Реферат: Основные направления внешней политики республики Беларусь

--PAGE_BREAK--7.     Белорусско-американские отношения и отношения с НАТО

Состояние белорусско-американских отношений сегодня далеко от идеального в силу как объективных, так и субъективных причин. Тем не менее, Беларусь заинтересована в развитии отношений с США – одним из признанных лидеров современного мира. Первые годы дипломатических отношений между Беларусью и США заложили потенциал для дальнейшего расширения сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурной сферах. К сожалению эти возможности пока не используются в полной мере. Политические стереотипы, недопонимание, а часто и попытки давления на Беларусь со стороны США не смогли позволить белорусско-американскому сотрудничеству продвинуться вперед.[17]

В своем ежегодном обращении, принципиально осудив США, А. Лукашенко тут же говорит о сотрудничестве: «Осуждая Америку за развязанную войну, за жертвы и страдания лю­дей, вызванные вторжением в Ирак, мы в то же время не злорадствуем по поводу ее потерь. США на сегодняшний день явля­ются самой мощной и влиятельной страной в мире. С этим трудно спо­рить. С Америкой нужно и можно налаживать нормальные отноше­ния. Конструктивно решать име­ющиеся проблемы. Мы об этом заявляли неоднократно, и в после­дние дни для подобных заявлений появилось еще больше оснований. Но не все зависит от нашей доб­рой воли. В Соединенных Штатах из года в год не прекращаются попытки протащить через конгресс пресло­вутый акт о демократии в Беларуси, предусматривающий выделение на насильственную «демократизацию» нашей страны около полусотни мил­лионов долларов.» [15]

Во время посещения Хатыни в августе 2003г  Александр Лукашенко публично назвал Вашингтон мировым агрессором, а в интервью одной из газет подтвердил возможность принятия на территорию Белоруссии Саддама Хусейна. «Мне пришлось видеть лицо нынешнего агрессора в Югославии, — сказал Лукашенко. — Теперь мы все видим это лицо в Ираке». В продолжение мысли белорусский лидер заявил, что его народ должен позаботиться об иракских женщинах, детях и стариках. Белоруссия, по словам Лукашенко, окажет иракцам гуманитарную помощь.

Поразительно, но в этот же день Лукашенко сказал также, что собирается строить добрые отношения с Америкой, и назначил новым белорусским послом в США человека из своего ближайшего окружения. Интересы Минска в Вашингтоне теперь призван представлять Михаил Хвостов, до этого возглавлявший Министерство иностранных дел. Белорусский лидер объяснил свое решение так: «Надо усиливать западный вектор. Без США это невозможно. Нам не надо строить конфликтных отношений с Америкой…» Лукашенко даже заявил, что он «жертвует» человеком в ранге министра для того, чтобы построить с мировым агрессором добрые отношения.

Лукашенко пока никак не объяснил, как намерен совместить два взаимоисключающих вектора во внешней политике страны. Но он еще раз прокомментировал решение подать руку Вашингтону и указал вполне конкретные причины своих западных симпатий: «То, что цены на энергоресурсы падают, это нашей экономике не во вред. Но есть вопрос человечности… Нам надо налаживать добрые отношения с Западом. Тем более что оттуда идут хорошие сигналы (последним из них является февральское решение Парламентской ассамблеи ОБСЕ о восстановлении белорусского парламента в этой организации. )». [17]

Республика Беларусь выступает за развитие отношений с Соединенными Штатами на равноправной основе, полагая, что в отношениях Беларусь – США не существует непреодолимых расхождений. Белорусы так же, как и американцы, разделяют фундаментальные ценности свободы, независимости, уважения к личности и ее правам.

Представляется, что парламенты двух стран могли бы, отбросив укоренившиеся стереотипы и недоразумения, найти возможности для оптимизации сотрудничества. Открытый, но уважительный межпарламентский диалог по всем острым вопросам создал бы благоприятную почву для нормализации отношений между исполнительными ветвями власти Беларуси и Соединенных Штатов.[18]

Михаил Хвостов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в США в своем интервью газете «Советская Белоруссия» так говорит об отношениях между США и РБ:  Наши торгово—экономические отношения складывают­ся относительно благополучно, несмотря на разные подходы в администрации Джорджа Буша к этой сфере двусторонних от­ношений с Беларусью. Бизнес есть бизнес. Там, где есть инте­рес, он всегда перешагнет через политические преграды. А ин­терес к нашим товарам действительно большой. По объему то­варооборота Соединенные Штаты занимают девятое место среди стран дальнего зарубежья. По количеству совместных предприятий или предприятий полностью с американским ка­питалом США идут на втором месте после России. Отмечу, что те товары, которые мы экспортируем на рынок США, — это стопроцентно ликвидные товары. Они с успехом будут прода­ваться и на других рынках. Я выполняю задачу, поставленную Президентом страны: дипломатия должна содержать внешне­экономический подход.[16]

Предметом особой заботы в Беларуси являются взаимоотношения республики с Организацией Североатлантического договора (НАТО).

Интересам республики объективно не отвечает конфронтационный характер системы военно-политических отношений. Этим обусловлено стремление Республики Беларусь принимать активное участие во всех региональных и субрегиональных организациях обеспечения безопасности. В данном направлении важная роль отводится сотрудничеству со странами-членами НАТО и государствами-партнерами по сотрудничеству в рамках Программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП).

Беларусь уважает выбор государств, выразивших желание вступить в Североатлантический альянс. В то же время Республика Беларусь исходит из того, что решение о расширении НАТО в условиях самороспуска Варшавского договора и фактического отсутствия в этой связи угрозы военной агрессии в Европе не имеет серьезных геополитических оснований. Беларусь выступает за то, чтобы граница Беларуси с обновленным альянсом стала не новой разделительной линией в Европе, а границей доверия и добрососедства.

В настоящее время политический диалог между Республикой Беларусь и НАТО включает регулярные контакты руководства МИД и Минобороны с руководством альянса и постоянными представителями стран – его членов в ходе министерских сессий Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) – преемника созданного в 1993 году Совета североатлантического сотрудничества (ССАС).

Сотрудничество между Беларусью и НАТО осуществляется на основе известной Программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) в соответствии с целями и задачами, которые Беларусь определила в своем Презентационном документе 1996 года. [18]
8.    
Международная безопасность

За последние несколько лет ситуация в мире и в Европе сильно изменилась в сторону расширения функций глобальных и региональных международных организаций. Наряду с этим объективным процессом более расплывчатым стало понятие государственного    суверенитета,    на    который    влиятельные международные силы посягают под предлогом различного рода гуманитарных   интервенций. [8. стр.54-69]

На первый план в системе междуна­родной   безопасности   вышел   Североатлантический   альянс. Теперь он  претендует на то,  чтобы стать силовой основой образующегося  однополярного  миропорядка.  Безусловно,   не последнюю  роль   в   построении  евроатлантической   системы безопасности играет сегодня и ОБСЕ. Понятно, что именно от взвешенного подхода к планирова­нию отношений по линии Беларусь — НАТО и Беларусь — ОБСЕ во многом будет зависеть качество внешней политики нашего государства  и  степень  его  встроенности  в  общую  систему безопасности.

В качестве одного из главных факторов, создающих угрозу безопасности Республики Беларусь в политической сфере, концепция национальной безопасности Республики Беларусь определяет тенденцию к избирательному расширению Органи­зации Североатлантического Договора за счет государств Центральной и Восточной Европы. В то же время Республика Беларусь заинтересована в нормальных контактах с НАТО, поскольку игнорирование тенденций его развития и односто­роннее осуждение экспансии альянса на Восток представляется малоконструктивным с точки зрения среднесрочных и долго­срочных внешнеполитических интересов Беларуси. [8. стр.54-69]

Главным событием мировой поли­тики является воору­женное нападение США и Великоб­ритании на Ирак.

«Война была развязана в обход международных правовых норм. Жертвы среди мирного иракского населения, женщин, детей, потери сре­ди американцев, англичан, граждан других государств — вот лишь первая, видимая часть цены этой войны.

Очевидно, основная цель акции — не только Саддам Хусейн, Ирак и даже не нефть, а формирование нового порядка в мире с особыми правами единственной сверхдер­жавы по произвольному исполь­зованию военной силы.

Послевоенный миропорядок, благо­даря которому более полувека удава­лось избегать крупных агрессивных войн, основывался на недопустимости применения вооруженной силы без решения Совета Безопасности ООН.» – так говорится в обращении Президента к Парламенту и народу.[15]

Беларусь вместе с подавляющим большинством стран мира делает все от нее зависящее для восстанов­ления нарушенного правопорядка и сохранения основанной на принци­пах международного права системы международной безопасности.

Наша страна, которая еще помнит ужасы Второй мировой, готова внести посильный вклад в предотвращение гуманитарной катастрофы в Ираке. Наша страна никому не угрожает и ни с кем не имеет конфликтов, чреватых вооруженными столкновениями. Реаль­ной угрозы вооруженного нападе­ния на нашу страну не существует.

«Но, — продолжает Президент, -  чтобы никому такая мысль не могла прийти в голову, мы должны держать порох сухим.

Белорусско-российское единое оборонное пространство — важней­ший фактор обеспечения безопас­ности наших стран, региональной бе­зопасности в целом.

Я очень высоко оцениваю подго­товленное к подписанию Соглашение о совместной охране внешней грани­цы Союза в воздушном пространстве и создании единой региональной си­стемы ПВО. Мы заинтересованы в скорейшем его подписании.

Сегодня Беларусь — единствен­ный верный и боеспособный, под­черкиваю, боеспособный союз­ник России.

В результате целенаправленных и по­стоянно проводимых преобразований белорусские Вооруженные силы стано­вятся мобильнее, материально и техни­чески лучше оснащаются. Более того, мои последние действия в последнее время, в том числе и посещения ведущих пред­приятий ВПК, организуются и проводят­ся с единственной целью — скорейшей модернизацией наших Вооруженных сил. И хочу сказать, что мы сегодня имеем отдельные виды оружия, которое можно назвать оружием сдерживания агрессо­ра и его пособников. Это обычное оружие, но оно способно нанести значительный урон на значительных расстояниях от территории нашего государства.

Со всей ответственностью за­являю: сегодня Беларусь распо­лагает Вооруженными силами, по профессионализму, численности и оснащению способными вести боевые действия на современ­ном уровне.

Одновременно следует продолжить укрепление военной составляющей Союзного государства и Договора о коллективной безопасности.

Преобразование Договора о кол­лективной безопасности в полномас­штабную региональную организацию требует скорейшего формирования действенных механизмов и выра­ботки конкретных направлений практической работы.

Важнейшим приоритетом для Бе­ларуси остается активное участие в международных и региональных си­стемах безопасности.

В условиях, когда три из пяти граничащих с нами государств ста­новятся членами НАТО (а четвертая — Украина — стремится в альянс), мы должны находить оптимальные фор­мы взаимодействия с этим военно-политическим блоком.»  [15]

Позиция Республики  в процессе строительства европейской безопасности определяется следующим образом:

üновая система европейской безопасности должна обеспечивать надежный и равный для всех европейских государств уровень безопасности;

üЕвропа должна быть раз и навсегда освобождена от разделительных линий;

üЕвропа должна быть освобождена от ядерного и любого другого оружия массового уничтожения;

üЕвропа должна постепенно избавляться от всякого оружия.

Факт добровольного отказа Беларуси от обладания ядерным оружием нашел свое позитивное отражение в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. В качестве официального документа 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН было распространено письмо Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на имя Генерального секретаря ООН Б.Бутроса Гали относительно вывода последней межконтинентальной баллистической ракеты с территории Беларуси. Беларусь ратифицировала Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), Лиссабонский протокол к нему, присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерного государства. В числе первых Беларусь подписала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. В 2000 году Беларусь первой ратифицировала адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе.

Всецело поддерживая механизм создания безъядерных зон в различных регионах планеты, Беларусь выдвинула с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН инициативу о формировании пространства, свободного от ядерного оружия, в Центральной и Восточной Европе. Принятие Генассамблеей ООН резолюции 53/77 H «Региональное разоружение» стало первым шагом на пути практической реализации данной инициативы, направленной на укрепление климата доверия и партнерства на региональном и глобальном уровнях.

Неизменную поддержку Беларуси встречает миротворческая деятельность ООН, направленная на урегулирование региональных и внутригосударственных конфликтов в Африке, Азии, предотвращение возникновения кризисных ситуаций. Белорусы осуществляли наблюдение за выборами в составе миротворческих миссий ООН в Намибии, ЮАР и Мозамбике, представитель Беларуси работал в составе Специальной комиссии ООН в Ираке, белорусские эксперты входили в состав миссий ООН в Грузии, Хорватии и других странах. Являясь с 1997 года членом Специального комитета ООН по операциям по поддержанию мира (ОПМ), Беларусь намерена существенно расширить свое участие в невоенных компонентах миротворческих операций ООН.

19 мая 2000 года Беларусь стала полноправным членом Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Принятие Беларуси в ГЯП – признание вклада страны в ядерное нераспространение и разоружение, ее высокого научно-технического потенциала, соответствия национальной системы экспортного контроля мировым стандартам.

Беларусь, стремясь быть ответственным членом мирового сообщества, считает его главной задачей покончить с угрозами человечеству, опираясь на позитивные достижения ушедшего века. [18]
9.    
Организация Объединенных Наций

На протяжении своего более чем полувекового членства в Организации Объединенных наций (ООН) Республика Беларусь твердо отстаивает цели и принципы Организации, самым активным образом стремится содействовать укреплению ООН в решении всего комплекса сложных проблем международной жизни.

Беларусь избиралась членом Совета Безопасности ООН (1974-1975 годы), Экономического и Социального Совета ООН (1947-1949, 1981-1983, 1986-1988, 1992-2000 годы) и ряда его функциональных комиссий.

Ключевым во взаимодействии Беларуси с Организацией Объединенных Наций является участие официальных делегаций Республики Беларусь в работе ежегодных и специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН и других органов Организации, специализированных учреждений ООН, а также в работе различных международных форумов, проходящих под эгидой ООН. В 2000 году центральным событием в деятельности ООН стало проведение Саммита Тысячелетия, в котором приняла участие делегация Республики Беларусь во главе с Президентом А.Г. Лукашенко.

Беларусь является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с ООН на основе специальных соглашений. В их числе: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и многие другие.

С 1993 года в Минске действует Отделение ООН/ Программы развития ООН (ПРООН) для осуществления проектов технической помощи Беларуси по линии этой Программы и оказания необходимого консультационного и технического содействия в области рыночных преобразований. В Минске открыто отделение Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) с соответствующим финансированием для осуществления программы по защите материнства и детства. ООН оказывает поддержку национальным усилиям по урегулированию проблем беженцев и вопросов миграции.

Конкретные результаты приносят последовательные и целенаправленные шаги в таких областях как:     

üвсестороннее отражение интересов Беларуси как государства с переходной экономикой в торгово-экономической, научно-технической, природоохранной и социально-гуманитарной областях программной деятельности ООН;

üпривлечение ресурсов и опыта межправительственных организаций системы ООН для полноценной интеграции стран с переходной экономикой в систему мировых хозяйственных связей; расширение вклада системы ООН в укрепление международного сотрудничества в области ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и закрепление долгосрочного подхода ООН к решению постчернобыльских проблем;

üобеспечение поэтапного снижения взносов Беларуси в регулярный бюджет ООН и на финансирование операций ООН по поддержанию мира.

Усилия Беларуси в рамках ООН сегодня нацелены на дальнейшее продвижение инициатив, отражающих национальные приоритеты республики в области внешней и внутренней политики, и их закрепление в итоговых документах и решениях Генеральной Ассамблеи ООН; отстаивание отвечающих интересам Беларуси предложений касательно реформирования и укрепления системы ООН; дальнейшее развитие вклада Беларуси в процессы ядерного и обычного разоружения, укрепления режимов нераспространения, создания новой архитектуры международной коллективной безопасности на субрегиональном, региональном и глобальном уровнях; формирование условий для закрепления в юридически обязывающей форме существующего де-факто безъядерного статуса региона Центральной и Восточной Европы; формирование открытой системы международной торговли, ядром которой призвана стать Всемирная торговая организация.[18]
10.                       
Страны Азии, Африки, Латинской Америки

Развитие дружественных отношений с такими влиятельными государствами как Китай, Индия, Вьетнам, Иран – важное направление внешней политики Беларуси в Азии. Нашей стратегической задачей является приведение достаточно скромных, к сожалению, в настоящее время масштабов экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений с этими странами.

Неплохо развивается наше сотрудничество со странами Ближнего Востока, с африканскими странами, особенно Северной Африки. Главной целью внешней политики Беларуси в этом регионе мира остается наращивание торгово-экономических связей, и в первую очередь привлечение инвестиций богатых арабских государств в нашу экономику.

Важное значение для Республики Беларусь имеет развитие политических и торгово-экономических отношений со странами Азии и Африки. В значительной степени это определяется схожестью подходов с рядом африканских и азиатских государств по целому ряду ключевых международным проблем, созданной еще во времена бывшего Советского Союза базой отношений с ними, сохраняющейся там конкурентоспособностью белорусской продукции, а также перспективами наращивания экспорта белорусской продукции в данные регионы.

«Говоря о развитии наших отноше­ний со странами Азии, хотел бы особо выделить перспективы бело­русско-китайских отношений. Эконо­мическая мощь и политическое вли­яние Китая на международной арене будут неуклонно возрастать.

Также нам необходимо динамично развивать взаимовыгодные отноше­ния с Турцией, арабским миром. [15]

Наиболее высокий уровень политических отношений достигнут с Китайской Народной Республикой (КНР) и Социалистической Республикой Вьетнам (СРВ). Проводятся регулярные визиты руководителей государств и глав правительств, развивается сотрудничество в международных организациях по таким актуальным международным проблемам, как права человека, разоружение.

Отношения Республики Беларусь с государствами Африки характеризуются меньшим динамизмом в сравнении с азиатским регионом.

Основные страновые приоритеты Республики Беларусь в Африке – Египет, Ливия, ЮАР.

На ближайшую перспективу основной нашей задачей в Латинской Америке должна стать целенаправленная работа, ориентированная на дополнение торгово-экономических связей со странами региона расширением политических контактов на всех уровнях.

Большинство государств Латинской Америки оказалось в схожей с Беларусью переходной фазе развития и в долгосрочной перспективе решает однотипные с белорусским государством задачи в социально-экономической сфере. В основе отношений Беларуси со странами латиноамериканского региона лежит система общих ценностей, совпадающих долгосрочных задач развития. Характерно, что и по целому ряду аспектов международной жизни соответствующие позиции близки или совпадают.

Важным этапом на пути развития контактов нашего государства со странами латиноамериканского региона стал визит Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в Республику Куба 2-5 сентября 2000 года. Ряд взаимовыгодных совместных проектов, катализатором реализации которых стала встреча лидеров двух государств, свидетельствуют о том, что в белорусско-кубинских отношениях возобладало прагматическое, конструктивное начало. В стратегическом плане Куба рассматривается Беларусью не только как долгосрочный партнер со значительным экспортным и импортным потенциалом, но и как «ворота» в Латинскую Америку.

Отсутствие идеологической доминанты во внешней политике латиноамериканских стран исключает искусственные перепады в отношениях с ними, придает этим отношениям предсказуемость и стабильность. Ведущие государства континента – Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили – могут стать партнерами Беларуси, наиболее адекватными уровню технологического развития страны. Отсутствие спорных проблем, взаимодополняемость экономик, взаимные симпатии народов положительно влияют на развитие двусторонних связей с латиноамериканскими странами.[18]
11.                       
Движение Неприсоединения

С 1998 года Беларусь является полноправным членом Движения неприсоединения (ДН), активно развивая на этой основе взаимовыгодное сотрудничество по целому ряду направлений деятельности ООН с государствами-членами этого крупнейшего международного объединения государств. Республика Беларусь приобрела статус полноправного члена ДН в 1998 году в ходе XIII Саммита ДН в Дурбане (ЮАР).

Беларусь присоединилась к числу государств-членов Движения в период активной адаптации данного форума к новым геополитическим реалиям, сложившимся после распада СССР и прекращения периода «холодной войны». Предоставление Республике Беларусь статуса полноправного члена стало выражением признания государствами-членами ДН серьезной роли нашей страны в обеспечении и поддержании международного мира и безопасности, решении многочисленных вопросов политического характера, проблем экономического и социального развития, природоохранного и гуманитарного сотрудничества, развития и кодификации международного права, а также уважения нашего миролюбивого курса, отвечающего фундаментальным принципам Движения: уважения суверенитета и территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела, мирного сосуществования, международной солидарности.

За непродолжительный период своего членства в ДН Республика Беларусь адаптировалась и активно участвует в различных рабочих органах Движения: ежегодных встречах министров иностранных дел, заседаниях Координационного бюро Движения в Нью-Йорке и его рабочих группах по реформе Совета Безопасности ООН, разоружению, правам человека, превентивной дипломатии и миротворчеству, комитете по Палестине.

Ориентируясь на политическую составляющую Движения неприсоединения, Беларусь ставит целью консолидацию государств-членов ДН вокруг таких принципов современных международных отношений как: многополярность, невмешательство во внутренние дела, разоружение, обеспечение прав человека. [18]

Из послания Президента А. Лукашенко белорусскому народу и Парламенту: «Нужно полнее использо­вать наше членство  в Движении неприсоединения для углубления со­трудничества со странами Азии, Аф­рики, Латинской Америки.» [15]

    продолжение
--PAGE_BREAK--
еще рефераты
Еще работы по государству, праву