Реферат: Хозяйственное право

Учреждение образования

Федерации профсоюзов Беларуси

Международный институт трудовых и социальных отношений

Гомельский филиал

Кафедра правоведения


Краткий конспект лекций по хозяйственномуправу

 

Гомель 2010


 

1. Хозяйственноеправо и хозяйственное законодательство

хозяйственный правоправовой регулирование

Основные понятия: хозяйственная деятельность, предпринимательскаядеятельность, хозяйственные правоотношения, хозяйственное право, хозяйственное законодательство.

Понятие и виды хозяйственной деятельности

Центральнымключевым понятием в изучении хозяйственного права является понятие «хозяйственнаядеятельность». Одновременно в нормах права (экономической и юридической литературе)используются такие понятия, как «экономическая деятельность», «предпринимательскаядеятельность», «коммерческая деятельность», «торговая деятельность». Объединяетвсе эти понятия термин «деятельность», который означает «специфический для человекаспособ отношения к внешнему миру, состоящий в преобразовании и подчинении его человеческимцелям».

Любойвид деятельности человека состоит в максимально возможном удовлетворении существующихи будущих потребностей человека, которые могут быть использованы для достиженияуказанной цели. Круг таких потребностей очень широк – от потребностей индивидуальногохарактера, связанных с обеспечением необходимых условий жизни, до потребностей,связанных с общественной безопасности, обороны и т.д.

Под хозяйственнойдеятельность следует понимать деятельность физических лиц и организаций со статусомюридического лица по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы,услуги) используется не для собственного потребления, а предназначена для реализациидругим лицам. Как видно, приведенные выше примеры свидетельствуют об отсутствиикаких-либо оснований для разграничения понятий «хозяйственная деятельность» и «экономическаядеятельность». Хозяйство и экономика имеют одинаковое содержание.

При этом под экономическойдеятельностью понимается процесс воспроизводства материальных и духовных благ, асодержание хозяйственной деятельности необоснованно расширяется за счет таких составляющих,как организация и руководство хозяйственной деятельностью, и как следствие в числосубъектов хозяйственной деятельности включаются органы государственного управления.

Таким образом,деятельность, которую человек вынужден осуществлять для удовлетворения различныхпотребностей, можно именовать как экономической, так и хозяйственной.

Основнымвидом экономической деятельности является предпринимательская деятельность, подкоторой понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемаяими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественнуюответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользованияимуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указаннымилицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работыили услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственногопотребления (ч.2 ст. 1 ГК). Основным признаком предпринимательской деятельностиявляется систематическое получение прибыли, а условием ее осуществления – государственнаярегистрация ее участников в качестве субъектов предпринимательской деятельности.Для осуществления же экономической деятельности не всегда требуется государственнаярегистрация, а прибыль не всегда является целью такой деятельности (например, промышленные,строительные, транспортные и другие организации создаются и осуществляют хозяйственнуюдеятельность не только в целях получения прибыли).

Следующеепонятие – коммерческая деятельность. Слово «коммерческий» означает торговлю. Частоданное слово «коммерческий» используется в словосочетании «коммерческая организация»для определения правового статуса таких субъектов, как унитарные предприятия, хозяйственныеобщества и товарищества, производственные кооперативы. Следует также учитывать,что граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность законодатель именуетиндивидуальными предпринимателями, но не коммерсантами, а организации, осуществляющиеэту же деятельность – коммерческими, но не предпринимательскими.

Такимобразом, понятие «коммерческая деятельность» в настоящее время используется в значенииотличном от первоначального и максимально приближается к значению понятия «предпринимательскаядеятельность. Но с юридической точки зрения ставить знак равенства между этими понятияминельзя, по той причине, что предпринимательскую деятельность могут осуществлятьне только коммерческие, но и не коммерческие организации, создаваемые для решениясоциальных задач (п.3 ст. 46 ГК).

Торговаядеятельность – вид предпринимательской деятельности, суть которой состоит в продажепроизведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также в выполнении работ,оказании услуг, связанных с продажей товаров (ст. 2 Закона РБ от 28.07.2003г. «Оторговле»).

Предмет, метод, принципыхозяйственного права

право как отрасльправа – это совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесносвязанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношенияпо государственному регулированию экономики в интересах общества и государства.

Предмет хозяйственногоправа составляют отношения, складывающиеся в ходе осуществления хозяйственной (экономической)деятельности. Данные отношения можно разделить на три группы.

1-я группа – это,хозяйственно-производственные отношения, складывающиеся в процессе производстватоваров с целью извлечения прибыли.

2-я группа – это,организационно-управленческие хозяйственные отношения по созданию и прекращениюпредприятий, управлению собственностью; хозяйственная деятельность административно-территориальныхединиц. Такая деятельность непосредственно не преследует цели получения прибыли,но способствует прибыльности учредителей.

3-я группа – отношениягосударственного управления экономикой, состоящие в воздействии на субъекты хозяйствования,регулировании хозяйственной деятельности, ее контроле, реализации публичных интересовобщества в сфере экономической жизни.

Предмет хозяйственногоправа неразрывно связан с хозяйственно-правовым методом. Характерной чертой хозяйственно-правовогометода регулирования является сочетание свободы при реализации частных интересовс государственным властным воздействием там, где это диктуется интересами государстваи общества.

Отношения, возникающиемежду субъектами хозяйствования, регулируются в основном нормами права, которыеносят диспозитивный характер. Эти отношения подвергаются воздействию приемов, способов,характерными чертами которых являются юридическое равенство сторон, установлениеих прав и обязанностей на основе договора (диспозитивный метод правового регулирования).

Отношения, возникающиемежду субъектами хозяйствования и уполномоченными государственными органами, носятадминистративно-правовой, императивный характер, и строятся на основе власти и подчинения,здесь отсутствует юридическое равенство сторон.

В качестве частныхприемов правового регулирования хозяйственных отношений следует выделить метод применениярекомендаций при воздействии на поведение субъектов, метод необходимости согласованиясоответствующих действий при реализации права.

Принципы хозяйственногоправа – это основополагающие правовые нормы, обеспечивающие регулирование хозяйственнойдеятельности и обусловливающие содержание и форму правоотношений на всех уровнях.

К ним относятся:

1. принцип законности;

2. принцип многообразияи равенства форм собственности;

3. принцип экономическойсвободы, защиты экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрения предприимчивостипри осуществлении хозяйственной деятельности;

4. принцип государственноговоздействия на экономику в тех случаях, когда это диктуется интересами обществаи государства;

5. принцип свободыдоговора;

6. принцип свободыконкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Классификация хозяйственныхправоотношений

Хозяйственныеправоотношения – это урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающиев процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с ней связаннойдеятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированиюхозяйственной деятельности.

Хозяйственныеправоотношения можно разделить на два вида:

1) Вертикальные – отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательскойдеятельности и государственными органами, регулирующими эту деятельность различнымиспособами и в различных формах. Одной из сторон таких отношений выступает субъектхозяйствования, а другой – орган государственного управления;

2) Горизонтальные – отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательскойдеятельности в процессе ее осуществления. Большая часть этих отношений урегулировананормами гражданского права и строится на равенстве их участников.

Составляющимиэлементами хозяйственного правоотношения являются субъект, объект, содержание, юридическиефакты.

Субъекты, участникихозяйственных правоотношений – это лица, осуществляющие хозяйственную деятельность,Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы в лице соответствующихкомпетентных органов.

Объектом хозяйственногоправоотношения являются материальные и нематериальные блага, по поводу которых участникивступают в отношения. К ним относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иноеимущество, действия обязанных субъектов, собственная деятельность субъектов права,неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (фирменноенаименование, товарный знак, коммерческая тайна и др.).

Содержание хозяйственногоправоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников, являющиесясоответственно мерой возможного и должного поведения и обеспечиваемые в необходимыхслучаях государственным принуждением.

Состав и структурахозяйственного законодательства

Хозяйственноезаконодательство включает законы и другие нормативные акты, являющиеся источникамихозяйственного права. Хозяйственное законодательство представляет собой совокупностьнормативных актов, принятых компетентными государственными органами, в которых содержатсяправовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

Структура хозяйственногозаконодательства – это отношения между нормативными правовыми актами, в совокупностирегулирующими хозяйственные отношения, их качественными характеристиками и свойствами.

Основным видом источниковхозяйственного законодательства являются законы Республики Беларусь.

Главным источником, безусловно,является Конституция Республики Беларусь.

Особое место занимают отраслевыекодифицированные нормативные акты в виде основ и кодексов. Среди них можно выделитьГражданский кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь, Инвестиционныйкодекс Республики Беларусь.

Среди источников следует указатьакты нормотворчества Президента Республики Беларусь, т.е. декреты и указы.

Постановления ПравительстваРеспублики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятсяк источникам хозяйственного законодательства.

Значительную роль в регулированиихозяйственных отношений играют нормативные правовые акты республиканских органовгосударственного управления, и в первую очередь органов, действующих непосредственнов экономической сфере.

Систему хозяйственного законодательствадополняют также акты Национального банка Республики Беларусь, постановления ПленумаВысшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, решения органов местного управленияи самоуправления, локальные нормативные акты, принимаемые субъектами хозяйствования.

Основныенормативные источники

1. Конституция РеспубликиБеларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).

2. Гражданский кодексРеспублики Беларусь. ЗаконРеспублики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009г. № 299-З (статьи 1-3).

2. Государственное регулированиехозяйственной деятельности

 

Основные понятия: государственное регулирование, государственнаяэкономическая политика, прогнозирование, планирование.


 

Понятие государственного регулированияхозяйственной деятельности

Государственное регулированиехозяйственной (предпринимательской) деятельности – это публичная деятельность, направленнаяна реализацию государственной экономической политики.

Государственная экономическаяполитика находит свое закрепление в таких актах, как ежегодные послания ПрезидентаРБ Парламенту, Концепция национальной безопасности РБ (Утверждена Указом ПрезидентаРБ от 17. 07.2001 г. № 390), Основные направления денежно-кредитной политики РБна текущий год.

Субъекты государственногорегулирования хозяйственной деятельности реализуют следующие функции государствапо регулированию хозяйственной деятельности:

— защита экономического правопорядка;

— распределение и перераспределениедоходов между административно-территориальными единицами, отраслями и отдельнымисубъектами предпринимательской деятельности;

— контроль за соблюдениемнорм права в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

— стимулирование развитиякакой-либо отрасли в заданном направлении;

— создание конкурентной среды;

— обеспечение нормальной занятостинаселения и т п.

Реализация указанных функцийгосударства находит свое выражение в определенных формах и осуществляются различнымиспособами.

Таким образом, государственноерегулирование хозяйственной деятельностипредставляет собой целенаправленнуюдеятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов,которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленныхцелей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют хозяйственнуюдеятельность в стране.

Формы государственногорегулирования хозяйственной деятельности

1. Прогнозирование –является подготовкой представлений о возможном состоянии экономического и социальногоразвития. Закон РБ от 5.05.1998 г. «О государственном прогнозировании и программахсоциально-экономического развития РБ» определяет основные цели разработки прогнозов,их временные рамки – долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные, главные составляющие– систему научно аргументированных представлений (предположений) о направлениях,критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития РБ насоответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, способови мер по обеспечению их достижения. Основные направления социально-экономическогоразвития РБ на период до 2010 года утверждены Постановлением Совета Министров от3 апреля 2000 г. № 445. Официальные прогнозы находят закрепление в планах. Прогнозированиеявляется предпосылкой для планирования.

2. Планирование – это«определение целей, задач, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижениятех или иных результатов (экономических, социальных, оборонных и др.)». В экономикетакой вид планирования называют индикативным, поскольку в этом случае используютсяиндикаторы социально-экономического развития, характеризующие динамику, структуруи эффективность экономики, состояние финансово-кредитной системы, денежного обращения.При директивном планировании имеют место обязанность и ответственность соответствующихсубъектов за невыполнение плановых показателей. Планы находят свое внешнее выражение,как правило, в нормативных правовых актах (например, Постановление Совета Министровот 30.09.2005 г. № 1081 «Об утверждении Национальной программы развития экспортана 2006-2010 годы»).

3. Денежная политика– использует такие инструменты, как цены, налоги, валютное регулирование.

4. Антимонопольное регулирование– направлено на обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательства,создания и эффективного функционирования товарного рынка и защиты прав потребителей.

Способыгосударственного регулирования хозяйственной деятельности

Способы государственного регулированияхозяйственной деятельности условно можно разделить на две группы:

1) административные –представляют собой приемы одностороннего воздействия на поведение субъектов регулирования,основанные на авторитете государственной власти и реализуемые посредством изданияактов как нормативного, так и ненормативного характера. Административные способыгосударственного регулирования направлены:

— установление правил поведенияобщеобязательного или частного характера, т.е. определенного режима в сфере реализацииисполнительной власти;

— предписание об обязательномсовершении определенных действий;

— утверждение конкретных заданий;

— разрешение определенныхдействий (например, выдача лицензий, включая их приостановление и аннулирование);

— регистрацию определенныхдействий;

— установление стандартов,квот и т.п.;

— ограничение определенныхдействий и т.п.

2) экономические – представляютсобой приемы, реализуемые через материальные средства (цена, прибыль, кредит, налогии т.д.) и направленные на достижение желаемого поведения субъекта регулированияпосредством воздействия на его имущественные интересы.

Указанные способы взаимосвязаныи взаимозависимы, так как одновременно могут иметь властно-распорядительный характери экономическое содержание.

Основныенормативные источники

1. Конституция РеспубликиБеларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).

2. Гражданский кодексРеспублики Беларусь. ЗаконРеспублики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009г. № 299-З (статьи 1-3).

3. Правовое регулирование предпринимательства(общие положения)

 

Основные понятия: индивидуальный предприниматель, предпринимательскийриск, лицензирование предпринимательской деятельности, регистрация индивидуальногопредпринимателя, права предпринимателя, обязанности предпринимателя.

Понятие и признаки предпринимательскойдеятельности

Действительно,основным видом экономической деятельности является предпринимательская деятельность,под которой понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц,осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под своюимущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибылиот пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенныхуказанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, еслиэти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используютсядля собственного потребления (ч.2 ст. 1 ГК).

Длятого, чтобы та или иная деятельность могла признаваться предпринимательской необходимыи достаточны следующие признаки:

1. участие лица в гражданском обороте;

2. самостоятельный характер деятельности;

3. выступление лица в гражданском оборотеот своего имени;

4. предпринимательский риск;

5. самостоятельная имущественная ответственность;

6. цель деятельности – систематическоеполучение прибыли.

Формы предпринимательскойдеятельности

Правовая форма осуществленияпредпринимательской деятельности – это внешнее выражение, зафиксированное закономположение субъекта, ведущего эту деятельность, порядок формирования и использованияего имущества и ответственности в хозяйственном обороте.

Данное понятие включает всебя следующие элементы:

— определение статуса самогосубъекта и сообщение об этом органам государства;

— установление имущественныхотношений как по поводу создания базы предпринимательской деятельности, так и вотношении распределения ее результатов;

— распределение ответственностивнутри избранной формы и вовне, перед контрагентами и потребителями.

Различают следующие формыпредпринимательской деятельности:

1) без образования юридическоголица (т.е. в качестве индивидуального предпринимателя);

2) с образованием юридическоголица (в форме: хозяйственных товариществ (полных и коммандитных); хозяйственныхобществ (с ограниченной ответственностью, дополнительной ответственностью, акционерныеобщества открытого и закрытого типа); унитарных предприятий (на праве хозяйственноговедения или оперативного управления); производственных кооперативов и крестьянских(фермерских) хозяйств.

Понятие и виды субъектовпредпринимательской деятельности

Субъектами предпринимательстваявляются:

— физические лица, не ограниченныев правах в порядке, определяемом законодательными актами республики Беларусь;

— иностранные граждане и лицабез гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательствомРеспублики Беларусь;

— группы граждан (партнеров)– коллективы предпринимателей.

Центральной фигурой в вопросепредпринимательской деятельности является индивидуальный предприниматель, которыйимеет статус самостоятельного субъекта предпринимательства и на которого соответственнораспространяется весь спектр хозяйственного законодательства.

Признаками индивидуальногопредпринимателя являются:

— дееспособность;

— государственная регистрация;

— деятельность, направленнаяна систематическое получение прибыли;

— выступление в гражданскомобороте от имени субъекта хозяйствования;

— полная имущественная ответственностьпо своим обязательствам;

— возможность быть истцоми ответчиком в хозяйственном и других судах.

Не допускается занятие предпринимательскойдеятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственнойвласти и управления, прокуратуры и судах. Запрет на занятие предпринимательствомустановлен также для государственных служащих, должностных лиц и специалистов органоввнутренних дел и государственной безопасности, военнослужащих, руководителей, ихзаместителей и главных специалистов государственных организаций, руководителей ихструктурных подразделений.

Таким образом, индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в Республике Беларусь может осуществлять любойдееспособный гражданин, обладающий соответствующими знаниями и квалификацией, которомув силу его служебного положения не запрещено заниматься предпринимательством.

Основными субъектами предпринимательскойдеятельности выступают коммерческие организации со статусом юридического лица, функционирующиев различных организационно-правовых формах. Они могут осуществлять предпринимательскуюдеятельность в соответствии с предметом и целями своей деятельности, указаннымив учредительных документах.

Государственная регистрацияпредпринимателей

Государственная регистрацияиндивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с Положением о государственнойрегистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента РеспубликиБеларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращениидеятельности) субъектов хозяйствования».

Государственная регистрацияиндивидуальных предпринимателей осуществляется исполнительным комитетом по местужительства. Гражданин должен представить следующие документы:

— заявление о государственнойрегистрации;

— фотографию гражданина, обратившегосяза государственной регистрацией;

— оригинал либо копию платежногодокумента, подтверждающего уплату государственной пошлины (п. 14 Положения).

На основании представленныхдля государственной регистрации документов уполномоченное должностное лицо регистрирующегооргана в момент подачи заявления осуществляет регистрацию субъекта в качестве индивидуальногопредпринимателя.

Если решение принято в пользулица, ему:

1) присваивается регистрационныйномер;

2) выдается разрешениена право изготовления печатей;

3) документы, подтверждающиепостановку на учет в налоговых органах, в органах Фонда социальной защиты;

4) выдается свидетельствоо государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрацииможет последовать при запрете на занятие данным видом деятельности и при непредставлениисоответствующих документов, о чем физическое лицо уведомляется в течение 15 дней.

Осуществление предпринимательскойдеятельности без государственной регистрации является правонарушением и влечет административнуюили уголовную ответственность в зависимости от объема полученного в результате такойдеятельности дохода, который взыскивается в соответствующий бюджет.

Права и обязанности предпринимателей

Права предпринимателей:

1) заниматься любым видомхозяйственной деятельности;

2) осуществлять предпринимательскуюдеятельность в различных организационно-правовых формах;

3) привлекать денежныесредства, имущество;

4) самостоятельно планироватьсвою деятельность;

5) самостоятельно наниматьи увольнять работников;

6) устанавливать формыи размер оплаты труда;

7) открывать счета вбанках;

8) знакомиться с актамипроизведенных у них проверок;

9) представлять налоговыморганам объяснения по уплате налогов;

10) обжаловать в установленномпорядке решение контролирующих органов;

11) требовать от компетентныхорганов разъяснений по возникшим вопросам.

К основным обязанностям предпринимателейотносятся:

1) обязанность зарегистрироватьсяв установленном законом порядке;

2) обязанность получитьв установленном порядке специальное разрешение (лицензию);

3) обязанность выполнятьрешения государственных органов;

4) обязанность заключатьтрудовые договоры с лицами, принимаемыми на работу;

5) обязанность своевременнопроизводить расчеты со всеми работниками;

6) обязанность оплачиватьобязательные страховые взносы;

7) обязанность выполнятьпринятые на себя обязательства;

8) обязанность выполнятьтребования, предъявляемые к качеству и безопасности продукции;

9) обязанность представлятьдостоверную информацию о товаре (работе, услуге);

10) обязанность соблюдатьправила, касающиеся экономической безопасности.

Ответственность в предпринимательской деятельности и ее виды

Юридическаяответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакциюгосударства на правонарушение в сфере предпринимательских отношений, способов регулированияэтих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременений.

Всфере предпринимательской деятельности юридическая ответственность чаще всего сопровождаетсяприменением санкций имущественного характера. Однако в нормах права предусмотреноприменение мер ответственности в виде ограничения и лишения прав. В качестве примеровтаких мер можно назвать:

— ликвидацию коммерческой организации в случае осуществления деятельности без надлежащегоразрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной нормами права, либо деятельностис неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическомосуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица (п.2ст. 57 ГК);

— приостановление действия лицензии (ч.2 п. 26 Положения о лицензировании);

— аннулирование лицензии по решению лицензирующего органа (п.30 Положения о лицензировании).

Гражданско-правоваяответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора(кредиторов) или государства установленных гражданским законодательством либо договороммер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные,последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).

Административнаяответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершениеадминистративных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.Составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности,влекущих применение административной ответственности, предусмотрены в нормах гл.12 КоАП Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь.

Основания и порядок прекращения предпринимательской деятельности

Подликвидацией индивидуального предпринимателя понимается прекращение его деятельности.Индивидуальный предприниматель может быть ликвидирован добровольно или в принудительномпорядке по решению суда или регистрирующего органа, в том числе и при неплатежеспособности(банкротстве).

Основаниядля принудительной ликвидации субъектов хозяйствования в судебном порядке регламентируютсянормами ГК, Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования,утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «Огосударственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

Индивидуальныйпредприниматель ликвидируется по решению хозяйственного суда в случае:

— если осуществляет деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещеннойнормами права, либо с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либопри систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридическоголица, признания судом государственной регистрации юридического лица недействительной,аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

— экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;

— в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Порешению регистрирующего органа в случае неосуществления предпринимательской деятельностив течение двенадцати месяцев подряд.

Припрекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий органпредставляются:

— заявление о прекращении деятельности по форме, установленной Министерством юстиции,с указанием в нем сведений о порядке и сроках прекращения деятельности, привлечениифизических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

Поистечении ликвидационного периода индивидуальный предприниматель представляет врегистрирующий орган:

— печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их неизготовленииили сведения о публикации объявлений об их утрате;

— подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,а при его отсутствии – заявление о его утрате с приложением сведений о публикацииобъявления об утрате;

— копию публикации в газете «Рэспублiка» о прекращениидеятельности.

Основныенормативные источники

1. Конституция РеспубликиБеларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).

2. Гражданский кодексРеспублики Беларусь. ЗаконРеспублики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009г. № 299-З (статьи 1-3).

3. О предпринимательствев Республике Беларусь: ЗаконРеспублики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

4. Об упорядочении государственнойрегистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь,16 января 2009 г. № 1.

Тема 4. Правовое положениесубъектов хозяйственной деятельности

Основные понятия: юридическое лицо, признаки юридическоголица, коммерческие юридические лица, некоммерческие юридически лица, хозяйственныетоварищества, хозяйственные общества, унитарные предприятия, кооперативы, регистрацияюридических лиц, реорганизация, ликвидация.


Виды субъектов хозяйственной деятельности

Согласнодействующему законодательству, юридическим лицом признается организация, котораяимеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленноеимущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, можетот своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Видыюридических лиц:

1) по видам собственности:

ü  государственные юридические лица:

— республиканские;

— коммунальные;

ü  основанные на частной собственности:

— основанные на собственностифизических лиц;

— основанные на собственностиюридических лиц;

ü  основанные на смешанной форме собственности(например, открытое акционерное общество, в котором 51 % акций принадлежит государству);

2)  по целям и организационно-правовым формам:

ü  коммерческие организации – это юридическиелица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельностии (или) распределяющие полученную прибыль между участниками:

— хозяйственные товарищества:

полные;

коммандитные;

— хозяйственные общества:

акционерные общества:

открытого типа (ОАО);

закрытого типа (ЗАО);

общества с дополнительнойответственностью (ОДО);

общества с ограниченной ответственностью(ООО);

— унитарные предприятия:

частные унитарные предприятия;

казенные унитарные предприятия;

— производственные кооперативы;

— крестьянские (фермерские)хозяйства;

ü  некоммерческие организации – это юридическиелица, создаваемые для достижения социальных, природоохранных, благотворительных,культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан,развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальныхпотребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц,разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи в соответствии с законодательством,а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. При этом некоммерческиеорганизации могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения своихуставных целей либо для выполнения государственно значимых задач, предусмотренныхв их учредительных документах:

— потребительский кооператив– это добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основечленства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностейучастников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов;

— общественные и религиозныеорганизации (объединения), которыми признаются добровольные объединения граждан,в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересовдля удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей;

— республиканское государственно-общественноеобъединение – это основанные на членстве некоммерческие организации, целью деятельностикоторых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач;

— фонд – это не имеющая членстванекоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами наоснове добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные,культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;

— учреждение – это организация,созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных илииных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично;

— ассоциации и союзы – этонекоммерческие организации, создаваемые некоммерческими организациями и (или) индивидуальнымипредпринимателями в целях координации их предпринимательской деятельности, а такжепредставления и защиты общих имущественных интересов;

3) по хозяйственно-управленческойкомпетенции:

ü  учреждение;

ü  дочерняя организация – это коммерческаяорганизация, в которой второе (основное) юридическое лицо в силу преобладающегоучастия в его уставном фонде либо в соответствии с заключенным между сторонами договором,либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом;

ü  зависимая организация – это коммерческаяорганизация, в которой второе юридическое лицо имеет долю в уставном фонде (акции)этой организации в размере, соответствующем 20% голосов и более от общего количестваголосов, которыми оно может пользоваться на общем собрании участников;

4)по времени деятельности:

ü  действующие на постоянной основе;

ü  действующие для достижения определеннойцели (например, строительства жилого дома).

Понятие и признаки коммерческойорганизации

Основными субъектами хозяйственнойдеятельности выступают коммерческие организации, которые имеют статус юридическоголица и в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли.

Статус юридического лица предполагаетналичие следующих признаков (п.1 ст. 44 ГК): организационное единство; наличие уорганизации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленногоимущества; возможность нести самостоятельную имущественную ответственность по своимобязательствам; возможность от своего имени приобретать или осуществлять имущественныеи личные неимущественные права; возможность от своего имени выступать истцом и ответчикомв суде; государственная регистрация в установленном порядке.

Юридическое лицо как субъектхозяйственной деятельности, обладающий специальной правоспособностью, индивидуализируетсяследующими правовыми формами – наименованием, производственной маркой, товарнымзнаком, местом нахождения, географическое указание (ст. 980 ГК).

Юридическое лицо должно иметьсвое наименование, которое должно содержать указание на организационно-правовуюформу, предмет деятельности, а также государственный орган или организацию, в ведениикоторых оно состоит.

Организации, основная деятельностькоторых заключается в оказании услуг, вправе пользоваться знаками обслуживания,которые в отношении регистрации, использования и защиты прав их владельцев приравниваютсяк товарным знакам.

Товарные знаки – обозначенияна товаре или упаковке, которые размещаются организациями для индивидуализации товараи его производителя.

Производственная марка – помещаемоена продукции, таре или упаковке полное или сокращенное фирменное наименование организации-изготователя,с указанием места его нахождения, номера ГОСТа, технических условий, которым соответствуеткачество товара, сорта, и других реквизитов. В производственную марку может бытьвключен и товарный знак.

Местом нахождения юридическоголица признается место его государственной регистрации, если в соответствии с положениямизаконодательных актов в учредительных документах организации не установлено иное.Конкретный юридический адрес организации указывается в учредительных документахи по общему правилу представляет собой адрес нахождения его постоянно действующегооргана.

Географическое указание –обозначение, которое идентифицирует товар как происходящий с территории страны либоиз региона или местности на этой территории, где определенные качество, репутацияили другие характеристики товара в значительной степени связываются с его географическимпроисхождением. Понятие «географическое указание» включает понятия «наименованиеместа происхождения товара» и «указание происхождения товара».

Порядка создания хозяйственных организаций

Весь процесс создания и государственнойрегистрации юридического лица можно разделить на три этапа.

1-й этап. Подготовительный- предназначен для формирования основ будущей хозяйственной (предпринимательской)деятельности, достижения ее целей.

На данном этапе осуществляется:

1. Выбор участников (партнеров)будущего субъекта хозяйствования.

2. Выбор организационно-правовойформы юридического лица.

3. Определение целейи задач будущего субъекта хозяйствования.

4. Предварительное определениеразмера уставного фонда и способов его формирования.

5. Подбор места нахожденияюридического лица.

6. Подготовка и обсуждениепроектов устава и учредительного договора.

7. Подбор кандидатурыдиректора и главного бухгалтера субъекта хозяйствования с соблюдением квалификационныхтребований.

8. Определение способови источников финансирования предстоящей кампании по государственной регистрацииюридического лица.

2-й этап. Подготовка документов,представляемых для государственной регистрации юридического лица.

1. Согласование наименованияюридического лица.

2. Подготовка документовна место размещения юридического лица.

3. Формирование уставногофонда.

4. Проведение учредительногособрания, на котором решаются вопросы:

о создании юридического лица;

об утверждении устава и подписанииучредительного договора;

о государственной регистрациисубъекта хозяйствования;

о формировании уставного фондаи распределении долей;

о назначении директора, главногобухгалтера.

5. Подписание и нотариальноезаверение устава и учредительного договора.

6. Подготовка заявленияо государственной регистрации юридического лица.

7. Уплата регистрационногосбора за государственную регистрацию в сумме 5 базовых величин.

8. Подготовка эскизовпечатей.

3-й этап. Обращение за государственнойрегистрацией.

Коммерческие юридические лицарегистрируются по месту нахождения. Полномочиями по государственной регистрациинаделены облисполкомы и Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский,Могилевский горисполкомы.

Для государственной регистрациинеобходимо подать следующие документы:

1) заявление установленнойформы. Оно подписывается учредителями коммерческого юридического лица непосредственнов присутствии специалиста регистрирующего органа;

2) устав в 2 экземплярахбез нотариального засвидетельствования и его электронная копия.

3) оригинал либо копиюплатежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.

Если учредитель – физическоелицо, для регистрации организации в Беларуси необходимо представить копию документа,удостоверяющего личность (паспорт, вид на жительство).

Если учредитель – юридическоелицо, для регистрации организации в Беларуси необходимо представить следующие документы:

1) копию устава – длярезидентов Республики Беларусь;

2) выписку из торговогореестра (оригинал) – для нерезидентов Республики Беларусь. Выписка должна быть легализованав установленном порядке (должен быть апостиль);

3) копию паспорта руководителя;

4) сведения о представителе,выступающем от имени юридического лица при создании организации (копия паспорта,контактный телефон). Нотариально заверенную доверенность на представителя;

5) сведения о номерепротокола, в котором отражено намерение выступить учредителем создаваемого в республикеБеларусь предприятия.

Данный перечень является исчерпывающим.

Сотрудник регистрирующегооргана, приняв документы, в этот же день обязан:

1) поставить на уставекоммерческого юридического лица штамп, свидетельствующий о проведении государственнойрегистрации. Один экземпляр со штампом возвращается юридическому лицу;

2) внести в Единый государственныйрегистр (ЕГР) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о государственнойрегистрации юридического лица.

Коммерческое юридическое лицосчитается зарегистрированным с даты проставления штампа на уставе и внесения сведенийв ЕГР;

3) представить в Минюстнеобходимые сведения о коммерческом юридическом лице для включения их в ЕГР.

Не позднее следующего рабочегодня государственный орган обязан выдать свидетельство о государственной регистрации.В течение 5 рабочих дней – документы, подтверждающие постановку на учет в налоговыхорганах, органах государственной статистики, Фонде социальной защиты населения,Белгосстрахе.

Прекращение деятельностихозяйственных организаций

Прекращение деятельности коммерческихюридических лиц может происходить путем реорганизации и ликвидации.

Сущность реорганизации юридическоголица состоит в том, что его последствием является не прекращение деятельности, апреобразование юридического лица с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемствак вновь созданным юридическим лицам.

Реорганизация юридическоголица может происходить в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования(ст. 54 ГК).

Реорганизация юридическоголица, как правило, осуществляется по решению его учредителей либо органа юридическоголица, уполномоченного на то учредительными документами. Однако в случаях и в порядке,установленных законодательством, реорганизация юридического лица осуществляетсяпо решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда.

При реорганизации юридическихлиц в форме разделения и выделения составляется разделительный баланс, а в формеслияния, присоединения или преобразования – передаточный акт. В этих документахопределяются права и обязанности вновь образованных юридических лиц.

Юридическое лицо считаетсяреорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, смомента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. В случае реорганизацииюридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первоесчитается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридическихлиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ( п.4 ст.53 ГК).

Прекращение деятельности юридическоголица путем ликвидации не влечет правопреемства, то есть перехода прав и обязанностейк другим лицам.

Основными нормативными правовымиактами, регулирующим порядок прекращения предпринимательской деятельности путемликвидации, являются: Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г.№ 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектовхозяйствования» далее – Декрета № 1); постановление Пленума Высшего ХозяйственногоСуда Республики Беларусь от 22 декабря 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах рассмотренияхозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельностииндивидуальных предпринимателей».

Субъект хозяйствования можетбыть ликвидирован только по собственному желанию, по решению хозяйственного судаи регистрирующего органа.

В соответствии с п. 3.2 Декрета№ 1 предпринимательская деятельность прекращается по решению суда в случаях:

— неоднократного грубого нарушениязаконодательства;

— признания предпринимателябанкротом;

— осуществления предпринимательскойдеятельности, занятие которой запрещено;

— осуществления предпринимательскойдеятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличиятакого разрешения и по другим основаниям.

В соответствии с п. 3.3. Декрета№ 1 деятельность коммерческой организации может быть прекращена по решению регистрирующегооргана в случаях:

— неосуществления предпринимательскойдеятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления коммерческой организациейналоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

— внесения налоговым органомпредставления 9предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признаниемзадолженности безнадежным долгом и ее списанием.

При обнаружении данных основанийдля ликвидации:

1) органы Комитета государственногоконтроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерствапо налогам и сборам и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции направляютрегистрирующему органу представление (предложение) о ликвидации такой организации;

2) регистрирующий органпринимает решение о ликвидации этой организации на основании указанного представления(предложения), а в отношении организации с иностранными инвестициями подает соответствующеезаявление в хозяйственный суд.

Порядок ликвидации следующий.

1. Выявление кредиторовликвидируемого юридического лица, Ликвидационная комиссия в органах печати, в которыхпубликуются данные о регистрации юридических лиц, сообщает о ликвидации юридическоголица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторов. Этот срок не можетбыть менее двух месяцев с момента публикации.

2. .По истечении срокадля предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточныйликвидационный баланс. В нем содержатся сведения о составе имущества ликвидируемогоюридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатахих рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс направляется учредителям юридическоголица или органу, принявшему решение о ликвидации юридического лица, на утверждение.

3. Если у ликвидируемогоюридического лица (кроме учреждений) недостаточно денежных средств для удовлетворениятребований кредиторов, ликвидационная комиссии осуществляет продажу имущества юридическоголица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений(п. 3 ст. 59 ГК).

4. Выплата денежных средствкредиторам ликвидируемого юридического лица в соответствии с промежуточным ликвидационнымбалансом в порядке очередности, установленной ст. 60 ГК.

5. После завершения расчетовс кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, которыйутверждается учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидацииюридического лица (п.5 ст. 59 ГК).

После совершения всех вышеперечисленныхпроцедур председатель ликвидационной комиссии должен представить в регистрирующийорган следующие документы:

— копию публикации объявленияо ликвидации в газете «Рэспублiка»;

— печати и штампы или сведенияоб их утрате;

— документ, подтверждающийзакрытие текущего (расчетного) и иных счетов в банках;

— подлинник свидетельствао государственной регистрации, а при его отсутствии – заявление о его утрате с приложениемсведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате.

Ликвидация юридического лицасчитается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесенияоб этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (п.8 ст. 59 ГК).

Хозяйственные товарищества

Полным товариществомпризнается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенныммежду ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товариществаи несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (п.1 ст.66 ГК).

Полное товариществорассматривается как самая простая форма хозяйственного товарищества и общества сточки зрения внутренней организации и функционирования. В полном товариществе должнобыть не менее двух участников (ст. 80 ГК). При этом полное товарищество представляетсобой объединение лиц, а не только имущества, в силу того,что в основе полного товарищества лежит не только имущественный фактор, но и личныевзаимоотношения участников.

Согласно Гражданскомукодексу полное товарищество имеет фирменное наименование, которое должно содержатьимена всех его участников, а также слова «полное товарищество», любое имя одногоили нескольких участников с добавлением слов «компания» и «полное товарищество»(п. 3 ст. 66 ГК). Подобный подход объясняется неразрывной связью полного товариществасо своими участниками.

Полное товариществосоздается и действует на основании договора (п. 1 ст. 67 ГК). Полное товариществоявляется собственником своего имущества (п. 3 ст. 214 ГК). Полное товарищество представляетсобой организацию с разделенным на доли складочным капиталом (уставным фондом) (п.1 ст. 63 ГК). Участниками полного товарищества могут быть исключительно индивидуальныепредприниматели и (или) коммерческие организации (п. 4 ст. 63 ГК). Полные товарищинесут полную субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества (п. 1 ст.75 ГК).

Решение в полномтовариществе может приниматься путем созыва заседания участников, на котором присутствуютполные товарищи. В соответствии с п. 1 ст. 69 ГК каждый участник полного товариществавправе действовать от имени товарищества, причем данное право основано на законе.

Наряду с ведениемдел товарищества каждым из полных товарищей Гражданский кодекс допускает и иныеспособы ведения дел в полном товариществе, если они предусмотрены (по отдельностилибо вместе) в учредительном договоре.

Первый способ– возможность ведения всех дел полноготоварищества исключительно совместно всеми участниками. В этом случае для совершениякаждой сделки требуется согласие всех участников.

Второй способпредусматривает возможность ведения дел (всех или некоторых) конкретными участниками(либо совместно, либо по отдельности) или одним из участников.

В соответствиис п. 1 ст. 71 ГК прибыль и убытки полного товарищества по общему правилу распределяютсямежду товарищами пропорционально их долям в складочном капитале (уставном фонде).

Ответственностьучастников по обязательствам полного товарищества может быть двух видов:

— участников другперед другом и полным товариществом за неисполнение либо ненадлежащее исполнениевзятых на себя обязательств;

— участников полноготоварищества перед третьими лицами по обязательствам полного товарищества.

Коммандитным товариществомпризнается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от именитоварищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товариществавсем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников(вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностьютоварищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлениитовариществом предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 81 ГК).

Коммандитное товариществоимеет свое фирменное наименование, которое должно содержать имена (наименования)всех его полных товарищей, а также слова «коммандитное товарищество» либо имя (наименование)не менее одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и «коммандитноетоварищество» (п. 4 ст. 81 ГК).

Коммандитное товариществодостаточно близко к полному товариществу, вследствие чего Гражданский кодекс (п.5 ст. 81) предусматривает, что коммандитное товарищество регламентируется нормамио полном товариществе в части, не противоречащей положениям о коммандитном товариществе.

Учредительныйдоговор подписывается лишь полными товарищами.

Гражданский кодексне предполагает равенства статуса всех коммандитов. При этом предусматривается,что порядок получения вкладчиком части прибыли товарищества, причитающейся на егодолю в уставном фонде, определяется в учредительном договоре (подп. 1 п. 2 ст. 84ГК). В учредительном договоре также указывается и порядок выхода из товариществаи получения вклада коммандитом (подп. 3 п. 2 ст. 84 ГК). В учредительном договореможет быть предусмотрен и порядок распределения имущества при ликвидации между коммандитамии полными товарищами.


Хозяйственныеобщества

К хозяйственным обществам относятся: обществас ограниченной ответственностью(ООО), общества с дополнительной ответственностью (ОДО), акционерные общества открытого(ОАО) и закрытого (ЗАО) типа.

Обществом с ограниченной ответственностьюпризнается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделенна доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченнойответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанныхс деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст. 86 ГК).

Обществом с дополнительной ответственностьюпризнается учрежденное двумя и более лицами общество, уставный фонд которого разделенна доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого обществасолидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществомв пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера,установленного законодательными актами (ст. 94 ГК).

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГК и п. 2ст. 94 ГК общества с ограниченной и дополнительной ответственностью имеют свое фирменноенаименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Высшим органом обществ является общеесобрание его участников (ст. 34 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах»).Каждый участник общества имеет на общем собрании число голосов, пропорциональноеего доле в уставном капитале общества. К исключительной компетенции общего собранияотносится: образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение ихполномочий; изменение устава общества, в том числе изменение размера уставного капитала;принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества;назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплатыего услуг и др.

Участниками ООО и ОДО могут являться юридическиелица и граждане (ст. 13 Закона «О хозяйственных обществах»), в том числе профессиональноне занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Законодательством установлено ограничениеколичественного состава участников ООО и ОДО – не более 50 (ст. 113 Закона «О хозяйственных обществах»).

Учредители ООО не отвечают по его обязательствами несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенныхими вкладов (п. 1 ст. 86 ГК).

Учредители ОДО несут солидарную ответственностьпо обязательствам, связанным с учреждением общества и возникшим до его государственнойрегистрации (п. 1 ст. 94 ГК). Общество несет ответственность по обязательствам учредителейобщества, связанным с его учреждением, только в случае последующего одобрения ихдействий общим собранием участников общества.

К учредительным документам ООО и ОДО относятсяучредительный договор и устав.

Участник как ООО, так и ОДО вправе в любоевремя выйти из состава независимо от согласия других участников.

ООО и ОДО могут быть преобразованы в ОАО,производственный кооператив, унитарное предприятие (п. 2 ст. 91 ГК).

Акционерным признается общество, имеющееуставный фонд, разделенный на определенное число акций. Участники акционерного общества(акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных сдеятельностью общества, только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Учредительнымдокументом является устав.

Акционерное общество может быть открытыми закрытым.

Открытым является акционерное общество,участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеровнеограниченному кругу лиц. Такое акционерное общество вправе проводить открытуюподписку на выпускаемые им акции и свободную продажу их на условиях, устанавливаемыхзаконодательством.

Закрытым признается акционерное общество,участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции с согласия других акционеровограниченному кругу лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку навыпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченномукругу лиц (п. 2 ст. 97 ГК).

Образование акционерного общества происходитпутем заключения в письменной форме между его учредителями договора. В договореопределяются порядок осуществления совместной деятельности по созданию общества,размер уставного капитала, выпуск акций и порядок их реализации и др.

В соответствии с п. 6 ст. 98 ГК акционерноеобщество не может быть создано одним лицом или состоять из одного лица. В случаеприобретения одним акционером всех акций общества оно ликвидируется либо преобразуетсяв унитарное предприятие.

В фирменном наименовании образованногоакционерного общества помимо наименования должно содержаться указание и на то, чтооно является акционерным.

Минимальный размер уставного фонда обществазависит от вида АО: ОАО –400 базовых величин, ЗАО – 100 базовых величин.

Высшим органом управления акционернымобществом является общее собрание его акционеров.

Правовое положение акционерного общества,права и обязанности акционеров определяются ст.ст. 96-104 ГК, законодательствомоб акционерных обществах и другими нормативными правовыми актами.


 

Унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческаяорганизация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за нейсобственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственноговедения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может бытьраспределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарногопредприятия (ст. 113 ГК).

В форме унитарных предприятий могут бытьсозданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятиялибо частные унитарные предприятия.

Принципиальным отличием унитарных предприятийот иных коммерческих организаций является отсутствие права собственности на закрепленноеза ними собственником имущество: их имущество находится в собственности учредителяи принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления (вторичное вещное право).

Учредительным документом унитарного предприятияявляется его устав.

В соответствии с п. 4 ст. 113 ГК органомунитарного предприятия является руководитель, который назначается собственникомимущества либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен.

Производственный кооператив

Производственным кооперативом являетсякоммерческая организация, объединяющая граждан, не являющихся предпринимателями.При этом участники кооператива обязаны внести имущественный взнос, принимать личноетрудовое участие в его деятельности, нести дополнительную ответственность по егообязательствам в равных долях, если иное не предусмотрено в уставе, в пределах,установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в кооперативе.

Гражданский кодекс Республики Беларусьустановил минимальное количество членов кооператива (не менее трех).

В отличие от хозяйственных обществ в кооперативеразмер пая не влияет ни на количество голосов в управлении, ни на размер получаемогодохода. Каждый член кооператива имеет один голос, а прибыль между ними распределяетсяв соответствии с трудовым участием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Согласно п. 1 ст. 108 ГК учредительнымдокументом производственного кооператива является устав.

Производственный кооператив может бытьпреобразован по единогласному решению его членов в хозяйственное товарищество илиобщество, а также в унитарное предприятие.

Члены производственного кооператива имеютправо: на одинаковое участие в управлении (один голос у каждого независимо от размерапая); получение части прибыли; получение части имущества, оставшегося после ликвидациикооператива (в соответствии с трудовым участием, если иной порядок не предусмотренуставом); передачу пая или его части другим лицам; выход из кооператива с получениемпая.

К обязанностям членов производственныхкооперативов следует отнести: внесение вступительных паевых и иных взносов; участиеличным трудом в деятельности кооператива и соответственно соблюдение трудовой ипроизводственной дисциплины; неразглашение коммерческой тайны; субсидиарную ответственностьпо обязательствам; другие обязанности, предусмотренные законодательством либо уставом.

Имущество производственного кооперативаявляется его собственностью, а деление его на паи членов означает лишь существованиеобязательственных отношений (прав требования), но не долевой собственности. Размерпая в отличие, например, от хозяйственных обществ, как правило, не зависит от паевогои других взносов. Он определяется согласно уставу и может зависеть от трудовогоучастия, члены кооператива могут определить для всех равную долю и т.д.

Таким образом, производственный кооперативявляется достаточно специфической организационно-правовой формой осуществления предпринимательскойдеятельности и предусматривает личное трудовое участие его участников.

Крестьянско-фермерское хозяйство

Крестьянским (фермерским) хозяйством признаетсякоммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим(внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельностипо производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению,транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использованииземельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательствомоб охране и использовании земель.

Крестьянское (фермерское) хозяйство отвечаетпо своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Члены крестьянского (фермерского) хозяйстване отвечают по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства, а крестьянское(фермерское) хозяйство не отвечает по обязательствам членов крестьянского (фермерского)хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Имущество крестьянского (фермерского)хозяйства принадлежит ему на праве собственности. В состав имущества крестьянского(фермерского) хозяйства входит имуществ переданное в качестве вклада в уставныйфонд крестьянского (фермерского) хозяйства его учредителями (членами), а также имущество,произведенное и приобретенное крестьянским (фермерским) хозяйством в процессе егодеятельности.


 

Основныенормативные источники

1. Гражданский кодексРеспублики Беларусь. ЗаконРеспублики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009г. № 299-З (глава 4 ГК).

2. О предпринимательствев Республике Беларусь: ЗаконРеспублики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

3. Об упорядочении государственнойрегистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь,16 января 2009 г. № 1.

4. О хозяйственных обществах: Закон РеспубликиБеларусь, 9 дек. 1992, № 2020-XII, в ред. от 8июля 2008 г.

5. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон РеспубликиБеларусь, 18 июля 2000 г. № 423-3, в ред. от 31 декабря 2009 г.

6. О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Республики Беларусь, 12ноября 2003 г. № 508, в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 6 апреля 2009г. № 178.

7. О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующеговопросы экономической несостоятельности (банкротства): постановлениеПленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 2 декабря 2005 г., № 30.

5.Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности. Общая характеристикахозяйственной деятельности.

Основные понятия: имущество юридического лица, структураимущества субъекта хозяйствования, материальные активы, нематериальные активы, правособственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.


Понятие, структура, источники формирования имущества субъектов хозяйственнойдеятельности

Длядостижения основной цели хозяйственной (предпринимательской) деятельности – систематическогоизвлечения прибыли – лицо, осуществляющее эту деятельность, должно обладать определеннымимуществом. Под имуществом понимают вещи, включая деньги и ценные бумаги и имущественныеправа (ст. 128 ГК). К имущественным правам относятся права требования кредиторак должнику, вытекающие из обязательств, право пользования имуществом, основанноена договоре аренды; обязательственные права требования участников к коммерческойорганизации; имущественные права, удостоверенные ценной бумагой.

Имуществоможет включать не только имущественные, но и иные отчуждаемые права, имеющие денежнуюоценку (п.2 ст.47'ГК), например, право использования фирменного наименования (ч.2ст. 1016ГК).

Структуруимущества субъектов хозяйствования можно определить следующим образом:

— движимое и недвижимое имущество (к ним относятся здания, сооружения, земельные участки,сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, денежные средства и т.д.);

— имущество, участвующее в производственной деятельности, и имущество непроизводственногоназначения;

— имущество, изъятое из оборота, ограниченно оборотоспособное, свободно отчуждаемое;

— основные и оборотные средства – в зависимости от участия в производственном процессе,порядка перенесения их стоимости на стоимость выпускаемой продукции (по частям илив одном производственном цикле), длительности использования, ценности объектов;

— материальные активы (основные и оборотные средства) и нематериальные активы;

— нематериальные элементы – исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности(патентные и авторские права, исключительные права в отношении средств индивидуализациисубъектов хозяйственной деятельности и его продукции, работ, услуг (фирменное наименование,товарные знаки, знаки обслуживания и т.д.).

Источники формирования имуществасубъектов хозяйствования

— денежные и материальныевзносы учредителей;

— доходы, полученные от реализацииработ, услуг, иных видов хоз. деятельности;

— доходы от ценных бумаг;

— кредиты банков и другихкредиторов;

Капитальные вложения и дотациииз бюджета и др.

Права субъектов хозяйствования в отношении их имущества

Объем и содержание прав субъектовхозяйственной деятельности. деятельности в отношении принадлежащего им имуществазависят от юридического титула, на основании которого имущество принадлежит субъектухозяйственной деятельности. Таким титулом является право собственности, право хозяйственноговедения и право оперативного управления.

Правособственности как основа хозяйствования. Все коммерческие организации, за исключениемунитарных предприятий, а также индивидуальные предприниматели являются собственникамиимущества, на базе которого они осуществляют свою деятельность.

Правособственности представляет собой органическую совокупность правомочий собственника,к которым относятся:

правовладения – юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное имущество (фактическиобладать им);

правопользования – юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезныхсвойств;

правораспоряжения – юридически обеспеченная возможность решать самостоятельно юридическуюи фактическую судьбу имущества.

Государственная собственность.Республика Беларусь в лице уполномоченных органов является полноправным субъектомхозяйственной деятельности. При этом Республика Беларусь в хозяйственном оборотево-первых, является регулятором экономических отношений в обществе; во-вторых, РеспубликаБеларусь и АТЕ сами являются собственниками различных объектов, в том числе и субъектовхозяйствования. Поэтому выделяется республиканская (собственность Республики Беларусь)и коммунальная (собственность АТЕ) собственности.

Частная собственность. Субъектамиправа частной собственности являются физические лица и негосударственные юридическиелица.

Физические лица как собственникив хозяйственной деятельности могут выступать в нескольких правовых положениях.

1. Во-первых, в положенииучредителя.

2. Во-вторых, как индивидуальныйпредприниматель, который, являясь полноценным субъектом хозяйственной деятельности,использует собственность в своей производственно-хозяйственной деятельности.

Собственность юридическоголица:

— это собственность организационно-хозяйственногоплана. К ней относится уставный фонд. Он является материальной базой субъекта хозяйствования,на его основе разворачивается сама хозяйственная деятельность.

— это собственность производственно-хозяйственногоплана. К ней относятся товароматериальные ценности, на которых строится технологическийпроцесс производства продукции, выполнения работ, оказания услуг (здания, станки,сооружения, оборудование, сырье, полуфабрикаты и т.п.).

Собственник вправе по своемуусмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие нормам права, общественной пользе и безопасности, не наносящие вредаокружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие права и защищаемыезаконом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственностьдругим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользованияи распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,а также распоряжаться им иным образом (п.2 ст. 210 ГК).

Право хозяйственного ведения.– это производное от права собственности вещное право, состоящее в возможности владения,пользования и распоряжения имуществом в пределах, определяемых в соответствии сзаконодательством. К праву хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности,если законодательством и договором организации с собственником не предусмотреноиное. Это принадлежащее организации право дает максимальные возможности реализоватьвладение, пользование, распоряжение имуществом. Лишь договор собственника с организациейможет скорректировать эти возможности.

К субъектам права хозяйственноговедения относятся:

— государственные унитарныепредприятия (кроме казенных предприятий), частные унитарные предприятия;

— учреждения – в отношениидоходов, полученных от занятия предпринимательской деятельностью.

Объектом права хозяйственноговедения является предприятие как имущественный комплекс.

Субъект права хозяйственноговедения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах,установленных законом:

— он не вправе распоряжатьсяпереданным ему недвижимым имуществом без согласия собственника;

— остальным имуществом онвправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательствоми собственником имущества.

Право оперативного управленияимуществом представляет собой право владения, пользования и распоряжения имуществом,закрепленным за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средствсобственника, в соответствии с законодательством, целями деятельности учреждения,заданиями собственника и назначением имущества. Собственники, закрепившие за учреждениемимущество, вправе изъять либо перераспределить его между другими созданными им юридическимилицами по своему усмотрению, если иное не установлено законом. Субъектом данногоправа закон признает не любое юридическое лицо, получившее имущество от государствас данным правовым статусом, а только бюджетные и иные, финансируемые за счет средствсобственника учреждения.

Основныенормативные источники

1. Гражданский кодексРеспублики Беларусь. ЗаконРеспублики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009г. № 299-З (глава 4 ГК).

2. О предпринимательствев Республике Беларусь: ЗаконРеспублики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

6.Правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности

Основные понятия: бухгалтерский учет, учетная политикапредприятия, бухгалтерские счета, калькуляция, двойная запись.

Понятие бухгалтерского учета

Правовое регулирование бухгалтерскогоучета и отчетности в Республике Беларусь осуществляется на основании Закона РеспубликиБеларусь «О бухгалтерском учете и отчетности». В соответствии с ч. 3 ст. 2 Законабухгалтерским учетом признается система непрерывного и сплошного документальногоотражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записив денежном выражении на счетах бухгалтерского учета в соответствии с правом РеспубликиБеларусь.

Основными задачами бухгалтерского учетаи отчетности, согласно положениям ст. 4 Закона о бухгалтерском учете, являются:

— формирование полной и достоверной информациио деятельности организации и ее финансовом положении, полученных доходах и понесенныхрасходах;

— обеспечение при совершении организациейхозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информациейо наличии и движении активов и обязательств, а также об использовании материальных,трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативамии сметами;

— предотвращение отрицательных результатовхозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.

Основные правила ведения бухгалтерскогоучета

Основные правила ведения бухгалтерскогоучета – это исходные положения, на которых строится ведение бухгалтерского учетасубъектами предпринимательской деятельности. Они закреплены в законе и сводятсяк следующему:

1) ведение бухгалтерскогоучета является обязательным для всех субъектов предпринимательской деятельности;

2) ведется в белорусскихрублях;

3) имущество субъектовпредпринимательской деятельности учитывается обособленно от имущества других организацийи физических лиц;

4) бухгалтерский учетведется организацией непрерывно с момента ее регистрации;

5) все хозяйственныеоперации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета;

6) в бухгалтерском учетеорганизации раздельно учитываются текущие затраты на производство продукции, выполнениеработ, оказание услуг;

7) документальное отражениеинформации о состоянии и движении имущества и обязательность организации;

8) учет имущества ведетсяметодом двойной записи. Это означает, что каждая операция отражается одновременнона двух счетах бухгалтерского учета: дебете одного счета и кредите другого;

9) информация, содержащаясяв принятых к учету первичных учетных документах, подлежит систематизации и накоплениюв регистрах бухгалтерского учета;

10) документирование объектовбухгалтерского учета, ведение регистров и составление бухгалтерской отчетности нарусском или белорусском языке;

11) оценка имущества иобязательств в денежном выражении производится для отражения его в бухгалтерскомучете и предусматривает следующие основные методы оценки:

— оценка имущества, приобретенного заплату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на егопокупку;

— имущество, полученное безвозмездно,– согласно рыночной стоимости; имущество, произведенное организацией, – по стоимостиего изготовления;

12) в состав фактическипроизведенных расходов на покупку имущества включается стоимость самого объектаимущества, таможенные пошлины, иные платежи, а также затраты на заготовку и доставкуимущества;

13) формирование рыночнойстоимости производится на основе цены на данный или аналогичный вид имущества, действующейна дату оприходования имущества, полученного безвозмездно;

14) обязательно оцениваютсяв денежном выражении на основании цены, указанной в договоре;

15) оценка имущества иобязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте, производится в белорусскихрублях путем пересчета иностранной валюты по официальному курсу Национального банкаРеспублики Беларусь;

16) инвентаризация активови обязательств организации. Инвентаризация необходима для обеспечения достоверностиданных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Обязательное проведениеинвентаризации предусмотрено в следующих случаях: 1) при передаче активов государственногоунитарного предприятия в аренду, их купле-продаже; 2) при реорганизации или ликвидации(упразднении) организации; 3) перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;4) при смене руководителя организации и (или) материально ответственных лиц; 5)при выявлении фактов хищения и (или) порчи активов; 6) в случае возникновения непреодолимойсилы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; виных случаях, определенных в нормах права.

Учетная политика организации

Учетная политика организации – это совокупностьосновополагающих способов ведения бухгалтерского учета, избранных организацией вкачестве соответствующих условиям хозяйствования.

Основное назначение и главная задача принимаемойорганизацией учетной политики – максимально адекватно отразить деятельность организации,сформировать полную, объективную и достоверную информацию о ней для целей эффективногорегулирования этой деятельности в интересах дела и заинтересованных лиц.

Учетная политика охватывает теоретическую,методическую, техническую, организационную сторону бухгалтерского учета.

Теоретическая часть включает основополагающиеправила, законоположения, научные положения системы бухгалтерского учета.

Методические стороны учета предусматриваютспособы оценки имущества и обязательств, способы начисления амортизации по различнымвидам имущества, методы исчисления прибыли, доходы и т.д.

Техническая сторона охватывает форму ведениябухгалтерского учета (систему применяемых бухгалтерских регистров), организационныемероприятия бухгалтерской службы, ее место в системе управления, взаимосвязи и взаимодействиес другими элементами и звеньями этой системы, взаимосвязи с подразделениями, характернымидля становления и формирования рыночной экономики.

Учетная политика организации формируетсяруководителем организации и в обязательном порядке оформляется приказом по организации.В приказе оговариваются методические, технические и организационные аспекты учета.

Учетная политика организации включаетв себя: описание принятых способов ведения бухгалтерского учета; план счетов бухгалтерскогоучета организации; применяемые организацией формы первичных документов и регистровбухгалтерского учета, если они отличаются от типовых; регламентацию движения первичныхдокументов и регистров в бухгалтерском учете организации (график документооборота).

При формировании учетной политики организациинеобходимо исходить из: обособленности учета имущества и обязательств организацииот имущества и обязательств других юридических и физических лиц; непрерывности деятельностиорганизации; последовательности применения учетной политики; временной определенностифактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации должна соответствоватьтребованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивостии рациональности.

Изменения в учетной политике организациив целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета должны вводитьсяс начала отчетного года, быть обоснованными и оформленными соответствующим решениемруководителя организации.

Изменения в учетной политике организациимогут иметь место в случаях: реорганизации (слияния, присоединения, разделения,выделения, преобразования) организации; изменения законодательства Республики Беларусь;изменения условий деятельности.

Учетная политика разрабатывается во всехорганизациях независимо от форм собственности и источников финансирования.

Понятие, состав и порядок представлениябухгалтерской отчетности

Бухгалтерская отчетность – это системапоказателей, отражающих имущественное и финансовое положение субъекта предпринимательскойдеятельности на отчетную дату, а также финансовые результаты его деятельности заотчетный период.

Бухгалтерская отчетность является необходимойзавершающей стадией учетного процесса субъектов предпринимательской деятельности.

Методическое руководство отчетностью вРеспублике Беларусь осуществляет Министерство финансов, которое разрабатывает иутверждает формы бухгалтерской отчетности, обязательные к применению всеми организациямиреспублики.

Организация должна составлять бухгалтерскуюотчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, еслииное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Годовая бухгалтерская отчетность включаетследующие составляющие:

1) бухгалтерский баланс– отражает состояние, размещение, использование и источники средств субъекта предпринимательскойдеятельности на отчетную дату;

2) отчет о прибылях иубытках – характеризует финансовые результаты деятельности организации за отчетныйпериод;

3) приложения к бухгалтерскомубалансу и отчет о финансовых результатах должны раскрывать учетную политику субъектапредпринимательской деятельности и содержать дополнительные данные, не отраженныев бухгалтерском балансе и отчете о прибылях и убытках;

4) отчет о движении фондови других средств;

5) отчет о движении денежныхсредств;

6) приложение к бухгалтерскомубалансу;

7) пояснительная записка– составляется в произвольной форме объемом до 15–20 страниц, в которой отражаютсяосновные факторы, оказавшие положительное или отрицательное влияние на финансовоеположение организации, и освещается финансовое состояние организации;

8) аудиторское заключение– в составе годового бухгалтерского отчета является его неотъемлемой частью и призванодать подтверждение того, что информация отчетности может быть использована при обоснованиифинансовых решений.

Все перечисленные элементы бухгалтерскойотчетности взаимосвязаны, поскольку отражают, как правило, разные аспекты однихи тех же фактов хозяйственной деятельности.

В течение отчетного периода составляетсяпериодическая бухгалтерская отчетность – квартальная и месячная. Эта отчетностьсодержит значительно меньший объем информации, которая представляется нарастающимитогом с начала года.

Квартальная отчетность состоит из бухгалтерскогобаланса и отчета о прибылях и убытках, а месячная – только из баланса.

Бухгалтерская отчетность подписываетсяруководителем и главным бухгалтером организации.

Правовое регулирование аудита

Аудиторская деятельность (аудит) – этопредпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета ибухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленныхподразделений, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) проверкеих деятельности. Которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности,в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности исоответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Законом Республики Беларусь от 8 ноября1994 г. «Об аудиторской деятельности» определены правовые основы осуществления аудиторскойдеятельности на территории республики, установлены права и обязанности аудиторскихорганизаций и аудиторов, а также регулируются отношения, возникающие в процессегосударственного регулирования аудиторской деятельности.

Виды аудита:

— внешний – независимый аудит, выполняемыйспециализированными аудиторскими фирмами и аудиторами;

— внутренний (ведомственный) аудит, создаваемыйсубъектом хозяйствования и подконтрольный ему;

— обязательный аудит – проводится в случаях,предусмотренных действующим законодательством;

— инициативный аудит – проводимый по решению(инициативе) субъекта хозяйствования или собственника имущества (учредителей, участников)субъекта хозяйствования.

При проведении аудиторской проверки исоставлении заключения аудиторы независимы от проверяемого субъекта хозяйствования,а также от любой третьей стороны, в том числе от государственных органов, поручившихим проведение проверки, а также от собственников и руководителей аудиторской организации,в которой они работают.

Условия осуществления аудиторской деятельности:

— регистрация в качестве субъекта предпринимательскойдеятельности;

— получение квалификационного аттестатааудиторами, желающими работать самостоятельно или действующими в составе аудиторскойорганизации на основе заключенного с ней трудового договора (контракта);

— получение лицензии на осуществлениеаудиторской деятельности;

— включение в Государственный реестр аудиторови аудиторских организаций.

Аудитор имеет право (ст. 10 Закона «Обаудиторской деятельности»):

— самостоятельно определять формы и методыпроверки;

— проверять все бухгалтерские регистры,счета и другую документацию финансово-хозяйственной деятельности;

— получать у банков, налоговых органови любых третьих лиц соответствующие сведения о деятельности проверяемого субъектахозяйствования, необходимые для проведения аудита;

— отказаться от производства проверкив случае непредставления субъектом хозяйствования необходимой документации.

Аудитор обязан (ст. 11 Закона «Об аудиторскойдеятельности»):

— сообщить заказчику о невозможности своегоучастия в проведении аудита;

— обеспечить сохранность документации,полученной им на проверяемом субъекте хозяйствования и составляемой им в ходе проверки;

— гарантировать заказчику конфиденциальностьпредставленных ему и выявленных в ходе проверки данных, любой информации о деятельностисубъекта хозяйствования, результатов проверки и финансового состояния проверяемогосубъекта;

— не использовать в своих целях или винтересах третьих лиц информацию, ставшую ему известной в процессе осуществленияаудиторской проверки;

— сообщать собственникам или заказчикамв письменной форме о фактах, выявленных в ходе проверки и свидетельствующие о такихнарушениях действующего законодательства, которые причинили или могут причинитьсубъекту хозяйствования или государству ущерб.

Результатом аудиторской проверки являетсяаудиторское заключение, которое является официальным документом, предназначеннымдля пользователей бухгалтерской отчетности, составленным по результатам аудита исодержащим выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или аудиторао достоверности бухгалтерской отчетности аудируемого лица и соответствии совершенныхим финансовых операций законодательству.

Основныенормативные источники

1. Гражданский кодексРеспублики Беларусь. ЗаконРеспублики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009г. № 299-З (глава 4 ГК).

2. О предпринимательствев Республике Беларусь: ЗаконРеспублики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

7.Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)

Основные понятия: банкротство, экономическая несостоятельность,неплатежеспособность, конкурсные кредиторы, должник, временный управляющий, антикризисныйуправляющий, досудебное оздоровление.


Понятие и признаки экономической несостоятельности(банкротства)

Банкротство – неплатежеспособность, имеющаяили приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда обанкротстве с ликвидацией должника – юридического лица, прекращением деятельностидолжника – индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационногопроизводства).

Экономическая несостоятельность – неплатежеспособность,имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственногосуда об экономической несостоятельности с санацией должника (решение о санации).

Для определения признаков экономическойнесостоятельности закон использует критерий неплатежеспособности, под которой понимаетсянеспособность удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам. Сущностьнеплатежеспособности заключается в неисполнении обязанности вне зависимости от наличияили отсутствия имущества, а также его стоимости.

В законодательстве предусмотрены признакинесостоятельности, имеющие юридический характер:

1)      неплатежеспособность, имеющаяустойчивый характер;

2)      неплатежеспособность, приобретающаяустойчивый характер.

Эти признаки и выясняются в ходе судебногоразбирательства.

Основание подачи заявления о признаниидолжника экономически несостоятельным (банкротом)

Открытие процедуры банкротства начинаетсяс подачи заявления в хозяйственный суд о возбуждении дела о банкротстве. С заявлениемв суд может обратиться как должник, так и кредитор. Что касается должника, то законодательствовыделяет случаи, когда должник может обратиться в хозяйственный суд и обязан.

При наличии одного из этих обстоятельствдолжник вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве:

— неплатежеспособность должника имеетустойчивый характер;

— наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующихо том, что должник будет не в состоянии в установленные сроки исполнить обязательство.

В законе содержится перечень, по которомудолжник обязан обратиться в хозяйственный суд:

— удовлетворение требований одних кредиторовприводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме переддругими кредиторами;

— если орган юридического лица, уполномоченныйна принятие решения о подаче заявления должника в хозяйственный суд о признанииего банкротом, примет такое решение.

Для того чтобы кредитор мог обратитьсяв суд, необходимо:

— наличие у кредитора достоверных, документальноподтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающейустойчивый характер;

— применение к должнику принудительногоисполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессепринудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного дляудовлетворения предъявленных к нему требований;

— наличие задолженности перед кредитором,подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае,если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственнойорганизацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде,а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственныеи международные заказы, – в размере 2500 базовых величин и более.


Правовое положение участников производствапо делу об экономической несостоятельности (банкротстве)

Участниками производства по делу об экономическойнесостоятельности являются:

- временный управляющий;

- антикризисный управляющий;

- должник;

- кредиторы.

Временный управляющий – это физическоеили юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия основаниядля возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечениюсохранности имущества.

Его обязанности: принимать меры по сохранностиимущества; истребовать у должника полный список его кредиторов; устанавливать кредиторови размер требований; проводить анализ финансового состояния должника; оказыватьсодействие в организации хозяйственной деятельности; выполнять поручения хозяйственногосуда; предоставить после окончания защитного периода свой отчет о своей деятельностии о финансовом состоянии должника.

Его права: предъявлять в хозяйственныйсуд требования о недействительности сделок; заявлять в хозяйственный суд ходатайствао принятии дополнительных мер по сохранности имущества должника; получать вознаграждение;заявлять в хозяйственный суд ходатайства об отстранении руководителя должника; производитьопись и оценку имущества; производить экспертизу хозяйственной деятельности должника.

Антикризисный управляющий (управляющий)– физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведениянекоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий антикризисного управляющего.

Управляющими могут быть физические лица,зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица.Индивидуальные предприниматели или работники юридического лица должны иметь высшееобразование (юридическое или экономическое), необходимый опыт в хозяйственной деятельности.Управляющий действует на основании лицензии.

Права управляющего: осуществлять контрольза обеспечением сохранности имущества должника; проводить экспертизу финансово-хозяйственнойдеятельности должника; входить в служебное помещение должника; созывать собраниекредиторов; истребовать имущество, вышедшее из владения должника; оспаривать требованиякредиторов; организовывать хозяйственную деятельность; совершать сделки с имуществомдолжника; заявлять отказ об исполнении обязательств должника; привлекать к помощиработников.

Управляющий обязан: принять в ведениеимущество должника; обеспечивать сохранность имущества; принимать меры, направленныена поиск имущества; истребовать у должника полный список кредиторов; определятьналичие признаков ложного банкротства; произвести опись и оценку всего имущества;организовывать хозяйственную деятельность должника; осуществлять проведение санациидолжника; представлять необходимую информацию кредиторам; представлять отчеты освоей деятельности в органы государственного управления по делам о банкротстве;осуществлять иные полномочия.

Должник – это неплатежеспособный индивидуальныйпредприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческойорганизацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческая организация,действующая в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Правовое положение должника зависит оттого, на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается отправового положения платежеспособного участника, поскольку платежеспособные участникиобладают и правоспособностью, и дееспособностью, а после возбуждения дела о банкротстведееспособность ограничивается, при этом ограниченная дееспособность должника восполняетсядействиями управляющего.

Конкурсные кредиторы – кредиторы по платежнымобязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственностьза причинение вреда их жизни и здоровью, а также должника – по обязательствам, вытекающимиз трудовых и связанных сними отношений.

Интересы всех кредиторов как участниковдела о банкротстве представляют собрание и комитет кредиторов. Участниками собраниякредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы. В собрании кредиторовучаствуют представитель работников должника, судья, осуществляющий производство,а также лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим. Конкурсные кредиторыобладают правом голоса пропорционально сумме требований к должнику.

К исключительной компетенции собраниякредиторов относится: защита требований кредиторов; принятие решения об утвержденииплана санации; принятие решения о заключении мирового соглашения; принятие решенияо ходатайстве в хозяйственный суд об открытии ликвидационного производства; принятиерешения о создании комитета кредиторов; рассмотрение жалоб на действия управляющего;решение иных вопросов.

Комитет кредиторов избирается на общемсобрании. Максимальное количество членов – 7. Они могут избрать своего председателя.Решение принимается большинством голосов. Компетенция: о созыве собрания кредиторов;о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполненииуправляющими своих обязанностей.

Требования кредиторов фиксируются в реестре,в котором указываются сведения о каждом кредиторе.


Досудебное оздоровление

Под досудебным оздоровлением понимаютсямеры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарногопредприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями,государственными органами и иными организациями по обеспечению стабильной и эффективнойхозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,а также по восстановлению их платежеспособности (Указ Президента Республики Беларусьот 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности(банкротства»).

В этих целях указанные лица могут в соответствиис законодательством:

— изменять структуру и состав органовуправления юридических лиц и иных организаций;

— взыскивать дебиторскую задолженность;

— принимать меры по выделению юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям бюджетных средств для погашения задолженностиперед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредиторскойзадолженности за счет иных источников;

— привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

— содействовать достижению соглашенийюридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризацииих кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий(п. 1.6 Указа).

Принимать меры по:

— погашению задолженности по государственномузаказу, реструктуризации задолженности по обязательным платежам и платежам за потребленныеэнергоресурсы, а также по реструктуризации иной кредиторской задолженности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей;

— изменению установленного законодательствомсрока уплаты налогов и пени путем предоставления отсрочки с единовременной уплатойсумм налогов и пени и (или рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени, налоговогокредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действияэтого кредита;

— принимать иные меры, не противоречащиезаконодательству.

Правительство Республики Беларусь вправеустанавливать отсрочку исполнения гражданско-правовых обязательств (мораторий) юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильнойи эффективной хозяйственной (экономической) деятельности.

Размер пени, взыскиваемой за неуплату,несвоевременную уплату обязательных платежей государственными организациями, градообразующимиили приравненными к превышать суммы задолженности по налогам, сборам, пошлинам ииным платежам.

В случае, если хозяйственным судом установлено,что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюв дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то хозяйственныйсуд выносит и направляет в адрес этого лица частное определение, обязывающее егов установленный хозяйственным судом срок принять меры по проведению досудебногооздоровления.

Должник, прежде чем получить право пройтипроцедуру банкротства, должен принять меры досудебного оздоровления и вместе с заявлениемо возбуждении дела о банкротствеобязан предоставить документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций,собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридическоголица, индивидуальные предприниматели, государственные органы в пределах своей компетенциив порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению(а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведениядосудебного оздоровления.

Хозяйственный суд по ходатайству должника,органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установитьзащитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершенодо возбуждения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособностидолжника, предлагаемых собственником имущества должника – унитарного предприятия,учредителями (участниками) должника, государственными органами, включается в планзавершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственнымсудом.

В случае утверждения хозяйственным судомплана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должникапрекращается трудовой договор по основаниям, установленным законодательством о труде,и назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение.

Отчет об окончании реализации плана завершениядосудебного оздоровления в защитном периоде рассматривается хозяйственным судомс вынесением соответствующего определения, которое может быть обжаловано или опротестованов установленном законодательством порядке.

Временный (антикризисный) управляющий– юридическое лицо наряду с деятельностью временного (антикризисного) управляющегов производстве по делу о банкротстве вправе осуществлять в порядке и на условиях,установленных законодательством, следующие виды деятельности: оказание юридическихуслуг; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; оценочнуюдеятельность; научные исследования и разработки; образовательную деятельность.

Выплата заработной платы временному (антикризисному)управляющему, осуществляющему деятельность на основании заключенного с ним государственныморганом контракта, производится за счет средств должника, а в случае отсутствияили недостаточности средств должника – за счет средств соответствующего бюджета.

При восстановлении платежеспособностидолжника, подтвержденной хозяйственным судом, временному (антикризисному) управляющему(по решению хозяйственного суда) может быть выплачена премия в размере до 100 базовыхвеличин за счет средств должника, находившегося в процедуре санации.

В случае обеспечения временным (антикризисным)управляющим стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособностидолжника лицо, выполнявшее обязанности временного (антикризисного) управляющего,включается в соответствующий кадровый реестр государственных должностей. Кроме того,указание о названных результатах заносится в личное дело лица, достигшего этих результатов.

Орган государственного управления по деламо банкротстве ежемесячно анализирует и обобщает информацию, представляемую временными(антикризисными) управляющими в соответствии с законодательством об экономическойнесостоятельности (банкротстве).

Таким образом, проведение досудебногооздоровления преследует ряд целей, основные среди которых: восстановление платежеспособности;погашение задолженности; обеспечение стабильной и эффективной хозяйственной (экономической)деятельности; предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) в целом.

Защитный период

Защитный период – это процедура банкротства,применяемая к должнику – юридическому лицу, в целях проверки наличия оснований длявозбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества. Она вводитсяс момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве должника и действуетдо момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении конкурсного производства,либо принятия судом мирового соглашения, либо принятия хозяйственным судом решенияоб отказе в признании должника банкротом. В защитный период вводится судом временныйуправляющий.

Введение защитного периода влечет определенныепоследствия:

приостанавливаются в общем или хозяйственномсуде дела, связанные с взысканием с должника денежных средств;

приостанавливается исполнение всех исполнительныхдокументов;

запрещается удовлетворение требованийучредителя о выделении доли в имуществе должника в связи с выходом его из состава.

Срок защитного периода – не более 3 месяцев.

Введение данной процедуры не влечет отстраненияруководителя от управления, вводятся лишь определенные ограничения:

заключение сделок и исполнение платежныхобязательств органами управления возможно только с письменного согласия временногоуправляющего;

органы управления должника не вправе приниматьрешения о ликвидации организации должника;

органы управления должника не вправе приниматьрешение об участии в ассоциациях, союзах, финансово-промышленных группах и объединенияхюридических лиц.

Если руководитель препятствует работеуправляющего, то хозяйственный суд вправе отстранить руководителя предприятия отдолжности.

По окончании защитного периода хозяйственныйсуд рассматривает заявление о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего.И если в ходе проведения анализа финансового состояния должника выявлена неплатежеспособность,имеющая устойчивый характер, то хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство,освобождая временного управляющего и назначая управляющего.

В ходе защитного периода временный управляющийтакже должен провести проверку на выявление ложного и преднамеренного банкротства.

Под ложным банкротством понимается обращениедолжника в хозяйственный суд при наличии у него возможности удовлетворить требованиякредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложноебанкротство, то он должен будет возместить кредитору ущерб, причиненный подачейзаявления в суд.

Под преднамеренным банкротством законпонимает банкротство должника по вине его учредителей, собственника имущества ииных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих права давать обязательные длядолжника указания либо иным образом определять его действия. Последствием в данномслучае является возложение на этих лиц, при недостаточности имущества должника,субсидиарной ответственности по его обязательствам.

Конкурсное производство

Конкурсное производство – процедура осуществляемаяв целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленнойочередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иныхлиц в процессе санации или отсутствии санации, а при невозможности проведения санацииили отсутствии оснований для ее проведения – в процессе ликвидации должника.

Возбуждение конкурсного производства влечетследующие последствия для должника:

1) материально-правовые – управление имуществомдолжника переходит к управляющему, совершение сделок допускается лишь в порядке,предусмотренном законодательством, приостанавливается начисление процентов и штрафныхсанкций по всем обязательствам должника, запрещается выход участников и учредителей,выдел их доли, приостанавливается удовлетворение всех требований кредиторов по всемобязательствам);

2) процессуально-правовые – не допускаетсявзыскание по исполнительным документам; исполнительное производство приостанавливается;отменяются все меры обеспечения и аресты имущества, предпринятые всеми судами; всеиски к должнику во всех судах приобщаются к делу о банкротстве; все новые требованиямогут быть заявлены только в процессе банкротства;

3) административно-правовые – органы управленияотстраняются, управление переходит к управляющему, о банкротстве делается записьв Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Цель конкурсного производства – определениедальнейшей судьбы банкрота. Устанавливаются размеры требований кредиторов, производитсяинвентаризация и учет имущества, принимаются меры к возврату имущества от третьихлиц, разрабатывается план санации или ликвидации должника. Вопрос о санации илиликвидации решает собрание кредиторов и направляет через управляющего соответствующееходатайство в хозяйственный суд. Хозяйственный суд рассматривает этот вопрос в заседаниии принимает один из актов:

решение о банкротстве с санацией;

решение о банкротстве с ликвидацией;

определение о прекращении производства.Эти акты подлежат немедленному исполнению.

Срок конкурсного производства составляетпри проведении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации– 22 месяца.

Санация – это процедура конкурсного производства,предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств,реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой помощи для восстановленияего устойчивой платежеспособности.

Составляется план санации, в котором отражаютсямеры по восстановлению платежеспособности должника.

Итогом деятельности управляющего являетсяотчет с предложением:

— о прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособностидолжника;

— о заключении мирового соглашения;

— о продлении установленного срока санации;

— о прекращении санации и заявление вхозяйственны суд ходатайства об открытии ликвидационного производства.

Отчет должен содержать:

— сведения о прибылях и убытках;

— данные реестра требований кредиторовс указанием размера погашенных требований;

— сведения о наличии денежных средствдолжника;

— расшифровку об оставшейся у должникадебиторской задолженности.

Отчет рассматривается собранием кредиторов,которое созывается не позднее 10 дней по истечении установленного срока. Собраниевправе принять одно из предложений управляющего. Если они не принимают ни одно изрешений или в течение 15 дней данное решение не поступит в хозяйственный суд, тохозяйственный суд принимает решение об устранении управляющего и о назначении нового.

Расчеты с кредиторами проводятся управляющимв порядке, предусмотренном планом санации. Контроль осуществляется хозяйственнымсудом.

Ликвидация – это процедура конкурсногопроизводства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидациидолжника и освобождения его от долгов путем продажи имущества должника и соразмерногоудовлетворения требований кредиторов.

1-я стадия ликвидационного производствасостоит в продаже имущества, способ реализации – торги, но может осуществлятьсяи другим путем (договор купли-продажи). Имущество, которое ограничено в обороте,может быть продано только на закрытых торгах. Торги проводятся в форме конкурсаили аукциона. В качестве организатора может быть сам управляющий или специальнаяорганизация по договору. Имущество, не проданное на первых торгах, выставляетсяна вторые торги и реализуется без проведения торгов на основании договора купли-продажи.

2-я стадия – удовлетворение требованийкредиторов. Вне очереди покрываются судебные расходы и вознаграждение управляющему.Дальше в соответствии с очередностью

1) требования физическихлиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;

2) выходные пособия иоплата труда;

3) по обязательным платежам(штраф, пени);

4) требования кредиторовпо обязательствам, обеспеченным залогом имущества;

5) расчеты с другимикредиторами.

Завершается ликвидационное производствовынесением определения хозяйственного суда после рассмотрения им отчета управляющего.Указанное определение предоставляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию.С момента внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей ликвидационное производство считается оконченным, а должник – свободнымот долгов.

Мировое соглашение

Мировое соглашение – процедура банкротствав виде соглашения между должником и кредитором и конкурсными кредиторами об уплатедолгов, в котором предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшениедолгов, или рассрочка их уплаты.

Суть мирового соглашения – урегулированиевзаимоотношений между кредитором и должником, обеспечивающее продолжение хозяйственнойдеятельности должника.

Может быть заключено с момента возбужденияхозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой его стадии до вынесениясудом окончательного решения по делу.

Решение о заключении мирового соглашенияпринимает собрание кредиторов большинством голосов. Оно заключается в письменнойформе и подписывается лицами принявшими решение о мировом соглашении. Закон предусматриваетобязательные условия, которые должны содержаться в мировом соглашении; их можноразделить на 2 группы:

1) сведения о порядках и сроках исполненияобязательств должника и о прекращении обязательств должника путем предоставленияотступного;

2) условия об отсрочке или рассрочке исполненияобязательств: уступка требования, исполнение обязательств третьими лицами.

Мировое соглашение вступает в силу и становитсяобязательным для его участников со дня утверждения его хозяйственным судом. Дляэтого управляющий в течение 5 дней должен подать в хозяйственный суд заявление обутверждении мирового соглашения.

Последствия заключения мирового соглашениязависят от того, на какой стадии оно заключено:

— во время защитного периода или конкурсногопроизводства – является основанием для прекращения производства по делу;

— во время ликвидационного производства– решение хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства не подлежитисполнению.

Со дня утверждения мирового соглашенияпрекращаются полномочия управляющего.

Хозяйственный суд может отказать в заключениимирового соглашения.

Если должником не выполняются условиямирового соглашения, кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренноммировым соглашением.

Упрощенные процедуры банкротства

Закон «Об экономической несостоятельности(банкротстве) предусматривает такие упрощенные процедуры банкротства, как:

— процедура банкротства ликвидируемогодолжника;

— процедура банкротства отсутствующегодолжника.

Суть процедуры банкротства ликвидируемогодолжника заключается в том, что в случае обнаружения имущества должника, в отношениикоторого принято решение о ликвидации, недостаточным для удовлетворения требованийкредиторов – ликвидационная комиссия (ликвидатор), а до ее назначения собственникимущества юридического лица или иной уполномоченный орган обязаны подать в хозяйственныйсуд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявленияэтого обстоятельства. Нарушение этого правила является основанием для отказа вовнесении записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный регистрюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также основанием субсидиарнойответственности собственника имущества юридического лица.

Особенность процедуры банкротства ликвидируемогодолжника проявляется в особенностях ведения и реализации конкурсного производства.

Процедура банкротства отсутствующего должникаприменима как в отношении юридического лица, так и в отношении индивидуального предпринимателя.Основанием для ее применения является отсутствие должника – индивидуального предпринимателялибо руководителя должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность,и невозможность установления их местонахождения.

Срок отсутствия должника законом не установлен.Не установлена также и необходимость признания гражданина безвестно отсутствующимв порядке, предусмотренном ст. 38 ГК. Это объясняется тем, что истечение годичногосрока, необходимого для признания гражданина безвестно отсутствующим, нецелесообразнос точки зрения защиты интересов кредиторов.

Положение о банкротстве отсутствующегодолжника применяется также в случаях, если имущество должника не позволяет покрытьсудебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, а также иные расходы,или если в течение 12 месяцев до дня возбуждения в хозяйственном суде дела о банкротствене проводились операции по счетам должника, или если имеются иные признаки, свидетельствующиеоб отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Особенности процедуры заключаются в следующем.С заявлением о банкротстве отсутствующего должника в хозяйственный суд может обратитьсякредитор, прокурор, налоговый и иной уполномоченный орган. При этом такой критерий,как неплатежеспособность, значения не имеет. В соответствии с ч. 2 ст. 251 Закона«О несостоятельности (банкротстве)» хозяйственный суд в определении о возбуждениипроизводства по делу о банкротстве отсутствующего должника указывает об открытииконкурсного производства. Кандидатуру управляющего представляет хозяйственному судуДепартамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь.

Управляющий публикует сообщение об открытииконкурсного производства, а также в письменной форме уведомляет о банкротстве отсутствующегодолжника всех известных ему кредиторов.

Решение об открытии ликвидационного производствапринимается хозяйственным судом в течение трех месяцев со дня возбуждения производствапо делу о банкротстве. При этом срок ликвидационного производства не может превышатьшесть месяцев.

Сумма, вырученная от продажи обнаруженногоуправляющим имущества отсутствующего должника, направляется на покрытие судебныхрасходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему и иных расходов.

Основныенормативные источники

1. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон РеспубликиБеларусь, 18 июля 2000 г. № 423-3, в ред. от 31 декабря 2009 г. // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2. Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращениидеятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь,16 янв. 2009 г. № 1 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3. О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Республики Беларусь, 12ноября 2003 г. № 508, в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 6 апр. 2009г. № 178) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003 г. – № 127. – 1/5085.

4. О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующеговопросы экономической несостоятельности (банкротства): постановлениеПленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 2 декабря 2005 г., № 30// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 9. – 6/469.


8. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственнойсобственности

Основные понятия: разгосударствление, приватизация, государственноеимущество, приватизационный чек, приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество».

Понятие и сущность разгосударствленияи приватизации государственной собственности

Определение понятий «разгосударствление»и «приватизация» содержится в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 января 1993г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РеспубликеБеларусь».

Разгосударствление – это передача от государствафизическим лицам и организациям со статусом юридического лица частично либо полностью(в том числе в результате приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующимисубъектами.

Приватизация – это приобретение физическимилицами и организациями со статусом юридического лица права собственности на объекты,принадлежащие государству.

Различие между рассматриваемыми процессамисостоит в следующем. В результате разгосударствления смены собственника не происходит.Государство лишь передает физическим и юридическим лицам право на участие в управлениисубъектами хозяйствования. В результате приватизации собственниками объектов, ранеепринадлежавших государству на праве собственности, становятся физические лица иорганизации со статусом юридического лица.


 

Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизациюгосударственной собственности. Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации

Органами государственного управления,уполномоченными осуществлять разгосударствление и приватизацию, в соответствии снормами Закона о разгосударствлении и приватизации выступают: в отношении объектовреспубликанской собственности – орган Совета Министров по управлению государственнымимуществом, в отношении объектов коммунальной собственности – органы приватизацииместных Советов депутатов.

Министерство экономики вырабатывает государственнуюполитику в сфере управления государственным имуществом и приватизации.

В компетенцию Государственного комитетапо имуществу Республики Беларусь, являющегося республиканским органом государственногоуправления, подчиненным Правительству Республики Беларусь, входит проведение государственнойполитики по вопросам имущественных отношений, включая приватизацию.

Специальные функции (исполнительные, контрольные,регулирующие и др.) в сфере приватизации имущества, находящегося в собственностиреспублики Беларусь, осуществляет Фонд государственного имущества Государственногокомитета по имуществу Республики Беларусь, который является структурным подразделениемГосударственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Аналогичные полномочия в данной сферепредоставлены исполнительным и распорядительным органам административно-территориальныхединиц Республики Беларусь.

Субъектами приватизации являются гражданеРеспублики Беларусь и Российской Федерации; негосударственные организации со статусомюридического лица, у которых доля государственной собственности в уставном фондесоставляет менее 50%; организации со статусом юридического лица Республики Беларусь,созданные не менее чем 50% членов трудовых коллективов приватизируемых организаций;иностранные инвесторы; лица без гражданства; совхозы и другие государственные сельскохозяйственныеорганизации в случае преобразования в процессе приватизации предприятий, перерабатывающихсельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в открытое акционерноеобщество с участием сельскохозяйственных предприятий – производителей сельскохозяйственнойпродукции (ст. 4 Закона о приватизации).

Объектами приватизации являются: государственноеи общественное жилье; государственные предприятия, учреждения, организации, структурныеединицы объединений и структурные подразделения предприятий; государственное имущество,сданное в аренду; доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и АТЕ, вимуществе субъектов хозяйствования (ст. 3 Закона о приватизации).

Объектами разгосударствления являются:государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединенийи структурные подразделения предприятий; государственное имущество, сданное в аренду.

Формы и способы разгосударствления и приватизации

Форма приватизации – это организация процессаприватизации, т.е. передачи физическим лицам и организациям со статусом юридическоголица права собственности на объекты, принадлежащие государству. Законом о приватизациипредусмотрены две формы осуществления приватизации:

1) безвозмездная передачагосударственной собственности;

2) продажа государственнойсобственности.

Цель безвозмездной приватизации частигосударственной собственности только гражданам Республики Беларусь – обеспечениесоциального равенства.

Способами разгосударствления являются:

— преобразование государственного предприятияв ОАО;

— внесение государственного имущества,сданного в аренду, в уставный фонд ОАО, создаваемого на базе арендного предприятия.

В качестве способов приватизации выступают:

— продажа объектов государственной собственностина аукционе, по конкурсу;

— продажа акций, принадлежащих государству,в том числе на льготных условиях, в соответствии с нормами права;

— выкуп арендованного имущества аренднымпредприятием.

Порядок разгосударствления и приватизацииобъектов государственной собственности

Инициатива о проведении разгосударствленияи приватизации объектов государственной собственности может исходить от Правительства,республиканского органа государственного управления по управлению государственнымимуществом и приватизации, местных исполнительных и распорядительных органов, трудовыхколлективов и субъектов приватизации.

Предложение на разгосударствление и приватизациюобъекта государственной собственности подается в соответствующий орган приватизации.Форму предложения на разгосударствление и приватизацию, перечень документов и порядоких представления определяет республиканский орган государственного управления поуправлению государственным имуществом и приватизации.

Предложение трудового коллектива о созданииоткрытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственностиподается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общегособрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

Предложение о приватизации объекта государственнойсобственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный сроксо дня его поступления.

Решение органа приватизации в недельныйсрок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему предложениена разгосударствление и приватизацию. Решение содержит согласие, сроки и условияпроведения приватизации или мотивированный отказ.

Отказ в принятии предложения на и разгосударствлениеи приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограниченияили запрещение на приватизацию. Отказ органа приватизации в принятии предложенияможет быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

При положительном решении о приватизациисоответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организуетвыполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключенияо возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцевс момента подачи предложения.

В состав комиссии входят представителиорганов приватизации, налоговых органов, администрации, полномочные представителитрудового коллектива.

Комиссия по приватизации:

— определяет стоимость объекта;

— выявляет при приватизации предприятияего дебиторов и кредиторов;

— принимает решение об условиях включенияв состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихсяна балансе предприятия;

— дает заключение о возможности приватизацииобъекта;

— знакомится с любыми документами, касающимисядеятельности объекта;

— при необходимости требует письменныеобъяснения от должностных лиц и специалистов;

— организует проведение ревизии и инвентаризациипри приватизации предприятия.

На основании заключения комиссии органприватизации:

— принимает окончательное решение о приватизациигосударственного объекта;

— принимает решение об оценочной стоимостиприватизируемого объекта, об окончательных сроке и условиях продажи;

— готовит информацию о каждом объекте,предлагаемом к приватизации, для ее опубликования.

Не позднее чем за один месяц до продажиобъекта приватизации в республиканском или местном периодическом печатном изданиидолжно быть опубликовано информационное сообщение об объекте, подлежащем продаже.

В указанные в информационном сообщениисроки лица, желающие приобрести объекты, должны подать заявление в соответствующийорган приватизации. Оплата приватизируемого объекта может производиться единовременноили в рассрочку платежей с учетом инфляции на условиях договора.

Совершенная сделка по приобретению приватизируемогообъекта оформляется договором между органом приватизации и новым собственником всоответствии с законодательством. Договор после его подписания в течение 10 днейдолжен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации.

Основныенормативные источники

1. Гражданский кодексРеспублики Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 28 дек.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО«ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2. О разгосударствлениии приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 19 января1993 г. с послед. изм. и доп.

3. О разгосударствлениии приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусьот 20 марта 1998 г. № 3

4. О совершенствованииправового регулирования отдельных отношений в экономической сфере: Указ Президента Республики Беларусьот 3 ноября 2005 г. № 520 с послед. изм. и доп.

5. О некоторых вопросахраспоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности: Указ Президента Республики Беларусь от16 ноября 2006 г. № 677.

9. Договор в хозяйственных отношениях(общие положения)

Основные понятия: хозяйственный договор, свобода договора,консенсуальный договор, договор присоединения, предварительный договор, существенныеусловия договора, оферта, акцепт.

Понятие, признаки и особенности хозяйственныхдоговоров

Значение договора в условиях рыночныхотношений имеет огромное значение, так как представляет собой одно из правовых средств,в рамках которого интерес каждой стороны может быть удовлетворен только посредствомудовлетворения интереса другой стороны. Поэтому именно договор способен обеспечитьнеобходимый баланс между спросом и предложением, насытить рынок теми товарами иуслугами, в которых нуждается потребитель.

Таким образом, договор стал применятьсяи в хозяйственной деятельности, однако сами нормативные правовые акты такого понятиякак «хозяйственный договор» не содержат. Однако практика выработала признаки, отличающиехозяйственный (предпринимательский) договор от гражданско-правовых договоров.

Юристы выделяют следующие основные признакихозяйственного договора:

— сторонами договора являются субъекты,осуществляющие предпринимательскую деятельность. Статус субъекта предпринимательскойдеятельности предполагает обладание предпринимательской правоспособностью, а в случаях,установленных законодательством, – наличие специального разрешения (лицензии) назанятие определенного вида предпринимательской деятельности и, соответственно, насовершение связанных с этим сделок;

— хозяйственный договор направлен на достижениеосновной цели получения прибыли или на достижение этой цели в будущем;

— хозяйственный договор рассматриваетсякак плановый. При этом складывается система, при которой одни хозяйственные договорывытекают непосредственно из плановых заданий. Но для реализации этих обязательствнеобходимо вступить в различные хозяйственные договоры, которые непосредственнов планах не указаны, но они, в конце концов, предопределены планом, т.е. испытываютего косвенное влияние.

Хозяйственные договоры – это тот правовойинструмент, который связывает предпринимателя с внешним миром, позволяя ему получатьприбыль от передачи своего имущества в пользование другим лицам, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг.

Хозяйственный договор обладает рядом особенностей:

— предприниматель отвечает за нарушениеобязательства независимо от вины, кроме случаев, предусмотренных законом или договором;

— возможности одностороннего отказа отисполнения или одностороннего изменения условий таких договоров в случаях, предусмотренныхзаконом или, если стороны заранее при заключении договора предусмотрели в нем такуювозможность;

договор, не связанный с предпринимательскойдеятельностью, должник вправе исполнить досрочно, если, конечно, иное не предусмотренов законодательстве, самом обязательстве или не вытекает из его существа.


Виды хозяйственных (коммерческих) договоров

Многочисленные хозяйственно-правовые договорыобладают как общими свойствами, так и определенными различиями, позволяющими отграничиватьих друг от друга. Для того чтобы правильно ориентироваться во всей массе разнообразныхдоговоров, принято осуществлять их деление на отдельные виды

В зависимости от наступления момента,когда договор считается заключенным (с момента достижения соглашения или передачивещи), договоры подразделяются на консенсуальные и реальные. Основное значение этогоделения заключается в том, что консенсуальные договоры подлежат принудительномуисполнению, а соглашение сторон реального договора не порождает обязанности однойстороны исполнять его по требованию другой стороны.

По количеству сторон в договоре различаютдвусторонние и многосторонние договоры. Большинство договоров являются двусторонними.Примером многосторонних договоров, заключаемых более чем двумя сторонами, могутслужить договоры о совместной деятельности (простое товарищество, учредительныйдоговор). К многосторонним договорам применяются общие положения о договоре, еслиэто не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

По степени завершенности выделяют основные(окончательные) и предварительные договоры.

Основной договор непосредственно порождаетправа и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ, передачейимущества, выполнением работ, оказанием услуг и тому подобным, в нем содержатсявсе существенные условия.

Предварительный договор – это соглашениесторон о заключении основного договора в будущем на условиях, предусмотренных предварительнымдоговором. Заключение предварительных договоров регламентируется статьей 399 ГК.

По основаниям заключения различают свободныеи обязательные договоры. Свободные – это такие договоры, заключение которых всецелозависит от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следуетиз самого их названия, является обязательным для одной или обеих сторон.

По способу определения условий договоравыделяют взаимосогласованные договоры (их условия устанавливаются всеми сторонами)и договоры присоединения, в которых условия определяются одной из сторон (экономическиболее сильной) и принимаются другой стороной только путем присоединения к предложенномудоговору в целом.

Классификация договоров в зависимостиот характера опосредуемых экономических отношений и правового результата, на которыйнаправлены договоры, выделяют: договоры, направленные на передачу (реализацию) имущества;договоры на выполнение работ; договоры на оказание услуг.

Указанные группы объединяют соответствующиетипы договоров, которые закреплены в законодательстве как самостоятельные договорныеформы.

Содержание хозяйственного договора

Совокупность условий, определяющих праваи обязанности сторон, составляет содержание договора. Условия договора в зависимостиот их назначения делятся на три вида: существенные, обычные и случайные. Существенныеусловия являются базой договора. Отсутствие любого из существенных условий влечетего недействительность. К их числу относятся:

— условия о предмете договора (предметдоговора зависит от его вида, в качестве предмета могут выступать вещи, деньги,ценные бумаги, работы и услуги и т.п.);

— условия, которые названы в законе каксущественные (например, ст. 320 ГК называет в качестве обязательных условий придоговоре залога предмет залога и его оценку; существо, размер и срок исполненияосновного обязательства; указание на то, у какой из сторон находится заложенноеимущество);

— условия, которые необходимы для договораданного вида, т.е. такие условия, которые выражают природу договора и без которыхон не может существовать как данный вид (например, для договора страхования необходимоуказание на вид страхового случая и т.д.);

— условия, относительно наличия которыхв тексте договора достигнуто соглашение сторон.

В отличие от существенных, обычные условиямогут включаться либо не включаться в договор. Юридическая сила договора от этогоне пострадает. Такие условия не нуждаются в согласовании сторон, поскольку предусмотреныв соответствующих нормативных актах и автоматически вступают в силу в момент заключениядоговора (например, договор аренды не утратит юридического значения и в том случае,если не будет содержать условий о том, кто и в каком порядке должен производитькапитальный или текущий ремонт арендованного имущества). Разновидностью обычныхявляются примерные условия, которые разрабатываются для договоров данного вида ипубликуются в печати (ст. 397 п.1 ГК).

Случайные условия в определенной мерерасширяют содержание договора, т.е. предоставляют соответствующий простор участникамгражданского оборота. Однако для придания случайным условиям юридической силы необходимообязательное их включение в договор (например, требования к упаковке покупаемоготовара).

В соответствии с частью третьей ст. 391ГК условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержаниесоответствующего условия прямо предусмотрено законом или иным правовым актом. Еслиже условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, посколькусоглашением не установлено иное (диспозитивная норма), стороны договора своим соглашениеммогу исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренногов ней.

Заключение договора

Согласно ст. 395 ГК договор вступает всилу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Одновременнос этим стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяютсяи к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Договор может быть заключен в любой форме,предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида неустановлена определенная форма.

Договор считается заключенным, если междусторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиямдоговора. Закон устанавливает определенный порядок заключения договора. Так, направлениеодной из сторон предложения вступить в договорные отношения именуется офертой, алицо, выразившее ее, – оферентом. Не всякое предложение заключить договор приобретаетсилу оферты, а лишь в случае соблюдения требований, установленных ст. 405 ГК:

— предложение должно быть достаточно определенными выражать явное намерение лица заключить договор;

— предложение должно содержать все существенныеусловия договора;

— предложение должно быть обращено к одномуили нескольким конкретным лицам.

По общему правилу оферта адресуется определенномулицу. Вместе с тем она может быть обращена и к неопределенному кругу лиц. В этомслучае она именуется публичной офертой. Публичная оферта должна содержать все существенныеусловия договора, из которых устанавливается воля лица заключить таковой с любым,кто отзовется (например, автоматы по продаже товаров, услуги такси и т.д.).

Оферта безотзывна. Принцип безотзывностиоферты означает, что полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течениесрока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либоне вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.Оферта может быть выражена в устной или письменной форме с указанием срока для ответалибо без него.

Сторона, которой направлена оферта, можетлибо принять, либо отклонить ее. Принятие оферты именуется акцептом, а сторона,выразившая согласие на принятие обращенного к ней предложения, – акцептантом. Формаакцепта может быть различной. Акцепт в форме молчания, как правило, не допускается.Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту,в срок, установленный для акцепта, действий по совершению указанных в ней условий(отгрузка товара, уплата денег и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотренозаконом, иными правовыми актами или офертой.

Большое правовое значение для акцептаимеет срок, поскольку он свидетельствует о моменте заключения договора. Моментомотправления акцепта считается дата и время, указанные соответствующими органамисвязи (почта, телеграф и т.п.). Юридические последствия оферта и акцепт порождаютс момента их вручения адресату. Если оферта или акцепт не получены адресатом, ониникак не связывают обязательствами ни оферента, ни акцептанта, и до этого моментамогут быть отозваны. Акцепт, отправленный в установленный срок, но полученный сопозданием, не считается опоздавшим при условии, если оферент уведомит другую сторонуо принятии ее акцепта. Если же оферент не желает принять опоздавший акцепт, то обязаннемедленно оповестить вторую сторону о получении акцепта с опозданием. Если же этаобязанность не исполнена, договор считается заключенным.

Если акцепт содержит какие-то свои оговоркиотносительно условий договора по сравнению с офертой, то он признается отказом отоферты и одновременно новой офертой.

Если получатель оферты вообще никак неотреагировал на предложение заключить договор, то его молчание по общему правилурасценивается как отказ от заключения договора, за исключением случаев, установленныхзаконодательством или договором.

Место заключения договора, как правило,указывается в самом договоре. В противном случае договор признается заключеннымв месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившегооферту.

Изменение и расторжение договора

Развитие рыночной экономики предполагаетчеткое правовое регулирование договорных отношений между участниками гражданскогооборота. В решении этих задач немаловажное значение имеют нормы Гражданского кодексаРеспублики Беларусь, посвященные изменению и расторжению договоров. Они предусматриваютоснования и способы этой правовой процедуры. По общему правилу изменение и расторжениедоговора возможно только по соглашению сторон, если иное не вытекает из закона,договора или обычаев делового оборота.

Законодатель предусматривает и одностороннийотказ от исполнения договора, однако это правило действует только в случаях, допускаемыхзаконом или соглашением сторон. Например, договор поручения может быть прекращенлюбой из сторон в одностороннем порядке.

Если возможность изменения либо расторжениядоговора не предусмотрена законом или договором, то спор изменении либо расторжениидоговора рассматривается судом. Основанием для обращения в суд могут быть:

а) существенное нарушение договора другойстороной;

б)      существенное изменение обстоятельств,из которых стороны исходили при заключении договора;

в)      иные предусмотренные закономлибо договором ситуации.

Существенным признается нарушение условийдоговора в том случае, если оно влечет для другой стороны такой ущерб, в результатекоторого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитыватьпри заключении договора. Существенное изменение обстоятельств – это изменение настолько,что если бы стороны могли их предвидеть, то договор вообще не был бы заключен.

Изменение и расторжение договора влекутдля сторон определенные правовые последствия. К числу последствий относятся следующие:

— в случае расторжения договора – обязательствасторон по нему прекращаются с момента подписания соглашения об этом или вступленияв силу судебного постановления;

— в случае изменения условий договора– обязательства сторон продолжают действовать в измененном виде;

— в случае изменения или расторжения договора– стороны не вправе требовать возврата уже исполненного по договору;

— в случае изменения или расторжения договорана основании существенного нарушения его условий одной из сторон другая сторонавправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора;

— в случае расторжения договора по решениюсуда в связи с существенным изменением обстоятельств расходы, понесенные сторонамипри исполнении договора, распределяются между ними на принципе справедливости.

Основныенормативные источники

1. Гражданский кодексРеспублики Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 28 дек.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО«ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2. Хозяйственный процессуальныйкодекс Республики Беларусь, 11 ноября 1998 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 г.№ 314-3, в ред. от 15 июня 2009г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электрон, ресурс] / ООО «Юр-Спектр». – Минск, 2010.

3. О предпринимательствев Республике Беларусь: ЗаконРеспублики Беларусь, 28 мая 1991 г., в ред. от 26 дек. 2007 г. // Консультант-Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

4. Об упорядочении государственнойрегистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь,16 янв. 2009 г. № 1 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

10. Ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях

 

Основные понятия: санкция, меры оперативного воздействия,меры государственного принуждения, односторонний отказ от исполнения договора, одностороннеизменение условий договора, гражданско-правовая ответственность, административнаяответственность, уголовная ответственность.

Санкции в хозяйственном праве

Санкции в хозяйственном праве – мера наказаниялица нарушение норм, предусмотренных хозяйственным правом.

Основной особенностью санкций в хозяйственномправе является их имущественный характер.

Виды санкций в хозяйственном законодательстве.

1. Меры оперативноговоздействия – это средства, которые стимулируют неисправного должника к надлежащемуисполнению принятых обязательств.

Виды:

— односторонний отказ от нарушенного договорадругой стороной договора;

— одностороннее изменение условий договора,если такое изменение допускается законом или договором;

— отказ в поставке или задержке выдачигруза получателю до внесения им всех платежей за уже поставленную продукцию;

— отказ от оплаты очередной партии продукции,если не была восполнена недопоставка той же продукции за предыдущий период;

— перевод неисправного покупателя на предварительнуюоплату поставляемой ему продукции;

— требование поручительства или залогапо обязательству.

2.      Меры государственного принуждения:

— меры, направленные на предварительноепредупреждение явно готовящегося нарушения (может решить прокурор);

— меры восстановительного характера, когдаучастники правоотношения восстанавливаются в правах путем подтверждения принадлежащегоим права и возложения соответствующей обязанности (выполнить работу, уплатить деньги);

— меры компенсационного характера – этообязывание должника компенсировать кредитору понесенные им материальные, а еслипотребуется – и моральные потери.

3. Отказ в защите права (отказ в удовлетворениииска ввиду пропуска истцом срока исковой давности, пропуска гарантийного срока).

4. Уголовно-правовые меры по обеспечениюнадлежащей предпринимательской деятельности.

Виды:

1) ответственность за нарушение принциповпредпринимательства:

— за реализацию продукции, загрязненнойрадионуклидами сверх допустимых уровней;

— за лжепредпринимательство;

— выманивание кредитов или дотаций;

— ложное банкротство;

— злостное банкротство;

— нарушение порядка осуществления предпринимательскойдеятельности;

2)      ответственность за нарушениезаконных прав и интересов субъектов хозяйствования:

— за срыв возмещения убытков кредитору;

— незаконное пользование товарными знаками;

— незаконное использование деловой репутацииконкурента;

— дискредитация деловой репутации конкурента;

— распространение ложной информации опродукции.

Ответственность субъектов хозяйствованияи должностных лиц за нарушение хозяйственного законодательства

В своей хозяйственной деятельности предпринимательпостоянно вступает в различные правоотношения с огромным количеством субъектов,и именно юридическая ответственность выступает гарантией для других участников хозяйственногооборота.

Юридическая ответственность предпринимателякак часть его правового статуса, в отличие от обычных граждан, имеет ряд существенныхособенностей. Действующеегражданское законодательство закрепляет, что предприниматель несет повышенную ответственностьв отличие от иных граждан, поскольку по действующему законодательству лицо, не исполнившееили ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательскойдеятельности, несет ответственность независимо от наличия вины. И освободиться отэтой ответственности он может не иначе, как представив доказательства, что нарушениеобязательства стало следствием непреодолимой силы.

Правила о безвиновной ответственностипредпринимателя являются диспозитивными. Стороны своим соглашением могут вводитьвину в качестве условия ответственности предпринимателя. Кроме того, и законом вомногих случаях вводится ответственность предпринимательских структур только приналичии вины.

Еще одна особенность юридической ответственностивытекает из административного права. Дело в том, что если субъект фактически осуществляетпредпринимательскую деятельность, но не зарегистрирован надлежащим образом, то ответственностьон будет нести как предприниматель, а именно повышенную.

Виды ответственности предпринимателей.

Гражданско-правовая ответственность возникает в силу закона с момента совершенияправонарушения. Для нее, так же как и для юридической ответственности вообще, характерногосударственное принуждение. Формой реализации ответственности является обязанностьлица, совершившего противоправные действия, возместить причиненный вред.

Гражданско-правовая ответственность –это обязанность лица, совершившего правонарушение, нести предусмотренные нормамигражданского права неблагоприятные последствия, выражающиеся в лишениях права имущественногоили личного характера либо исполнения дополнительной гражданско-правовой обязанности.

Гражданско-правовая ответственность состоитв претерпевании правонарушителем санкций имущественного характера, взыскиваемыхпо заявлению потерпевшей стороны и направленных на восстановление ее имущественногоположения.

Признаки гражданско-правовой ответственности:

— носит имущественный характер, т.е. нацеленана имущественную сферу должника, а не на его личность, как это имеет место в уголовномили административном праве;

— направлена на восстановление имущественногоположения потерпевшей стороны и поэтому взыскивается в ее пользу. Этим гражданско-правоваяответственность отличается от других видов юридической ответственности, предусматривающихобращение санкций имущественного характера (например, штрафа за совершение административногоправонарушения) в доход государства;

— применяется по требованию потерпевшейстороны, которая сама решает, прибегать ей к мерам имущественного воздействия надолжника или нет. Определенной свободой обладают стороны и при определении объемаи условий гражданско-правовой ответственности в договоре (диспозитивность гражданско-правовойответственности).

В зависимости от оснований возникновенияразличают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственностьявляется следствием нарушения уже существующего обязательства, основанного на договоре(например, ответственность хранителя за ухудшение принятой по договору хранениявещи). В тех же случаях, когда вред имуществу лица причинен не в связи с нарушениемдоговора, имеет место внедоговорная (деликтная) ответственность. Деликтная ответственностьв основном урегулирована императивными нормами и является более строгой.

В зависимости от характера ответственностиобязанных лиц различают долевую, солидарную и субсидиарную ответственность.

В обязательствах с пассивной множественностьюлиц ответственность будет долевой, т.е. распределяемой между должниками в определенныхдолях (при этом доли предполагаются равными).

Солидарная ответственность предполагаетобязанность каждого из должников отвечать в полном объеме, а точнее в объеме техтребований, которые заявит кредитор (ст. 304 ГК). Такая ответственность являетсяповышенной, создает дополнительные гарантии для кредитора, а поэтому применяетсялишь в случаях, установленных в законе или договоре (п. 1 ст. 303 ГК).

Солидарные должники остаются ответственнымидо тех пор, пока требование кредитора не будет удовлетворено в полном объеме. Должник,ответивший за всех, получает право обратного (регрессного) требования к остальнымдолжникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Как правило, ответственность за вред,причиненный в результате правонарушения, несет сам причинитель вреда. Однако в целяхболее надежного обеспечения интереса кредитора в законе или договоре может бытьпредусмотрена возможность обращения его с требованием не только к основному должнику,но и к дополнительному (субсидиарному). В соответствии с ГК субсидиарную ответственностьнесут: участники полного товарищества по долгам товарищества (п.1 ст. 72 ГК); участникиобщества с дополнительной ответственностью по долгам общества (п. 1 ст. 94 ГК);члены производственного кооператива по долгам кооператива (п. 1ст. 107 ГК);родители за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, еслине докажут, что вред возник не по их вине (п. 2 ст. 943 ГК).

Формы гражданско-правовой ответственности– это те неблагоприятные последствия, которые наступают для лица, совершившего гражданскоеправонарушение. Традиционно формами гражданско-правовой ответственности считаютсявозмещение убытков и уплата неустойки.

Для возникновения гражданско-правовойответственности необходимо наличие условий, которые характеризуют правонарушениес объективной и субъективной стороны. К их числу относятся:

— противоправность поведения;

— наличие ущерба (убытков);

— причинная связь между противоправнымповедением и ущербом (убытками);

— вина правонарушителя.

Основанием освобождения от ответственностиявляется непреодолимая сила. В соответствии со ст. 203 ГК она определяется как чрезвычайноеи непредотвратимое при данных обстоятельствах событие.

Административная ответственность выполняет большую профилактическую рольв предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административныхправонарушениях и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы граждан,собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовыеотношения.

Основанием административной ответственностиявляется административное правонарушение.

Юридический состав административного правонарушенияпредставляет собой совокупность четырех элементов: объект противоправного посягательства;субъект деликта; содержание деликта (объективная сторона), психоэмоциональный статусучастников (субъективная сторона).

Отсутствие любого из них исключает какналичие состава в целом, так и соответственно применение мер государственного принуждения.

Объект административного правонарушенияпредставляет собой подлежащие юридической защите общественно-правовые отношения.

Применительно к сфере предпринимательства– это правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 12); административныеправонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг и банковскойдеятельности (глава 11); административные правонарушения против порядка таможенногорегулирования (глава 14).

Уголовная ответственность является наиболее суровым видом ответственности,но, как правило, законодатель предусмотрел административную приюдицию.

К основным преступлениям в сфере предпринимательстваможно отнести: незаконное предпринимательство; незаконное использование товарногознака; преднамеренное банкротство; ложное банкротство и многие другие.

Общественная опасность экономических преступленийзаключается в том, что в результате таких посягательств экономическим интересамгосударства и иным субъектам, связанным с предпринимательской деятельностью, наноситсязначительный ущерб.

Основныенормативные источники

1. Гражданский кодексРеспублики Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 28 дек.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО«ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2. Хозяйственный процессуальныйкодекс Республики Беларусь, 11 ноября 1998 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 г.№ 314-3, в ред. от 15 июня 2009г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3. О предпринимательствев Республике Беларусь: ЗаконРеспублики Беларусь, 28 мая 1991 г., в ред. от 26 дек. 2007 г. // Консультант-Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

4. Об упорядочении государственнойрегистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь,16 янв. 2009 г. № 1 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

11. Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ, услуг

Основные понятия: качество товаров (работ, услуг), техническоенормирование, стандартизация, стандарты, государственные стандарты, сертификация,аккредитация.

Качество продукциии средства его обеспечения

Качество продукции определяют как совокупностьсвойств, отражающих уровень новизны, надежность и долговечность, экономичность,эстетические, экологические и другие потребительские свойства продукции.

Степень соответствия товара потребностямпотребителя является одним из условий его конкурентоспособности. Проблема качестваи повышения конкурентоспособности становится ключевой для производителей.

Требования к качеству формируются, в первуюочередь, потребителями (заказчиками), разрабатываются конструкторами и изготовителями,устанавливаются в нормативных актах государственными органами, а также содержатсяв заключаемых договорах.

Обеспечение качества продукции (товаров,работ, услуг) достигается с помощью различных средств: технических, организационных,экономических, правовых.

В области правовых средств, например вГражданском кодексе Республики Беларусь содержатся общие требования к обеспечениюкачества реализуемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также предусматриваетсяответственность за необеспечение качества продукции (товаров), работ, услуг.

Кроме того, аналогичные требования содержатсяв ряде специализированных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах,призванных обеспечить необходимое качество продукции (товаров, работ, услуг) и защититьинтересы потребителей. Основными нормативными правовыми актами в данной сфере правовогорегулирования являются законы Республики Беларусь «О защите прав потребителей»,«О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиямтехнических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»,«Об обеспечении единства измерений» и др.

Одним из основных правовых средств, призванныхобеспечить качество продукции в целом является установление требований по стандартизациии сертификации продукции (товаров, работ, услуг).


Понятие технического нормирования и стандартизации

Закон Республики Беларусь от 5 января2004 года «О техническом нормировании и стандартизации» регулирует обеспечение качестватоваров, работ и услуг.

Техническое нормирование – деятельностьпо установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных сбезопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования),хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Стандартизация – деятельность по установлениютехнических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношениипостоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядоченияв области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки,реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Объекты технического нормирования и стандартизации– продукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации (использования),хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказание услуг.

Субъектами технического нормирования истандартизации являются:

1)Республика Беларусь в лице уполномоченныхгосударственных органов;

2)юридические и физические лица, в том числеиндивидуальные предприниматели, Республики Беларусь;

3)иностранные юридические лица, иностранныеграждане;

4)лица без гражданства;

5)иные субъекты правоотношений, которыев установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормированияи стандартизации.

Целью технического нормирования и стандартизацииявляется обеспечение:

1)защиты жизни, здоровья и наследственностичеловека, имущества и охраны окружающей среды;

2)повышения конкурентоспособности продукции(услуг);

3)технической и информационной совместимости,а также взаимозаменяемости продукции;

4)единства измерений;

5)национальной безопасности;

6)устранения технических барьеров в торговле;

7)рационального использования ресурсов.

Техническое нормирование и стандартизацияосновываются на принципах:

1)обязательности применения техническихрегламентов;

2)доступности технических регламентов, техническихкодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утвержденияи опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

3)приоритетного использования международныхи межгосударственных (региональных) стандартов;

4)использования современных достижений наукии техники;

5)обеспечения права участия юридическихи физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизациив разработке технических кодексов, государственных стандартов;

6)добровольного применения государственныхстандартов.

Государственное регулирование и управлениев области технического нормирования и стандартизации осуществляется ПрезидентомРеспублики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетомпо стандартизации Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительстваРеспублики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательствомБеларусь


Правовые формыстандартизации

Правила, общие нормы, принципы и характеристики,касающиеся тех или иных видов продукции, излагаются непосредственно в техническихнормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации,к которым относятся:

— технические регламенты;

— технические кодексы;

— стандарты, в том числе государственныестандарты, стандарты организаций;

— технические условия (ТУ).

Технические нормативные правовые актыобеспечивают:

1)национальную безопасность;

2)защиту жизни, здоровья и наследственностичеловека;

3)охрану окружающей среды, рациональногоиспользования природных ресурсов и энергосбережения;

4)предупреждение действий, вводящих в заблуждениепотребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности.

Технический регламент – технический нормативныйправовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающийнепосредственно или путем ссылки на технические кодексы установившейся практикиили государственные стандарты Республики Беларусь, обязательные для соблюдения техническиетребования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства,эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанияуслуг.

Разработка технических регламентов осуществляетсяреспубликанскими органами государственного управления в пределах предоставленныхим полномочий. В техническом регламенте могут содержаться:

1) правила и формы подтверждения соответствия(в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламентав отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методикиконтроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия;

2)правила маркировки объектов техническогонормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту;

3)требования к порядку осуществления государственногонадзора за соблюдением технических регламентов.

Требования утвержденного техническогорегламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормированияи стандартизации.

Технический кодекс установившейся практики(далее – технический кодекс) – технический нормативный правовой акт, разработанныйв процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практикитехнические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования),хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг.

Технические кодексы разрабатываются сцелью реализации требований технических регламентов, повышения качества процессовразработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения,перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Разработка и утверждение технических кодексовосуществляются республиканскими органами государственного управления.

Технические требования, содержащиеся втехнических кодексах, не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Стандарт – технический нормативный правовойакт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованныхсубъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требованияк продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования),хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.

Государственный стандарт Республики Беларусь– стандарт, утвержденный Государственным комитетом по стандартизации РеспубликиБеларусь, а в области архитектуры и строительства – Министерством архитектуры истроительства Республики Беларусь.

Государственные стандарты разрабатываются,как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии – любымизаинтересованными лицами.

Государственные стандарты основываютсяна современных достижениях науки, техники, международных и межгосударственных (региональных)стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных стандартахдругих государств.

Государственные стандарты в зависимостиот объекта стандартизации содержат:

1)требования к продукции, процессам ее разработки, производства,эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказаниюуслуг;

2)требования к правилам приемки и методикам контроля продукции;

3)требования к технической и информационной совместимости;

4)правила оформления технической документации;

5)общие правила обеспечения качества продукции (услуг), сохраненияи рационального использования ресурсов;

6)требования к энергоэффективности и снижению энерго- и материалоемкостипродукции, процессов ее производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки,реализации и утилизации или оказания услуг;

7)термины и определения, условные обозначения, метрологические идругие общие технические и организационно-методические правила и нормы.

Государственные стандарты не должны противоречитьтребованиям технических регламентов.

Государственные стандарты являются добровольнымидля применения, если в техническом регламенте дана ссылка на государственный стандарт,то требования этого государственного стандарта становятся обязательными для соблюдения.

Стандарт организации – стандарт, утвержденныйюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Стандарты организаций разрабатывают иутверждают юридические лица или индивидуальные предприниматели самостоятельно ираспоряжаются ими по собственному усмотрению.

Технические требования стандартов организацийраспространяются только на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя,их утвердивших.

Стандарты организаций не должны противоречитьтребованиям технических регламентов.

Стандарты организаций не разрабатываютсяна продукцию, реализуемую иным юридическим или физическим лицам, или на оказываемыеим услуги.

Технические условия – технический нормативныйправовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования кконкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге,включая правила приемки и методы контроля.

Технические условия разрабатываются иутверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на продукцию(услугу), предназначенную для реализации. Технические условия не должны противоречитьтребованиям технических регламентов.


Понятие оценки соответствия требованиямтехнических нормативных правовых актов, их виды

Важнейшим элементом, определяющим качествопродукции, является оценка соответствия.

Оценка соответствия – деятельность поопределению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативныхправовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Цели оценки соответствия:

1) обеспечение защиты жизни, здоровьяи наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

2) повышение конкурентоспособности продукции(услуг);

3) создание благоприятных условий дляобеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а такжедля участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международнойторговле.

Объектами оценки соответствия являются:

1) продукция;

2) процессы разработки, производства,эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

3)оказание услуг;

4)система управлениякачеством;

5)система управленияокружающей средой;

6)компетентность юридическоголица в выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции;

7)профессиональная компетентностьперсонала в выполнении определенных работ, услуг;

8)иные объекты, в отношениикоторых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение обоценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются:

1)Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

2)аккредитованные органы по сертификации;

3)аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

4)заявители на аккредитацию;

5)заявители на подтверждение соответствия.

Оценка соответствия осуществляется в виде:

1) аккредитации;

2) подтверждения соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся:

1)аттестат аккредитации;

2)сертификат соответствия;

3)декларация о соответствии;

4)сертификат компетентности.

Государственное регулирование и управлениев области оценки соответствия осуществляется Президентом Республики Беларусь, СоветомМинистров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации РеспубликиБеларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством РеспубликиБеларусь.

Понятие аккредитации, порядок ее осуществления

Аккредитация – вид оценки соответствия,результатом осуществления которого является официальное признание компетентностиюридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведениииспытаний продукции.

Область аккредитации – сфера деятельности,в которой аккредитованному органу по сертификации или аккредитованной испытательнойлаборатории (центру) предоставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствияили проведение испытаний продукции.

Аккредитация осуществляется в целях:

1)подтверждения компетентностиюридических лиц в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведениииспытаний продукции в определенной области аккредитации;

2)обеспечения доверияизготовителей (продавцов) и потребителей продукции (услуг) к деятельности аккредитованныхорганов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

3)создания условий длявзаимного признания результатов деятельности аккредитованных органов по сертификациии аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на международном уровне.

Принципами аккредитации являются:

1)добровольность;

2)открытость и доступностьправил и процедур аккредитации;

3)обеспечение равныхусловий для заявителей на аккредитацию;

4)недопустимость ограниченияконкуренции при аккредитации.

Порядок осуществления аккредитации устанавливаетсяв Системе аккредитации Республики Беларусь. Это установленная совокупность субъектовоценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовыхактов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правилаи процедуры аккредитации и функционирования системы в целом.

Аккредитацию осуществляет Государственныйкомитет по стандартизации Республики Беларусь.

Понятие подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия – вид оценкисоответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверениесоответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовыхактов в области технического нормирования и стандартизации.

Подтверждение соответствия осуществляетсяв целях:

1) удостоверения соответствия объектов оценки соответствиятребованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормированияи стандартизации;

2) содействия потребителям в компетентном выборе продукции(услуг).

Принципами подтверждения соответствияявляются:

1)открытость и доступность правил и процедурподтверждения соответствия;

2)независимость аккредитованных органовпо сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителейна подтверждение соответствия;

3)минимизация сроков исполнения и затратзаявителей на подтверждение соответствия на прохождение процедур подтверждения соответствия;

4)защита имущественных интересов заявителейна подтверждение соответствия, в том числе путем соблюдения конфиденциальности вотношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия;

5)недопустимость ограничения конкуренциипри выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции.

Порядок выполнения работ по подтверждениюсоответствия устанавливается в Национальной системе подтверждения соответствия РеспубликиБеларусь.

Подтверждение соответствия может носить:

1) обязательный характер;

2) добровольный характер.

Обязательное подтверждение соответствияосуществляется в формах:

1) обязательной сертификации;

2) декларирования соответствия.

Добровольное подтверждение соответствияосуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствияосуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции,услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждениюсоответствия в Республике Беларусь.

Реализация продукции, оказание услуг,деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащихобязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документовоб оценке соответствия запрещается. Порядок подтверждения наличия документов обоценке соответствия определяется Государственным комитетом по стандартизации РеспубликиБеларусь.

В перечне продукции, услуг, персоналаи иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствияв Республике Беларусь, устанавливаются:

— виды продукции, услуг, персонал и иныеобъекты оценки соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия;

— технические нормативные правовые актыв области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым проводитсяобязательное подтверждение соответствия;

— формы обязательного подтверждения соответствия.

Критериями при формировании перечня продукции,услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждениюсоответствия в Республике Беларусь, являются:

— потенциальная опасность продукции, услуг,деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия дляжизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды;

— несовместимость технических средствотечественного и иностранного производства.

Обязательная сертификация осуществляетсяаккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем на подтверждениесоответствия.

Сертификация – форма подтверждения соответствия,осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.

Декларирование соответствия – форма подтверждениясоответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом) Декларирование соответствияосуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукцииодним из следующих способов:

— путем принятия декларации о соответствиина основании собственных доказательств;

— путем принятия декларации о соответствиина основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованногооргана по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Декларация о соответствии подлежит регистрациив аккредитованных органах по сертификации в соответствии с требованиями Национальнойсистемы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Добровольная сертификация осуществляетсяаккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждениесоответствия на основе договора.

При добровольной сертификации заявительна подтверждение соответствия самостоятельно выбирает технические нормативные правовыеакты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которымосуществляется добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей,контролируемых при добровольной сертификации объектов оценки соответствия. В номенклатуруэтих показателей в обязательном порядке включаются показатели безопасности, еслиони установлены в технических нормативных правовых актах в области техническогонормирования и стандартизации на данный объект оценки соответствия. В договорах,заключаемых на поставку в Республику Беларусь продукции, подлежащей обязательномуподтверждению соответствия, должно быть предусмотрено проведение обязательного подтверждениясоответствия поставляемой продукции.

Основныенормативные источники

1. О защите прав потребителей:Закон Республики Беларусь,9 января 2002 г., в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 170 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2. О качестве и безопасностипродовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека: Закон Республики Беларусь, 29 июня 2003г., в ред. Закона Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 343-3 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3. О техническом нормированиии стандартизации: Закон РеспубликиБеларусь, 5 января 2004 г., в ред. Закона Республики Беларусь от 15 июля 2008 г.№ 407-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО«ЮрСпектр». – Минск, 2010.

4. Об оценке соответствиятребованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормированияи стандартизации: Закон РеспубликиБеларусь, 5 янв. 2004 г., в ред. Закона Республики Беларусь од 9 июля 2007 г. №247-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2010.

5. О совершенствованииорганизации проведения работ по обеспечению повышения качества и конкурентоспособностипродукции и услуг: постановлениеСовета Министров Республики Беларусь, 31 августа 2006 г. № 1102 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.


12.Правовое регулирование цен и ценообразование

 

Основные понятия: цена, ценообразование, тариф, свободнаяцена, регулируемая цена

Понятие ценыи ценообразования

Понятие цены содержитсяв ст. 3 Закона «О ценообразовании», под которой понимается денежное выражение стоимостиединицы товара. Если речь идет о работах и (или) услугах – применяется термин «тариф».

Правовое регулированиев сфере цен опирается на понятие «ценообразование», под которым понимается процесспо установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленногозаконодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектамиценообразования.

Субъектами ценообразованияв Республике Беларусь могут выступать: юридические лица и предприниматели; республиканскиеорганы государственного управления; областные и Минский городской исполнительныекомитеты.

Основными принципамиценообразования являются:

— определениеоснов государственной политики в области ценообразования;

— сочетание свободныхи регулируемых цен (тарифов);

— разграничениеполномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);

— установлениерегулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающемсубъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточнойдля расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий я других мер государственнойподдержки;

— государственныйконтроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативови регулируемых цен (тарифов).

Регулированиеценообразования

В Республике Беларусьна товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством,применяются свободные цены (тарифы).

Свободная цена(тариф) – цена (тариф), складывающаяся подвоздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.

Однако цены нанекоторые товары (работы, услуги) являются регулируемыми. Регулируемая цена (тариф)– цена (тариф), устанавливаемаясоответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования,или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем)с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемаяцена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину. Сам процесс по регулированиюценообразования представляет собой воздействие на процессы установления и примененияцен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных,административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулированияразвития экономики республики.

Регулируемые цены(тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

1) товары (работы,услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарныхрынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

2) отдельные социальнозначимые товары (работы, услуги). Такие товары (работы, услуги) изложены в перечнетоваров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируютсяСоветом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственногоуправления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству РеспубликиБеларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденномУказом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов)в Республике Беларусь».

К способам прямогорегулирования следует отнести:

1)установление фиксированныхцен (тарифов). Фиксированная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердовыраженной денежной величине;

2)установление предельныхцен (тарифов). Предельная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижнимпределами;

3)установление предельныхторговых надбавок (скидок) к ценам. Предельная торговая надбавка (скидка) – ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственнымиорганами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения. Предельныеторговые надбавки устанавливаются, например, на продовольственные товары. Предельныеторговые надбавки на продовольственные товары утверждаются постановлением Министерстваэкономики Республики Беларусь;

4)установление предельныхнормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли. Предельныйнорматив рентабельности – устанавливаемый предельныйпоказатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах;

5)применение порядкаопределения и применения цен (тарифов);

6)декларированиецен (тарифов). Декларирование цен (тарифов) – регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающимидоминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственныхорганах, осуществляющих регулирование ценообразования.

На территорииРеспублики Беларусь не допускается рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги)без принятия соответствующих мер по социальной защите населения. Совет МинистровРеспублики Беларусь по мере необходимости утверждает и пересматривает предельныеиндексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимыена территории Республики Беларусь, за исключением товаров (работ, услуг), выпускаемыхкоммерческими организациями с иностранными инвестициями (кроме платных медицинскихуслуг, оказываемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями), а такжеперечень товаров (работ, услуг), изменение отпускных цен (тарифов) на которые неограничивается предельными индексами.

Экономически обоснованноеповышение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен(тарифов) на производимые товары (работы, услуги) может осуществляться при условиисоблюдения ими предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленныхв соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по стабилизациицен (тарифов) в Республики Беларусь» № 285.

В случае невозможностисоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предельных индексовпри формировании отпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары (работы, услуги)они обязаны произвести регистрацию таких цен (тарифов).

Юридические лицаи индивидуальные предприниматели при определении уровня применяемых цен (тарифов)на товары (работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими экономическимирасчетами (сметой в строительстве, калькуляцией с расшифровкой статей затрат натовары (работы, услуги) собственного производства, на товары, производимые из сырья,переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческихусловиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом РеспубликиБеларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчетом ценв установленном порядке на импортируемые товары).

Тарифы на новыевиды платных медицинских услуг подлежат обязательной регистрации в порядке, установленномСоветом Министров Республики Беларусь. Цены (тарифы) на иные новые услуги, а такжена новые товары, работы не регистрируются.

Полномочиягосударственных органов, осуществляющих государственное регулирование ценообразования

Государственнуюполитику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусьопределяет Президент Республики Беларусь.

Основным государственныморганом, осуществляющим государственное регулирование ценообразования, являетсяДепартамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь, который:

— вырабатываетпредложения об основах государственной политики в области ценообразования и обеспечиваетее реализацию в республике;

— определяет формыи способы государственного ценового регулирования, порядок установления и примененияцен (тарифов), а также порядок их декларирования, осуществляет методическое руководствоценообразованием, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территорииРеспублики Беларусь;

— координируетработу других республиканских органов государственного управления, областных и Минскогогородского исполнительных и распорядительных органов по осуществлению регулированияи контроля за ценообразованием;

— осуществляетрегулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов ценообразования(юридических лиц, предпринимателей), применяя способы, предусмотренные законодательством;

— принимает обязательныедля субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей) решения о введении,изменении или прекращении регулирования ценообразования в случаях, предусмотренныхзаконодательством;

— осуществляетконтроль за установлением и применением субъектами ценообразования регулируемыхцен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка применения цен (тарифов);

— дает обязательныек исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений, отменяетцены (тарифы), установленные субъектами ценообразования с нарушением действующегопорядка ценообразования, вводит режим регулирования цен (тарифов) в отношении субъектовценообразования (юридических лиц, предпринимателей), систематически нарушающих этотпорядок;

— дает предписаниядругим республиканским органам государственного управления, областным и Минскомугородскому исполнительным и распорядительным органам об отмене или изменении принятыхими решений по вопросам регулирования и контроля за ценообразованием, не соответствующихтребованиям законодательства Республики Беларусь о ценообразовании;

— осуществляетиные полномочия, возложенные на него законодательными актами Республики Беларусь.

Областные и Минскийгородской исполнительные и распорядительные органы в пределах административно-территориальныхединиц обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразованияи осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и контрольза применением установленного порядка ценообразования, а также иные полномочия,возложенные на них законодательными актами Республики Беларусь.

Права и обязанностипредпринимателей в области ценообразования, а также их ответственность за нарушениезаконодательства в сфере ценообразования

Юридическое лицо,предприниматель имеют право:

1)самостоятельно или по согласованию с покупателемустановить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствиис законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование;

2)обжаловать в установленном законодательствомпорядке решения, принятые в отношении их республиканскими органами государственногоуправления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами,а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании.Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливаетих выполнения.

При установлениии применении цен юридическое лицо, предприниматель обязаны:

1)выполнять решения государственных органов,осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределахполномочий, установленных законодательством;

2)соблюдать установленный порядок ценообразования,а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полномобъеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренныезаконодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственнымиорганами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

3)представлять соответствующим государственныморганам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию,необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдениемустановленного порядка ценообразования.

Юридические идолжностные лица, предприниматели несут ответственность за:

— нарушение установленныхсоответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышениеили занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок),а также установленного порядка их определения;

— применение свободныхцен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношениикоторых применяется государственное регулирование;

— нарушение установленногопорядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) приопределении цен (тарифов);

— нарушение установленногопорядка декларирования и применения цен (тарифов).

За превышениеустановленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы,услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядкес юридического лица и индивидуального предпринимателя взыскивается доход, полученныйв результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученногодохода. За реализацию товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов)накладывается штраф в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ,услуг).

За реализациютоваров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями приотсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары(работы, услуги) собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданногорезидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях(кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусьна переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчета отпускных ценв установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемыхцен (тарифов) наказывается штрафом в размере до 30 процентов от стоимости реализованныхтоваров (работ, услуг).

За нарушение установленногопорядка формирования и применения цен (тарифов) наказываются штрафом в размере до40 базовых величин должностные лица (руководители юридических лиц) и индивидуальныепредприниматели. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложенияадминистративного взыскания, влекут наложение штрафа на должностных лиц (руководителейюридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин.

Основныенормативные источники

1. О ценообразовании: Закон Респ. Беларусь, 10 мая 1994 № 255-3,в ред. от 31 дек. 2009 г. // КонсультантПлюс: Бел русь. Технология 3000 [Электрон,ресурс] / ООО «ЮрСпектр». Минск, 2010.

13. Правовоерегулирование противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции

Основные понятия: монополистическая деятельность, антимонопольноерегулирование, естественная монополия, государственная монополия, чрезвычайная монополия

Понятие и видымонополистической деятельности. Виды монополий

Монополистическаядеятельность – это предусмотренное законом вредоносноедеяние (действие или бездействие) хозяйствующего субъекта, органа государственнойвласти, посягающее на правопорядок в сфере добросовестной конкуренции и направленноена недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Монополистическаядеятельность хозяйствующих субъектов подразделяется на:

1) злоупотреблениехозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке (индивидуальнаяантиконкурентная практика);

2) соглашения;

3) стандартные условиясделок.

В соответствиис п. 4 ст. 1 Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитииконкуренции», доминирующее положение на товарном рынке – это исключительное положение хозяйствующего субъекта илинескольких на рынке товаров, не имеющих заменителей или взаимозаменяемых товаров,дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаровна соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другимхозяйствующим субъектам.

Хозяйствующемусубъекту, занимающему доминирующее положение на рынке, запрещается злоупотреблятьтаким положением и тем самым подрывать рыночный конкурентный механизм, совершаядеяния, которые имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренциии ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц.

Само по себе доминированиене является правонарушением и не может наказываться. Пресекаются только злоупотреблениядоминирующим положением.

В зависимостиот ближайших целей подобных злоупотреблений и опираясь на открытый перечень п. 1ст. 5 Закона, различают следующие виды:

1)создание препятствий к доступу на товарныйрынок;

2)изъятие товара из обращения, ограничениепроизводства, имеющие целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке,необоснованное, преднамеренное повышение или снижение цен, а также принятие иныхмер, искусственно вызывающих их рост или падение;

3)установление цены для получения монопольновысокой прибыли или устранение конкурентов;

4)заключение и (или) исполнение договорапри условии принятия контрагентовых обязательств, не относящихся к предмету договораили невыгодных для контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любоеиное навязывание таких условий или отказ от заключения договора;

5)заключение соглашения, которое ограничиваетсвободу участников этих соглашений при определении цены или условия предоставленияпоставок в договоре с третьими лицами;

6)заключение соглашений, влекущих ограничениеили сокращение контроля над производством, рынком сбыта или развитием техническогопрогресса;

7)применение хозяйствующимпартнером неравно подхода при равных условиях, в том числе включение договор дискриминирующихусловий;

8)согласие заключитьдоговор лишь при условии внесения в него определенных условий;

9)осуществлениеиных действий или бездействия, приводящих к указанным результатам.

Соглашения (согласованныедействия), ограничивающие конкуренцию, также запрещены законом. Запрещается в установленномпорядке и признаются недействительными вступления в объединения или их создание,заключение и осуществление в любой форме соглашений между хозяйствующими субъектами,если это имеет целью:

1)раздел товарногорынка по территориальному принципу, по видам, объемам сделок, товарам и ценам, покругу потребителей;

2)исключение илиограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

3)необоснованноеповышение, или снижение, или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах;

4)      необоснованноеограничение производства товаров;

5)      отказот заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.

Стандартные условиясделок – это любые заранеесформулированные условия, предназначенные для многократного использования, которыеодна договаривающаяся сторона устанавливает для другой договаривающейся стороныпри заключении договора и которые в деталях не согласовывались сторонами договора.

Виды монополий:

1)государственнаямонополия – система общественныхотношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности(в том числе предпринимательскую) имеет государство в лице определенных государственныхорганов или иных специально уполномоченных субъектов права;

2)естественная монополия– система общественныхотношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса натоварном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностейпроизводства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицутовара по мере увеличения объемов его производства), а соответствующие товары немогут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данномтоварном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другиетовары;

3) чрезвычайнаямонополия – система общественныхотношений на товарном рынке, санкционированная государством на определенный период,при которой конкуренция отсутствует или ограничена.

Все вышеперечисленныемонополии являются правомерными.

Понятие и формынедобросовестной конкуренции

Недобросовестнаяконкуренция представляет собой любые направленные на приобретение преимуществ впредпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречатзакону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинилиубытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловойрепутации.

Формы недобросовестнойконкуренции:

1) все действия,способные вызвать смешение в отношении хозяйствующих субъектов, товаров или предпринимательскойдеятельности конкурентов, в том числе:

— незаконное использованиехозяйствующим субъектом не принадлежащего ему фирменного наименования, товарногознака (знака обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах,их упаковке, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, врекламных материалах, печатных изданиях и иной документации;

— введение в гражданскийоборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности,средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров;

— незаконное копированиевнешнего вида товара другого хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когдакопирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно ихтехническим применением;

— введение в гражданскийоборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средствиндивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным междухозяйствующими субъектами;

2) утвержденияпри осуществлении предпринимательской деятельности, способные дискредитировать хозяйствующийсубъект, товары или предпринимательскую деятельность конкурента, в том числе в результате:

— распространенияхозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в средствах массовойинформации, рекламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовойинформации и иными способами ложных, недостоверных, искаженных сведений о предпринимательскойдеятельности, финансовом состоянии, научно-технических и производственных возможностях,товарах конкурента;

— распространенияхозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в любой форме и любымиспособами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующегосубъекта либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника,и могут подорвать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров;

3) указания или утвержденияпри осуществлении предпринимательской деятельности, которые могут ввести в заблуждениеотносительно характера, свойств, способа и места изготовления, пригодности к применениюили количества товаров конкурента, в том числе осуществляемые посредством некорректногосравнения производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента путемраспространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами сведений,содержащих ложные или неточные сопоставительные характеристики собственного товараи товара конкурента, способные повлиять на свободу выбора потребителя при приобретениитоваров или заключении сделки;

4) действия, противоречащиетребованиям законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательскойдеятельности, в том числе:

— призывы, обращенияк другим хозяйствующим субъектам, иные действия или угроза действием со стороныхозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц в целях бойкотированияили препятствования предпринимательской деятельности конкурента, действующего наданном рынке или стремящегося в него вступить;

— распространениехозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами ложных заявлений и сведенийо собственном товаре в целях сокрытия несоответствия его своему назначению или предъявляемымк нему требованиям в отношении качества, потребительских и иных свойств;

— действия хозяйствующегосубъекта непосредственно или через других лиц, направленные на препятствование формированиюделовых связей конкурента, на их нарушение или расторжение, в том числе в целяхвступления в деловые отношения с его деловым партнером;

— действия хозяйствующегосубъекта непосредственно или через других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизациюпредпринимательской деятельности конкурента и (или) его делового партнера, в томчисле на получение, использование, разглашение, склонение к разглашению информации,составляющей коммерческую тайну конкурента, без его согласия, либо предоставлениеработникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этихработников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполагающую такиеблага работу.

Способы антимонопольногорегулирования

Антимонопольноерегулирование включает меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистическойдеятельности. Для реализации перечисленных мер антимонопольные органы могут использоватьследующие правовые средства:

1) осуществлениегосударственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующееположение на товарном рынке. В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующегосубъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливаетсяспециальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров,уровнем цен и иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта (субъектов)с целью установления факта злоупотребления таким положением;

2)      принятиев установленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов,занимающих доминирующее положение на товарном рынке.

3)      осуществлениегосударственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов.

В целях предупреждениявозникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынкахв Республике Беларусь антимонопольным органом и другими государственными органамив пределах их компетенции осуществляется государственный контроль за созданием,реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимыхобществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующихсубъектов, за преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектовв объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующегоположения на товарных рынках.

Создание, реорганизацияхолдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектовосуществляются после получения согласия антимонопольного органа.

Для получениясогласия на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и другихобъединений хозяйствующих субъектов учредители представляют в антимонопольный органходатайство о даче соответствующего согласия, а также сведения об основных видахдеятельности каждого из объединяющихся хозяйствующих субъектов, их доле на соответствующемтоварном рынке и документы, подтверждающие согласие учредителей на вхождение в объединение,и иные документы, перечень которых устанавливается Советом Министров РеспубликиБеларусь.

Антимонопольныйорган вправе по рассмотрению ходатайства:

— дать согласиена создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединенийхозяйствующих субъектов, если это не приведет к возникновению или усилению их доминирующегоположения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции;

— принять мотивированноерешение об отказе в вынесении решения о согласии на создание, реорганизацию холдинговыхкомпаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, еслиданные действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положенияна товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, а также если при рассмотрениипредставленных документов установлено, что содержащаяся в них информация, имеющаязначение для принятия решения о возможности создания, реорганизации или ликвидацииуказанных хозяйствующих субъектов, является недостоверной и (или) неполной;

— принять решениеоб отказе в принятии ходатайства по основанию, указанному в части второй пункта5 настоящей статьи.

Учредители (участники)хозяйствующих субъектов или уполномоченные ими органы, принимающие решение о реорганизациихозяйствующих субъектов, создании холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и другихобъединений хозяйствующих субъектов, должны получить на это согласие или мотивированныйотказ антимонопольного органа в течение 30 дней со дня получения им соответствующегоходатайства. Решение антимонопольного органа о согласии на реорганизацию хозяйствующихсубъектов, создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и другихобъединений хозяйствующих субъектов действительно в течение одного года с моментаего получения;

4) осуществлениегосударственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносамив имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов.

Согласие антимонопольногооргана требуется в случаях:

— приобретенияхозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара,имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставногофонда другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке саналогичным товаром;

— совершения хозяйствующимсубъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, сделок сакциями другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынкес аналогичным товаром;

— приобретениялюбым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международнойорганизацией или их органами более 25 процентов имущественных паевых взносов в имуществокооперативов (паев) или доли уставного фонда хозяйствующего субъекта, а равно иныхсделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможностьоказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта,занимающего доминирующее положение на товарном рынке;

— совершения любымюридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организациейили их органами сделок с более чем 25 процентами акций, а равно иных сделок, в результатекоторых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияниена принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующееположение на товарном рынке;

— приобретенияюридическим или физическим лицом, их группами, а также иностранным государством,международной организацией или их органами прав, позволяющих реально определятьусловия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либоосуществлять функции его уставного (руководящего) органа.

Для совершениявышеперечисленных сделок юридические и физические лица обязаны заявить в антимонопольныйорган ходатайство о даче согласия на их совершение и представить документы и (или)сведения, необходимые для вынесения решения, по перечню, установленному СоветомМинистров Республики Беларусь.

Наряду с мерамиконтрольного характера Закон «О противодействии монополистической деятельности иразвитии конкуренции» предусматривает меры, направленные на содействие развитиютоварных рынков и конкуренции. Так, в соответствии со ст. 13 Закона антимонопольныйорган может направлять соответствующим государственным органам, хозяйствующим субъектами иным субъектам права предложения:

1)об изменении сферприменения свободных или регулируемых цен, в том числе об установлении предельныхцен либо предельного норматива рентабельности товаров, производимых или реализуемыххозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на товарномрынке;

2)создании параллельныхструктур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственныхинвестиций;

3) привлечениииностранных инвестиций;

4) финансированиимероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующегоположения на товарном рынке отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономическогопротекционирования;

5) лицензированииэкспортно-импортных операций;

6)внесении измененийв перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию;

7)принятии в пределахсвоей компетенции иных мер, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции.

Кроме государственногоконтроля Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»(ст. 14) предусматривает возможность осуществления общественного контроля за соблюдениемантимонопольного законодательства.

Юридическаяответственность за нарушение антимонопольного законодательства

За нарушение антимонопольногозаконодательства предусматривается применение гражданско-правовой, административнойи уголовной ответственности.

Гражданско-правоваяответственность в рассматриваемой сфере обычно наступает в форме возмещения убытков.Возмещению подлежат убытки (вред), причиненные хозяйствующему субъекту, потребителямили гражданам в результате злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующимположением (ст. 5 Закона), заключения соглашений и осуществления согласованных действий,ведущих к ограничению конкуренции (ст. 6 Закона). Убытки возмещаются в соответствиис нормами гражданского законодательства (ст.ст. 11, 14, 15 ГК).

Меры административнойответственности применяются в виде штрафа и взыскания прибыли, полученной с нарушениямиантимонопольного законодательства, в бюджет. Физические лица (руководители организаций,должностные лица государственных органов, индивидуальные предприниматели) несутответственность: за уклонение должностного лица государственного или иного органауправления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов,либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органаминформации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольнымиорганами своих функций, либо представление заведомо ложной информации (ст. 15.51КоАП); заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностнымилицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентови иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий,направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность(ст. 15.52 КоАП); нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителямизаконодательства о рекламной деятельности, а также непредставление этими лицамиинформации либо представление заведомо ложной информации о распространяемой рекламе(ст. 15.59 КоАП).

Уголовная ответственностьнаступает за нарушение антимонопольного законодательства (ст. 244 УК), установлениеили поддержание монопольных цен (ст. 245 УК), ограничение конкуренции (ст. 246 УК).


Основныенормативные источники

1. О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции:Закон Республики Беларусь, 10 декабря 1992 г., в ред. от 4 января 2010 г.//Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2010.

2. О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства(работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцовза качество продукции (работ, услуг): Указ Президента Республики Беларусь, 20мая 1998 г. № 268, в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г.№ 116 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2010.

3. О совершенствовании организации проведения работ по обеспечениюповышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг: постановлениеСовета Министров Республики Беларусь, 31 августа 2006 г. № 1102 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

14. Правовое регулирование деятельности бирж

 

Понятие и классификациябирж

Биржа являетсясубъектом хозяйствования и ведет хозяйственную деятельность, выступая посредникоммежду покупателями и продавцами. В связи с этим биржа обладает определенными, нодостаточно специфическими правами и обязанностями.

Сущность биржизаключается в том, что она – особый вид рынка, где производится торговлязаменимыми ценностями, причем эти ценности и плата за них не предъявляются.

Биржа – организация,имеющая своей целью не только торговлю заменимыми ценностями, на также и установлениецен. Установление цен на бирже происходит регулярно и под общим контролем, т.е.прикрывается авторитетом всего собрания или его правления. Где нет такой официальнойкотировки цен, там нет и биржи.      Биржи можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимостиот вида товара, являющегося предметом купли-продажи на бирже, выделяют биржи:

— товарные (купля-продажатоваров по стандартам или образцам);

— фондовые (купля-продажаценных бумаг);

— валютные (купля-продажавалюты).

По номенклатуретоваров, являющихся предметом купли-продажи на бирже, они делятся на:

— универсальные(проводят торги по разнообразным товарам);

— специализированные(проводят торги по узкому перечню товаров либо по одному товару).

В зависимостиот видов операций, совершаемых на бирже, выделяют: биржи реального товара; фьючерсные;опционные; смешанные биржи.

В зависимостиот характера участия в торгах биржи подразделяются на:

— закрытые – в торгах участвуюттолько постоянные члены биржи, являющиеся биржевыми посредниками;

— открытые – кроме постоянныхчленов биржи к участию в торгах допускаются посетители.

С правовой точкизрения биржи делятся на коммерческие и некоммерческие. По законодательству РеспубликиБеларусь биржа – это коммерческая организация.

 Правовое регулированиедеятельности товарной биржи

Правовое регулированиедеятельности товарных бирж осуществляется на основании Закона Республики Беларусьот 5 января 2009 года № 10-З «О товарных биржах». Закон определяет товарную биржукак организацию с правом юридического лица, осуществляющую организацию и регулированиебиржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичныхторгов по установленным правилам (ст. I Закона «О товарных биржах»).

Согласно ст. 10Закона «О товарных биржах» товарная биржа вправе осуществлять только деятельность,связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Торгово-посредническойи иной деятельностью, не связанной с организацией биржевой торговли, биржа не вправе заниматься.Биржа не имеет права вкладывать свой капитал во внебиржевые структуры.

Основными задачамитоварной биржи являются: содействие развитию организованного рынка товаров; повышениеэффективности экспорта товаров белорусских производителей и устойчивости их материально-сырьевогообеспечения; упрощение процедуры поиска продавцов и покупателей товаров; созданиеторгового механизма, имеющего максимально прозрачную систему заключения биржевыхсделок по установленным правилам (ст. 11 Закона).

К основным функциямтоварной биржи относятся: создание условий для проведения биржевых торгов; проведениебиржевых торгов; регистрация биржевых сделок; организация экспертизы качества биржевоготовара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи; выявлениеспроса и предложения товаров; котировка цен; изучение факторов, влияющих на динамикубиржевых цен (ст. 11 Закона).

Товарная биржарегистрируется в общем порядке, и согласно ст. 9 Закона «О товарных биржах» онаможет быть создана только в форме акционерного общества.

Органы управлениятоварной биржей соответствуют организационно-правовой форме биржи. Как правило,на товарной бирже организуются помимо товарных секций различные функциональные подразделения.В основном это такие комитеты или комиссии, как торговая, экспертная, регистрационная,котировальная и другие. На каждой бирже обязательно формируется биржевая арбитражнаякомиссия и расчетная комиссия.

В Законе «О товарныхбиржах» предусмотрено, что биржевая арбитражная комиссия создается как орган, осуществляющийпримирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Решение биржевойарбитражной комиссии может быть оспорено в установленном порядке в суде, хозяйственномсуде.

Торги проводятсягласно и публично. Их проводит маклер. Маклером согласно ст. 1 Закона «О товарныхбиржах» является работник товарной биржи, уполномоченный осуществлять ведение биржевыхторгов и контроль за надлежащим выполнением в ходе биржевых торгов правил биржевойторговли товарной биржи.

Согласно п. 6Правил для того чтобы стать посетителем биржевых торгов или биржевым брокером, необходимопройти аккредитацию. Аккредитация заявителя осуществляется товарной биржей на основаниипредставленных документов путем заключения договора на биржевое обслуживание и внесениясведений в информационную торговую систему товарной биржи. Товарная биржа в течениеодного месяца принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации и сообщаетзаявителю о принятом решении.

Биржевой брокеробязан зарегистрировать своего клиента на товарной бирже до подачи заявки на продажуили покупку биржевого товара в интересах такого клиента.

Перечень биржевыхтоваров (групп товаров), допущенных к биржевой торговле на товарной бирже, утверждаетсяуполномоченным органом товарной биржи. Наименования товаров (групп товаров) должнысоответствовать наименованиям товарных позиций в Товарной номенклатуре внешнеэкономическойдеятельности Республики Беларусь (п. 11 Правил).

Выставление биржевоготовара на биржевые торги производится путем подачи участником биржевой торговлив установленном товарной биржей порядке заявки на продажу товара, допущенного кбиржевой торговле.

Участник биржевойторговли, желающий приобрести биржевой товар, подает в установленном товарной биржейпорядке заявку на покупку биржевого товара. Все поданные участниками биржевой торговлизаявки на продажу и покупку биржевого товара означают их согласие заключить биржевуюсделку на условиях, указанных в таких заявках. Заявки на продажу и покупку биржевоготовара, соответствующие установленным товарной биржей требованиям, подлежат включениюв информационную торговую систему товарной биржи.

Биржевая сделкаоформляется договором купли-продажи по установленной товарной биржей форме.

В статье 1 Закона«О товарных биржах» биржевая сделка определена как договор купли-продажи, заключенныйучастниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Предметом биржевойсделки является биржевой товар. Под биржевым товаром понимают любые вещи, определяемыеродовыми признаками, не изъятые из оборота, а также имущественные права, если иноене предусмотрено настоящим Законом и (или) Президентом Республики Беларусь, допущенныетоварной биржей к биржевой торговле в соответствии с законодательством (ст. 1 Закона).

Товары, в отношениикоторых законодательством установлены фиксированные цены (тарифы), а также имущественныеправа на объекты интеллектуальной собственности, к биржевой торговле не допускаются(ст. 18 Закона).

Перечень биржевыхтоваров, допускаемых к биржевой торговле на товарной бирже, определяется товарнойбиржей в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16июня 2004 г. № 714 (в редакции от 2 сентября 2009 г. № 1140).

Согласно п. 3постановления № 714 на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусскаяуниверсальная товарная биржа» обязаны заключать сделки:

— организации,имущество которых находится в республиканской собственности, хозяйственные общества,доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или организациям,имущество которых находится в республиканской собственности, с товарами, включеннымив перечень;

— юридическиелица и индивидуальные предприниматели при поставке на экспорт включенных в переченьтоваров, происходящих с территории Республики Беларусь;

— юридическиелица, ведущие лесное хозяйство, при продаже древесины на корню в объемах, установленныхв соответствии с законодательством;

— юридическиелица и индивидуальные предприниматели с включенной в перечень деловой древесинойв заготовленном виде на внутреннем рынке Республики Беларусь.

Биржевой товардолжен быть определенного рода и качества. Товар должен быть строго стандартизирован,что позволяет торговать наряду с реальным товаром и контрактами. Товары должны бытьоднородны по качеству, это позволяет производить торговлю при отсутствии товарапри заключении сделки.

Биржевая сделкадолжна быть зарегистрирована на бирже. Порядок регистрации и оформления сделок устанавливаетсябиржей по правилам биржевой торговли. Как правило, в процессе биржевых торгов маклер,ведущий торги, фиксирует устное соглашение сторон на заключение сделки. Затем какво время торгов, так и в течение установленного биржей времени происходит оформлениеи регистрация сделок в специальном отделе регистрации сделок.

Договоры считаютсязаключенными с момента их регистрации в соответствии с установленными биржей правилами.

Правовое регулированиедеятельности фондовой биржи

Сущность фондовойбиржи заключается в том, что она выступает организатором торговли на рынке ценныхбумаг и предоставляет услуги, способствующие заключению гражданско-правовых сделокс ценными бумагами между участниками рынка.

Правовую базуорганизации и деятельности субъектов рынка ценных бумаг составляет Закон РеспубликиБеларусь от 12 марта 1992 года «О ценных бумагах и фондовых биржах».

Согласно ст. 24Закона фондовая биржа – это организация с правом юридического лица, созданная дляобеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий дляторговли ценными бумагами определения их курса (рыночной цены) и его публикациидля ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участниковрынка ценных бумаг.

Фондовая биржадолжна быть образована в форме открытого акционерного общества.

Биржа может бытьучреждена юридическими и (или) физическими лицами.

Условия учреждениябиржи состоят в том, чтобы:

а)      акционерноеобщество было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством иполучил лицензию на право выполнения своих функций в центральном органе, осуществляющемконтроль и надзор за рынком ценных бумаг;

б) устав и правилабиржи предусматривали, чтобы членство в ней было доступно для любого профессиональногоучастника рынка ценных бумаг, обеспечивали соблюдение принципов справедливой конкуренциимежду участниками рынка, защиту инвесторов от возможных манипуляций и недобросовестностисо стороны членов и служащих биржи;

в) члены биржиприняли утвержденные центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынкомценных бумаг, единые требования к квалификации членов биржи, заключению и оформлениюсделок, правила учета и отчетности.

Одной из основныхзадач фондовой биржи является предоставление места для осуществления торговли. Биржакак организатор торговли разрабатывает обязательные к исполнению правила торговли,которым должны следовать все участники торговли.

В соответствиисо ст. 27 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах» биржа самостоятельно устанавливаетразмеры и порядок взимания отчислений в пользу биржи от вознаграждения, получаемогоее членами за участие в биржевых сделках; взносов, сборов и других платежей, вносимыхчленами фондовой биржи за услуги, оказываемые биржей; штрафов, уплачиваемых за нарушениетребований устава биржи, правил биржевой торговли и других внутренних документовбиржи.

Принципом деятельностифондовой биржи является обеспечение гласности, публичности биржевых торгов.

Фондовая биржапредоставляет гарантии участникам торгов в том, что они будут иметь достовернуюинформацию о ценных бумагах, являющихся предметом сделки, цене одной ценной бумаги,количестве проданных бумаг, дате совершения сделок.

Представляемаяинформация должна быть доступной, одинаковой для всех участников торговли, сообщатьсяв одно и то же время. Тем самым участники торгов получают возможность принять взвешенноерешение о совершении сделок.

В соответствиисо ст. 24 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах» фондовая биржа обязана любомузаинтересованному лицу раскрыть информацию о правилах допуска участника рынка ценныхбумаг к торгам; о правилах допуска к торгам ценных бумаг; о правилах заключенияи регистрации сделок, порядке их исполнения; о правилах, ограничивающих манипулированиеценами; о расписании предоставления услуг фондовой биржей на рынке; о списке ценныхбумаг, допущенных к торгам.

Фондовая биржадолжна обеспечивать разрешение споров, возникающих между участниками биржевой торговли.С этой целью создаются специальные органы – арбитражные комиссии.

Одним из принциповдеятельности фондовой биржи является обеспечение гарантий исполнения сделок, заключаемыхв установленном порядке в биржевом зале.

Совершаемые сделкис ценными бумагами регистрируются биржей. Биржи выполняют посреднические функциипри осуществлении расчетов за совершенные сделки. При этом биржа принимает на себяответственность за все совершаемые сделки, то есть гарантирует, что проданные (купленные)бумаги будут оплачены. Статьей 27 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах» предусмотренаобязанность принятия фондовой биржей правил организатора торговли. В этих правилахрегламентируются все важные вопросы организации торговли на фондовой бирже.

Не реже одногораза в год биржа должна подвергаться внешнему аудиту независимым аудитором на предметсоответствия правил организатора торговли требованиям законодательства РеспубликиБеларусь о ценных бумагах, актов Государственного комитета по ценным бумагам, внутреннимдокументам.

На рынке ценныхбумаг принимают участие эмитенты, инвесторы, профессиональные участники.

Эмитент – этоюридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления,несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлениюправ, закрепленных ими.

Инвесторами являютсявладельцы эмиссионных ценных бумаг.

Профессиональнымиучастниками являются брокеры, дилеры, депозитарные организации, реестродержатели,доверительные управляющие, клиринговые организации, организаторы торговли на рынкеценных бумаг.

Членами фондовойбиржи являются любые профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые осуществляютдеятельность, указанную в п. 5 ст. 1 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах».

Порядок вступленияв члены фондовой биржи, выхода и исключения из членов биржи определяется фондовойбиржей самостоятельно на основании ее внутренних документов.

Фондовая биржаорганизует торговлю только между членами биржи. Другие участники рынка могут совершатьоперации с ценными бумагами исключительно через посредничество членов биржи.

Фондовая биржавправе устанавливать количественные ограничения числа ее членов.

Члены биржи вправеучаствовать в общих собраниях биржи и в управлении ее делами; избирать и быть избраннымив органы управления, получать информацию о деятельности биржи и пользоваться услугамибиржи, предоставляемыми в установленном порядке; торговать в биржевом зале; выходитьиз членов биржи, получать часть имущества биржи, оставшегося после ликвидации биржи.

Член биржи можетбыть исключен из ее членов по решению других членов в случае и в порядке, предусмотренныхучредительными документами биржи.

Основными обязанностямичленов биржи является соблюдение учредительных документов, правил биржевой торговлии других документов, издаваемых биржей. Члены биржи обязаны вносить вклады и дополнительныевзносы в порядке и в размере, установленных биржей. Они обязаны оказывать содействиебирже при осуществлении ее деятельности.

Высшим органомуправления фондовой биржей является общее собрание членов биржи. Общее собраниеосуществляет общее руководство биржей, определяет приоритетные направления деятельностибиржи, стратегию ее развития, формирует исполнительные органы биржи, учреждает ивносит изменения в биржевые нормативные документы, утверждает годовой отчет и годовойбухгалтерский баланс, создает филиалы и представительства биржи, решает вопросыреорганизации и ликвидации биржи.

Для руководствадеятельностью биржи между собраниями выбирается биржевой совет. Он решает все вопросыдеятельности биржи, за исключением тех, которые отнесены к компетенции общего собраниячленов биржи.

Порядок функционированиябиржевого совета определяется уставом биржи.

Кроме данных органовна бирже действует правление – исполнительный орган и ревизионная комиссия, котораяосуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности биржи, ее расчетных,валютных и других операций.

На бирже организуютсятакже различные специализированные подразделения: арбитражная комиссия, котировальнаякомиссия, отдел листинга, регистрационный отдел и др.

Брокерами согласност. 1 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах» называются лица, которые в качествеповеренных или комиссионеров совершают операции на рынке ценных бумаг в интересахклиента. Брокерской деятельностью могут заниматься коммерческие юридические лицалибо граждане-предприниматели без образования юридического лица. Документом, регламентирующимотношения между брокером и клиентом, может быть договор поручения, договор комиссиилибо договор на брокерское обслуживание.

Брокерской деятельностьюпризнается совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенногоили комиссионера, действующего на основании договора поручения или комиссии, а такжедоверенности на совершение таких сделок при отсутствии указаний на полномочия поверенногоили комиссионера в договоре.

Дилер – профессиональныйучастник рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность. Дилерская деятельность– осуществление дилерами операций по купле-продаже ценных бумаг от своего имении за свой счет путем публичного объявления стоимости определенных ценных бумаг собязательством покупки или продажи этих ценных бумаг по объявленным ценам. Дилерамимогут быть только коммерческие юридические лица.

Управляющим именуетсяпрофессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлениюценными бумагами. Управляющими могут быть как коммерческие юридические лица, таки индивидуальные предприниматели, действующие от своего имени за вознаграждениев течение определенного срока и в целях, предусмотренных договором доверительногоуправления ценными бумагами.

Клиринг – деятельностьпо определению взаимных обязательств и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетампо ним. Клиринговыми организациями называются коммерческие организации, профессиональнозанимающиеся клиринговой деятельностью, т. е. определением взаимных обязательстви проведением взаимозачетов между сторонами по расчетам в связи с куплей-продажейценных бумаг.

Регистраторами(держателями реестра) именуют лиц, осуществляющих деятельность по ведению реестравладельцев ценных бумаг. Регистраторами могут быть только юридические лица. Деятельностьпо ведению реестра владельцев ценных бумаг заключается в сборе, фиксации, обработке,хранении и предоставлении данных, составляющих систему ведения реестра владельцевценных бумаг.

Депозитарием являетсяорганизация, осуществляющая депозитарную деятельность, определяемую как оказаниеуслуг по хранению сертификатов ценных бумаг и учету и переходу прав на ценные бумаги(п. 5 ст. 14 Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах»). Депозитарием может бытьтолько юридическое лицо. Контрагент депозитария именуется депонентом. Отношениямежду депозитарием и депонентом регулируются депозитарным договором (договором осчете депо). Данный договор должен быть заключен в письменной форме.

Организаторомторговли на рынке ценных бумаг является профессиональный участник рынка ценных бумаг,осуществляющий деятельность по организации торговли ценными бумагами. Деятельностьпо организации торговли на рынке ценных бумаг, в свою очередь, заключается в предоставленииуслуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценнымибумагами между участниками рынка ценных бумаг.

Правовое регулированиевалютных бирж

В Беларуси действуетвалютно-фондовая биржа, которая включает в себя сектор, занимающийся куплей-продажейиностранной валюты. Такая деятельность регламентируется Положением о секции валютногорынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденным протоколом наблюдательногосовета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 27 декабря 2007 г. № 28.

Из смысла Положенияо секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» валютную биржуможно определить как организацию со статусом юридического лица Республики Беларусь,имеющую легитимную возможность осуществлять биржевые торги иностранными валютами.Валютная биржа является организованным участником биржевого валютного рынка.

Как правовая категориявалютная биржа представляет собой юридическое лицо, формирующее оптовый рынок путеморганизации и регулирования биржевой торговли иностранной валютой, осуществляемыхв форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенноевремя по установленным правилам.

Согласно п. 2.6Инструкции о порядке биржевой торговли иностранной валютой участниками торгов являютсяНациональный банк Республики Беларусь, банки и небанковские кредитно-финансовыеорганизации, допущенные к участию в торгах. К участию в торгах могут быть допущеныбанки, небанковские кредитно-финансовые организации, имеющие специальное разрешение(лицензию) Национального банка Республики Беларусь на осуществление банковской деятельностис правом осуществления валютно-обменных операций, а также банки-нерезиденты, еслиих участие на биржевом валютном рынке предусмотрено международными договорами РеспубликиБеларусь.

Торги иностраннойвалютой осуществляются в Республике Беларусь на бирже.

Участники торговмогут заключать биржевые сделки покупки, продажи, конверсии иностранной валюты:от своего имени и за свой счет; от своего имени и за счет клиентов.

Согласно п. 8указанной Инструкции биржа при проведении торгов иностранными валютами: организуетторги; устанавливает порядок проведения торгов и расчетов по результатам торгов;производит расчет требований и обязательств участников торгов по результатам торговс учетом предварительно перечисленных денежных средств и обеспечения нетто-обязательствучастников торгов; формирует биржевые свидетельства и другие отчетные документы;осуществляет информационное обслуживание участников торгов по вопросам организацииторгов.

Порядок проведенияторгов устанавливается биржей самостоятельно в локальных нормативных правовых актахбиржи с учетом требований законодательства. Локальные нормативные правовые актыбиржи подлежат согласованию с Национальным банком Республики Беларусь.

Локальные нормативныеправовые акты биржи должны устанавливать:

— порядок допуска,прекращения допуска и отказа в допуске участников торгов к участию в торгах;

— объем и порядокпредварительного перечисления участниками торгов денежных средств в белорусскихрублях и (или) иностранной валюте на отдельные лицевые счета;

— порядок подачи,формы и существенные условия заявок на покупку, продажу, конверсию иностранной валюты;

— процедуру заключенияучастниками торгов биржевых сделок покупки, продажи, конверсии иностранной валютыв различных режимах, а также используемые режимы заключения биржевых сделок в торговойсистеме;

— временной режимосуществления расчетов по биржевым сделкам покупки, продажи, конверсии иностраннойвалюты;

— порядок обеспечениянетто-обязательств участников торгов;

— порядок возвратана счета участников торгов, использования для проведения расчетов предварительноперечисленных на отдельные лицевые счета денежных средств с учетом обеспечения нетто-обязательств;

— другие вопросы,связанные с заключением биржевых сделок и проведением расчетов.

Отношения биржис участниками торгов строятся на основе договоров.

Для участия вторгах участники торгов предварительно перечисляют денежные средства в белорусскихрублях и (или) иностранной валюте на отдельные лицевые счета.

Биржевые сделкис иностранной валютой заключаются на основании поданных участниками торгов в торговуюсистему заявок на покупку, продажу, конверсию иностранной валюты. Заявка представляетсобой предложение на покупку, продажу, конверсию иностранной валюты, содержащеевсе существенные условия биржевой сделки, и означает согласие участника торгов заключитьсделку на указанных в ней условиях. Расчеты по биржевым сделкам осуществляются наосновании биржевых свидетельств и могут проводиться в следующем порядке: через отдельныелицевые счета; непосредственно между участниками торгов.

За несвоевременноезачисление денежных средств и указание неверных реквизитов платежных инструкцийучастники торгов несут ответственность в соответствии с условиями заключенных договоров.

Само проведениеторгов регулируется Регламентом от 26 ноября 2002 г. № 116 проведения торгов иностраннымивалютами в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа».

Кроме того, припроведении биржевых торгов на валютной бирже учитываются положения законодательствао валютном регулировании и валютном контроле, а конкретнее Закон Республики Беларусь«О валютном регулировании и валютном контроле».

Биржевые сделки

Участниками биржевойторговли являются члены биржи и ее посетители. Характерным признаком биржевой торговлиявляется биржевое посредничество.

Биржевая торговляосуществляется путем

— совершения биржевыхсделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и засвой счет или от своего имени и за счет клиента (брокерская деятельность);

— совершения биржевыхсделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажина бирже 9дилерская деятельность).

Под биржевымипосредниками на товарной бирже понимаются три субъекта: брокерские фирмы, являющиесякоммерческими организациями, брокерские контролеры – филиалы коммерческой организации;независимые брокеры – индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельностьбез образования юридического лица.

Биржевая сделка– сделка, заключенная на биржевом собрании участниками торгов от своего имени илипо поручению третьих лиц.

Предметом биржевойсделки является биржевой товар, под которым понимается не изъятый из оборота товар,определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент науказанный товар, допущенный в определенном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевымтоваром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.Товары для биржевой торговли должны соответствовать определенным критериям: бытьопределенного рода и качества, строго стандартизированы, определенными по размеру,весу, количеству.

Непременным условиемпризнания сделки биржевой является заключение ее участниками биржевой торговли.Ими являются члены биржи и посетители. Членами биржи могут быть юридические лицаи индивидуальные предприниматели, которые участвуют в формировании уставного капиталабиржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членамив порядке, предусмотренном учредительными документами биржи. Посетители (юридическиеи физические лица) являются участниками торгов, но не членами биржи. Им предоставленоправо на совершение разовых биржевых сделок.

Следующим признакомбиржевой сделки является заключение договора в ходе биржевых торгов. Торги на каждойбирже проводятся гласно и публично по установленному порядку, определенному в правилахбиржевой торговли. Для признания сделки биржевой она должна быть зарегистрированана бирже. Договоры считаются заключенными с момента их регистрации в соответствиис установленными биржей правилами.

На товарной биржемогут заключаться: сделки в отношении реального товара; сделки в отношении реальноготовара с отсроченным сроком поставки (форвардные сделки); фьючерсные сделки; опционныесделки; другие сделки в отношении биржевого товара, контракта или прав, установленныев правилах биржевой торговли.

Биржевые сделкиможно разделить на сделки, совершенные с реальным товаром, и сделки на срок безреального товара.

Достаточно распространеннымвидом сделок с реальным товаром являются форвардные сделки, целью которых являетсяполучение реального товара. В отличие от сделок с коротким сроком поставки товарна форвардной сделке поставляется в определенный договором срок в будущем. В моментзаключения сделки товар может быть еще не произведен. Форвардные сделки подлежатобязательному исполнению, несмотря на возможное наступление неблагоприятных условий(например, неурожай). По своей юридической природе форвардные сделки являются договорамипоставки.

Одним из преимуществфьючерсных сделок является возможность для участников рынка представлять себе динамикуцен в перспективе и вследствие этого застраховаться от неблагоприятного колебанияцен. Фьючерсная торговля означает торговлю стандартными контрактами на поставкутоваров через определенный срок. Цель заключения фьючерсных контрактов не состоитв реальном приобретении товара. Предметом фьючерсной сделки является биржевой контракт(фьючерс) с унифицированными условиями по количеству, качеству и срокам поставки.

Содержание биржевойсделки является коммерческой тайной и не подлежит разглашению. Сделка признаетсязаключенной с момента ее регистрации на бирже.

Основныенормативные источники

1.  О товарных биржах:Закон Республики Беларусь, 5 января 2009. № 10-3 // Консультант Плюс: Беларусь.Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2.  О ценных бумагахи фондовых биржах: Закон Республики Беларусь, 12 марта 1992г., в ред. от 11 ноября 2002 г. № 148-3 /, Консультант Плюс: Беларусь. Технология3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3.  О некоторых вопросахдеятельности открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарнаябиржа»: Указ Президента Республики Беларусь, 14 сент. 2006 г. № 577, вред. от 9 сентября 2009 г. № 445 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

4.  О некоторых мерахпо реализации Закона Республики Беларусь «О товарных биржах»: постановлениеСовета Министров Республики Беларусь, 6 августа 2009 г. № 1039 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

5.  О мерах по развитиюбиржевой торговли на товарных биржах: постановление Совета Министров РеспубликиБеларусь, 16 июня 2004 г. № 714, в ред. от 2 сентября 2009 г. № 1140 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

6.  Положение о координационномсовете по биржевой торговле: утв. постановлениемСовета Министров Республики Беларусь, 6 августа 2009 г. № 1039 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

7.  О некоторых вопросахприсоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации: постановлениеСовета Министров Республики Беларусь и Нац. банка Республики Беларусь, 21 августа2002 г. № 1127/22 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

8.  Типовые правилабиржевой торговли на товарных биржах: утв. постановлением Совета Министров РеспубликиБеларусь, 6 августа 2009 г. № 1039 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000[Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

 


15.Правовые основы деятельности банков и небанковских финансовыхорганизаций

 

Банковскаясистема

Банковская система– совокупность различных видов банков и банковских институтов в их взаимосвязи,существующая в той или иной стране в определенный исторический период и являющаясясоставной частью кредитной системы. Банковская система Республики Беларусь являетсядвухуровневой. На верхнем уровне находится Национальный банк Республики Беларусь– центральный банк Республики Беларусь, который регулирует денежное обращение, обладаетисключительным правом эмиссии денег и осуществляет иную деятельность по регулированиюкредитно-денежных отношений в Республике Беларусь.

Основными целямиНационального банка Республики Беларусь как центрального органа управления являются:

— защита и обеспечениеустойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курсапо отношению к иностранным валютам;

— развитие и укреплениебанковской системы Республики Беларусь;

— обеспечениеэффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибылине является основной целью деятельности Национального банка.

На втором уровнебанковской системы Республики Беларусь находятся коммерческие банки.

Банк – юридическое лицо,созданное в определенной организационно-правовой форме и имеющее исключительноеправо на осуществление в установленном законодательством порядке деятельности отсвоего имени по привлечению средств на вклады (депозиты), размещение указанных средствот своего имени и за свой счет на условиях возвратности, срочности и платности,открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Классификациякоммерческих банков может быть проведена по ряду признаков. По формам собственностиони подразделяются на банки, находящиеся в собственности государства, банки, являющиесячастной собственностью, смешанные, с акционерным капиталом, которым владеют какчастные лица, так и государство. По региональной направленности выделяются международныеи республиканские банки. По набору выполняемых операций коммерческие банки могутбыть разделены на универсальные и специализированные.

Инвестиционныебанки – кредитные институты, специализирующиеся на долгосрочном кредитовании инвестиций.Они могут заниматься размещением выпуска новых ценных бумаг; торговлей существующимиценными бумагами; финансированием долгосрочных капитальных вложений.

Ипотечные банкиспециализируются на предоставлении долгосрочных кредитов под залог недвижимости– земли, строений.

Депозитные банкиспециализируются на осуществлении кредитных операций по привлечению и размещениювременно свободных денежных средств.

По отраслевойнаправленности различают промышленные, сельскохозяйственные, торговыеи строительные банки.

Современные банкивыполняют самые разнообразные функции. Основными из них являются: аккумуляция временносвободных денежных средств; предоставление кредитов; выпуск кредитных денег; осуществлениерасчетов и платежей по хозяйственным сделкам; предоставление клиентам экономическихрекомендаций и финансовой информации.

Коммерческие банкисоздаются в форме акционерных обществ, высшим органом управления которых являетсясобрание акционеров.

К небанковским (специализированным)кредитно-финансовым учреждениям можно отнести: финансовую (валютную) биржу, ломбард,лизинговые и факторинговые организации, инвестиционные фонды и др.

Специализированныекредитно-финансовые институты имеют двойную подчиненность: с одной стороны, онируководствуются банковским законодательством и требованиями Национального банка;с другой стороны, специализируясь на финансовых, страховых, инвестиционных, залоговыхоперациях, они подпадают под регулирование других законов и соответствующих государственныхорганов.

Функции и полномочияНационального банка

В рамках реализациистоящих перед ним целей Национальный банк выполняет следующие функции:

— разрабатываети совместно с Правительством проводит единую денежно-кредитную политику РеспубликиБеларусь в порядке, установленном Конституцией, Банковским кодексом и иными законодательнымиактами Республики Беларусь;

— осуществляетэмиссию денег;

— регулирует денежноеобращение;

— регулирует кредитныеотношения;

— является для банковкредитором последней инстанции, осуществляет их рефинансирование;

— осуществляетвалютное регулирование

— организует иосуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банкив соответствии с законодательством Республики Беларусь;

— осуществляетэмиссию бумаг Национального банка;

— организует эффективное,надежное и безопасное функционирование системы межбанковских расчетов;

— консультирует,кредитует и выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь,местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам исполнения республиканскогои местных бюджетов;

— осуществляетгосударственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций,производит выдачу им лицензий на осуществление банковских операций;

— осуществляетрегулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организацийпо ее безопасному и ликвидному осуществлению и надзор за этой деятельностью;

— устанавливаетпорядок осуществления банковских операций;

— регистрирует ценныебумаги банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в соответствии с законодательствомРеспублики Беларусь;

— разрабатываети утверждает методику бухгалтерского учета и отчетности для банков и небанковскихкредитно-финансовых организаций;

— определяет порядокпроведения безналичных и наличных расчетов в Республике Беларусь;

— осуществляет операции,необходимые для выполнения основных целей деятельности Национального банка;

— организует расчетноеи (или) кассовое обслуживание организаций;

— принимает участиев разработке прогноза платежного баланса и организует его составление;

— создает золотовалютныерезервы, в том числе золотой запас управляет ими;

— устанавливаетцены купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении банковскихопераций;

— организует инкассациюи перевозку денежной наличности, валютных и других ценностей;

— осуществляет контрольза обеспечением безопасности и защиты информации в банковской системе;

— заключает соглашенияс центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств;

— дает согласиена осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операцийс ценными бумагами;

— обеспечиваеторганизацию и методологию бухгалтерского учета и отчетности в Национальном банке;

— проводит подготовку,переподготовку, повышение квалификации работников Национального банка и банков;

— выполняет другие функциив соответствии с Банковским кодексом и иными законодательными актами РеспубликиБеларусь.

Национальный банккак субъект банковской системы выполняет ряд банковских операций:

— кредитованиев порядке рефинансирования;

— расчетное икассовое обслуживание Правительства Республики Беларусь, а также организаций, переченькоторых определен в законодательстве;

— переучет векселейи других денежных обязательств;

— операции нарынке ценных бумаг;

— инкассация иперевозка денежной наличности, валютных и других ценностей;

— управление золотовалютнымирезервами, а также операции с иностранной валютой, драгоценными металлами и драгоценнымикамнями на территории Республики Беларусь и за ее пределами;

— покупку, продажу и менув Республике Беларусь и за ее пределами драгоценных металлов в виде слитков, самородков,монет и иных видах и состояниях, а также драгоценных камней;

— межбанковскиерасчеты, включая расчеты с небанковскими кредитно-финансовыми организациями;

— прием ценностейна хранение;

— денежные переводыи иные расчетные операции;

— валютные операции;

— банковские услугиправительствам иностранных государств, центральным (национальным) банкам и финансовыморганам этих государств, а также международным организациям;

— посредническиеуслуги в качестве финансового агента Правительства Республики Беларусь по распространениюгосударственных ценных бумаг;

— учет средствгосударственных и общественных фондов, определенных законодательством РеспубликиБеларусь;

— операции по обслуживаниюгосударственного долга Республики Беларусь.

Одним из важнейшихгарантов стабильности функционирования банковской системы является размер уставногофонда банка, который составляет 60 млрд белорусских рублей. Он предназначен дляобеспечения деятельности и выполнения обязательств Национального банка. Источникамиобразования уставного фонда Национального банка является его прибыль, а также целевыепоступления из средств республиканского бюджета и других источников, не запрещенныхзаконодательством Республики Беларусь.

Как отмечалосьвыше, одной из функций национального банка является деятельность по государственнойрегистрации других субъектов финансово-кредитных отношений – банков и небанковскихфинансово-кредитных организаций. Банк представляет собой юридическое лицо, имеющееисключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:- привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);

— размещение привлеченныхденежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платностии срочности;

— открытие и ведениебанковских счетов физических и (или) юридических лиц.


Небанковскаякредитно-финансовая организация

Небанковская кредитно-финансоваяорганизация – юридическое лицо, имеющее право осуществлять отдельные банковскиеоперации и виды деятельности, за исключением осуществления в совокупности следующихбанковских операций:

— привлечения денежныхсредств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);

— размещения привлеченныхденежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платностии срочности;

— открытия и ведениябанковских счетов физических и (или) юридических лиц.

Банки и небанковскиефинансово-кредитные организации осуществляют специфический вид деятельности банковскуюдеятельность, которая представляет собой совокупность осуществляемых банками и небанковскимикредитно-финансовыми организациями банковских операций, направленных на извлечениеприбыли.

Для банков и небанковскихфинансово-кредитных организаций законодательством установлен перечень операций ивидов деятельности, которые они уполномочены осуществлять.

К банковским операциямотносятся:

— привлечение денежныхсредств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);

— размещение привлеченныхденежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платностии срочности;

— открытие и ведениебанковских счетов физических и (или) юридических лиц;

— открытие и ведениесчетов в драгоценных металлах;

— осуществлениерасчетного и (или) кассового обслуживания физических и (или) юридических лиц, втом числе банков-корреспондентов;

— валютно-обменныеоперации;

— купля-продажадрагоценных металлов и (или) драгоценных камней в случаях, предусмотренных законодательствомРеспублики Беларусь;

— привлечение иразмещение драгоценных металлов и (или) драгоценных камней во вклады (депозиты);

— выдача банковскихгарантий;

— доверительноеуправление денежными средствами по договору доверительного управления денежнымисредствами;

— инкассация наличныхденежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камнейи иных ценностей;

— выпуск в обращениебанковских пластиковых карточек;

— выдача ценныхбумаг, подтверждающих привлечение денежных средств во вклады (депозиты) и размещениеих на счета;

— финансированиепод уступку денежного требования (факторинг);

— предоставлениефизическим и (или) юридическим лицам специальных помещений или находящихся в нихсейфов для банковского хранения документов и ценностей (денежных средств, ценныхбумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней и др.);

— перевозка наличныхденежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камнейи иных ценностей между банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями,их обособленными и структурными подразделениями, а также доставка таких ценностейклиентам банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

Банки и небанковскиекредитно-финансовые организации помимо указанных банковских операций вправе осуществлятьв соответствии с законодательством Республики Беларусь:

— поручительствоза третьих лиц, предусматривающее исполнение обязательств в денежной форме;

— доверительноеуправление драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями;

— операции (сделки)с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями;

— лизинговую деятельность;

— консультационныеи информационные услуги;

— выпуск (эмиссию),продажу, покупку ценных бумаг и иные операции с ценными бумагами;

— иную деятельность,предусмотренную законодательством Республики Беларусь.

Банки и небанковскиекредитно-финансовые организации могут осуществлять отдельные виды деятельности,перечень которых определяется законодательными актами Республики Беларусь, толькона основании специального разрешения (лицензии).

Особенно следуетподчеркнуть, что банки и небанковские кредитно-финансовые организации не вправеосуществлять:

— производственнуюи (или) торговую деятельность, за исключением случаев, когда такая деятельностьосуществляется для их собственных нужд, а также случаев, предусмотренных законодательнымиактами Республики Беларусь;

— страховую деятельностьв качестве страховщиков.

Для банков и небанковскихфинансово-кредитных организаций установлены специальные сроки исковой давности.По требованиям банков и небанковских кредитно-финансовых организаций к кредитополучателямпри неисполнении (ненадлежащем исполнении) условий кредитных договоров – пять лет.

Исковая давностьне распространяется на требования вкладчиков к банку или небанковской кредитно-финансовойорганизации о возврате вкладов (депозитов).


 

Порядок созданиябанков и небанковских финансово-кредитных организаций

Порядок государственнойрегистрации и лицензирования банков и небанковских финансово-кредитных организацийпомимо Банковского кодекса определяется соответствующей Инструкцией Национальногобанка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусьот 28 июня 2001 г. № 175 (в ред. от 31 октября 2006 г. № 171).

До подачи документов,необходимых для государственной регистрации банка, один из учредителей банка либоуполномоченный им представитель должны согласовать с Национальным банком наименованиесоздаваемого банка. Решение о согласовании наименования создаваемого банка принимаетсязаместителем Председателя Правления Национального банка, направляющим деятельностьструктурного подразделения Национального банка, осуществляющего банковский надзор.О принятом решении в десятидневный срок со дня подачи заявления сообщается заявителю.

Прием документов,необходимых для государственной регистрации банка, осуществляется в присутствииего учредителей (физических лиц, представителей юридических лиц). Учредители банкавправе уполномочить одного из учредителей на представление интересов в Национальномбанке. При этом физические лица предъявляют паспорта, а физическое лицо, уполномоченноеучредителями банка, и представители, юридического лица помимо паспортов предъявляютдокументы, подтверждающие их полномочия.

Для государственнойрегистрации банка (в соответствии со ст. 80 Банковского кодекса) в Национальныйбанк представляются:

— заявление;

— устав банка;

— выписка из протоколаучредительного собрания (решение собственника имущества) об утверждении устава банкаи кандидатур на должности руководителя, главного бухгалтера банка;

— документы, подтверждающиеформирование уставного фонда банка в полном объеме (выписка из временного счета,заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае внесения в уставныйфонд вклада в неденежной форме и другие документы в соответствии с законодательствомРеспублики Беларусь);

— копии учредительныхдокументов и свидетельств о государственной регистрации учредителей – юридических лиц,аудиторские заключения о достоверности их финансовой отчетности, содержащие сведенияо наличии собственных средств для внесения в уставный фонд банка, а также выданноеналоговым органом подтверждение об исполнении учредителями – юридическимилицами обязательств перед бюджетом и (или) государственными целевыми бюджетнымии (или) внебюджетными фондами;

— сведения обучредителях – физических лицах: копия трудовой книжки,заверенная по последнему месту работы (для неработающих справка органа службы занятостилибо копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспеченияпо месту жительства), справка органа внутренних дел об отсутствии у них непогашеннойили неснятой судимости за преступления против собственности и (или) порядка осуществленияэкономической деятельности;

— справка налоговогооргана на суммы, подлежащие декларированию в соответствии с законодательством РеспубликиБеларусь;

— документ, подтверждающийправо на размещение банка по месту его нахождения (месту нахожденияпостоянно действующего исполнительного органа банка), указанному в учредительныхдокументах;

— анкеты кандидатовна должности руководителя, главного бухгалтера банка, заполненные ими и содержащиесведения, предусмотренные частью третьей настоящей статьи;

— документы, подтверждающиевнесение вкладов в уставный фонд банка, по перечню, определяемому Национальным банком;

— бизнес-план, порядоксоставления и критерии оценки которого устанавливаются Национальным банком;

— документы, подтверждающиеналичие технических возможностей для осуществления соответствующих банковских операцийпо перечню, определяемому Национальным банком;

— платежный документ,подтверждающий уплату регистрационного сбора за государственную регистрациюбанка;

— эскизы печатейв двух экземплярах.

Для государственнойрегистрации банка в форме акционерного общества в Национальныйбанк дополнительно представляются следующие документы:

— нотариально удостоверенныйдоговор о создании акционерного общества;

— список учредителейс указанием размера их вкладов, количества, категорий и номинальнойстоимости акций, подлежащих размещению среди них, а также долей таких акций в общемобъеме уставного фонда этого банка.

Национальный банквыдает учредителям банка, представившим документы, письменное подтверждение обих получении.

Минимальный размеруставного фонда установлен в сумме, эквивалентной 5 млн евро.

Следует обратитьвнимание на то, что денежные средства, вносимые в качествевклада в уставный фонд создаваемого банка, подлежат зачислениюна временный счет, открываемый в Национальном банке или по согласованиюс Национальным банком – в других банках, одним из учредителейбанка, уполномоченным на представлениеинтересов других учредителей (собственником имущества банка), либо лицом, уполномоченнымими (им) в установленном порядке.

Национальный банкпредоставляет возможность зачисления денежных средств на счет в другом банке, толькопри условии их перевода на этот счет через соответствующий корреспондентский счеттакого банка, открытый в Национальном банке.

Национальный банк и банки вправеначислять проценты по денежным средствам, размещенным у них на временном счете.

Средства с временногосчета могут быть использованы только для зачисления на корреспондентские счета банкапосле государственной регистрации банка либо для возврата учредителям в случае отказав государственной регистрации банка.

Решение о государственнойрегистрации банка или об отказе в его регистрации принимается Национальным банкомв срок, не превышающий 2 месяцев со дняпредставления документов, необходимых для государственной регистрации банка.

Национальный банкдо принятия решения о государственной регистрации банка вправе запрашивать у государственныхи иных органов в согласованном с ними порядке дополнительные сведения об учредителяхрегистрируемого банка, о кандидатах на должности руководителя, главного бухгалтерабанка, необходимые для решения вопроса о соблюдении законодательства РеспубликиБеларусь при создании банка.

Специальная квалификационнаякомиссия Национального банка до принятия решения о государственной регистрации банкапроводит оценку соответствия кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтерабанка квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, предъявляемымк ним.

Национальный банк в случаепринятия решения о государственной регистрации банка уведомляет об этом в письменнойформе в пятидневный срок его учредителей.

Национальный банкна основании решения о государственной регистрации банка в течение 10 рабочих днейвыдает:

— свидетельствоо государственной регистрации банка;

— разрешение направо изготовления печатей;

— документы, подтверждающиепостановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органахФонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РеспубликиБеларусь, а также в организациях, осуществляющих обязательное страхование.

Национальный банкна основании решения о государственной регистрации банка в десятидневный срок представляетв Министерство юстиции Республики Беларусь необходимые сведения о банке для включенияих в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Банковским кодексомустановлен перечень случаев, когда государственная регистрация банка не допускается. Вгосударственной регистрации банка может быть отказано в том случае, если:

— на момент проведениягосударственной регистрации уставный фонд банка не сформирован полностью;

— в отношенииодного из учредителей банка не исполнено судебное решение об обращении взысканияна имущество;

— физическое лицо– учредитель банка имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления противсобственности и (или) порядка осуществления экономической деятельности;

— учредитель банкаимеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) государственныецелевые бюджетные и (или) внебюджетные фонды либо является учредителем (участником,собственником имущества, руководителем) юридического лица (простого товарищества(договора о совместной деятельности), хозяйственной группы), имеющего такую задолженность;

— учредитель банкаявляется учредителем (участником, собственником имущества, руководителем) юридическоголица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации незавершен;

— учредитель банкаявляется общественным объединением, преследующим политические цели;

— для государственнойрегистрации банка представлены не все документы;

— в документах,представленных для государственной регистрации банка, выявлены недостоверная информация,несоответствие бизнес-плана критериям, установленным Национальным банком;

— установлены фактыиспользования привлеченных денежных средств и (или) направления доходов, полученныхнезаконным путем, на формирование уставного фонда банка;

— устав банка илииные документы, представленные для его государственной регистрации, не соответствуютзаконодательству Республики Беларусь или нарушен порядок создания банка.

Государственнаярегистрация банка не производится также в случае несоответствия кандидатов на должностируководителя, главного бухгалтера банка квалификационным требованиям и требованиямк деловой репутации, предъявляемым к ним, или установления специальной квалификационнойкомиссией Национального банка недостаточной квалификации указанных лиц.

Отказ в государственнойрегистрации банка по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

Национальный банкв случае принятия решения об отказе в государственной регистрации банка уведомляетоб этом его учредителей в письменной форме в пятидневный срок со дня принятия такогорешения с указанием причин отказа.

Дна

. f><

Отказ в государственнойрегистрации банка либо непринятие Национальным банком в установленный срокрешения о его государственной регистрации могут быть обжалованы в хозяйственныйсуд.

При создании,реорганизации небанковской кредитно-финансовой организации, осуществлении и прекращенииее деятельности, как правило, применяются положения, предусмотренные для банков.

 

Основныенормативные источники

 

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. с изм. и доп.,принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999.-№ 1.-1/0.

2. Банковский кодекс Республики Беларусь, 25 октября 2000 г.: в ред.от 31 декабря 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон РеспубликиБеларусь, 22 июля 2003 г. № 226-3, в ред. от 3 июня 2009 г. № 22-3 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

4. Инструкция о государственной регистрации банков и небанковскихкредитно-финансовых организаций и лицензирование банковской деятельности: утв. постановлениемПравления Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 175, в редакцииот 31 октября 2006 г. № 171 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.2007. № 2. 8/15479.

Тема16. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

Основные понятия: ценная бумага, рынок ценных бумаг, эмитент,фондовая биржа, именная ценная бумага, ордерная ценная бумага, эмиссия ценных бумаг,акция, облигация, вексель, чек.


 

Понятие рынкаценных бумаг

Рынок ценных бумагс юридической точки зрения – это совокупность общественных отношений, складывающихсяв сфере выпуска, размещения, обращения и погашения определенных видов ценных бумаг.

Рынок ценных бумагможно классифицировать по следующим основаниям:

1. По территории,на которой обращаются ценные бумаги:

— местный;

— республиканский(национальный);

— международный.

2. По связи ценныхбумаг с выпуском, первичным размещением и последующим обращением:

— первичный –это рынок первой и повторной эмиссии ценных бумаг, на котором происходит их начальноеразмещение;

— вторичный рынок– это рынок, на котором обращаются уже эмитированные на первичном рынке ценные бумаги.

3. В зависимостиот участия или неучастия фондовых бирж в операциях с ценными бумагами вторичныйрынок ценных бумаг подразделяется:

— биржевой;

— внебиржевой.

4. По видам применяемыхтехнологий торговли:

— стихийный –на стихийном уровне не установлены правила заключения сделок, требования к ценнымбумагам, к участникам, отсутствует система распространения информации о совершенныхсделках;

— аукционный –характерны публичные гласные торги, открытое соревнование покупателей, наличие механизмасопоставления заявок и предложений о продаже и установлении таких заявок и предложений,которые выступают основанием для заключения сделок.


Операции, профессиональнаядеятельность и сделки на рынке ценных бумаг. Субъекты рынка ценных бумаг

Рынок ценных бумаг– это сложный механизм, приводящийся в действие субъектом, осуществляющим свою специфическуюдеятельность на нем. Операцией на рынке ценных бумаг является совокупность юридическизначимых действий одного или нескольких субъектов рынка ценных бумаг, направленныхна достижение определённого результата, связанного с выпуском и обращением ценныхбумаг.

Наиболее распространеннойформой юридических действий на рынке ценных бумаг является сделка, т.е. действияграждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращениегражданских прав и обязанностей. Таким образом, под сделками на фондовом рынке понимаютсядействия субъектов рынка в отношении ценных бумаг, направленные на приобретение,изменение или прекращение прав и обязанностей, вытекающих из ценных бумаг.

Широко используетсяв рассматриваемой сфере понятие профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг,под которой понимается деятельность на рынке ценных бумаг профессиональных участниковв качестве специальных субъектов.

Все операции нарынке ценных бумаг можно разделить на следующие виды: эмиссионные, инвестиционные,клиентские. Под эмиссионной операцией понимается совокупность юридически значимыхдействий одного или нескольких субъектов рынка ценных бумаг, направленных на организациювыпуска ценных бумаг эмитентом и их распространение.

Под эмиссией ценныхбумаг понимается установленная законодательством последовательность действий эмитентапо размещению ценных бумаг.

Субъекты, осуществляющиеэмиссию ценных бумаг, называются эмитентами. Эмитент – юридическое лицо, котороеот своего имени выпускает ценные бумаги и обязуется выполнить обязательства, вытекающиеиз условий выпуска ценных бумаг (ч. 1 ст. 1 Закона «О ценных бумагах и фондовыхбиржах»).

В качестве эмитентовмогут выступать юридические лица, республиканские органы государственного управленияи местные исполнительные и распорядительные органы. Закон «О ценных бумагах и фондовыхбиржах» исключает физических лиц из числа возможных эмитентов.

Под инвестиционнойоперацией понимается совокупность юридически значимых действий одного или несколькихсубъектов рынка ценных бумаг, направленных на приобретение инвестором необходимыхему ценных бумаг. Данный вид операций осуществляют инвесторы.

Инвесторы – физическиеили юридические лица, владеющие ценными бумагами (п. 2 ст. 1 Закона «О ценных бумагахи фондовых биржах»). Данное определение не учитывает всех потенциальных инвесторов,в частности, в качестве таковых не упоминаются государство в лице уполномоченныхорганов и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов,которые в соответствии со ст. 3 Инвестиционного кодекса могут осуществлять инвестиционнуюдеятельность, в том числе в ценные бумаги.

Основной особенностьюклиентских операций является ведущая роль профессиональных участников рынка ценныхбумаг при их осуществлении. Клиентские операции можно подразделить на организационныеи сопутствующие.

Под организационнымиоперациями понимается совокупность юридически значимых действий одного или несколькихсубъектов рынка ценных бумаг, направленных на создание организационных предпосылокфункционирования фондового рынка. Это операции по организации торгов ценными бумагами,организации учета и хранения, ведению реестра именных ценных бумаг, производствубланков ценных бумаг.

Под сопутствующимиоперациями на фондовом рынке понимается совокупность юридически значимых действийодного или нескольких субъектов рынка ценных бумаг, направленных на обеспечениекачественного выполнения своих функций на рынке другими субъектами.

К сопутствующимоперациям относятся консультирование и представление информации.

Профессиональнаядеятельность на рынке ценных бумаг состоит из следующих видов деятельности:

Посредническаядеятельность – совершение сделок купли-продажи ценных бумаг за счет и по поручениюклиента.

Коммерческая деятельностьпо ценным бумагам – выполнение профессиональным участником рынка ценных бумаг сделокпо купле и продаже ценных бумаг от своего имени и за свой счет с обязательствомзаключать сделки по объявляемым данным юридическим лицом ценам покупки и продажи.Банки не могут осуществлять коммерческую деятельность по ценным бумагам эмитентов,которых они обслуживают.

Деятельность инвестиционногофонда – выпуск акций с целью мобилизации денежных средств инвесторов и их вложенияот имени фонда в ценные бумаги, а также на банковские счета, вклады и депозиты,при котором все риски, связанные с такими вложениями, в полном объеме относятсяна счет акционеров этого фонда и реализуются ими за счет изменения текущей ценыакций фонда.

Деятельность депозитария– деятельность по учету, расчетам и хранению ценных бумаг, а также по расчетам,начислению и выплатам доходов по ценным бумагам. Депозитарий не может осуществлятьпосредническую и коммерческую деятельность по ценным бумагам эмитентов, которыхон обслуживает.

Доверительная(трастовая) деятельность с ценными бумагами – деятельность по управлению ценнымибумагами, принадлежащими конкретному лицу на праве собственности, осуществляемаядругим лицом путем передачи ему владельцем на определенный срок этих бумаг во владениеи доверительное управление. Лицо, которому ценные бумаги переданы во владение идоверительное управление, действует за вознаграждение от своего имени в интересахвладельца ценных бумаг или указанных им лиц.

Деятельность специализированногорегистратора (независимого реестродержателя) – выполнение функций держателя реестраакционеров, осуществляемых по договору с эмитентом. Специализированный регистратор(независимый реестродержатель) не может осуществлять посредническую и коммерческуюдеятельность по ценным бумагам эмитентов, которых он обслуживает, за исключениемслучаев первичного размещения.

Прочие виды деятельности– взаимосвязанные с вышеперечисленными видами деятельности, осуществляемые юридическимилицами, прежде всего по предоставлению консультационных услуг в области операцийс ценными бумагами. Консультационные услуги по вопросам выпуска и обращения ценныхбумаг оказываются за вознаграждение от имени лица, осуществляющего профессиональнуюдеятельность по ценным бумагам в интересах клиента. Деятельность консультанта заключаетсяв предоставлении услуг:

по оценке результатовработ или операций с ценными бумагами, совершенных клиентом;

по выбору наиболееэффективного вложения средств инвесторов в ценные бумаги;

по разработкеи реализации стратегии эмитента по привлечению инвестиций посредством выпуска ценныхбумаг.

Объекты рынкаценных бумаг

Ценная бумага– это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательныхреквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны толькопри его предъявлении (ст. 143 ГК). Ст. 128 ГК относит ценные бумаги к объектам гражданскихправ, а именно к разновидности вещей.

Классификацияценных бумаг.

1) По способуобозначения управомоченного лица ценные бумаги подразделяются на следующие виды:

предъявительские– ценные бумаги, в которых не указывается конкретное лицо, которому необходимо произвестиисполнение. Управомоченным лицом по такой ценной бумаге является любой держательценной бумаги, который должен лишь ее предъявить;

именные – ценныебумаги, выписанные на имя конкретного лица, исключительно которому принадлежит правореализации воплощенной в ней юридической возможности;

ордерные – ценныебумаги, которые также выписываются на конкретное лицо, однако последнее может осуществитьудостоверенное ценной бумагой право не только самостоятельно, но и передать егодругому лицу путем совершения на этой бумаге передаточной надписи – индоссамента,который может быть бланковым (без указания лица, которому должно быть произведеноисполнение), или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должнобыть произведено исполнение).

2) С учетом того,в какой форме выпускаются ценные бумаги, различают:

эмиссионные –ценные бумаги, выпускаемые обычно крупными сериями; имеющие равный объем и срокиосуществления удостоверяемых ими прав независимо от времени их приобретения (акции,облигации и т.д.);

неэмиссионные– ценные бумаги, выпускаемые в каждом конкретном случае и закрепляющие за их владельцамииндивидуальный объем прав (вексель, двойное и простое складское свидетельство ит.д.).

По национальнойпринадлежности эмитентов ценные бумаги делятся на национальные и иностранные.

В зависимостиот того, кто является эмитентом ценной бумаги, выделяют государственные ценные бумагии ценные бумаги частных лиц.

По форме существованияценные бумаги подразделяются на такие виды, как:

документарные– ценные бумаги, владелец которых устанавливается посредством предъявления оформленногонадлежащим образом сертификата, ценной бумаги;

бездокументарные– ценные бумаги, владелец которых устанавливается на основании записей на счетах.

3) С точки зрениясодержания удостоверяемых прав различают:

денежные ценныебумаги – удостоверяют право их владельца на получение определенной денежной суммы;

товарные ценныебумаги – удостоверяют право их владельца на товары, услуги. Такие ценные бумагиназывают иногда товарораспорядительными, поскольку владелец посредством передачиценной бумаги другому лицу распоряжается принадлежащим ему товаром (коносамент).

В силу ЗаконаРеспублики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» ценной бумагой (акцией,облигацией) являются документы, удостоверяющие выраженные в них и реализуемые посредствомпредъявления или передачи имущественные права и отношения займа владельца ценнойбумаги по отношению к эмитенту.

Действия Закона«О ценных бумагах и фондовых биржах» распространяется на деятельность только с акциямии облигациями. Данный Закон не регулирует выпуск и обращение облигаций внутреннихгосударственных займов, других бумаг, выпускаемых или гарантированных ПравительствомРеспублики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, а также иных видовценных бумаг и лотерей.

Закон «О ценныхбумагах и фондовых биржах» делит акции на простые и привилегированные. Простая акция– ценная бумага, удостоверяющая право владельца на долю собственности акционерногообщества при его ликвидации, дающая право ее владельцу на получение части прибылиобщества в виде дивиденда и на участие в управлении обществом. Привилегированнаяакция – ценная бумага, дающая право ее владельцу на получение дивиденда в качествефиксированного процента, право на долю собственности при ликвидации общества и недающая права голоса на участие в управлении обществом.

Акция в силу Законадолжна содержать следующие обязательные реквизиты: наименование ценной бумаги –«акция», номинальную стоимость, вид акции (именная или на предъявителя); полноенаименование и юридический адрес эмитента; полное наименование или имя покупателяакции либо указание, что акция на предъявителя: место, дату выпуска, номер государственнойрегистрации, серию и порядковый номер акции; образец подписи (факсимиле) уполномоченныхлиц эмитента и перечень прав, предоставляемых владельцам акций.

Решение о выпускеакций принимается учредительной конференцией или общим собранием акционеров. Акциивыпускаются при создании акционерного общества либо при увеличении его уставногофонда. Выпуск акций создаваемым открытым акционерным обществом включает в себя проведениеоткрытой подписки, регистрацию акций и их фактическое размещение на условиях и поитогам подписки.

Акции выпускаютсяв размере оплаченного уставного фонда создаваемого акционерного общества и размещаютсясреди инвесторов на условиях и по итогам подписки.

Дополнительныйвыпуск акций, осуществляемый в связи с увеличением уставного фонда путем подписки,возможен только после полной оплаты акций и их государственной регистрации. Решениео дополнительном выпуске акций принимается общим собранием акционеров по окончанииподписки.

Размещение дополнительноговыпуска акций открытого акционерного общества возможно в форме распределения междуучастниками общества, открытой продажи либо по итогам подписки.

Подписка на акциилибо их продажа первому владельцу по цене ниже номинальной стоимости не допускается.При этом номинальная стоимость акций должна быть выражена только в национальнойденежной единице. Открытая продажа дополнительного выпуска осуществляется на основедоговора купли-продажи путем внесения инвестором взноса на расчетный счет эмитентав учреждении банка. Инвестор приобретает право владельца на акции после их полнойоплаты.

Облигация – ценнаябумага, подтверждающая обязательство эмитента возместить владельцу ценной бумагиее номинальную стоимость в установленный срок с уплатой фиксированного процента(если иное не предусмотрено условиями выпуска).

Облигации выпускаютсясериями, состоящими из однородных ценных бумаг с равной номинальной стоимостью иодинаковыми условиями выпуска и погашения.

Облигации выпускаютсясубъектами хозяйствования или другими юридическими лицами под залог имущества ссогласия собственника или уполномоченного им органа.

Обязательнымиреквизитами облигации являются: наименование ценной бумаги – «облигация»; полноенаименование и юридический адрес эмитента облигаций; полное наименование или имяпокупателя либо указание, что облигация на предъявителя; номинальная стоимость;размер процентов, если это предусмотрено; порядок, сроки погашения и выплаты процентов;дата выпуска; номер государственной регистрации, серия и порядковый номер облигации;образцы подписей (факсимиле) уполномоченных лиц эмитента и права, вытекающие изоблигации.

Решение о выпускеоблигаций принимается эмитентом в порядке, предусмотренном его уставом или другимдокументом, регулирующим его деятельность.

Акционерное обществоможет принять решение о выпуске облигаций только после полной оплаты акционерамистоимости всех акций. Решение о выпуске облигаций должно обязательно содержать:полное наименование и юридический адрес эмитента облигаций; уставный фонд эмитента,условия обеспеченности займа, наименование документа, регулирующего хозяйственнуюдеятельность, а также перечень руководящих должностных лиц эмитента; данные о размещенииуже выпущенных ценных бумаг; цель выпуска облигаций; указание вида облигаций; общуюсумму эмиссии и количество облигаций, номинальную стоимость облигаций, порядок выплатыдоходов; где и когда уплачиваются средства на покупку облигаций; в какой срок возвращаютсясредства при отказе от выпуска облигаций; порядок размещения облигаций; порядокоплаты облигаций; другие вопросы, связанные с выпуском облигаций.

Эмитент реализуетправо на выпуск ценных бумаг с момента регистрации ценных бумаг и присвоения номерагосударственной регистрации в центральном органе, осуществляющем контроль и надзорза рынком ценных бумаг.

Продажа ценныхбумаг считается открытой, если об этом объявлено эмитентом или она отвечает по крайнеймере одному из нижеприведенных критериев:

а) ценные бумагипредназначены для размещения между юридическими и физическими лицами, круг которыхиндивидуально заранее определить невозможно;

б) ценные бумагипредлагаются к продаже более чем ста юридическим или физическим лицам. При преобразованииколлективных и народных предприятий в акционерные общества настоящее требованиенеобязательно.

Для регистрациинеобходимо представление следующих документов:

а) заявления орегистрации ценных бумаг;

б) решения о выпускеценных бумаг, оформленного в соответствии со статьями 4, 6 настоящего Закона соответственнодля регистрации акций и облигаций;

в) нотариальнозаверенной копии устава эмитента;

г) проспект эмиссии.

Государственнаярегистрация (или отказ) должна быть проведена не позднее 30 дней с момента подачизаявления с приложением необходимых документов.

Центральный орган,осуществляющий контроль и надзор за рынком ценных бумаг, может запретить или приостановитьвыпуск ценных бумаг в случае:

а) нарушения действующегозаконодательства, инструкций и распоряжений центрального органа, осуществляющегоконтроль и надзор за рынком ценных бумаг;

б) отсутствиялибо несоответствия представленной в проспекте эмиссии информации фактическому положениюдел:

о финансово-экономическомсостоянии эмитента (убытки, прибыль) в течение последних двух завершенных финансовыхлет либо с момента образования, если этот срок меньше двух лет;

о наличии просроченнойзадолженности кредиторам и по платежам в бюджет;

о наличии не полностьюоплаченного уставного фонда на момент принятия решения о выпуске облигаций.

Запрет по мотивамнецелесообразности выпуска ценных бумаг не допускается.

Не позднее чемчерез шесть месяцев после начала открытой подписки на ценные бумаги и через каждыешесть месяцев после начала открытой продажи эмитент или лицо, уполномоченное учредителем,представляет в центральный орган, осуществляющий контроль и надзор за рынком ценныхбумаг, отчет об итогах подписки либо о ходе продажи ценных бумаг.

Сделки по обращениюценных бумаг осуществляются только с участием профессионального участника рынкаценных бумаг.

Эмитент обязанне менее одного раза в год информировать общественность об основных данных о своемхозяйственно-финансовом положении и результатах деятельности. Требования к содержаниюгодового и периодического отчета эмитента устанавливаются центральным органом, осуществляющимконтроль и надзор за рынком ценных бумаг.

Кроме того, ст.144 ГК предусматривает следующие виды ценных бумаг: вексель, чек, депозитный и сберегательныйсертификат, банковская сберегательная книжка; на предъявителя, коносамент, приватизационныеценные бумаги и другие документы, которые законодательством о ценных бумагах илив установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Вексель – ценнаябумага, которая удостоверяет ничем не обусловленное обязательство векселедателяили иного указанного в векселе плательщика выплатить при наступлении предусмотренноговекселем срока владельцу векселя (векселедержателю) сумму, указанную в векселе.Векселя бывают:

простые – выписываютсядолжником (соло-вексель). Это безусловное обязательство векселедателя уплатить определеннуюсумму денег предъявителю векселя или иному обозначенному в векселе лицу, или тому,кого оно укажет через установленный срок;

переводные – выписываютсякредитором (тратта). Это ценная бумага, содержащая письменные безусловные указаниявекселедателя (трассант) плательщику (трассату) уплатить определенную сумму держателювекселя в установленный срок.

Чек – ценная бумага,которая содержит ничем не обусловленное письменное распоряжение чекодателя банкууплатить держателю указанную сумму.

Депозитный сертификат– письменное свидетельство банка о вкладе денежных средств. Дает право вкладчику(его преемнику) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и процентыпо нему. Он может быть выдан только юридическому лицу, и права по нему могут бытьпереданы только юридическому лицу.

Коносамент – товарораспорядительныйдокумент (ценная бумага), удостоверяющий заключение договора морской перевозки грузаи служащий доказательством приема перевозчиком указанного в этом документе груза.

Складские свидетельства(двойное складское свидетельство, каждая из двух его частей и простое складскоесвидетельство) – ценные бумаги, выдаваемые товарным складом товаровладельцу в подтверждениепринятия от него товара на хранение.

Простое складскоесвидетельство выдается на предъявителя, в силу чего обладает повышенной оборотоспособностью.Держатель простого складского свидетельства имеет право распоряжения товаром, помещеннымна хранение по простому складскому свидетельству.

Двойное складскоесвидетельство состоит из двух частей – складского свидетельства и залогового свидетельства(варранта), которые могут быть отделены друг от друга. Указанное складское свидетельствои каждая из его частей являются ордерными ценными бумагами. Держатель складскогои залогового свидетельства имеет право распоряжения хранящимся на складе товаромв полном объеме, в том числе получить товар со склада. Держатель складского свидетельстваимеет право собственности на товар, которое может быть передано любому лицу посредствомсовершения на обороте свидетельства передаточной надписи – индоссамента, но не можетвзять товар со склада до погашения кредита, выданного по залоговому свидетельству.Залоговое свидетельство предоставляет возможность получить кредит под залог товара,хранящегося на складе. Держатель такого свидетельства, иной, чем держатель складскогосвидетельства, имеет право залога на товар в размере выданного по залоговому свидетельствукредита и процентов по нему, о чем делается отметка на складском свидетельстве.

Основныенормативные источники

1.  О ценных бумагахи фондовых биржах: Закон Республики Беларусь, 12 марта 1992г., в ред. от 11 ноября 2002 г. № 148-3 /, Консультант Плюс: Беларусь. Технология3000 [Электрон, ресурс] / ООО «Юр Спектр». – Минск, 2010.

2.  О регулированиирынка ценных бумаг: постановление Министерства финансов РеспубликиБеларусь от 12 сентября 2006 г. № 112, с изм. и доп. от 21 ноября 2007 г. № 169,28 февраля 2008 г. № 27, 5 сентября 2008 г. № 133 // Национальный реестр правовыхактов Республики Беларусь. 2006. № 166; 2007. № 304; 2008. № 108, 237.

Тема17. Правовое регулированиеинвестиционной деятельности

 

Основные понятия: инвестиции, инвестиционная деятельность,инвестор, иностранные инвестиции, иностранный инвестор.

Понятие инвестицийи инвестиционной деятельности. Виды инвестиций

Основным документомрегламентирующим инвестиционную деятельность является Инвестиционный кодекс РеспубликиБеларусь.

Под инвестициямипонимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудованиеи результаты интеллектуальной деятельности, имущественные права, вкладываемые инвесторомв объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или)достижения иного значимого результата.

Иностранные инвестиции– это вложенные (вкладываемые) иностранными инвесторами финансовые и материальныесредства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественнуюи интеллектуальную собственность хозяйствующим субъектам Республики Беларусь с цельюполучения прибыли (дохода) или достижения иного значимого результата.

Инвестиционнаядеятельность – это действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции(работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) или достиженияиного значимого результата.

Инвестиционнаядеятельность на территории Республики Беларусь осуществляется в следующих формах:

— создание юридическоголица;

— приобретениеимущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица,включая случаи увеличения уставного фонда; ценных бумаг; недвижимости; оборудования;концессии; прав на объекты интеллектуальной собственности; других основных средств.

Инвестиции в производствоподразделяются на:

— инвестиции,идущие на замену (реинвестирование) изношенного или устаревшего оборудования;

— инвестиции,направленные на развитие производства, которые подразделяются на экстенсивные капиталовложения,идущие на развитие производственных мощностей без изменения технологии, и интенсивные– на создание новых или переоснащение действующих производств на новой технологическойоснове;

— инвестиции взапасы, которые призваны обеспечить стабильность производства (сырье, материалы).

2. Субъектыи объекты инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционнойдеятельности – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственныеи международные организации: инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователиобъектов инвестиционной деятельности, поставщики; банковские, страховые, посредническиеорганизации; инвестиционные фонды и биржи.

Под инвесторомпонимается лицо (юридические и физические лица), иностранные организации, не являющиесяюридическими лицами, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальныеединицы в лице уполномоченных органов, осуществляющее инвестиционную деятельность,имеющее права, несущее обязанности и риски, связанные с вложением инвестиций.

Иностранными инвесторамина территории Республики Беларусь признаются иностранные государства и их административно-территориальныеединицы в лице уполномоченных органов; международные организации; иностранные юридическиелица; иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствиис законодательством иностранных государств; иностранные граждане, а также гражданеРеспублики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами РеспубликиБеларусь. Иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусьинвестиционную деятельность в любых формах, создавать юридические лица с любым объемоминостранных инвестиций и в любой организационно-правовой форме, а также филиалыи представительства. Коммерческой совместной организацией на территории РеспубликиБеларусь является юридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоитиз доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц РеспубликиБеларусь.

Коммерческой иностраннойорганизацией является юридическое лицо, в уставном фонде которого иностранные инвестициисоставляют 100%.

Объектами инвестиционнойдеятельности на территории Республики Беларусь являются:

— недвижимое имущество,в том числе предприятие как имущественный комплекс; — ценные бумаги; — интеллектуальнаясобственность.


Права и обязанностиинвесторов и гарантии их реализации

Все инвесторынезависимо от форм собственности и видов инвестиционной деятельности имеют равныеправа по ее осуществлению, если иное не установлено законом:

— право самостоятельноопределять объемы, направления и эффективность инвестиций;

— контролироватьцелевое использование инвестиций;

— самостоятельнона добровольной основе привлекать юридических или физических лиц к осуществлениюинвестиционной деятельности;

— организовыватьторги и конкурсы для привлечения субъектов к инвестиционной деятельности;

— распоряжатьсяприбылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности;

— осуществлятьреинвестирование, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и результатамиреинвестиции     ;

— после уплатыналогов и других обязательных платежей иностранному инвестору гарантируется беспрепятственныйперевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), а также выручки от реализацииинвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности и др.

Инвестор обязан:

— иметь заключенияэкспертных органов по инвестиционному проекту;

— соблюдать установленныенормы и стандарты;

— выполнять требованиягосударственных органов.

Гарантии правинвесторов и защита инвестиций:

— равенство прав,предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществленииинвестиционной деятельности;

— равная, безкакой-либо дискриминации, защита прав и законных интересов инвесторов;

— стабильностьправ инвестора;

— гарантии отнезаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц идр.

Гарантии иностранныминвесторам

Условия деятельностииностранных инвесторов и создаваемых с их участием предприятий с иностранными инвестициямине могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественныхправ, а также условия для инвестиционной деятельности юридических и физических лицРеспублики Беларусь.

Государство гарантируетсоблюдение законных прав и интересов иностранных инвесторов и создаваемых с их участиемкоммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Иностранные инвестициина территории Республики Беларусь не могут быть национализированы, реквизированы,изъяты, принудительно куплены либо взяты или подвергнуты другим действиям, кромекак по приговору или решению суда, а также по мотивам общественной необходимости(в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и других обстоятельств,носящих чрезвычайный характер) со своевременным и полным компенсированием стоимостиотчужденного имущества.

Убытки, причиненныеиностранному инвестору либо коммерческой организации с иностранными инвестициямив результате принудительного отчуждения, возмещаются органом, принявшим решениео принудительном отчуждении.

Вмешательствов хозяйственную и иную деятельность со стороны государственных органов и их должностныхлиц не допускается, за исключением случаев осуществления предусмотренных законодательствомобязанностей государственных органов и их должностных лиц по контролю и надзоруза деятельностью предприятия.

После уплаты налогови сборов иностранным инвесторам в отношении принадлежащих им доходов, полученныхот использования их инвестиций, гарантируется:

— использованиеих на цели инвестирования и реинвестирования, а также на покупку товаров на территорииРеспублики Беларусь;

— использованиеих на покупку другой валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь;

— беспрепятственныйперевод доходов в валюте в страну происхождения инвестиций или в любую другую страну;

— государствогарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

Инвестиционныйдоговор

С принятием Инвестиционногокодекса Республики Беларусь в практику привлечения инвестиций введен новый инструмент– инвестиционный договор. Данный договор заключается в целях оказания государственнойподдержки инвесторам при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важноезначение для экономики Республики Беларусь, по созданию и развитию производств,основанных на новых и высоких технологиях, повышающих конкурентоспособность отечественнойпродукции и объемы экспорта.

Предметом инвестиционногодоговора являются отношения, возникающие между инвестором и Республикой Беларусьв процессе осуществляемых инвестиционных вложений.

Объектом инвестиционногодоговора выступают инвестиции, т. е. вложенные инвестором в различные объекты деятельностифинансовые и материальные средства, а так же переданные права на имущественную иинтеллектуальную собственность с целью получения прибыли (дохода или достижениясоциального эффекта. При этом стоимость таких инвестиционных проектов должна составлятьсумму, эквивалентную не менее 5 млн долларов США.

Сторонами в инвестиционномдоговоре могут выступать:

— Республика Беларусьв лице Правительства или уполномоченного им органа государственного управления;

— национальныеи (или) иностранные инвесторы.

Инвестиционныйдоговор должен быть заключен в письменной форме. Предложения инвестора по составуи условиям инвестиционного договора рассматриваются Правительством Республики Беларусьлибо уполномоченным республиканским органом государственного управления в порядке,установленном Правительством Республики Беларусь. Инвестиционный договор подписываетсяна основании решения Правительства Республики Беларусь в необходимых случаях посогласованию с Президентом Республики Беларусь.

Если для заключенияинвестиционного договора необходимо решение Президента Республики Беларусь (по вопросампредоставления дополнительных гарантий Республики Беларусь, касающихся налоговогои таможенного режимов, на срок действия инвестиционного договор продажи земельныхучастков или иного имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь,по другим вопросам в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь),то такой инвестиционный договор заключается после принятия Президентом РеспубликиБеларусь соответствующего решения либо предоставления им Правительству РеспубликиБеларусь в установленном законодательством порядке необходимых полномочий.

Инвестиционныйдоговор регистрируется в Государственном реестре инвестиционных договоров, которыйведет Министерство экономики Республики Беларусь.

Инвестиционныйдоговор должен содержать следующие обязательные условия:

— объект, объеми сроки вложения инвестиций, срок действия инвестиционного договора;

— права и обязанностиинвестора и Республики Беларусь – сторон инвестиционного договора;

— ответственностьсторон инвестиционного договора за несоблюдение его условий, в том числе возмещениеинвестору ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностныхлиц государственных органов и (или) исполнительных комитетов, а также право на одностороннийотказ Республики Беларусь от выполнения своих обязательств согласно инвестиционномудоговору при несоблюдении или ненадлежащем соблюдении инвестором его обязательств;

— порядок и органрассмотрения споров между сторонами инвестиционного договора, связанных с положениямиинвестиционного договора. В качестве рассматривающего органа может быть определенсуд иностранного государства, арбитражный (третейский) суд, созданный, на территориииностранного государства, если инвестором является физическое или юридическое лицоиностранного государства и международным договором, заключенным Республикой Беларусь,в том числе о защите инвестиций, такой суд определяется как компетентный орган порассмотрению спора;

— порядок внесенияизменений в инвестиционный договор;

— иные условияпо соглашению сторон инвестиционного договора.

Инвестиционныйдоговор составляется на русском или белорусском языке.

Инвестор и (или)организация, в установленном порядке созданная в Республике Беларусь этим инвесторомлибо с его участием, после заключения инвестиционного договора и его регистрациив Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь при реализацииинвестиционного проекта имеют право на:

— строительствообъектов, предусмотренных инвестиционным проектом, параллельно с разработкой, экспертизойи утверждением в установленном порядке необходимой проектно-сметной документациина каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этаповданного строительства;

— предоставлениебез проведения аукциона на праве аренды земельного участка требуемого размера длястроительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом (далее – земельныйучасток), с оформлением необходимых документов по отводу земельного участка одновременнос выполнением работ по строительству. При этом размер арендной платы за земельныйучасток, определенный на дату заключения договора аренды, не может повышаться втечение всего срока реализации инвестиционного проекта.

Инвестор и (или)организация освобождаются от:

— перечисленияв республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды земельного участка;

— возмещения потерьсельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятиемземель для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат,связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов;

— уплаты ввозныхтаможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (кроме уплаты налога на добавленнуюстоимость при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории РоссийскойФедерации) при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования изапасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

Подтверждающимдокументом для применения данной льготы является перечень товаров, ввозимых инвестороми (или) организацией, в установленном порядке созданной в Республике Беларусь этиминвестором либо с его участием, для указанных объектов, согласованный исполнительнымкомитетом или государственным органом, принявшим решение о заключении инвестиционногодоговора;

— уплаты государственнойпошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым инвесторомдля реализации инвестиционного проекта, разрешений на право занятия трудовой деятельностьюв Республике Беларусь, а указанные иностранные граждане и лица без гражданства –от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание вРеспублике Беларусь.

Контроль за соблюдениемусловий инвестиционных договоров, заключенных и зарегистрированных в Государственномреестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, в том числе за выполнениеминвестором взятых на себя обязательств, осуществляется Советом Министров РеспубликиБеларусь, соответствующими государственными органами и исполнительными комитетами,а также Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.

Понятие и видысвободных экономических зон (СЭЗ)

В Республике Беларусьсоздано шесть СЭЗ: «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Гродно», «Могилев»,которые по своей экономической направленности и правовому регулированию очень схожи.

Инициатором созданияСЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят вСовет Министров Республики Беларусь предложение о создании СЭЗ. Решение о созданииСЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь в форме указа. СЭЗ имеет самостоятельныйбюджет, входящий в состав республиканского бюджета.

Под СЭЗ понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны(группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продуктадля достижения определенной конкретной общенациональной интегрированной, корпоративнойцели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономическихмеханизмов производства и распределения.

Органом управленияна территории СЭЗ является республиканское юридическое лицо – государственное учреждение– администрация СЭЗ, которое создается Правительством Республики Беларусь и являетсянекоммерческой организацией. Учреждение создается в целях привлечения инвестиций,образования новых рабочих мест, внедрения высоких технологий, наращивания экспортногопотенциала.

АдминистрацияСЭЗ рассматривает инвестиционные предложения, осуществляет государственную регистрациюиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, принимает решение о статусе какрезидентов СЭЗ, заключает с ними договоры и др. В качестве резидентов СЭЗ могутбыть зарегистрированы юридические лица, индивидуальные предприниматели с местомнахождения на территории СЭЗ.

Учреждениевозглавляет глава администрации, который назначается на должность и освобождаетсяот должности Правительством Республики Беларусь по представлению областного исполнительногокомитета.

Наиболеераспространенными являются следующие виды СЭЗ:

1) свободные таможенныезоны;

2) экспортно-производственныезоны;

3) складские и транзитныезоны;

4) зоны свободной торговли;

5) комплексные (объединенные)зоны и др.

Требованияк размещению СЭЗ:

— благоприятноетранспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынками наличие развитых транспортных коммуникаций;

— развитыйпроизводственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

— существенныйпо запасам и ценности природно-ресурсный потенциал.

Элементамипривлекательности режима СЭЗ для инвестора являются:

— беспошлинныйимпорт сырья, полуфабрикатов, машин и оборудования для организации экспортного производства,а также беспошлинное хранение и переработка транзитных грузов;

— различногорода скидки со ставок таможенного тарифа на внешних и внутренних границах зоны;

— уменьшениеставок налогообложения и арендной платы;

— полноеили частичное освобождение от налогов реинвестируемых прибылей; полное или частичноеосвобождение от налогов, переводимых за рубеж прибылей;

— освобождениеот уплаты имущественного налога на собственность и налога с оборота;

— возможностьсамостоятельного определения сроков амортизации;

— отменаналогов на доход иностранного персонала, работающего в зоне;

— безлицензионныйвывоз за границу собственной продукции иностранных фирм и ввоз ее для собственныхнужд.

В связи стем, что деятельность каждой из зон регулируется отдельными уставами СЭЗ, существуютособенности в наборе льгот, предоставляемых той или иной зоне.

Создание идеятельность оффшорных зон

Создание или приобретениеготовой компании – это одна из форм инвестиционной деятельности субъектов хозяйствованияза рубежом. В качестве таких субъектов могут выступать как юридические лица, таки отдельные предприниматели.

Ни КонституцияРеспублики Беларусь, ни законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность,не запрещают гражданам и юридическим лицам иметь собственность за границей. Вместес тем установлены определенные правила, соблюдение которых является обязательным.

Оффшорный (отанглийского слова off-shore) значит особый,отдельный, островной, с особыми привилегиями и т.д. Отсюда происходит и термин «offshore», означающийдеятельность «за берегами».

Оффшор преждевсего предполагает зону льготного валютного контроля, льготного налогового и таможенногорежима для иностранных инвесторов и предпринимателей. Оффшор – это государства итерритории, предоставляющие льготный налоговый режим и/или не предусматривающиераскрытие и предоставление информации о финансовых операциях.

Оффшорный режимвводится для привлечения иностранных инвестиций для развития небольших территорий,бедных природными ископаемыми и малопригодных для сельскохозяйственного производства.В Беларуси в качестве оффшорных зон могут выступать созданные свободные экономическиезоны. В мире насчитывается около 70 оффшорных зон. Указом Президента РеспубликиБеларусь от 25 мая 2006 г. № 353 утвержден перечень оффшорных зон – государств (территорий),в которых действует льготный налоговый режим и (или) не предусматривается раскрытиеи предоставление информации о финансовых операциях. Это, например, панама, Коста-Рика,Черногория, Ямайка, Ингушетия и др.

Элементы привлекательностиоффшорных зон:

1. Низкая стоимость инкорпорации (учреждения) компании.

2. Компании, зарегистрированные в оффшорных зонах, могут открыватьсчета в большинстве стран мира в любых банках и в любой валюте.

3. Они могут производить платежи и получать их от других лиц в любыхвалютах и без всяких ограничений со стороны государственных структур.

4. Имена реальных владельцев оффшорных компаний хранятся в строгомсекрете. Конфиденциальность охраняется законом. Только на основании судебного решениястраны регистрации компании может быть раскрыта секретная информация, включая исведения о владельцах компании.

Оффшорная компания– это термин, характеризующий особый организационно-юридический статус предприятия,который обеспечивает ему максимальное снижение налоговых платежей в стране регистрации(или их полное отсутствие). Такой статус связан с необходимостью проведения деловыхопераций только за пределами страны регистрации. На оффшорной территории разрешаетсялюбая деятельность, не запрещенная законом и не требующая лицензии. Оффшорная компания,принадлежащая юридическому или физическому лицу Республики Беларусь, выступает набелорусском рынке как иностранное предприятие. Прибыль, полученная оффшорной компанией,облагается налогом по законодательству Республики Беларусь, если иное не предусмотреномеждународным договором Республики Беларусь. Потенциальный собственник оффшорнойкомпании, приобретая ее, должен прежде всего:

— получить максимумсведений о порядке, способах и возможностях работы с зарегистрированной компанией;

— внимательноизучить учредительные документы;

— ознакомитьсяс юрисдикцией государства регистрации (например, престижность юрисдикции; законодательствогосударства).

Оффшорные структуры,выступают как весьма эффективный и удобный инструмент для ведения международногобизнеса. С помощью оффшорных компаний осуществляется и торговый реинвойсинг (посредничество).Помимо торгового реинвойсинга или выполняются и иные функции.

Основныенормативные источники

1. Инвестиционныйкодекс Республики Беларусь, 22 июня 2001 г. № 37-3, в ред. от 9 ноября 2009 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

2. О хозяйственныхобществах: Закон Республики Беларусь, 9 декабря 1992, № 2020-XII, в ред.от 8 июля 2008 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон, ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

3. О свободных экономическихзонах: Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. // Ведомости Национальногособрания Республики Беларусь. 1999. № 12; Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. 1999. № 54; 2002. № 87; 2006. № 107.

4. О некоторыхвопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь:Указ Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. № 262 // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. № 92; 2006. № 69, № 109; 2007.№ 16, № 118, № 224, № 250; 2008. № 29, № 92.

 

18. Правовое регулирование внешнеэкономическойдеятельности и валютных операций

 

Основные понятия: внешнеэкономическая деятельность, методтарифного регулирования, метод нетарифного регулирования, режим внешней торговли,зона свободной торговли, приграничная торговля.

Понятие и меры государственногорегулирования внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – предпринимательская деятельность, связанная с перемещениемчерез таможенную границу товаров (продукции), капитала, работ и услуг, информациис целью извлечения прибыли. Внешнеторговая деятельность – деятельность по осуществлению внешней торговли товарами,и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальной собственности.

Главной цельювнешнеэкономической деятельность являетсясоздание благоприятных условий для повышена эффективности экономики, ее модернизациина основе yглубления взаимодействия страны с мировым рынком.

Основными направлениямивнешнеэкономической деятельности являются:

- расширение экспорта;

- рационализация объема и структурыимпорта;

- углубление взаимодействияс мировым рынком;

- осуществление эффективнойвнешнеторговой политики, обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономическогокомплекса страны и защиту национального рынка от неблагоприятного воздействия мировойконъюнктуры.

В Республике Беларусь условия осуществлениявнешнеэкономической деятельности определяются в соответствии с Законом РеспубликиБеларусь от 25 ноября 2004 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»,который определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговойдеятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельностив целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе вэкономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспеченияблагоприятных условий для внешнеторговой деятельное а также рядом других нормативныхправовых актов.

Основные принципы государственного регулирования внешнеторговойдеятельности:

-        реализация внешнеторговой политики как составнойчасти единой внешней политики Республики Беларусь; обеспечение национальной безопасностиРеспублики Беларусь, втом числе в экономическойсфере;

-        единство таможенной территории Республики Беларусь;

-        приоритет экономических мер государственногорегулирования внешнеторговой деятельности;

— невмешательство в частные дела при осуществлении внешнеторговойдеятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется наосновании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка,охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;

— обеспечение выполнения обязательств, принятых РеспубликойБеларусь по международным договорам, и реализация прав, возникающих из международныхдоговоров Республики Беларусь;

— применение в отношении другого государства (группы государств)мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;

— выбор мер государственного регулирования внешнеторговойдеятельности, являющихся неболее обременительными для ее участников,чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых даннымимерами, и др.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельностиосуществляется Президентом, Национальнымсобранием, Правительством ииными уполномоченными государственнымиорганами Республики Беларусь.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

— таможенно-тарифного регулирования;

— нетарифного регулирования;

— запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектамиинтеллектуальной собственности;

— меры экономического и административного характера, содействующиеразвитию внешнеторговой деятельности.

Основным методом регулирования внешней торговли товарами,применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифноерегулирование.

Таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговлитоварами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действиятаможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговлитоварами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограниченийи иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличныхот мер таможенно-тарифного регулирования.

Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарамиустанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению ПравительствомРеспублики Беларусь путем введения количественных и (или) иных ограничений внешнейторговли товарами, исходя из интересов экономической политики Республики Беларусьили по основаниям неэкономического характера.

Меры нетарифного регулирования:

- введение защитных мер в отношенииимпорта товаров; запрет или ограничение экспорта и (или) импорта, исходя из национальныхинтересов;

- введение ответных мер в областивнешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Республики Беларусьи резидентов Республики Беларусь;

— установление технических, фармакологических, санитарных,ветеринарных и экологических стандартов и требований в отношении ввозимых товаров;

- контроль за качеством ввозимыхтоваров;

- установление особых режимовосуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности (приграничная торговля,СЭЗ);

- установление запретов и ограниченийна экспорт и (или) импорт товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности;и др.

Внешнеэкономическая деятельность зависит от вида правовогорежима, который установлен государством для ее участников.

Виды правовых режимов:

• национальный режим внешней торговли товарами (услугами)– режим, заключающийся в предоставлениитоварам (услугам), происходящим с территорий иностранных государств (групп иностранныхгосударств), равного режима в отношении продажи товаров (оказания услуг), предложенияк продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынкеРеспублики Беларусь с режимом, предоставляемым аналогичным или непосредственно конкурирующимтоварам (услугам), происходящим с территории Республики Беларусь;

• режим внешней торговли – национальный режим, режим предоставления тарифных преференций,иные режимы, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли в соответствии сзаконодательством и нормами международного права;

• зона свободной торговли – таможенные территории, на которых в соответствии с международнымдоговором с одним или несколькими государствами (группами государств) не применяютсятаможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами в отношениивсей или значительной части торговли товарами, происходящими с данных таможенныхтерриторий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер наоснове норм международных договоров;

• специальный режим – предоставлениедоговаривающимися государствами своим физическим и юридически лицам особых правпри осуществлении ВЭД;

• преференциальный режим – предоставлениеразвитыми государствами в одностороннем порядке льгот и преимуществ лицам из развивающихсястран;

•  режим наибольшего благоприятствования, при котором одно государство на основании международногодоговора предоставляет физическим и юридическим лицам договаривающегося государстватакие же права в сфере ВЭД, какие оно предоставляет лицам третьего государства;

•  приграничная торговля предусматривает предоставление особого благоприятногорежима внешнеторговой деятельности в отношении внешней торговли товарами (услугами),произведенными в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначеннымидля потребления физическими лицами, имеющими постоянное место жительства на этихтерриториях, и юридическими лицами, имеющими постоянное место нахождения на этихтерриториях; осуществляется, как правило, на основе международного договора РеспубликиБеларусь с сопредельным иностранным государством (группой сопредельных иностранныхгосударств).

Внешняя торговля товарами осуществляется без количественныхограничений за исключением ряда случаев, предусмотренных по решению Президента РеспубликиБеларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь, которые могутустанавливать:

1)  временные ограничения или запреты экспорта товаров дляпредотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РеспубликиБеларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важнымидля внутреннего рынка;

2)  ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водныхбиологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:

- сократить производство илипродажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;

- сократить производство илипродажу товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может бытьнепосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеетсязначительного производства аналогичного товара;

- устранить на рынке временныйизлишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь, путемпредоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такоготовара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночныхи др.

Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствиис законодательством Республики Беларусь может осуществляться только на основаниилицензий.

В целях защиты экономических интересов Республики Беларусьпри осуществлении внешней торговли товарами могут применяться меры по ограничениюимпорта товаров посредством введения антидемпинговых, компенсационных, специальныхзащитных мер в соответствии с законодательством.

Ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусьдопускается только при условии их соответствия установленным актами законодательстваи нормами международных договоров, действующим для Республики Беларусь, техническим,фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям.

Субъекты внешнеторговой деятельности

Правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь,а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядкеи на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международными иностранным правом.

В законодательстве Республики Беларусь используются специальныепонятия «резидент» и «нерезидент».

В соответствии с законодательством в число резидентоввходят:

а) физические лица, имеющие постоянное место жительствав Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами РеспубликиБеларусь;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательствомРеспублики Беларусь и с местом нахождения в Республике Беларусь;

в) юридические лица с инвестициями нерезидентов;

г) дипломатические и иные официальные представительстваРеспублики Беларусь, находящиеся за ее пределами;

д) находящиеся за пределами Республики Беларусь филиалыи представительства организаций-резидентов.

К числу нерезидентовотносятся:

а) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющиепостоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временнонаходящиеся в Республике Беларусь;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательствоминостранных государств с местом нахождения за пределами Республики Беларусь;

в) находящиеся в Республике Беларусь иностранные дипломатическиеи иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалыи представительства;

г) находящиеся в Республике Беларусь филиалы и представительстваорганизаций-нерезидентов.

Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладаютвсе резиденты Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательствомРеспублики Беларусь, с момента их государственной регистрации в качестве юридическоголица или индивидуального предпринимателя.

В Республике Беларусь установлен запрет на осуществлениепредпринимательской (хозяйственной) и внешнеэкономической деятельности политическимипартиями, а также объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами).

Внешнеэкономические сделки

Внешнеэкономические сделки (договоры) – это сделки, одна из сторон в которых находится в другомгосударстве (соглашения белорусских предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами)и имеющие предметом внешнеэкономические операции, связанные с обменом товарами иуслугами между государствами (поставка товара, выполнение работ или оказание услуг).

Внешнеэкономические договоры должны совершаться белорусскимипредпринимателями в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет за собойнедействительность внешнеэкономической сделки.

При согласовании условий внешнеэкономических договоровдолжны учитываться положения заключенных Республикой Беларусь международных соглашений,которые определяют условия основных внешнеэкономических договоров (купли-продажи,перевозки и некоторых других) и во многих случаях обязательны для участников такихдоговоров.

Основным документом, необходимым для целей валютного контроля,является внешнеторговый договор. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» устанавливает,что юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь обязаныпредусмотреть во внешнеторговых договорах наличие следующих условий:

1) даты и места заключения договора;

2) предмета договора;

3) количества, цены и (или)стоимости товара (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальнойдеятельности), выполненных работ, оказанных услуг;

4) условий расчета и поставкитоваров;

5) наименований и банковскихреквизитов договаривающихся сторон, местонахождения нерезидента-контрагента;

Если внешнеторговый договор не содержит какого-либо изназваных условий, он не соответствует требованиям законодательства и не должен приниматьсяк исполнению.

Соответственно банк откажет в визировании паспорта сделки,заполненного на основании такого договора.

Названным Указом установлены следующие сроки проведениявнешнеторговых операций:

- при экспорте – не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров(передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальнойдеятельности), выполнения работ, оказания услуг;

- при импорте – не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

По каждому внешнеторговому договору, предусматривающемуэкспорт (импорт) товаров, стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3000евро и более (за исключением товаров, сделки с которыми резиденты обязаны заключатьна биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарнаябиржа»), экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либопроведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счетэкспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальнымбанком по согласованию с Комитетом государственного контроля.

По внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт(импорт) товаров, сделки по которым резиденты обязаны заключать на биржевых торгахоткрытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», экспортер(импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежейзарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера),в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованиюс Комитетом государственного контроля, независимо от стоимости указанных товаров.

Паспорта сделок регистрируются в соответствии с Инструкциейо порядке регистрации паспорта сделки и контроля банками за проведением резидентамивнешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банкаРеспублики Беларусь от 2 сентября 2008 г. № 130.

При регистрации паспорта сделки банк:

- присваивает паспорту сделкиномер;

- заверяет его подписью уполномоченногоработника банка и штампом (либо электронной цифровой подписью);

- проставляет на первом и последнемлистах оригинала либо копии внешнеторгового договора отметки о номере зарегистрированногопаспорта сделки и заверяет отметки подписью уполномоченного работника банка.

Один экземпляр зарегистрированного паспорта сделки, копиявнешнеторгового договора, один экземпляр заявления на регистрацию паспорта сделки,копия разрешения Национального банка, а также иные предусмотренные Инструкцией документыпомещаются банком в специальное внешнеторговое досье. Оригиналы и вторые экземплярыили копии представленных документов возвращаются банком экспортеру (импортеру).

Исполняющий банк обязан отказать экспортеру (импортеру)в проведении платежей в случаях отсутствия отметки банка на внешнеторговом договоре,по которому законодательством установлена необходимость регистрации паспорта сделки,либо выявления несоответствия данных, указанных в платежной инструкции, сведениям,указанным экспортером (импортером) в приложении к паспорту сделки или внешнеторговойоперации Исполняющий банк при поступлении денежных средств экспортеру (импортеру)с нарушением валютного законодательства обязан уведомить орган валютного контроляв порядке и случаях, предусмотренных отдельным нормативным правовым актом Национальногобанка.

За нарушение требований данной Инструкции экспортеры (импортеры)и банки несут ответственность в соответствии с законодательством.


Особенности разрешения споров по внешнеэкономическим договорам

Между участниками внешнеэкономических договоров спорымогут возникать при заключении и в процессе исполнения внешнеэкономического договора.Преддоговорные споры должны разрешаться сторонами.

В силу заключенных Республикой Беларусь международныхсоглашений некоторые категории внешнеэкономических споров подведомственны общимсудам, другие передаются на разрешение внешнеторгового арбитража. Спор по внешнеэкономическомудоговору может быть передан сторонами на рассмотрение постоянно действующего в ихстране или третьем государстве внешнеторгового арбитража или на разрешение разовогоарбитража, условия проведения которого (в том числе порядок избрания арбитров) вправеопределить сами стороны.

Для белорусских предпринимателей целесообразно предусмотретьв договоре условие о передаче возможных споров на разрешение постоянно действующегов Республике Беларусь арбитражного суда – Международногокоммерческого арбитражного (третейского) суда при Торгово-промышленной палате РеспубликиБеларусь, а не Международного коммерческогоарбитража в другой стране.

Арбитражная процедура в Международном арбитражном судепри БелТПП соответствует общепринятой международной практике и дешевле по сравнениюс разбирательством споров в арбитражах других стран. По крупным внешнеэкономическимконтрактам иностранная сторона обычно предлагает арбитражное разбирательство в третьейстране –Швеции, Швейцарии, Англии.

Арбитражное разбирательство в третьей стране – сложная и одновременно дорогостоящая юридическая процедура.

Международный коммерческий арбитраж – негосударственный орган, который формируется из лиц,избираемых сторонами или назначаемых в соответствии с порядком, согласованным ими,или в порядке, установленном законом.

В Беларуси международный арбитражный (третейский) судразрешает споры, возникающие между субъектами права различных стран из гражданско-правовыхотношений, связанных с международным экономическим и научно-техническим сотрудничеством.

Не подлежат разрешению в органах международного арбитражногосуда споры:

- связанные с недвижимостью;

- касающиеся землепользования,природопользования;

- связанные с использованиемтоварных знаков;

- о выплате рационализаторскоговознаграждения;

- возникающие из договоровжелезнодорожной и воздушной перевозки грузов.

Для того чтобы передать спор на разрешение международногокоммерческого арбитража, стороны должны заключить арбитражное соглашение (компромисс),которое называется арбитражной оговоркой и включается в основной контракт.

Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:

- определение круга споров,которые подлежат разрешению в органах международного коммерческого арбитража;

- указание на то, какой именноорган международного коммерческого арбитража компетентен рассматривать спор.

Арбитражное разбирательство завершается вынесение арбитражного решения или определения.

В соответствии с гл. 27 ХПК хозяйственные (экономические)споры и иные дела с участием иностранных лиц относятся к компенсации хозяйственныхсудов в Республике Беларусь.


 

Основныенормативные источники

1. О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности: ЗаконРеспублики Беларусь от 16.06.2003. № 208-З (в ред. от 29.06.2006г.) // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 193

2. Таможенный кодекс РеспубликиБеларусь (ред. от 15.11.2004 г.) // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь 2004. № 332.

3. О мерах по защите экономическихинтересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами: Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 г. № 346-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2004. № 193.

4. О совершенствовании порядкапроведения и контроля внешнеторговых операций: Указ Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 № 7(ред. от 14.09.2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь2006. № 5.

19.Общая характеристика хозяйственного (торгового) права зарубежных стран

Основные понятия: торговое право, коммерсанты, корпорация,торговый агент.

Предметхозяйственного права зарубежных стран

Хозяйственноеправо зарубежных стран рассматривается как система или совокупность норм, регулирующихотношения субъектов хозяйственной деятельности между собой, потребителями и государствомпри производстве товаров, оказании услуг и выполнении иных общественно-необходимыххозяйственных функций.

Вправе западных стран не наблюдается особая забота о чистоте критериев классификациисубъектов хозяйственной деятельности. В коммерческих или торговых кодексах их называюткоммерсантами, в более современных актах – предпринимателями. Признаки, в соответствиис которыми те или иные участники хозяйственной деятельности относятся к коммерсантами предпринимателям, используются разные.

Так,в США коммерсантом считается тот, кто совершает операции с товарами определенногорода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как-будтоон обладает особыми знаниями или опытом в отношении операций или товаров, т.е. указываетсяна профессиональный характер предпринимательской деятельности коммерсанта. По законодательствуФРГ к коммерсантам относятся субъекты, ведущие торговый промысел, под которым понимаетсявсякая производственная деятельность, охватывающая весь кругооборот капитала в сферепроизводства и обращения товаров. Во Франции коммерсантами являются лица, которыесовершают торговые сделки в процессе осуществления своей обычной профессии. В Испаниипод коммерсантами понимаются, во-первых, лица, которые, обладая дееспособностьюдля ведения торговой деятельности, осуществляют эту деятельность постоянным образом,во-вторых, торговые и промышленные компании. В законодательстве Португалии указывается,что коммерсантами являются: лица, которые, обладая способностью к совершению торговыхсделок, делают это в качестве профессии, а также торговые товарищества.

Исходяиз приведенных определений, можно сформулировать следующие юридические признакихозяйственной деятельности: 1)специальные субъекты (коммерсанты); 2) производствотоваров для обмена или оказание услуг экономического характера; 3) наличие собственного(заемного) капитала; 4) наличие рабочей силы; 5) профессиональный, постоянный исистематический характер осуществляемой хозяйственной деятельности. Согласно зарубежномузаконодательству, хозяйственной правосубъектностью наделяются граждане и объединенияграждан (товарищества), которые на основе любых, легально закрепленных в данномгосударстве форм собственности, систематически изготавливают товары для обмена илиоказывают услуги экономического характера и действуют при этом от своего имени насвой страх и риск.

Дляведения хозяйственной деятельности, как правило, необходим некоторый капитал. Законодательствомможет быть определена его минимальная величина. Так, согласно английскому Законуо компаниях от 11 марта 1965 года, компании могут создаваться, если номинальнаястоимость распределенного паевого капитала составляет не менее 50 тыс. фунтов стерлингов(ст.118). В ФРГ акционерное общество создается не менее чем пятью учредителями суставным капиталом 100 и более тысяч марок, во Франции товарищество с ограниченнойответственностью образуется двумя и более лицами, но не более 50 человек, а егоуставный капитал должен быть не менее 20 тыс. франков. В Египте капитал акционерногообщества должен быть не меньше 20 тыс. египетских фунтов.

Обязательнымпризнаком хозяйственной деятельности в зарубежных странах является ее профессиональныйхарактер.

Хозяйственнаядеятельность должна быть постоянной и систематичной. Ее задача заключается в длительноми регулярном обеспечении нужд потребителей в каких-либо товарах или услугах. Этоне должны быть какие-то разовые действия потребительского характера.

Вэтом смысле можно говорить о производственном характере хозяйственной деятельности.Не будут, например, хозяйственными действия человека, купившего для личного потребленияодин или несколько автомобилей и затем продавшего их пусть даже с выгодой для себя.

Источникихозяйственного права в зарубежных странах

Взарубежном праве к источникам права относят судебную практику и правовые обычаи.Между хозяйственным правом и хозяйственным законодательством существует глубокоедиалектическое единство. Его сущность заключается в том, что законодательство являетсяодной из форм существования права, средством его организации и признания объективности.

Современноехозяйственное законодательство в зарубежных странах представлено законами и подзаконнымихозяйственно-правовыми актами. Они могут быть кодифицированными и некодифицированными.Формы систематизации хозяйственно-правовых актов складывались под влиянием тех жеисторических условий и национальных традиций, которые обусловили возникновение национальныхсистем права.

Взападном правоведении получили распространение две правовые системы: романо-германскаяи англо-саксонская. Первую систему еще называют континентальным правом, а применительнок гражданскому праву –системой с дуализмом частного права. Вторую систему – общим правом или англо-саксонским правом.В странах романо-германского права воздействие на общественные отношения осуществляются,как правило, путем издания законов, в которых содержатся абстрактно формулируемыеправила поведения. Соответственно судам в этих странах отводится, главным образом,роль органов по применению права. В странах общего права регулирование общественныхотношений производится, как правило, судом, выносящим свои решения на основаниипредшествующих судебных решений. Разные подходы определяют и прямо противоположноеотношение к кодификации нормативных актов. В романо-германском праве придается определенноезначение кодексам, представляющим внутренне согласованные нормативные акты, регулирующиебольшие и относительно однородные группы общественных отношений.

Дляобщего права создание крупных официальных кодификаций законов не характерно. В нихпреобладает инкорпоративная форма. В качестве примера можно привести Единообразныйкоммерческий кодекс Соединенных Штатов Америки. Вообще законодательство СоединенныхШтатов Америки состоит из федерального законодательства и законодательства штатов.

ВСводе законов Соединенных Штатов Америки законодательные акты систематизируютсяпо направлениям их действия. Инкорпорация правовых норм в нем производится в 50-тититулах. Законодательные хозяйственные нормы, в основном, сосредоточены в следующихтитулах: 5) органы государственной власти и государственной службы, 6) официальнопризнанные и непризнанные ценные бумаги, 7) сельское хозяйство, 11) банкротство,12) банки и банковское дело, 15) коммерческие отношения и торговля, 21) продуктыпитания и медикаменты, 26) налоговый кодекс, 27) спиртные напитки, 29) труд, 30)земли, полезные ископаемые и добыча полезных ископаемых, 31) денежное обращениеи финансы, 40) государственные здания, имущество и общественные работы, 41) государственныеконтракты, 42) здравоохранение и благосостояние, 43) государственные земли, 45)железные дороги, 46) судоходство, 47) телеграф, телефон и радиотелеграф, 49) транспорт.

Кромефедерального законодательства в Соединенных Штатах Америки действует обширное хозяйственноезаконодательство штатов. Законодательство одного штата нередко отличается от законодательствадругих штатов, что неудобно. Поэтому предпринимаются меры к унификации законодательстваштатов путем издания модельных и единообразных законодательных актов, задача которыхзаключается в том, чтобы снять противоречия между отдельными законами разных штатов.

Системыромано-германского и англо-саксонского права получили широкое распространение вовсем мире.

Нарядус нормами гражданского частно-правового характера в торговых и коммерческих кодексахзарубежных стран содержатся нормы публичного права. Это нормы, регулирующие порядоксоздания и деятельности индивидуальных и коллективных субъектов хозяйственной деятельности,порядок ведения бухгалтерских операций и отчетности, составления и публикации балансов,ведения торговых книг, объявления банкротства, о торговой юрисдикции, рассмотренииспоров и т.п.

Наибольшееразвитие в западном правоведении получило специальное законодательство, определяющееправовое положение субъектов хозяйственной деятельности.

ВГермании, например, Закон об акционерных обществах 1965 г., во Франции – Закон N 66-537от 24 июля 1966 года. О торговых товариществах, в Англии – это Закон о компаниях11 марта 1985 г.

ВСоединенных Штатах Америки правовое положение корпораций регулируется законодательствомотдельных штатов, которое основывается на Примерном законе о предпринимательскихкорпорациях, подготовленном Американской ассоциацией адвокатов, и на Общем законео корпорациях штата Делавер 1967г., Законе о предпринимательских корпорациях штатаНью-Йорк 1963 г. и Общем законе штата Калифорния 1977 г.

Нарядус Единообразным коммерческим кодексом, в Соединенных Штатах Америки действует Единыйпотребительский кредитный кодекс, Закон о единой потребительской реализационнойдеятельности, Закон о защите кредитных прав потребителей, Закон о гарантиях и полномочияхФедеральной торговой комиссии (Закон Магнуссона-Мосса), Закон о банкротстве, в развитиекоторых изданы ряд подзаконных актов и официальных комментариев. Например, Уставпо Закону Магнуссона-Мосса, Правила кредитования, определяемые Федеральной торговойкомиссией, Правила Федеральной торговой комиссии по от ношению к правомерному держателю,Правила Федеральной торговой комиссии о розничной торговле с обслуживанием на домуи др.

Оригинальноосуществлена систематизация и кодификация хозяйственного законодательства в Японии,где наряду с гражданским кодексом и самостоятельным торговым кодексом имеется такжеи Хозяйственный кодекс. По нашим представлениям, хозяйственный кодекс Японии скорееявляется инкорпорацией, чем кодификацией. Но тем не менее, его существование нарядус гражданским и торговым кодексами свидетельствует о том, что ни торговый, ни темболее гражданский кодексы не в состоянии охватить все правовые институты, посредствомкоторых осуществляется регламентация современного хозяйствования, в частности государственногорегулирования хозяйственной деятельности.

Вхозяйственном кодексе Японии интегрированы, в частности, законы об управлении продовольствием,о стабилизации цен на сельхозпродукцию, о промышленном водопользовании, о мелкихи средних предприятиях, о магистральных перевозках, о складском деле, о запрещениимонополии, о предотвращении нечестной конкуренции, о регулировании цен, об использованиикапиталовложений и контроле за денежными вкладами, процентами, о страховом деле,об экспорте-импорте, о фондовой бирже, о бухгалтерии, и т.д.

Важнуючасть хозяйственного права зарубежных стран составляет разветвленное законодательство,запрещающее монопольные соглашения и недобросовестную конкуренцию (в США антитрестовскоезаконодательство).

Вовсех зарубежных странах, кроме законов, действует большое число подзаконных нормативныхактов. Общим признаком, характеризующим хозяйственное законодательство западныхстран, стала тенденция к его сближению и унификации. Этот процесс особенно усилилсяпосле создания Европейского Экономического Сообщества (договор о создании ЕЭС подписанв Риме 27 марта 1957 года), целью которого является создание общего рынка товаров,капиталов, рабочей силы и услуг.

Видысубъектов хозяйственного права в зарубежных странах

Индивидуальныеи коллективные субъекты хозяйственной деятельности в зарубежном праве чаще всегоназываются коммерсантами.

Правосубъектностьграждан как индивидуальных коммерсантов определяется через категории право-и дееспособности.Организационно-правовыми формами их хозяйственной деятельности обычно являются малыеи средние предприятия. Количество предприятий, которые они могут образовать, в законене определяется. Здесь действуют экономические критерии. В основном это ограниченныеразмеры капитала.

Коммерсант– лицо, котороеосуществляя хозяйственную деятельность получает посредством этой деятельности постоянныесредства к своему существованию, это его профессиональная деятельность, она длянего является главной, даже если она не является единственной. При наличии у коммерсантанекоммерческой профессии последняя должна быть второстепенной по отношению к первой.

Служащие,связанные трудовым соглашением с коммерсантом, не будут коммерсантами даже в случае,если коммерсант предоставил им право быть его представителями, так как они действуютза его счет средств, а не свой собственный счет. Это агенты по сбыту товаров и т.п.Они действуют от имени коммерсанта. Основной обязанностью служащего является исполнениепоручений коммерсанта. Если они связаны с коммерсантом договором представительства,то они свободны и независимы, т.е. действуют от своего имени и за свой счет. Ихчасто называют торговыми представителями.

Хотяв западном праве государство не называется в качестве индивидуального коммерсанта,по его смыслу оно таким является, так как учреждая государственные предприятия,государство выступает в роли индивидуального коммерсанта. В таком же положении оказываютсяакционерные общества, корпорации, компании, когда они единолично создают свои предприятия.Так что в состав индивидуальных коммерсантов входят все субъекты, которые выступаютв роли единоличных учредителей предприятий. В принципиальном плане их правосубъектностьдолжна была бы быть одинаковой. Фактически государство в роли учредителя предприятийобладает рядом преимуществ по сравнению с другими индивидуальными коммерсантами.

Товариществамогут действовать в нескольких организационно-правовых формах. Это могут быть полныетоварищества, коммандитные товарищества, акционерные общества, акционерные коммандитыи общества с ограниченной ответственностью.

Взападном правоведении товарищества традиционно делятся на объединения лиц и объединениякапиталов. К объединениям лиц относят товарищества, основанные на личном участииего членов /полные товарищества/. В объединения капиталов входят те товарищества,для участия в которых достаточно внести лишь определенный вклад в имущество товарищества/акционерные общества/.

Рассмотреннаяклассификация субъектов хозяйственного права получила легитимное закрепление в большинствезападных стран.

Кроменее имеются различные доктринальные обоснования различных видов субъектов хозяйственнойдеятельности. В научной литературе весьма распространено их подразделение по признакусобственности на уставной капитал, на государственные предприятия, частные предприятия,смешанные предприятия.

Взападных странах действуют различные государственные предприятия. Называются онипо-разному: в Англии –публичные корпорации, в США – правительственные корпорации или агентства, в Германии и воФранции – публичныепредприятия или публичные учреждения.

Основныеисточники

1. Гражданскоеи торговое право капиталистических государств. Учебник, 3-е изд. /Отв. ред. Е.А.Васильев. –М.: Межд. отношения, 1993

2. Гражданское,торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: Обязательственноеправо. Учеб. пособие / Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. – М.: Изд-во УДН,1989. – 292с.

3. СоединенныеШтаты Америки. Конституция и законодательные акты. Пер. с анг./Сост. В.И.Лафитский;под ред. О.А.Жидкова –М.: Прогресс, 1993. –с.382-576.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву