Реферат: Правовые проблемы информационной безопасности

Правовые проблемы информационнойбезопасности

1. Информационная безопасность

Обеспечение безопасностив различных сферах, в том числе и информационной, является одной из значимыхсоставляющих существования субъекта правовых отношений. В Российской Федерацииодним из первых был принят закон «О безопасности», которым определенопонятие безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересовличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз31. Жизненно важнымиинтересами являются потребности, удовлетворение которых надежно обеспечиваетсуществование и возможности прогрессивного развития как общества и государства,так и личности. К основным объектам безопасности относятся: для личности – этоее права и свободы; для общества – его материальные и духовные ценности; длягосударства – его конституционный строй, суверенитет и территориальнаяцелостность. Именно государство является основным субъектом обеспечениябезопасности, оно осуществляет функции в этой области через органызаконодательной, исполнительной и судебной властей. Угроза представляет собойсовокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересамличности, общества и государства.

Основными принципами обеспечениябезопасности являются:

- законность;

- соблюдениебаланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- взаимная ответственностьличности, общества и государства по обеспечению безопасности;

- интеграция смеждународными системами безопасности.

Систему безопасностиобразуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей,государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане,принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, атакже законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Общееруководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляетПрезидент Российской Федерации, который возглавляет специально организованный дляэтого орган – Совет безопасности Российской

Федерации. Советбезопасности РФ рассматривает различные вопросы, в том числе и информационнойбезопасности.

В 2000 году, ввидувступления России в информационное общество, была принята «Доктринаинформационной безопасности Российской Федерации». Доктрина представляетсобой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основныенаправления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации,служит основой для формирования государственной политики в области обеспеченияинформационной безопасности страны, подготовки предложений по совершенствованиюправового, методического, научно-технического и организационного обеспеченияинформационной безопасности, разработки целевых программ в этой области.

Современный этап развитияобщества характеризуется возрастающей
ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность
информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих оборотинформации, а также системы регулирования возникающих при этом общественныхотношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизниобщества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной,социальной и других составляющих безопасности Российской Федерации.Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит отобеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса этазависимость будет только возрастать.

Под информационнойбезопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности еенациональных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностьюсбалансированных интересов личности, общества и государства32.

Интересы личности винформационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека игражданина на доступ к информации, на использование информации в интересахосуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного иинтеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личнуюбезопасность.

Интересы общества винформационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере,упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении иподдержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства винформационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развитияроссийской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав исвобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею вцелях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и

территориальнойцелостности России, политической, экономической и социальной стабильности, вбезусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного ивзаимовыгодного международного сотрудничества.

Выделяются четыреосновные составляющие национальных интересов Российской Федерации винформационной сфере:

1)  соблюдение конституционных прав и свободчеловека и гражданина в области получения информации и пользования ею,

2)  информационное обеспечение государственнойполитики Российской Федерации,

3)  развитие современных информационныхтехнологий,

4)  защита информационных ресурсов от несанкционированногодоступа.

По своей общейнаправленности угрозы информационной безопасности Российской Федерацииподразделяются на следующие виды:

-  угрозы конституционным правам исвободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационнойдеятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовномувозрождению России;

-  угрозы информационному обеспечениюгосударственной политики Российской Федерации;

-  угрозы развитию отечественнойиндустрии информации, включая индустрию средств информатизации,телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в еепродукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечениюнакопления, сохранности и эффективного использования отечественныхинформационных ресурсов;

-  угрозы безопасности информационных ителекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемыхна территории России.

Источники угрозинформационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние ивнутренние. К внешним источникам относятся:

-  деятельность иностранныхполитических, экономических, военных, разведывательных и информационныхструктур;

-  стремление ряда стран к доминированиюи ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснениюее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

-  обострение международной конкуренцииза обладание информационными технологиями и ресурсами;

- деятельностьмеждународных террористических организаций;

-  увеличение технологического отрываведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданиюконкурентоспособных российских информационных технологий;

-  деятельность космических, воздушных,морских и наземных технических и иных средств разведки иностранных государств;

-  разработка рядом государств концепцийинформационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия наинформационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционированияинформационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационныхресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся:

-  недостаточная экономическая мощьгосударства, кризисное состояние отечественных отраслей промышленности;

-  неблагоприятная криминогеннаяобстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных икриминальных структур в информационной сфере, получения криминальнымиструктурами доступа к конфиденциальной информации, снижения степенизащищенности законных интересов граждан, общества и государства винформационной сфере;

-  недостаточная координациядеятельности федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по формированию иреализации единой государственной политики в области обеспечения информационнойбезопасности;

-  недостаточная разработанностьнормативной правовой базы в этой сфере, а также недостаточнаяправоприменительная практика;

- неразвитостьинститутов гражданского общества;

-  снижение эффективности системыобразования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров вобласти обеспечения информационной безопасности;

-  недостаточная активностьгосударственных органов в информировании общества о своей деятельности, вразъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственныхресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

- отставание Россииот ведущих стран мира по уровню информатизации.

Общими методами обеспеченияинформационной безопасности страны являются – правовые,организационно-технические и экономические.

Жизнь общества и гражданмногогранна, информационная безопасность должна обеспечиваться в различныхсферах деятельности. В каждой из них имеются свои особенности обеспеченияинформационной безопасности, связанные со спецификой объектов обеспечениябезопасности, степенью их уязвимости в отношении угроз. В каждой сфережизнедеятельности общества и государства наряду с общими методами обеспечения информационнойбезопасности Российской Федерации могут использоваться частные методы и формы,обусловленные спецификой факторов, влияющих на состояние объектов.

1.  Сфера экономики. Особо подверженывоздействию угроз в этой области система государственной статистики;кредитно-финансовая система; системы бухгалтерского учета предприятий,учреждений и организаций независимо от формы собственности; системы сбора,обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможеннойинформации и информации о внешнеэкономической деятельности государства, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

2.  Сфера внутренней политики. Наиболееважными объектами являются конституционные права и свободы человека игражданина; конституционный строй, национальное согласие, стабильностьгосударственной власти, суверенитет и территориальная целостность России;открытые информационные ресурсы государственных органов и средств массовойинформации.

3.  Сфера внешней политики. Наиболееважные объекты – информационные ресурсы государственных органов, предприятий,учреждений и организаций, реализующих внешнюю политику Российской Федерации;блокирование деятельности российских средств массовой информации по разъяснениюзарубежной аудитории целей и основных направлений государственной политикистраны, ее мнения по социально значимым событиям российской и международнойжизни.

4.  Сфера науки и техники. Это результатыфундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, потенциальноважные для научно-технического, технологического и социально-экономическогоразвития страны; открытия, незапатентованные технологии, промышленные образцы,полезные модели и экспериментальное оборудование; научно-технические кадры исистема их подготовки; системы управления сложными исследовательскимикомплексами (ядерными реакторами, ускорителями элементарных частиц, плазменнымигенераторами и другими).

5.  Сфера духовной жизни. Основнымиобъектами угроз являются достоинство личности, свобода совести, свобода мысли ислова (за исключением пропаганды или агитации, возбуждающих социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду), а также свободалитературного, художественного, научного, технического и других видовтворчества, преподавания; свобода массовой информации; неприкосновенностьчастной жизни, личная и семейная тайна; русский язык как фактор духовногоединения народов многонациональной России; языки, нравственные ценности икультурное наследие народов и народностей Российской Федерации; объектыинтеллектуальной собственности.

6.  В сфере общегосударственных информационныхи телекоммуникационных систем. Это, прежде всего, информационные ресурсы,содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, и конфиденциальнуюинформацию; средства и системы информатизации программные средства,автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных;технические средства и системы, обрабатывающие открытую информацию, норазмещенные в помещениях, в которых обрабатывается информация ограниченногодоступа, а также сами помещения, предназначенные для обработки такойинформации; помещения, предназначенные для ведения закрытых переговоров, атакже переговоров, в ходе которых оглашаются сведения ограниченного доступа.

7.  В сфере обороны. К объектамобеспечения информационной безопасности относятся информационная инфраструктурацентральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации,научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации;информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса инаучно-исследовательских учреждений, выполняющих государственные оборонныезаказы; программно-технические средства автоматизированных систем управлениявойсками и оружием; информационные ресурсы, системы связи и информационнаяинфраструктура войск.

8.  В правоохранительной и судебнойсферах. Представляют интерес информационные ресурсы органов, реализующихправоохранительные функции, судебных органов, ресурсы, содержащие специальныесведения и оперативные данные служебного характера;информационно-вычислительные центры, их информационное, техническое,программное и нормативное обеспечение; информационная инфраструктура.

9.  В сфере чрезвычайных ситуаций.Наиболее уязвимыми объектами обеспечения информационной безопасности являютсясистема принятия решений по оперативным действиям, связанным с развитием такихситуаций и ходом ликвидации их последствий, а также система сбора и обработкиинформации о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Информационные войны

информационнаябезопасность война

Информационная война –целенаправленные действия, предпринятые для достижения информационногопревосходства путем нанесения ущерба информации, информационным процессам иинформационным системам противника при одновременной защите собственнойинформации, информационных процессов и информационных систем33. Приведем ещеодно определение, которое более широко толкует это новое понятие, появившееся вконце ХХ века. Информационная война – противоборство между государствами в информационномпространстве с целью нанести ущерб информационным системам, процессам иресурсам, критически важным структурам (информационно-техническая война),подрыва политической и социальной систем, а также массированной психологическойобработки личного состава войск и населения с целью дестабилизировать обществои государство (информационно-психологическая война)34.

Первым лицом,употребившим термин «информационная война», был Томас Рона. В 1976году им был подготовлен доклад на тему «Системы оружия и информационнаявойна» для компании Boeing.В докладе Т. Рона констатировал, что информационная инфраструктура становитсяосновополагающим элементом американской экономики, а значит, возможной целью,как в военное, так и в мирное время. С течением времени приходит пониманиетого, что информация может быть как целью, так и оружием. Новые информационныетехнологии впервые широко были использованы в 1991 году как средство ведениябоевых действий при проведении операции «Буря в пустыне». С декабря1992 года этот термин введен в официальные документы Министерства обороны США.

В октябре 1998 года,Министерство обороны США вводит в действие «Объединенную доктринуинформационных операций». В этом документе следующим образом даетсяопределение информационной войны – это комплексное воздействие (совокупностьинформационных операций) на систему государственного и военного управленияпротивостоящей стороны, на ее военно-политическое руководство, которое уже вмирное время приводило бы к принятию благоприятных для стороны-инициатораинформационного воздействия решений, а в ходе конфликта полностью парализовалобы функционирование инфраструктуры управления противника35. В XXI векеинформационная война стала рассматриваться как неотъемлемый элемент военнойдоктрины любого государства. На сегодняшний день активно развивают данноенаправление США, Китай, Индия, Куба, Франция, Япония, германия.

Что касается РоссийскойФедерации, значительным прорывом в данном направлении было принятие ужеупоминавшейся «Доктрины информационной безопасности РоссийскойФедерации». Для реализации основных положений Доктрины и обеспеченияинформационной безопасности России было создано Управление информационнойбезопасности в Совете Безопасности РФ. В феврале 2008 году принимается«Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации».

Однако, как констатировалПрезидент РФ 12 февраля 2009 года в своем выступлении на заседании Совета поразвитию информационного общества, несмотря на миллиард долларов, полученных засчет оборота ИТ-продукции, Россия занимает в международных рейтингах, связанныхс информационными технологиями, семидесятые-восьмидесятые места, а отставаниеот лидеров растет. Так, в рейтинге готовности стран к сетевому миру Россиязанимает 72 строчку, а по уровню развития электронного правительства с 2005 по2007 год она опустилась с 56 до 92 места36. Такие результаты не дают надеждРоссии идти в ногу с развитыми странами в обозначенной области.

Сегодня в работах поразработке отечественного представления информационной войны занимаютсяМинистерство обороны, Служба внешней разведки, Федеральная служба безопасностии Управление «Р» Министерства внутренних дел, которое проводитрасследования преступлений в высокотехнологической сфере информационныхтехнологий.

В связи с вступлением человечествав эпоху глобализации, одной из черт которой является свободный международныйоборот информации, влияния информационных войн на состояния международной инациональной безопасности будет только возрастать. В России должны бытьразработаны адекватные меры по парированию угроз в области информационнойбезопасности.