Реферат: Форма государства

Введение

В теориигосударства и права равно и как в некоторых иных общественных наукахрассматривается проблема формы государства, то есть проблема формированияособой формы общественной жизни человека – государства.

Подход к этойпроблеме был различным на разных этапах развития общества, на разных этапахразвития теории государства и права как юридической науки.

Государствоэто определенный способ организации общества, а также организация публичнойполитической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая егоофициальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства имеры принуждения. Как управляющая обществом система государство обладаетвнутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий.Основные направления деятельности государства подразделяются на внутренние(деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственныеотношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Вотечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанногоучения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения,разные подходы к определению понятия и содержания формы государства.

В различныхстранах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которыепо мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь вовзаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств,особенно современных, позволяющих дать определение каждому элементу формыгосударства. В процессе развития юридической науки произошла систематизацияпроявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться какединство формы правления, формы государственного устройства и политическогорежима. Это и есть те три составляющие, которые образуют форму государства.

Актуальностьюданной курсовой работы является то, что проблема изучения формы государстваприобретает не только теоретическое, но и первостепенное практическоеполитическое значение. От того, как организована и как реализуется государственнаявласть, зависят эффективность государственного руководства, действенностьуправления, престиж и стабильность правительства, состояние законности иправопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьмасущественный политический аспект.

Цельюявляется изучение одной из важнейших тем теории государства и права – формыгосударства, ее составных частей по отдельности и в целом, во всем многообразииее составляющих.

Задачикурсовой работы:

– изучитьформы государства;

– рассмотретьформы правления;

– иметьобщее представление о формах государственного устройства;

– понятьизучения формы государственного режима.

Даннаякурсовая работа состоит из введения, 4 глав и заключения. Использованаучебно-методическая литература таких авторов, как Васильев Д.А., Венгеров А.Б.,Комаров С.А., Марченко М.Н., Нерсесянц В.С., Никитин А.Ф., Сырых В.М.,Хропанюк В.Н. и др.


1. Общаяхарактеристика формы государства

 

1.1Понятие формы государства

Формагосударства – это способ образования, организации и осуществлениягосударственной власти.

Нередко вуличных разговорах можно услышать такие «политические» выражения: «Раньше, прицарском режиме…», «А это уже при большевиках было!», «У них там, в их«демократиях» …», «А сейчас какое правление?». Внимательный слушатель легкоопределит, что речь идет о том, чем отличаются различные формы власти,правления. Но представление об этом предмете у населения самое «пестрое».

Вместе с темхарактеристики форм власти настолько важны, что подчас одна и та же страна(например, Россия), поменявшая форму правления, выглядит как два разныхгосударства – одно до смены правления, а другое – после. Действительно, чтообщего было у царской России с большевистским Советским Союзом?

Вот почемуодна из важнейших конкретных политических характеристик любой страны – ее формаправления (или форма государства), суть которой – в чьих руках сосредоточенагосударственная власть.

Когдараскрыта «сущность» государства – определено его социальное назначение, отличиеот догосударственной организации общества, выделены главные признаки и даныосновные характеристики, возникает задача рассмотреть, как устроеногосударство, т.е. в каких конкретных формах существует и функционирует этаособая политическая, структурная, территориальная организация общества.

Формагосударства является непосредственным выразителем его сущности и содержания.Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете,будет и его форма.

Исследоватьгосударство с точки зрения его сущности означает выявить волю и интересы, какихслоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает.Рассматривать государство под углом зрения содержания означает установить, каки в каких направлениях, оно при этом действует. Изучить же государство с точки зренияего формы, – это значит, в первую очередь, изучать его строение, его составныечасти, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществлениягосударственной власти.

Формыгосударства, так же, как его сущность и содержание, никогда не оставались и неостаются раз и навсегда установленными, неизменными. Под влиянием множестваэкономических, социально-политических, идеологических и иных факторов онивсегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них.Справедливым является утверждение Л. Гумпловича о том, что «учение оразличии государств или о государственных формах» является «столь же шатким инеустановленным, как и определение понятия государства».3

В реальнойжизни наблюдается необычайное разнообразие форм государства. Каждое государствопо своему закрепляет систему государственных органов, их полномочия и связидруг с другом и населением. Так все современные государства имеютпредставительные (законодательные) органы, однако вряд ли найдутся хотя бы дваполностью идентичных органа. Парламент Франции состоит из двух палат,законодательная деятельность которых значительно ограничивается деятельностьюправительства. Парламент Италии также состоит из двух палат, но имеет болееширокие законодательные полномочия по сравнению с парламентом Франции и к томуже избирает президента республики. Парламент Греции также избирает президента,имеет широкие полномочия в сфере законотворчества, но является однопалатным.

На формугосударства влияют разнообразные политические, экономические, социальные и иныефакторы. Особое значение имеет классовая борьба, непосредственное участие тогоили иного класса в деятельности государства.

В современныхусловиях активные действия рабочего класса и других трудящихся за свои права,сказываются на политическом режиме государства, способах осуществлениягосударственной власти и его взаимодействии с населением, наличии у всехграждан той или иной части прав и свобод, закрепленных нормами международногоправа и конституцией страны.

Формагосударства не может не учитывать и национальный состав населения, стремлениеотдельных наций и народностей иметь собственное государственное образование.Федерация является одним из способов удовлетворения потребностей отдельныхнаций и народностей в автономии, предоставляет им право самостоятельногорешения вопросов, определяемых конституцией страны или специально заключеннымдоговором между субъектами федеративного государства.

Формагосударства в известной степени зависит от традиций в истории развития страны,а также от борьбы органов государства за власть, за право принимать решения поосновополагающим вопросам жизни и деятельности государства и общества.

На формугосударства заметное влияние оказывают идеологические установки партий исоциальных слоев, осуществляющих государственную власть, позитивный опыт другихгосударств, а также научные разработки проблем организации и деятельностигосударства.

1.2Историческое развитие формы государства

За всюисторию развития государства и права были высказаны десятки, если не сотниразличных мыслей и суждений по вопросу о формах государства. Предлагались самыеразличные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции иРиме философы и юристы высказывали разнообразные, порою весьма противоречивыемнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства,какие формы государства существуют, чем они отличаются друг от друга.

Один извеличайших мыслителей античности Платон исходил, например, из того, чтоидеальной формой правления «идеального государства» как государства «лучших изблагородных» является «законная власть немногих» – аристократия. Кроме того, имвыделялась и рассматривалась «законная монархия» – царская власть и«незаконная» – олигархия.

Платон создалцелое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу испорченностичеловеческой натуры, ее форм. Идеальное государство и его аристократическаяформа, согласно этому учению, не вечны. Государство может деградировать и,соответственно, в этом же направлении изменять свои формы.

О многообразииформ государства развивал свои взгляды и Аристотель – ученик Платона и вместе стем его критик. Рассматривая форму государства как систему, олицетворяемуюверховной властью в государстве, Аристотель определял ее в зависимости от числавластвующих (один, немногие или большинство), как монархию, аристократию илиполитию-демократию. Эти формы государства считались им «правильными», ибо в нихпросматривалась общая польза правителей. Каждая из данных «правильных» форммогла легко искажаться и превращаться в соответствующие «неправильные» формы –тиранию, олигархию или охлократию. «Неправильные» формы использовалисьправителями, по мнению Аристотеля, лишь в личных целях.

Традициидревнегреческой мысли в исследовании форм государства развивались и в ДревнемРиме. Цицерон (106 – 43 гг. до н.э.), например, выделял, в зависимости от числаправителей, три простые формы государства (царскую власть – монархию, властьоптиматов – аристократию, а также народную власть – демократию) и смешаннуюформу.

Учения и отдельныеидеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались нетолько в Древней Греции и Риме, но и в других странах. Причем не только наранних и средних стадиях существования и развития человеческой цивилизации, нои во все последующие столетия и годы.

На протяженииистории форма государства подвергалась различным изменениям под влияниемсоциально-экономических, политических, идеологических факторов. Менялось ипредставление о понятии «форма государства». В современной науке под формойгосударства понимают особенности внутренней организации государства, порядокобразования и структуру органов государственной власти, территориальноераспределение власти и характер взаимоотношений центральной и местной властей,методы осуществления управленческой деятельности государства.

Изучая формугосударств, мы пытаемся увидеть, как в них организованы власть и управление,какими методами они осуществляются и как организована жизнь людей наопределенной территории.

В последниегоды в отечественной литературе предложена новая классификация формгосударства, опирающаяся на признаки собственно формы. Выделяются три главныеформы государства: монократическая (единовластная), сегментарная (смешанная) иполикратическая (многовластная).

Длямонократической формы главным является принцип единовластия. Полнотагосударственной власти может находиться в руках одного лица, принадлежатьколлегии или конституцией может быть провозглашено, что вся власть принадлежитсоветам. Обычно эта форма связана с установлением обязательной идеологии,иногда – с закреплением государственной религии.

Прямаяпротивоположность монократической государственной форме – поликратическая. Онаопирается на те постулаты, которые монократическая форма отвергает. Существуетразделение властей, действует местное самоуправление. В государственном режимепреобладают демократические методы управления, связанные с регулярными выборами,партиципацией (участием) граждан в управлении государством, поисками консенсуса(согласия) и компромиссов, гарантиями прав граждан.

Сегментарнаягосударственная форма – промежуточная (др. – греч. сегмент – отрезок целого).Она предполагает известное разделение ветвей власти, ролей по управлениюгосударством, но не имеет системы «сдержек и противовесов». Решающая рольпринадлежит исполнительной власти, роль судов традиционно слабы, а парламентпринижен. Местное самоуправление может быть предусмотрено в отдельных звеньяхадминистративно-территориального деления, но выборные органы находятся поджесткой опекой назначенных чиновников. Права человека и гражданинапровозглашаются конституциями, но они систематически нарушаютсягосударственными органами, а в государственном режиме преобладают авторитарныеметоды управления.5

Дляотечественного государствоведения и правоведения 60–70-х годов былопредставление о форме государства как институте, складывающемся из формыправления и формы государственного устройства. Позже вплоть до настоящеговремени, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому формагосударства состоит из формы государственного режима. Данное глубокообоснование мнение преобладает не только в отечественной, но и в зарубежнойлитературе.

Такимобразом, форма государства, будучи объективной, по своим исходным основам –закономерностям функционирования и развития государства, несет также печатьслучайного и субъективного. Чтобы выявить закономерности, оказывающие решающеезначение на развитие формы государства, используется метод классификации. Всеконкретные формы государства делятся на виды. Основанием классификаций берутсятри главных компонента формы государства – форма правления, формагосударственного устройства и политический режим.


2. Формаправления

правление государственный политический устройство

2.1Монархия

Формаправления – система организации высших органов государственной власти, ихкомпетенция, взаимоотношение между собой, порядок образования. Форма правленияопределяет: систему организации высших органов государственной власти; порядокобразования данных органов и сроки их деятельности; их компетенцию, порядок ихвзаимоотношений.

Формагосударственного правления дает возможность уяснить:

– каксоздаются высшие органы государства и каково их строение;

– какойпринцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственнымиорганами;

– какстроятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населениемстраны;

– вкакой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать праваи свободы гражданина. По указанным признакам формы государственного правленияподразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские(коллегиальные, выборные).7

Монархия –эта такая форма правления, при которой верховная государственная властьформально или реально принадлежит единоличному правителю – монарху, занимающемусвой пост по наследству. Основными юридическими свойствами классическоймонархической формы правления являются: пожизненное пользование власть. Главойгосударства (царь, король, император, шах); занятие престола по наследству или поправу родства; юридическая безответственность монарха.

Монархическаяформа правления – весьма древняя форма правления. Она впервые зародилась враннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватываливоеначальники, представители разросшихся семейных или соседских общин,предводители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы, организаторы,тех или иных социальных классовых движений.

Как формаправления монархия имеет длительную историю. Одной из первых разновидностейбыла восточная деспотия в государствах Азии и Древнего Востока (Вавилон, Индия,Египет). Царь или фараон нередко обожествлялся.

Монархияхарактеризуется тем, что монарх получает верховную власть по наследству отсвоего отца, дяди, деда и не несет никакой ответственности за результаты своегоправления. В разных странах устанавливается различный прядок наследованиявласти (например, наследование только по мужской линии, наследование власти постаршинству наследников и т.д.). Существующими в стране законами непредусматривается отстранение монарха от власти ни при каких обстоятельствах.Граждане обязуются почитать, любить своего монарха, а также неукоснительноисполнять все его указания и распоряжения.

Монарх имеетбессрочную и пожизненную власть. Это отнюдь не означает, что толькоестественная смерть монарха может прервать его полномочия. Бессрочностьмонархического правления означает лишь то, что срок правления неустанавливается заранее.

Монархияобеспечивала эффективно немногочисленные общесоциальные и классовые функции государственногоуправления: учет труда и распределение его результатов, создание страховыхвзносов (фондов), организацию совместных работ (ирригационные, культовыесооружения), ведение войн и защиту от нападения, создание информационных служб,религиозно-культовые отправления, взимании налогов, дани и т.п.

Монарх вправильном режиме правления решал вопросы, связанные с организацией иосуществлением государственной власти. Среди его советников на ранних этапахэтой формы правления было много предсказаний, пророков, культовых служителей.

Монархосуществляет единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх самрешает все дела в государстве. Управление делами государства, как упоминалось,ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные вразличные органы государства. Монарху же приходилось принимать решения по самымважным, принципиальным государственным вопросам. Он обладает всей полнотойвласти. Власть монарха верховна и суверенна (независима). Это означает, чтодаже при распределении полномочий, сфер управления между различнымигосударственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любойвопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть вгосударстве.

Монархию какформу правления весьма красноречиво характеризуют не только юридические, но исоциально-психологические признаки. Монархия основана и держится напатриархальном сознании, представлении, что «каждый за себя, один царь – завсех», признании неравенства людей, их ранжированное по имущественномуположению, званию, месту в социальной иерархии. Монархическая властьсопровождается доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему,надеждами на доброго царя-батюшку. Вместе с тем монархия держится и напринуждении, жестокой дисциплине и субординации, наконец, монархическоесознание в целом является консервативным. Ему свойственны терпение, желаниесохранять существующие традиции, установившиеся нормы поведения.

Монархиибывают двух видов: абсолютные и ограниченные.

Абсолютнаямонархия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти –законодательной, исполнительной и судебной – сосредоточена в руках монарха.Действия монарха никому не подконтрольны. Случилось, однако, что монарх,формально обладавший неограниченной властью, испытывал давление со сторонысвоего окружения. Но это не меняло сущности абсолютной монархии. В современноммире абсолютными монархиями являются некоторые государства Ближнего Востока,например Саудовская Аравия, а также разновидность абсолютной монархии –теократическая монархия, при которой монарх представляет и светскую ирелигиозную власть, например Ватикан.

Ограниченнаямонархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена выборныморганом – парламентом либо особым правовым актом – конституцией. Разновидностиограниченной монархии:

1) сословно-представительная(например, Россия до XVII в.);

2) дуалистическая,характеризующаяся сосредоточением в руках монарха больших полномочий в сферегосударственной власти. Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти.Такая форма монархии имела широкое распространение в период становления иразвитии буржуазных отношений (Германская империя, Италия в конце XIX – начале XX в.). В настоящеевремя дуалистическими монархиями являются Марокко и Иордания;

3) парламентарная,где власть монарха значительна ограничена. Законодательная власть принадлежитпарламенту. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Монархвыполняет представительские функции, формально утверждает состав правительстваи подписывает законы. Однако фактически власть монарха является символической,самостоятельная его деятельность невозможна без согласия парламента. Главойгосударства является не монарх, а глава правительства. Парламентарная монархиясуществует во многих современных государствах (Великобритании, Бельгии, Швеции,Дании, Японии и др.), что доказывает ее жизнеспособность;

4) конституционная,в которой полномочия монарха ограничены конституцией (например,Великобритания).

Такимобразом, монархия как форма правления – это сложный конгломерат власти,юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологическогосостояния общества.

Республика

Республикаили республиканская форма правления также является весьма древней формойгосударственной организации общества.

До 1917 г.Россия именовалась Российской империей и была по форме правления монархией.Затем наступил период, в который страна существовала как республика. Сначала –демократическая (при Временном правительстве), потом – советская федеративнаясоциалистическая (РСФСР). С 1922 г. на территории бывшей Российскойимперии образовалась государство – Союз Советских Социалистических Республик.Таковых в конечном итоге стало пятнадцать. В декабре 1991 г. СССР распалсяна пятнадцать независимых государств-республик. Одна из них – РоссийскаяФедерация (Россия).

В КонституцииРоссии сказано, что наша страна есть государство с республиканской формойправления.

Республика(от лат. res publica – общественное дело; государство) – форма правления, при которойвысшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срокорганам – парламенту, конгрессу, думе и т.д. Право на власть в ней имеют либовсе дееспособные граждане, либо большинство их.

Республиканскаяформа правления характеризуется наличием следующих юридических признаков.

Республиканскоеправление – это коллективное правление. Все высшие органы государственнойвласти – разного рода собрания, советы и т.п. – имеют сложную структуру,наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несутответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону.

Республиканскоеправление основано подчас по принципе разделения единой государственной властина ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную. Органы республиканскогоправления наделяются разными полномочиями и сферой деятельности (компетенцией)по осуществлению единой государственной власти.

Разумеется,слаженная работа всех ветвей власти не всегда удается. При разделении властейзачастую происходит борьба между органами, представляющими те или иные власти(например, президента и парламента).

В современныхпостоталитарных государствах большую роль играет и власть главы государства,как правило, президента.

Большиеотличия от монархии имеет республика и в сфере образования органов власти. Посуществу, республика – это такая форма правления, при которой все высшие органыгосударственной власти избираются народом либо формируются общенациональнымпредставительным учреждением.

В республикеорганы власти избираются на определенный срок.

Должностныелица в республике несут ответственность. Конечно, она имеет, прежде всего,политический характер и может выражаться в таких действиях, как досрочный отзыв(депутата), уход в отставку (правительства, министров), роспуск парламента,снятие с должности (судье) и др.

Существуютдва вида республик: президентская республика и парламентская республика. Крометого, существует смешанный вид республики, а также теократическая республика, вкоторой основной правящей силой является духовенство (например, Иран), и др.

Президентскаяреспублика создает весьма благоприятные юридические предпосылки длясосредоточения в руках президента множества властных полномочий.

Впрезидентской республике президент обладает очень большой властью. Он совмещаетфункции главы государства и правительства, формирует правительство. Типичнаяпрезидентская республика – США.

В Россиипрезидентская республика отличается чрезвычайно сильной властью президента.Согласно Конституции 1993 года, президент как глава государства определяетосновные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровыепроблемы, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международныхотношениях, назначает выборы в Государственную Думу, распускает ее в случаях ипорядке, предусмотренных Конституцией, назначает референдум, обладает правомзаконодательной инициативы. Президент подписывает и обнародует федеральныезаконы, и дает указы и распоряжения, ведет переговоры и подписываетмеждународные договоры Российской Федерации и многие другие, жизненно важныедля всего общества, государства и отдельных граждан вопросы.

Парламентскаяреспублика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента,перед которым правительство несет политическую ответственность за своюдеятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республикиявляется наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает)парламент. Здесь правительство формируется только парламентским путем из числалидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до техпор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Лидер партии,как правило, становится председателем правительства.

Парламентскаяреспублика является менее распространенной формой правления, чем республикапрезидентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Финляндия, Индия,Турция и др.).

Послепринятия Конституции Россия стала де-факто президентской республикой. ПрезидентРФ является главой государства. Он назначает Председателя Правительства РФ,имеет право быть председателем на заседании Правительства. Он назначает выборыв Государственную Думу, вносит в нее проекты законов, может распустить ее ит.д. он руководит внешней политикой, является Верховным Главнокомандующим Вооруженнымисилами России. Необходимость наделения Президента такими большими полномочиямиобъясняется сложностью переходного периода, переживаемого страной.

Итак, вопрос оформе государства – это прежде всего, вопрос о форме правления. Но не только.Это еще вопрос о национально-государственном и административно-территориальномустройстве государства, о связи центральных и местных органов власти иуправления, распределении между ними полномочий.

Изучая этотвторой блок формы государства, прежде всего, следует обратить внимание намногозначность понятия «устройство государства» в теории государства. Говоритсяоб устройстве государства как форме государства, об устройстве как формеправления, об устройстве как территориальной организации.


3. Формагосударственного устройства

 

3.1Унитарное государство

Территориягосударства представляет собой пространство, на которое распространяется еговласть. Это, следовательно, не только собственно территория, то есть суша, нотакже акватория (водные пространства) и воздушное пространство над ними.Территориальное устройство, или территориальная организация, государства – этосистема, взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральнойвластью, и территориальными составными частями, точнее говоря – их населением идействующими там органами публичной власти.

Проблематерриториального устройства возникла после того, как увеличившиеся размерытерритории государства, потребовали создания специальных органов и учрежденийдля управления периферией.

Итак, форма государственногоустройства – это национальное и административно-территориальное строениегосударства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составнымичастями и между центральными и местными органами государственной власти.11

Форма государственногоустройства раскрывает внутреннее строение государства, его деление на составныечасти – административно-территориальные единицы, автономные политическиеобразования или суверенные государства.

На основеданного критерия государственное устройство характеризуется с точки зренияраспределения власти в центре и на местах.

Формагосударственного устройства тесно связана с территориальным признакомгосударства. Она дает возможность понять, из каких территориальных единицсостоит государство, каков их правовой статус и взаимоотношение между собой и центральнымиорганами государственной власти.

Различаютследующие формы государственного устройства.

Унитарноегосударство (от лат. unitas – единство) представляет собой простое, цельноегосударство, отдельные части которого иногда могут обладать автономной(политико-административное устройство). Большинство унитарных государств имеютадминистративно-территориальное деление (районы, области, кантоны и т.п.), вкоторое укладывается и существующая автономия, то есть самоуправляющиесяобразования. Например, в и Испании наряду с историческими областями (странабасков и Каталония), выделенными по национальному признаку, созданы итерриториальные автономии. Но эти самостоятельные части не обладают признакамигосударственного суверенитета, в таком государстве существует единая системавысших органов и единое законодательство (Франция, Швеция, Бельгия, Беларусь,Украина и т.д.).

Унитарноегосударство примечательно единством власти, территории и населения.

В унитарномгосударстве действует единое гражданство и имеется одна конституция.Характерный признак унитарного государства выражается в том, что право принятиязаконов принадлежит только центральным органам государства.

Унитарноегосударство имеет один центр управления делами общества, и в этом отношении оновыгодно отличается от государств, имеющих иные формы государственногоустройства. В то же время управление, исходящее из единого центра, имеет своинедостатки. Оно не может учитывать всех особенностей территорий и можетпринимать решения, которые не в полной мере соответствуют специфическимусловиям отдельного региона, особенно если в нем проживают лица некореннойнациональности.

Большинство современныхгосударств – унитарные. Как правило,


2.2Федеративное государство

Федерация –соединенное, сложное союзное государство, субъекты которого являютсягосударственными образованиями и обладают признаками суверенитета. При этойформе государственного устройства образуются общие для всей федерации высшиеорганы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти иорганы управления у каждого из государств – членов федерации. Последние могутиметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы.Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных историческихусловий и социально-политических причин.

Входящие всостав федерации субъекты могут называться различным образом – земли, штаты,края, автономные образования. Федерации образуются не только в целях решениянационального вопроса. Например, земли в Германии, штаты в США образованы безкакой-либо связи с проживающими на их территории национальностями илинародностями. В составе Российской Федерации имеются субъекты, образованные понациональному признаку (республики, автономные округа, автономная область), исубъекты, образованные по административно-территориальному признаку (края,области, города федерального подчинения).

Взаимоотношенияфедерации и ее субъектов являются достаточно сложными. Как целостноегосударство федерация имеет единые для всего государства федеративные органызаконодательной, исполнительной и судебной власти, армию, прокуратуру. В своюочередь каждый субъект федерации выступает самостоятельным государственнымобразованием, имеющим собственные законодательные, исполнительные и судебныеорганы, которые по определенной части вопросов могут принимать решения идействовать независимо от федеральных органов и федеральных законов.

Двапараллельно действующие системы органов могут действовать сколько-нибудь успешнолишь при условии четкого распределения между ними предметов ведения иполномочий.

Россияотносится к федерации смешанного типа, построенной нанационально-территориальной основе. Смешанный характер территориальногоустройства России требует гибкой и продуманной политики со стороны высшихфедеральных органов власти.

Федеративноеустройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности,единстве системы государственной власти, разграничении и предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии исамоопределении народов в Российской Федерации.

Историческиизвестна и такая форма объединения государства, как конфедерация, сочетающаяпризнаки международно-правовой и внутригосударственной организации.

Конфедерацияесть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами присохранении каждым государством своего суверенного существования. Попыткисоздания конфедераций имелись и в XX в., но они оказались неудачными.Конфедерация в отличие от федерации не образует нового государства. Членыконфедерации полностью сохраняют свой суверенитет. Конфедерация обычносоздается на основе договоров о ее создании. Субъекты конфедерации сохраняютправо выхода из нее. Единое гражданское законодательство, единая судебнаясистема отсутствуют. Органы конфедерации главным образом координируют,направляют в общее русло деятельность членов федерации в той или иной сфере. Приэтом могут создаваться представительные органы, исполнительные органы, вкоторые члены конфедерации делегируют своих представителей. В органыконфедерации население непосредственно представителей не избирает, общеегражданство отсутствует. Те или иные вопросы обычно решаются путем консенсуса –всеобщего согласия представителей всех членов конфедерации. Члены конфедерациимогут объединять свои усилия, деятельность в военной, таможенной,дипломатической, экономической и т.д. сферах. Органы конфедерации могутпринимать нормативно-правовые акты, которые чаще всего носят рекомендательныйхарактер. Общеобязательное значение такие акты приобретают после того, каксоответствующие органы государств – членов конфедерации одобрят их и придадутим общеобязательное значение.

Как показываетистория, конфедерации являются весьма неустойчивым образованием, способнымраспадаться при первом же удобном случае. Современные конфедерациипросуществовали недолго. Это Объединенная Арабская Республика, включавшаяЕгипет и Сирию, а также Сенегамбия, объединившая на несколько лет Сенегал иГамбию, но создание конфедераций возможно и в будущем.

В настоящеевремя признаками конфедерации обладают Содружество Независимых Государств иЕвропейский союз.

Каждоесуверенное государство вправе самостоятельно определять характер своихотношений с другими государствами, действуя на основе общепризнанных принципови норм международного общения, а также решать проблемы внутреннего устройства всоответствии со своими интересами.


4. Формыполитического режима

 

4.1Авторитарный режим

С формойгосударства тесно связан политический режим, значение которого вжизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Политический режим– совокупность способов и методов осуществления государственной власти.Изменение политического режима (даже если форма правления и формагосударственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкомуизменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, чтополитический режим связан не только с формой организации власти, но и еесодержанием.

Нельзяоценивать государство только с позиций форм государственного правления иустройства. Привлечение категории политического режима дает наиболее полноепредставление о конкретном государстве. И тогда, например, оказывается, чтомонархия и унитарное государство с демократическим режимом для личностипредпочтительнее, чем федеративная республика с тоталитарнымантидемократическим режимом.

Характеристикаполитического режима зависит от многих факторов: способов формирования органовгосударственной власти, взаимоотношений между ними, роли права в жизниобщества, степени участия граждан в управлении государством и реальности ихправ и свобод, способов разрешения социальных и политических конфликтов. Взависимости от методов, применяемых государством для осуществления политическойвласти различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.

Авторитарныйрежим отличается тем, что:

– народпри таких режимах фактически отстраняется от формирования государственнойвласти и контроля за ее деятельностью;

– вся полнотавласти концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения;

– устраняетсяоппозиция (иногда формально разрешается деятельность близких по духу,родственных политических партий и профсоюзов);

– решенияцентральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, приопоре на военно-полицейский аппарат. Устанавливается полное преимуществогосударства над правом;

– личностьлишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоватьсяобщедемократическими свободами, даже если они формально провозглашены.Устанавливается полный приоритет интересов государства над гражданином.

Приконституционно-авторитарном режиме ограничения демократии получают законодательноезакрепление в конституции, которая лишь формально провозглашает даже весьмаограниченные права и свободы граждан. При этом запрещается или существенноограничивается деятельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделениявластей. Парламент становится придатком исполнительной власти, и егозначительная часть не избирается, а назначается.

Своелогическое завершение авторитарный режим получает в фашистском государстве(Германия и Италия в годы, предшествовавшие второй мировой войне и в период войны).

Авторитарныережимы неизбежно появляются там, где население не имеет высокой политическойкультуры, сохраняет в своем сознании пережитки феодальныхпочтительно-уважительных отношений к государственному аппарату, не способночетко сформулировать свои политические, экономические и социальные требования,последовательно и решительно отстаивать их перед государством и его органами.

Государственныеорганы и должностные лица, осуществляющие государственную власть, всегдасклонны переоценивать свою роль в управлении делами общества. И если обществоне способно защитить своим политические права и свободы и поставить под свойконтроль деятельность государства, последнее рано или поздно навяжет емуавторитарный режим, при котором узкая группа правящих лиц будет претендовать нароль единственного выразителя воли и интересов народа, а его лидер – на рольвождя нации. Народу же при таком режиме не остается ничего другого, какпостоянно благодарить и прославлять свою «подлинно» народную власть.

Авторитарныережимы, таким образом, не имеют исторической перспективы. Они характерны дляэтапа в развитии общества, недавно освободившегося от феодальных экономическихотношений, но сохранившего в сознании значительной части населения отсталуюполитическую культуру. По мере ее развития и включения в активную политическуюжизнь большей части взрослого населения страны, государство займет своедействительное место в обществе, превратится в действительного выразителя егоинтересов.

4.2Демократический режим

Демократия, т.е.народовластие, составляет сердцевину любых демократических политическихрежимов.

Демократическийполитический режим может предусматривать прямое участие населения в решениигосударственных вопросов или участие в принятии политических решений с помощьювыборных представительных органов. Демократический политический режим означаетгарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность иправопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений.Демократический политический режим невозможен без многопартийности, бездостаточно высоко социально-экономического уровня жизни широких масс населения,без эффективного контроля над преступностью, особенно ее, наиболее опаснымиорганизованными формами. Практика демократического развития государственности различныхисторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов.

Демократическиережимы обычно присущи индустриально-развитым странам с рыночной экономикой, гдесуществует значительный средний класс, оказывающий через выборы, прессу, другиевиды общественного мнения существенное влияние на государственную власть. Дляэтого типа режима характерна высокая степень политической свободы человека,реальное существование правовых институтов, их обеспечивающих. Политическаяэлита обычно довольна узка, но она опирается на широкую социальную базу. Органыпубличной власти прибегают к силовым методам лишь в исключительных случаях.

Главное вполитическом режиме – порядок и условия формирования государственной власти.

Условиядемократии, как обычно предполагается, обеспечивают в этом процессе решающую вконечном счете роль народа. Иначе говоря демократический режим делает возможнойпоследовательно определяющую связь населения с партиями, партий черезпериодически проводящиеся выборы с представительной властью, представительнойвласти с властью исполнительной. Считается, что такой порядок – и в этомвидится, чуть ли не главное достоинство демократического политического режима –обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем.

Управление вдемократическом государстве производится по воле большинства, но с учетоминтересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путемголосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений

Разумеется, идемократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества,временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господствобольшинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблениювласти, нарушением порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, поройсоздает условие для существования разрушительных, экстремистских,сепаратистских сил.

Но все жесоциальная ценность демократического режима намного выше его некоторыхнегативных конкретно-исторических форм.

Демократическийрежим в устройстве государств становится наиболее адекватным тем новымпроблемам, которые ставит перед человечеством современное состояние цивилизациис его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами.


Заключение

Такимобразом, форма государства может быть понята только в единстве трехсоставляющих ее элементов: формы правления, формы государственного устройства иформы государственного режима. Следует также учитывать непрерывно происходящиев современном мире изменения, чтобы дополнить изложенный выше материал новойинформацией, не забывая, тем не менее, исторического смысла уже существующихпонятий и стоящей за ними реальности.

Политическиеформы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Этиформы определялись, в конечном счете, экономическим строем общества, егобазисом. Большое влияние на форму государства оказывают исторические традиции(сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах),условия образования государства (федеративная форма государства США,Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развитияданной страны и ее международного положения.

Разнообразиеформ государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы,когда на политической карте мира появился ряд молодых суверенных государств.Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах кчастой модификации государственных форм.

В современноммире наиболее распространенной формой государства является демократическаяфедеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются всесовременные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это неозначает, что развитие форм государство достигла совершенства. Скорее всего, впроцессе эволюционного развития, в ближайшей исторической перспективе появятсяновые элементы форм государства. В процессе исторического развитиягосударственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы,процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развитияполитической борьбы в обществе и изменения содержания государственной власти.

Ныне в миренасчитывается около 30 федеративных государств, большинство из них крупные потерритории и численности населения сообщества. В их числе и мощные вполитическом и экономическом отношении государства (США, Канада, ФРГ,Австралия), и государства с высоким (Швейцария, Австрия, Бельгия) и среднимуровнем индустриального развития (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика,Индия, Пакистан), и развивающиеся страны. Самое большое количество субъектоввходит в состав Российской Федерации – 83.

Еслиобратиться в качестве примера к России, то с некоторой долей условности можноутвердить:

1. Россияявляется республикой. Высшие органы власти избираются населением.Взаимодействие органов власти с населением и между собой осуществляется наоснове законов. Соотношение высших органов между собой позволяет говорить осмешанной форме правления между парламентской и президентской республиками.

2. Россия– федеративное государство, составными частями которого являются республики,края, области и два города федерального значения.

3. Конституцияустанавливает для России демократический политический режим.


Список источникови литературы

1. КонституцияРоссийской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием(в редакции от 30.12.2008) // Российская газета, 1993 г. 25 декабря;от 21 января 2009 г.

2. Васильев Д.А. Общаятеория государства и права: Учебник для студентов. – Якутск: Экономико-правовойинститут (фил.), 2005. – 208 с.

3. Венгеров А.Б. Теориягосударства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега – Л, 2004. –608 с.

4. ГумпловичЛ. Общее учение о государстве. СПб., 1910. – 221 с.

5. Комаров С.А. Общаятеория государства и права. Учебник. 7-е издание. СПб.: Питер, 2006. – 512 с.

6. Малько А.В. Теориягосударства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 304 с.

7. Марченко М.Н. Теориягосударства и права. Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – 432 с.

8. Нерсесянц В.С. Общаятеория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.:Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 552 с.

9. Никитин А.Ф. Правои политика: Учебное пособие для 9 кл. общеобразовательных учреждений. – 6-еизд. – М.: Просвещение, 2001. – 191 с.

10.  Общая теория права игосударства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд, перераб. и доп. –М.: Юристъ, 2002. – 520 с.

11.  Певцова Е.А. Право:Основы правовой культуры: Учебник для 10 кл. общеобразовательных учреждений. В2 ч. Ч. 2. – 2-е изд. – М.: ООО «Тид Русское слово – РС», 2006.– 224 с.

12.  Спиридонов Л.И. Теориягосударства и права: Учебник. – М. – 1995. 302 с.

13.  Сырых В.М. Теориягосударства и права: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. –М.: Издательство «Былина», 1998. – 512 с.

14.  Теория государства иправа. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. –Изд. 2-е., испр. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр«МарТ», 2003. – 288 с.

15.  Теория государства иправа: Учебник/ Под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева, – 3-е изд.,перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2008. – 624 с.

16.  Теория государства иправа: Учебник для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 640 с.

17.  Теория государства иправа: Учебник для вузов. 2-е изд, изм. и доп./ Под ред. проф. В.М. Корельскогои проф. В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000. –616 с.

18.  Хропанюк В.Н. Теориягосударства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред.проф. В.Г. Стрекозова. – М.: Изд-во «Интерстиль», 2000. – 378 с.

19.  Хропанюк В.Н. Теориягосударства и права. – М.: 1995. – 119 с.

20.  Черданцев А.Ф. Теориягосударства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт – М, 2001. – 432 с.

21.  Юридический словарь/ Подред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2007. – 1152 с.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву