировка проводится немедленно.
План гражданской обороныобъекта народного хозяйства является программой осуществления защитных и другихмероприятий. Он позволяет целеустремленно и организованно решать задачигражданской обороны как в сложных условиях войны, так и в случае возникновениякрупных аварий и катастроф или стихийного бедствия.
При ликвидации последствийстихийных бедствий, крупных аварий и катастроф предусматривается организация оповещения рабочих и служащихра6отающей смены, формирований и населения ведомственных домов об угрозевозникновения или возникших авариях и стихийных бедствиях. Обычно для этогоиспользуются сети внутреннего радиовещания, телефонной и диспетчерской связи.Предусматриваются мероприятия по организации и проведению эвакуации рабочих,служащих из цехов (подразделений) объекта, а населения — из ведомственныхдомов, указываются маршруты и пункты эвакуации, порядок выдачи средствиндивидуальной защиты личному составу формирований, рабочим, служащим цехов(подразделений). Определяются силы исредства для проведения работ по ликвидации последствий крупных аварий икатастроф, порядок управления, силы и средства связи, обеспечивающиеуправление. Кроме того, предусматривают организацию питания личного составаформирований ГО и пострадавшего населения; порядок заправки ГСМ техники и ееремонт, а также обеспечение общественного порядка и охраны материальныхценностей и личного имущества граждан.
Управление ГО
Управление гражданскойобороной — это целенаправленная деятельность начальников, штабов и служб поподдержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации ихдействий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населенияи народного хозяйства в военное время. Задачи управления:
сбор, обработка и оценка данных об обстановке;
принятие (уточнение) решения;
доведение задач до подчиненных;
организация и поддержаниевзаимодействия;
всестороннее обеспечение проводимых мероприятий.
Гибкостьзаключается в способности начальника (командира) своевременно уточнятьранее принятые решения, а если обстановка резко меняется, то найти силу воли ипринять новые.
Непрерывность(или устойчивость)достигается надежным функционированием всей системы управления, ее способностьюобеспечить бесперебойную связь со всеми подразделениями и знанием начальником иорганом управления обстановки, чтобы постоянно содействовать выполнению мероприятийГО.
Основой управления являетсярешение соответствующего начальника или командира. Начальник ГО объекта несетполную ответственность за выполнениезадач по защите рабочих и служащих, по повышению устойчивости работыпредприятия в военное время, за проведение спасательных работ в очагахпоражения. Он должен уметь приниматьнеобходимые решения для проведения мероприятий гражданской обороны на объекте,грамотно ставить задачи подчиненным, правильно организовывать управление,взаимодействие и обеспечение действий сил и средств.
Большую роль в управлении играют начальникислужб объектов. Каждый из них несет ответственность за выполнениепредусмотренных планом ГО объекта мероприятий. Свои обязанности они выполняют всоответствии с решениями начальника ГО объекта.
В объеме своих прав и обязанностей начальникислужб готовят расчеты на выполнение специальных мероприятий ГО, обеспечивающихзащиту рабочих и служащих объекта, повышение устойчивости его работы в военноевремя, а также определяют задачи подчиненным формированиям и доводят их доисполнителей.
Начальники службы ГО должны знать задачи ГО объекта,своих служб, подчиненных формирований, докладывать начальнику ГО и начальникуштаба предложения на организацию и ведение ГО и принимать меры по выполнениюзадач, поставленных службой.
Штаб гражданской обороныобъекта — основной орган управления. На него возлагаются сложные задачи и впервую очередь — поддержание повседневной готовности гражданской обороны объекта (служб,формирований) к выполнению предстоящих задач.
От начальника штаба зависитслаженная и согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команди групп, личного состава формирований.
При организации управленияустанавливаются: порядок сбора, обработки и анализа информации штабом ислужбами ГО объекта; какие данные, в какой форме и когда докладываютсяначальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта; какие данные и в какие срокивыдаются штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований;сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящийштаб; осуществление информации сил гражданской обороны; порядок несениядежурства на пункте управления; порядок работы узла связи, вычислительногоцентра и использования их должностными лицами для текущей работы; порядокконтроля и оказания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пунктеуправления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы; мероприятия пособлюдению скрытого управления.
Для обеспечения устойчивогоуправления ГО на объекте создается пунктуправления. Он, как правило, оборудуется в защитных помещениях.
Для эффективного управленияГО на объекте создается система связи, которая включает: радио и проводныесредства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи являетсяосновным средством управления и должна обеспечить быструю и достовернуюпередачу, в первую очередь командной информации, а также донесений и сообщенийо состоянии гражданской обороны. Она организуется в соответствии с решениемначальника (командира), указанием начальника штаба и распоряжением по связивышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несетначальник штаба ГО объекта (службы, формирования).
Радиосредства — основные средства связи, таккак они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО.
Средства обработки информации и производства оперативных иинженерно-технических расчетов(клавишные вычислительные машины,электронно-вычислительные машины и т. д.); средствадокументирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущиемашинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства),канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборытиповых записей, условных знаков, а такие типовые формы.
В настоящее время на объектах широкоприменяются автоматизированные системы управления производством (АСУП), однойиз подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизированных систем в управлении гражданской оборонойвносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органовуправления:
высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу,отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения исводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, устраняетсяпараллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т. д.
Порядок работы поорганизации и выполнению всех мероприятий ГО зависит от обстановки и наличиявремени. При угрозе нападения противника начальник ГО объекта вводит в действиеплан ГО, уточняет задачи.
Штаб ГО обобщает и анализирует поступающую информацию и готовитначальнику ГО объекта предложения для принятия решения.
При оценке сил и средств ГО выясняются: положение, состав, группировкаи выполняемые задачи, их боеспособность, в том числе укомплектованность,наличие и состояние техники, политико-моральное состояние, степень обучения,обеспеченность материально-техническими средствами, доза излучения.Одновременно производится расчет и определяется их соответствие потребномуколичеству сил для ведения СИДНР.
Выводы, которые должны бытьсделаны из оценки обстановки, являются основой для принятия решения напроведение СИДНР. В решении на проведение СИДНР указываются:
объем спасательных работ ипоследовательности их выполнения, на каких цехах, участках сосредоточитьосновные усилия, какие задачи поставить службам и формированиям, сроки начала иокончания работ, количество смен из состава сил ГО в случае работы на зараженнойместности, порядок взаимодействия, материального и технического обеспечения,организация управления, оповещения и связи. Принятое решение штаб ГО оформляетв виде приказа или отдельных распоряжений.
В приказе на проведениеСИДНР указываются: краткие выводы из оценки обстановки, замысел действий исостав группировки сил, задачи формированиям.
В процессе постановки задач штаб записывает указания начальника(командира), проверяет уяснение задач подчиненными, доводит задачи до техисполнителей, которым начальник (командир) не смог поставить лично. Послепостановки задач организуется взаимодействие между службами, формированиямиобъекта, частями ГО и Российской Армии, выделенными для работы на объекте.Организация и поддержаниенепосредственного взаимодействия является важнейшей обязанностью начальников,командиров и их штабов. Командиры формирований организуют взаимодействие междуподразделениями.
Основы взаимодействиязакладываются при постановке задач подчиненным и организуются по целям(задачам), месту и времени, во взаимной поддержке при выполнении поставленныхзадач.Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда взаимодействующиеорганы и силы ГО знают общую задачу содержание задач друг друга, способы ивремя совместных действий по их выполнению, имеют между собой и старшимначальником надежную связь и могут своевременно осуществить взаимную информациюи быстро применить требуемое количество сигналов взаимодействия.
Для обеспечения порядка припроведении мероприятий ГО штаб организует комендантскую службу. В. зависимостиот характера и содержания деятельности комендантская служба организуется длясоблюдения режимов поведения населения на зараженной территории и светомаскировки,при укрытии рабочих и служащих в защитных сооружениях по сигналу <Воздушнаятревога>, при проведении рассредоточения и эвакуации, на маршрутахвыдвижения и на участках спасательных работ. Для несения комендантской службыпривлекаются формирования службы охраны общественного порядка объекта, и принеобходимости и другие формирования.
Важное место в работе органов управления занимает контроль завыполнением поставленных задач и оказание помощи подчиненным в их выполнении.
Итак, мы определили основныезадачи, которые придется решать штабу ГО в условиях чрезвычайной ситуации(выделены курсивом в тексте). Если мы попытаемся классифицировать эти задачи,то увидим, что все они могут быть разделены на три группы: Задачи Планирования,Задачи Управления и Задачи Контроля. В результате перед нами оказываетсяклассическая цепочка задач управления проектом, изложенная в любом учебнике потеории управления. В этой связи одним из удачных решений может стать неразработка, написание и отладка специальной системы управления штабом ГО РИТАП,что требует значительных временных и материальных затрат, а использование ужесуществующих систем управления проектами в качестве базового инструмента. Это,несомненно, позволит, особенно в условиях ограниченного времени, эффективноповысить качество работы штаба ГО. В условиях РИТАП и подобных ему учреждений,подобный подход представляется оптимальным, учитывая объемы ресурсов,подлежащих управлению, и потенциальные масштабы решаемых задач.
К настоящему времени нарынке программного обеспечения для персональных ЭВМ существует несколько т.н.Систем управления проектами, которые позволяют повысить эффективностьреализации практически любой задачи за счет оптимизации процессов управленияресурсами, средств прогнозирования развития процесса при разных вариантахпринятия решений, средств визуализации процесса, средств распространения иобмена информацией и пр. Таким образом,одним из способов повышения эффективности работы штаба ГО РИТАП вполне могло быстать применение подобной системы. Учитывая специфику РИТАП, и то, что большаячасть его сотрудников в достаточной степени владеет навыками работы с ЭВМподобная задача представляется вполне реализуемой.
При выборе программногопродукта следует руководствоваться следующими критериями:
·<span Times New Roman"">
известностьфирмы-производителя и набор предлагаемых услуг;·<span Times New Roman"">
адаптированность продукта кэксплуатации в России;·<span Times New Roman"">
наличие сетевых версий ивозможность групповой обработки данных;·<span Times New Roman"">
требования к вычислительнымресурсам;·<span Times New Roman"">
требования к квалификацииперсонала;·<span Times New Roman"">
гибкость (возможностьнастройки инструментария на решение различных по специфике задач).Одним из наиболееудовлетворяющих этим требованиям продуктов является русская версия системыуправления проектами Microsoft Projectфирмы Microsoft.Она работает на РС-совместимых персональных компьютерах в среде Windows,требует процессор не ниже 80386 и оперативную память не меньше 4Мб, что внастоящее время совсем не много. Оптимальной же конфигурацией рабочего места (сучетом требований отказоустойчивости) будет РС с процессором 80486DX4-100или PENTIUM,16 Мб оперативной памяти с коррекцией ошибок, двумя “зеркальными” дисковыминакопителями достаточной емкости, источником бесперебойного питания на 60 — 120 минут автономной работы, работающийпод управлением многозадачной операционной системы и оборудованный средствамителефонной, телеграфной, телексной и пр. связи. Конкретная конфигурация можетбыть изменена с учетом доступности электроэнергии и средств связи.
Немаловажным фактором привыборе программного продукта является также степень ознакомленности с нимперсонала штаба. Так, возможно, следует отдать предпочтение средствам, которыетак или иначе используются сотрудниками РИТАП в непосредственной работе, чтопозволит в критической ситуации более гибко использовать специалистов с учетомвзаимозаменяемости, что в конечном итоге повысит общую отказоустойчивость всейсистемы.
В качестве первого этапанастройки рекомендуется разработать и ввести в компьютер стандартные формыдокументов и обозначить потоки документооборота при каждой конкретной ситуации.Это позволит в случае возникновения чрезвычайной ситуации немедленно наладитьобмен информацией между службами и штабом, а так же в реальном времениоценивать возможности перераспределения ресурсов (особенно в случае ихограниченности) между службами.
Для частичной ( или полной!) автоматизации различных функций штаба ГО РИТАП необходимо создать специальнуюСлужбу компьютерного сопровождения. Организационная структура этой службы будетследующая:
<img src="/cache/referats/5228/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">
Как видно из схемы, во главестоит Начальник службы компьютерного сопровождения; ему подчиняются заместительпо материально-технической части, заместитель по программным средствам изаместитель по организации обработки информации. Каждый заместитель имеет всвоем подчинении специалистов соответствующего профиля, обеспечивающихаппаратное и программное функционирование службы, а так же информационный обменс другими службами и внешней средой.
Следует отметить, чтопредлагаемая структура — лишь один из возможных вариантов построения подобнойслужбы. Например, учитывая широкий профиль специалистов РИТАП, различныефункции, типа системного администрирования и наладки оборудования могутвыполняться одним лицом; в данном случае все зависит от конкретной ситуации иограниченности людских ресурсов.
Подобная гибкая структураСлужбы компьютерного сопровождения штаба ГО РИТАП имеет также и еще однопреимущество: в обычных условиях нет необходимости организовывать и содержатьподобную структуру, достаточно просто выделить необходимую технику и произвестинастройку системы (ввести стандартные формы документооборота, методикирасчетов, логические связи между службами, и другие необходимые данные). Далеена одном из плановых учений ГО произвести обкатку системы и внести изменения сучетом выявленных недостатков. После этого система оформляется в виде своегорода дистрибутивного (установочного) продукта, сопровождается соответствующейдокументацией и записывается на различные носители в нескольких экземплярах,хранящихся в разных местах, в том числе с ограничением доступа. По меренеобходимости в систему вносятсясоответствующие изменения и затем цикл повторяется (обновляются копии,выполняется обучение и т.д.). Таким образом обеспечивается одно из самых важныхсвойств системы — быстрота развертывания в условиях чрезвычайной ситуации.
В заключение хочу отметить,что разработка и реализация подобного проекта, как и любого, имеющего отношениек действиям (а тем более к их координации) в условиях чрезвычайной ситуации — достаточнодлительный и трудоемкий процесс, требующий скоординированной работы группыспециалистов. Поскольку задача разработки, очевидно, выходит за рамки даннойработы (как по объему, так и по содержанию), все вышеизложенное можетрассматриваться в качестве теоретического вступления квозможному Техническому Заданию на разработку Системы автоматизации работыШтаба ГО РИТАП.
Список используемойлитературы:
1. В.Г.Атаманюк, Л.Г.Ширшев,И.И.Акимов “Гражданская оборона”, Москва “Высшая школа” 1986.
2. Ю.Ю.Каммерер, А.Е.Харкевич“Аварийные работы в очагах поражения”, Воениздат, 1980.
3. Материалы журналов “PC MAGAZINE”и “Мир ПК” за 1995г.