Реферат: Пределы вмешательства государства в личную жизнь граждан
Министерство образования и науки российскойфедерации
федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждениевысшего профессионального образования
«Восточно-Сибирский государственныйтехнологический университет»
Институт экономики и права
Юридический факультет
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Курсовая работа
на тему: Пределы вмешательства государства вличную жизнь граждан
Исполнитель:
студенточной формы обучения
АсееваВера Валерьевна
Руководительработы
к.ю.н.С.В.Лозовская
Улан-Удэ
2010
Введение
Приступаянепосредственно к исследовательской работе, мне бы хотелось обосновать выбортемы.
Названиеработы звучит следующим образом: «Пределы вмешательства государства в личнуюжизнь граждан» — другими словами, нам нужно выяснить, насколько широкогосударство имеет право вмешиваться в личную, иными словами, частную, жизнь.
Имеетместо быть выражение о том, что там, где заканчиваются законы государства,начинается частная жизнь.
С однойстороны, это верно – та сфера, в которой государство не может приказать,постановить, наказать за слова и действия, можно в принципе назвать личнойжизнью, то есть это пространство, в котором человек может двигаться абсолютносвободно. Но, как известно, исключения существуют всюду. Если бы между властьюгосударства и частной жизнью можно было провести строгую черту, четкоразграничивающую права государства и права человека, то это привело бы или ктому, что люди, пользуясь своим абсолютным правом, нарушали закон (например,ложные показания в суде) или же, наоборот, к снижению противозаконныхпоступков, хотя, думаю, что это маловероятно. В прочем, тема эта уже отдельнаяи обсуждать её можно очень долго.
А вот сдругой стороны, это выражение не совсем точное, в плане того, что есть некоторыенюансы, когда государство может вмешаться в личную жизнь, естественно не простотак, а на каких-то определенных основаниях. Но здесь, конечно, нужнообязательно сказать о том, что чем больше власть вмешивается в жизнь человека(гражданина), тем более серьёзные для этого должны быть основания.
Итак,цель определена – постараться найти те границы, за пределы которых государствоне может зайти, исследуя или рассматривая в силу каких-то обстоятельств жизньчеловека.
В чем жеактуальность данной темы?
Ну, впервую очередь, это то, что тема для обсуждения достаточно спорная в своихэлементах. То есть если рассматривать её в целом, не разбивая на части, то, впринципе, становится всё ясно: где заканчиваются законы государства, заисключением некоторых нюансов, как уже говорилось выше, там начинается личнаяжизнь. Но, если разбить эту тему на несколько частей, то получится, чтонесколько элементов носят спорный характер: допустим, определение личной жизниили проблемы целей ограничения права.
Во-вторых,нужно сказать о том, что ввиду практического применения, проблема соотношениячастных прав и деятельности государства является особенно важной дляконституционного права, потому что здесь налицо противопоставление приоритетов:с одной стороны государство, а с другой – человек. Здесь подразумевается то,что государство создается людьми для себя, для того, чтобы защитить свои праваи свободы, но опять же «государство возникает как ответ на неспособностьчеловеческого общества жить без него, без его силы и ограничений, государствостановится как бы высшим проявлением общественной организованности и порядка,единственным гарантом безопасности, стабильности и развития». Такиепротиворечия разрешаются с помощью детальной работы над законами иКонституцией. В Конституции разрабатываются и закрепляются основы, или условия,ограничения прав и свобод, а вот законах прописываются конкретные способыограничения отдельных прав и свобод, которые вытекают из конституцийпредписаний.
Приисследовании и написании работы, я пользовалась различными источниками. В ихчисле: книги, Интернет, научные статьи. Полный список можно увидеть напоследней странице.
Предметомисследования являются правоотношения, складывающиеся в процессенормативно-правового ограничения прав и свобод человека и гражданина вРоссийской Федерации.
Объектисследования – нормы конституционного права, посредством которых осуществляетсянормативно-правовая регламентация ограничения прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации.
Цель изадачи научного исследования. Целью исследования является определение пределоввмешательства со стороны государства в личную жизнь человека и гражданина. Онадостигается следующими путями (задачами):
*датьнаиболее приблизительное значение понятию частная жизнь;
*выделитьправа и свободы, которые обеспечивают её неприкосновенность;
*определитьконституционно-правовые основы для ограничения прав и свобод;
*выявитьпределы ограничений прав и свобод человека в современном мире.
Методологическаяоснова исследования. Чтобы достичь цели исследования и решить поставленныезадачи использовались современные методы познания: логический – деление повидам, а так же – анализ – деление на самостоятельные части для болеедетального изучения.
Чтокасается структуры работы, то она полностью соответствует поставленным целям изадачам. Она состоит из введения, двух глав, четырёх параграфов, заключения,списка использованной литературы.
ГлаваI. Личная жизнь человека
Понятиеличной жизни
Малаямоногамная семья есть не что иное, как институт, наилучшим образомобеспечивающий частную жизнь взрослого человека (широко известное выражение:«мой дом – моя крепость»). Вместе с тем, ввиду различных культур и различныхсоциальных устройств, человеку предоставляется различный объём свободы в его индивидуальномповедении. Другими словами, понятие частной жизни есть некая мера вычлененностичеловека из социального контекста, независимости индивидуального «я».
Преждечем перейти непосредственно к попытке определить понятие личной жизни,обратимся ненадолго к истории – это даст нам понять, как и в течение какоговремени в России формировались и развивались взгляды на личную жизнь.
Практическис XV века в России мыможем видеть людей, беззаветно служащих государству, сознающих в себепринадлежность к государству и государю, таким образом добровольноограничивающих свою частную жизнь. В то же время само государство проводиттакую политику, которая в принципе не исключает своих возможностей вмешиватьсяв личную жизнь своих граждан. Ярким примером этого могут послужить нормы,закреплённые в Стоглавом Соборе или, например, бритьё бород при Петре I.
Вовремена античной эпохи, а позже эпохи Возрождения культура России, в отличие откультуры европейских стран, постоянно упиралась на служение государству.Частная жизнь, по мнению русских людей, являлась предметом какого-то презрения,чем-то недостойным его. Именно это и сыграло решающую роль при формированииразличных взглядов: русской революционной демократии (Чернышевского, Писарева,народников), антибуржузности (консервативно-охранительные круги). Такие взглядыявлялись основными в большинстве самых влиятельных течений русской мысли. Ивсё-таки в XVIII веке, а именно со второй половины и вплоть до 1917 годасоздаются достаточно благоприятные условия для реализации частной жизни. Покрайней мере, выход на мировую арену и расцвет России напрямую был связанименно с этим обстоятельством.
Революционныесобытия практически полностью изменили прежние устои частной жизни. Но следуетособо отметить некоторые порядки того времени. Например, существовали на тотмомент идеи об отмене семьи и переходу к так называемой «свободной любви»,которые полностью не были реализованы. В основном эта черта была присущапервому поколению руководителей Советского государства. Говоря же об основнойчасти общества, то здесь необходимо сказать о том, что частная жизнь крайнеосложнилась. Главными причинами этого выступили гибель людей в мировой игражданской войнах. Террор, голод, а значит, и разрушение семей в конечномсчете привело к массовой беспризорности, безотцовщине, преступности. Подобноесуществование людей, стоящих на грани жизни и смерти, хоть и напоминает частнуюжизнь, но происходит это лишь внешне, потому что оно (существование людей)подчиняется внешним обстоятельствам, а значит, лишено свободы. Этим-то ивоспользовалась в годы Сталина административно-командная система,противостоящая любым проявлениям независимости. Чтобы это проиллюстрировать,можно взять самый простой пример: бытовые пытки – дефицит всего и всюду,коммунальные квартиры, огромные очереди и вдобавок ко всему общественные работылюдей, людей, накачанных идеологией того времени. Такие условия лишали человекачастной жизни практически во всех её проявлениях, зато облегчали государствуосуществлять его тотальный контроль во всех жизненных сферах.
Рассматриваяже послесталинскую эпоху, нужно отметить, что взгляды на частную жизньизменились. Личная жизнь людей стала реализовываться гораздо шире, но, народ,измученный тем временем, загнанный в угол в прежние времена, сталраскрепощаться и, истязанный невозможностью приобрести все необходимое, акогда-то и голодом, главной целью себе нашли капитал. Ведь трудно не заметить,как в это самое время начинается погоня за материальными благами, а отсюда –формирование и распространение мафии.
Всовременной частной жизни нередко, а может и часто, можно встретитьбездуховность. И это не новая модная тенденция. Это вполне закономерныйпроцесс, возникший после тоталитарных эксцессов предыдущего историческогопериода. Рассматривая частную жизнь в так называемых «нормальных условиях»,можно сказать, что она являлась и является по сей день основой духовности итворчества человека. «Один из парадоксов человеческого бытия, по-видимому, исостоит в том, что общественно полезные деяния имеют своим источником частногочеловека, в то время как действия людей и групп, вдохновляемых, казалось бы,идеалами общественного блага и приносящих на алтарь этого блага, оказываются наповерку бесплодными или разрушительными» (1).
Что жекасается конкретно личной жизни, то здесь нужно сказать следующее: являясьпонятием точно не определённым, имеющим движущие границы и зависимым от места истатуса индивидуума в обществе, в политической системе, в науке личная жизньпротивопоставлена общественной: её определение есть не что иное, как частьчеловеческой жизни, обособленной от вмешательства извне. Частная жизнь –подтверждение независимости личности, и признание её зависит от развитияобщества. Но ошибочно будет говорить о том, что личная жизнь берёт свое начало там,где заканчивается общественная.
Одной изоснов возникновения личной жизни являются жилище и работа. Предположим, если водной комнате проживает несколько человек, то пространство личной жизни каждогоиз проживающих значительно сокращается. Что же касается работы, то значительнона осуществление личной жизни влияет продолжительность рабочего дня, так как отэтого зависит, сколько свободного времени есть у человека на частную жизнь.
Другойосновой служит право, то есть, чтобы частная жизнь могла стать реальностью, еёнужна правовая поддержка государства.
Тайна, впервую очередь, гарантируется тем сферам, которые традиционно относились кличной жизни, а это – место жительства, семья, корреспонденция, здоровье.
Врезультате долгого и сложного процесса, личная жизнь, как неприкосновенная иохраняемая законом, была закреплена в следующих международных документах:Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских иполитических правах, Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека.В них провозглашается право на защиту личной жизни от любого вмешательства.Подобный принцип утвержден и юриспруденцией Европейского суда защиты правчеловека.
Нонеобходимо сказать и о том, что сам закон определения частной жизни не даёт, апоэтому трибуналы так или иначе пытаются её ограничить. В сборнике законовДалоза отмечается, что «личная жизнь включает все ситуации или действия, поповоду которых каждый должен быть оставлен в покое: любовь, супружеская жизнь,родственные отношения, болезни, досуг и т. д.» (1).
Правона соблюдение личной жизни, будучи выражением суверенитета индивидуума,представляет собой хрупкое социальное завоевание, которому постоянно угрожаютсоциальные и политические катаклизмы, а также огромные возможности контроля иуправления, появляющиеся в ходе технического прогресса.
Говоряо праве на неприкосновенность частной жизни, следует знать, что данное право –неотчуждаемое, неотъемлемое, принадлежащее человеку с рождения в силу егоособой природы. Оно (право) провозглашено Конституцией, признавшей, частнаяжизнь и её неприкосновенность должны охраняться законом, и закон признает зачеловеком это право. Закон определяет исчерпывающий перечень субъектов, имеющихдоступ к сведениям, составляющим ту или иную тайну, более того основания ипроцедуру предъявления такого требования. Закрепленное в ст. 23 КонституцииРоссийской Федерации, право на неприкосновенность частной жизни, на личную исемейную тайну, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,телеграфных и иных сообщений — одно из наиболее важных естественных, личныхправ человека. Вышеперечисленные права (на неприкосновенность частной жизни, наличную и семейную тайну) как юридическая категория состоит из тех правомочий,которые обеспечивают гражданину возможность находиться вне службы, внепроизводственной обстановки в известном независимом состоянии от общества игосударства, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этогоправа. Также стоит отметить, что институт неприкосновенности частной жизниизучен мало, а поэтому предстоит много работы, в ходе которой необходимоустановить границы охраняемой законом тайны. Вследствие этого закон должензащищать не только сведения, передаваемые гражданином самостоятельно вразличные учреждения (юридическую консультацию, нотариальную контору, и т.п.),но и любую информацию, получаемую из общения с гражданином, и даже сам фактобращения в подобные учреждения.
Всостав данного права входит широкий спектр общечеловеческих ценностей. Ихсодержание и специфика определены соответствующими им сферами деятельностичеловека и гражданина и закреплены соответствующими правовыми нормами.
Чтоже такое частная (личная) жизнь? Невозможно найти точного и полного понятиячастной жизни, семейной тайны, личной тайны, даже законодатель не устанавливаетчетких критериев для их определения. В юридической литературе в понятие частной(личной) жизни включен максимально широкий круг отношений. В него входят нетолько сведения, относящиеся к служебной деятельности человека, но и личные.Вопросы о разглашении подобных сведений каждый решает самостоятельно, и они недолжны подлежать прямому государственному контролю.
Влитературе специального назначения можно встретить мнения о том, что право нанеприкосновенность частной жизни — это более социологическое понятие, нежелижизнеспособная правовая конструкция; и установленная законом охрана частнойжизни не превращает категорию личной жизни в правовую.
КрасиковА.Н. пишет: «Частная жизнь — это не только то, что урегулировано правом, ато, что значительно содержательнее, больше и глубже, а именно — этонеопределимо емкое, принадлежащее исключительно человеку, провозглашается изакрепляется Конституцией, его право на частную жизнь, которое признаетсянеприкосновенным» «Представляется, что право на неприкосновенность частнойжизни — это многогранное субъективное право человека и гражданина, вобравшее всебя целый комплекс политических, социальных и иных прав личности наряду соспецифическими, только ему присущими компонентами и вытекающими отсюдаправомочиями его носителей» (1).
Личнаяжизнь граждан, безусловно, связана с общественной жизнью, а значит, частнаяжизнь человека должна протекать так, чтобы не наносить вред обществу. Одним изважнейших критериев отграничения частной жизни от общественной естьнеподчинение первой государственному контролю (государственным органам,общественным объединениям, другим лицам).
Гражданинсам определяет содержание и формы частной жизни – это его личное дело, вкоторое ни государство, ни общество не должны вмешиваться. В ст. 24 КонституцииРФ установлен запрет на сбор, хранение, использование и распространениеинформации о частной жизни лица без его согласия – эта статья дает право лицуна неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну. Каждый из насдолжен иметь представление о том, какая конкретно информация относится ксведениям о частной жизни. Это необходимо для того, чтобы знать, какуюинформацию нельзя распространять, хранить, собирать и т.д.
Вовсех определениях «частная жизнь», даваемых в различных источниках, можновыделить один существенный недостаток: в них достаточно полно перечисляетсявесь перечень жизнедеятельности человека, входящие в понятие личной жизни, нони в одном из них невозможно найти исчерпывающей характеристики данного понятия.
Встатье Замошкина Ю.А. «Частная жизнь, частный интерес, частнаясобственность» выделено четыре стороны категории частной жизни.
Первая– внутренняя духовная жизнь. Её отнесение к сфере личной жизни – это методпризнания суверенитета человека в его мире мыслей и чувств, свободы думать такили иначе, верить или же не верить во что-то, испытывать чувства. И,безусловно, право решать самому, кому и в какой мере сообщать или не сообщать освоих мыслях, верованиях, делать или не делать их предметом гласногообсуждения, то есть фактом общественной жизни.
Вторая- сфера непосредственного межличностного общения. Очень важно здесь выделитьвнешний аспект — защита тайны межличностных коммуникаций (телефонныхразговоров, переписки, связей посредством электронной почты). Ещё одно, неменее важное право человека — самостоятельное построение межличностныхотношений, т.е. в этом случае он решает, кого любить или не любить, кто достоинуважения с его стороны, а кто — презрения, с кем вступать в дружеские илиинтимные отношения, а кого избегать.
В-третьих,частная жизнь — это действия и решения, касающиеся личного и семейногопотребления. Человек сам решает, когда, в каких пропорциях и какие предметы иуслуги и потреблять, а в условиях рыночных отношений — на каких условиях, где иу кого их покупать. Сюда относится не только домашнее хозяйство, домоводство,домостроительство, но также все, что связано с досугом. В этой сферепредполагается право и возможность каждого человека поступать по собственномужеланию и разумению.
И,наконец, понятие личной жизни распространено на имущественные отношения — человек имеет право распоряжаться своей собственностью, всем тем, чем оннепосредственно владеет, т.е. своим имуществом.
Следуетзаметить, что в нормативных актах не содержится определения понятия «частнойжизни», а лишь перечисляются сферы и области жизнедеятельности, и ПетрухинИ.Л., например, объясняет подобный казус так: взаимоотношения между людьми всфере частной жизни в большей части регулируются нормами нравственности. В толковыхсловарях русского языка слово «частный» противопоставляется словам«государственный», «общественный». В юридической науке под личной жизньюпонимается сфера личных, семейных, бытовых, интимных и иных отношений междулюдьми, «которая контролируется самим индивидом, т.е. свободна от внешнеговоздействия». Мы не сможем определить, что конкретно подпадает подуголовно-правовую охрану до тех пор, пока не будет конкретного представления отом, что именно законодатель подразумевает под термином «частная жизнь».
Извсего вышеизложенного следует, что личные права – понятие движущее, не имеющееточных границ, т.е. ни закон, ни законодатель не дают точного определенияданному понятию. Личные права – нечто неотчуждаемое и прирождённое, и закондолжен обеспечить неприкосновенность этих прав. Личные права – тайна, границыкоторой определяет сам человек. Частная жизнь гражданина, безусловно, связана собщественной жизнью, но она не должна представлять опасности для окружающих.
Праваи свободы, обеспечивающие неприкосновенность личной жизни
личныйжизнь государственный контроль
Преждечем перейти к непосредственной характеристике основных прав и свобод,обеспечивающих неприкосновенность частной жизни человека, думаю, чтоцелесообразным будет ответить на вопрос: за что же мы все-таки ценимприватность?
Правалюбого человека – это самый эффективный способ борьбы против произвола власти.В них закреплены важные функции, которые, прежде всего, ограничиваютгосударственную власть с целью защиты человеческого достоинства и побуждаютвласть к защите чести и достоинства людей. Нетрудно догадаться, что сущностьправ заключается в том, что они содействуют тому, чтобы человек сам в себеподдерживал своё достоинство, помогают признать личностному достоинству внешнеепризнание и уважение. Понятие «человеческое достоинство» невозможно илипрактически невозможно четко выразить в определениях, но когда дело доходит допрактики, то ощутить его вполне реально, особенно если речь идёт опосягательстве на него, в повседневной жизни мы называем это унижением.Человеческое достоинство призвано удерживать человеческое в человеке.
Взявсуть прав, защищающих неприкосновенность личной жизни, становится понятно, чтоона заключается в защите гуманитарных ценностей – свободе и человеческомдостоинстве, олицетворении ценности всех прав человека. В повседневной жизниприватность можно представить в виде набора практических смыслов, которые длякаждого отдельного человека выстроены в определённой иерархии, в зависимости отего взглядов, убеждений и т.д.
Исследователизаметили, что для успешной защиты своих прав человек должен не только знать их,но и, что самое главное, понимать их содержание (1). Что же касается России, тов нашей стране этот вопрос остается проблематичным. Понятие неприкосновенностиличной жизни достаточно широко используется в лексике россиян, но вотсодержание этих прав знает далеко не каждый.
Потребностьв частной жизни, а точнее её осознание, конечно же, не закладывается в человекас рождением, а приходит постепенно, во многом зависит от культуры, образажизни, уровня образования и других духовных ценностей. Но независимо от того,насколько состоятелен человек, потребность в уважении его достоинства присущавсем.
Считается,что самыми незащищенными в сфере неприкосновенности частной жизни являютсяуязвимые категории людей (проживающие в домах-интернатах, в детских домах, атакже инвалиды, престарелые), также сюда можно отнести людей, получающихбесплатную медицинскую помощь. Это яркий пример пренебрежения правом. И конецтаких историй обычно печален: вместо моральной, психологической ипрофессиональной поддержки человек получает унижение своего достоинства.
Ипоследнее, что стоит отметить, это то, возможность на осуществление своегоправа зависит и от социальных условий. Я сейчас имею ввиду, что наши бабушки идедушки и даже мамы и папы когда-то не могли реализовать права на свою частнуюжизнь так, как это сейчас делаем мы, просто потому, что в Советском государствеприватности вообще не было и общественный интерес доминировал над личным.
Нои здесь нужно сказать о том, что как бы личная жизнь не была ограничена, онавсегда найдёт себе выход, вот только в общем сфера частной жизни будет резкодеформирована – например, воспитанник детского дома может закапывать значимыедля себя личные вещи во дворе, реализуя свои потребности в приватности. Отсюдавывод: чем больше создано государством возможностей для претворения в жизньправа, тем, соответственно, больше возможностей для личного развития исамореализации.
Правона приватность можно назвать уникальным среди других прав, потому что в немотражаются все остальные характеристики прав человека: обеспечение личнойсвободы, защита от насилия, защита от дискриминации, от произвола властей,гарантия минимальных условий для личного развития. Ко всему этому нужнодобавить, что право на приватность ограничено сферой своего применения, сферойчастной жизни, где человек пользуется максимальной свободой и всемипринадлежащими ему правами.
Такженужно выделить отличительную особенность права на неприкосновенность личнойжизни – это психологичность и индивидуальность. Раскроем это через определениечастной сферы. Так вот, некоторые исследователи считают, что это та сфера жизнии быта, которая зависит от индивидуальных, частных решений (1). Естественно онапротивопоставлена публичной. Защищает право прежде всего мысли и чувствачеловека и защищает душевное спокойствие человека.
Правона приватность – это некая своеобразная граница между интересами личности игосударства. С одной стороны, человек сам определяет где, сколько и когда онможет раскрыть сведений о себе, а с другой — государство заявляет некиепретензии на установление определённых границ и по прошествии какого-то времениизменяет эти претензии.
ЛепешкинаН.П., адъюнкт Академии управления МВД России, классифицирует личные правачеловека следующим образом:
«Внутренняядуховная сфера:
а)мировоззрение человека, образ его мыслей;
б)вера в Бога, иные сверхъестественные субстанции или ее отсутствие;
в)точка зрения лица по конкретным вопросам;
г)ментальные способности, уровень интеллектуального развития;
д)культурная сторона, в которой находит свое отражение освоение человекомдостижений культуры;
е)чувства, страсти, желания, потребности лица;
ж)черты характера;
з)политические взгляды и убеждения (как разновидность п. п. «а» и«в»).
Сферамежличностного общения и связей:
а)члены семьи, родственные отношения и связи; контакты и отношения в семье;
б)личные контакты и отношения со знакомыми, друзьями, близкими людьми;
в)отношения интимного характера, сексуальные связи.
Организационнаясоставляющая:
а)даты (рождения, поступления на работу, вступления в брак и т.д.);
б)профессия;
в)место работы, учебы;
г)место жительства, телефон;
д)членство в клубах, партиях, общественных объединениях и т.п.;
е)бытовой уклад.
Медико-физиологическаясфера:
а)внешность человека;
б)особенности физиологии;
в)физические и психические отклонения, расстройства, болезни различногопроисхождения и характера;
г)отношение человека к своему здоровью, внешности, санитарно-гигиеническаясторона, занятия спортом.
Сфераповедения:
а)привычки лица, особенности поведения в нормальных и экстремальных условиях;
б)деяния, поступки лица в рамках отношений, не затрагивающих публичную сферу.
Имущественнаясфера:
а)наличие, перечень, количество имущества лица;
б)источники дохода (заработная плата, подарки, доходы от вложений и т.п.);
в)источники, способы, время приобретения имущества;
г)движение денежных средств, иного имущества».
Понятноедело, давать подробную характеристику всем выше перечисленным правам я не буду.Существует следующая, более краткая классификация прав, обеспечивающихнеприкосновенность личной жизни:
— право на неприкосновенность жилища;
— физическая и моральная неприкосновенность;
— неприкосновенность коммуникаций;
— информационная неприкосновенность;
— право на семейную неприкосновенность;
— профессиональная (служебная) тайна.
Жилищенеприкосновенно — человек нуждается в уединении и психологической безопасности.Данный конституционный принцип означает запрет входить в жилище против волипроживающих в нем лиц. Доступ посторонних возможен лишь при ясно выраженномсогласии проживающих граждан, которое должно быть отнюдь не молчаливым.
Понятиенеприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него постороннихдля проживающих в этом помещении лиц. Так что не будет нарушением этого права,если в жилище принудительно, против воли остальных вселяется кто-то из имеющихправо на жилое помещение. В принципе, схоже с понятием права на частнуюсобственность, но является более широким по смыслу, так как подразумеваетохрану не только собственности, но ещё и возможность уединиться и чувствоватьсебя в безопасности («мой дом – моя крепость»). Но определённый уровень защитыимеют не только дома и квартиры, но и рабочее место (1), гостиничный номер,купе поезда и т.д. Право на неприкосновенность жилища достаточно детальнозащищается в судебных инстанциях, потому что его нарушение всегда очевидно, азначит, его проще доказать. Более того, нарушая данное право, нарушается такжеи право пользования своим имуществом, а в законодательстве четко закрепленыкритерии относительно имущества.
НормаКонституции РФ защищает от незаконных посягательств на жилище от любых лиц —граждан, должностных лиц, государственных органов, коммерческих структур.
Есличеловек полагает, что кто–либо нарушил его право на неприкосновенность жилища,он вправе обжаловать такие действия в вышестоящие органы, прокуратуру или всуд. При этом у него возникает право на возмещение ущерба, который он понестакими действиями, нарушить право на неприкосновенность жилища можно только наосновании судебного решения или если это предусмотрено федеральным законом.Законы субъектов федерации, а тем более иные нормативные акты не могут служитьоснованием для нарушения права на неприкосновенность жилища.
Физическаяи плюс к ней моральная, или психическая, неприкосновенность означает, что лицовправе совершать любые действия, не противоречащие закону, и при этом оно недолжно подвергаться ограничением. Человек имеет право на физическую и духовнуюнеприкосновенность. Обеспечение физической неприкосновенности личностипредполагает создание достаточных государственных гарантий от каких-либопосягательств на ее жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободуфизической активности как со стороны государства в лице его органов идолжностных лиц, так и со стороны отдельных граждан. Обеспечение психическойнеприкосновенности охватывает комплекс мер, направленных на защиту отпосягательств на психическое и нравственное здоровье личности, интеллектуальнуюи волевую сферу сознания человека. У физической неприкосновенности можновыделить много схожего с правом на личную неприкосновенность, вот толькофизическая подразумевает ещё и право самостоятельного решения в отношении себя(например, согласие на медицинское вмешательство, прохождение процедур сбораданных о различных характеристиках – генетическое тестирование, использованиедетектора лжи и т.д.). Что же касается психической неприкосновенности, то еёсуть заключается в охране от любого вида психического и моральноговмешательства, в том числе унизительное обращение и даже прохождение процедур,которые могут унизить человеческое достоинство. Как и право нанеприкосновенность жилища, физическая и моральная неприкосновенность вроссийском законодательстве имеет четко оговоренную процедуру ограничения. Нонекоторые права, к сожалению, находятся вне правового регулирования.
Неприкосновенностькоммуникаций подразумевает право на установление без вмешательства и цензурыкоммуникаций с другими лицами. Федеральные законы регулируют право каждогочеловека на тайну индивидуальных сообщений и соответствующих почтовыхотправлений, осуществляемых только в порядке оказания услуг оператором связи наоснове публично-правового договора. Поэтому уяснение смысла и уточнениесодержания приведенной конституционной нормы в их соотношении ссоответствующими законодательными установлениями имеет важное значение длявыявления конституционно-правового содержания понятия права каждого человека натайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений, рассматриваемого в настоящей работе.
Правона тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений является существенным условием неприкосновенности частной жизни иодной из объективных составляющих основного правопорядка. Как таковое оновоспринимается Европейским Судом по правам человека. В частности, в решении поделу Класс от 6 сентября 1978 г.13 Европейский Суд установил, что понятие«корреспонденция», в том числе телефонные переговоры, включаются впонятие частная жизнь, закрепленного в ст. 8 Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.14
Такжесюда включается физическая на неприкосновенность любых сообщений (например,чтобы письма доходили нераспечатанными и по назначению). Данное право создаетзащиту от любого посягательства на все средства коммуникации – Интернет,телеграф, телефон, почта, электронная почта.
Самымсложным для определения является термин информационной неприкосновенности, таккак охватываемая сфера этого права достаточно велика: а именно – вся информацияо личности – семейные тайны, личные тайны, любая информация, сокрытая отпосторонних и, возможно, так или иначе характеризующая личность человека,затрагивающая его внутренний мир, отношения с другими людьми. Информация оличности — инструмент социального контроля и манипуляций. Ученые считают, чтоучитывая роль мозга в определении параметров человеческого поведения, можнопонять, какие широкие возможности существуют для манипулирования людьми, дляконтроля и регулирования их поведения — во имя благих и недобрых целей. В этомсмысле информационная неприкосновенность имеет дополнительный смысл ипересекается с психической неприкосновенностью.
Необходимотакже и отметить неприкосновенность семейной жизни. Она включает в себяограничения на вмешательство в семейные дела. Яркий пример: насильственноеразлучение близких родственников.
Семейнуютайну составляют следующие сведения: тайна усыновления, тайна частной жизнисупругов, личные неимущественные и имущественные отношения, существующие междусупругами, и т.д.
Предметомсемейной тайны могут быть сведения: о фактах биографии лица; о состоянии егоздоровья; об имущественном положении; о роде занятий и совершенных поступках; овзглядах, оценках, убеждениях; об отношениях в семье или об отношениях человекас другими людьми.
Понятияличной и семейной тайны тесно связаны между собой и во многом совпадают.Различия же между ними усматриваются в одном: если личная тайна непосредственнокасается интересов лишь конкретного индивидуума, то семейная тайна затрагиваетинтересы нескольких лиц, находящихся друг с другом в отношениях, регулируемыхСемейным кодексом РФ.
Правона любую, кроме усыновления, семейную тайну принадлежит совместно тем членамсемьи, интересы которых она затрагивает. Исходя из того, что эти сведенияникому, кроме них, не известны, они являются субъектами, обязанными хранитьсемейную тайну. Законодатель не дает определения семьи. Из анализа нормсемейного законодательства можно сделать вывод о том, что семья — этоопределенная группа лиц, по общему правилу родственников, основанная на браке,родстве, свойстве, как правило, совместном проживании и ведении совместногохозяйства, образующая естественную среду для благополучного существования всехее членов, воспитания детей, взаимопомощи, продолжения рода.
И,наконец, профессиональная тайна. Попросту говоря, служебная тайна — этоинформация, доступ к которой ограничен органами государственной власти ифедеральными законами (сведения об усыновлении, вкладах граждан в различногорода банки, характере заболеваний пациентов и т. д.). Служебная тайна неподлежит разглашению, кроме случаев, когда те или иные сведения запрашиваютсяправоохранительными органами. Включает в себя врачебную тайну, тайнуусыновления и вообще все сведения, которые связаны с профессиональной сферой. Кслужебной тайне отнесены «служебные сведения, доступ к которым ограниченорганами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации и федеральными законами».
Посмыслу служебную тайну составляют «сведения, затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан», которые госслужащие не должны разглашать.
Приэтом сведения, составляющие служебную тайну, могут включать в себя и сведения,являющиеся профессиональной тайной. Иными словами, служебная тайна — это четкийперечень сведений с пометкой «Для служебного пользования».
Защитаслужебной тайны, в основном, определяется требованиями руководящего документа«Специальные требования и рекомендации по технической защитеконфиденциальной информации (СТР-К)», а также иных действующих нормативныхдокументов ФСТЭК России, определяющих требования по защите конфиденциальнойинформации.
Служебнаятайна может циркулировать как в защищаемых помещениях, так и вавтоматизированных системах при их обработке, хранении и передаче.
Итак, мыразобрали основные права, гарантирующие неприкосновенность личной жизни. Что жеможно сказать в заключение этого параграфа? Неприкосновенность частной жизниможет быть ограничена только в соответствии с законом «в интересахгосударственной безопасности, общественного порядка или экономическогоблагосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений,охраны здоровья или защиты нравственности или защиты прав и свобод другихлиц»(1). Ограничение должно удовлетворять требованию«предсказуемости», то есть информация о существующих ограниченияхдолжна быть доступна, а само ограничение сформулировано достаточно точно, чтобызаинтересованное лицо могло предугадывать последствия тех или иных своихдействий. Вмешательство в частную жизнь должно преследовать законную цель. Онодолжно «быть необходимым в демократическом обществе», то есть долженсоблюдаться баланс между правами отдельного человека и общественнымиинтересами. «Чем шире и глубже вмешательство, тем более вескими должны бытьпричины для его оправдания»(2). В соответствии с требованием Европейского суда,вводимые государством ограничения права на приватность должны содержатьадекватные и эффективные гарантии против злоупотреблений, то есть содержатьпроцедурные меры защиты.
ГлаваII. Ограничение прав и свобод человека
Проблемацелей ограничения и конституционно-правовые основы ограничения прав и свободчеловека
Обсуждениесправедливости целей ограничения прав, а также их формулирование во все временасчиталось важным вопросом философии права. Многие ученые пытались выделить этицели, но, как известно, сколько людей, столько и мнений. Например, Т. Гоббссчитал, что основная цель ограничения – обеспечение безопасности, Дж. Локк –защита мира, общественного блага и безопасности. Эта тема и в дальнейшемполучила широкое развитие, которое мы можем наблюдать в трудах Ж..-Ж… Руссо идругих философов Просвещения. В результате расширения темы, цели ограничениядополнились обеспечением согласия в обществе (Фихте И.Г.) и требованиемнравственности (Соловьев В.С.).
Насегодняшний день мы можем видеть три точки зрения, выдвинутых на тему проблемыцели ограничения права:
-правона общественный порядок, где категория «цель» переводится в «право»;
-существенныйэлемент законности;
-цельограничения прав в рамках института ограничения прав и свобод человека.
Одной изсамых спорных тем является то, что два понятия «цель» и «основание ограниченийправ» отожествляются. Многие авторы смешивают эти понятия, хотя более детальноеисследование показывает, что эти категории нужно в строгом порядкеразграничивать. Обратимся к мнениям ученых по этому поводу. Например, ЛапаеваВ.В. в отождествлении понятий видит опасность рассмотрения цели каксамостоятельного основания для ограничения прав (1). Против теоретическойвозможности подмены категорий выступает и Пчелинцев С.В., считающий, чтопервичный характер имеют основания, устранение которых и является цельюограничения прав и свобод граждан (1).
Для тогочтобы все-таки разграничить эти понятия, обратимся к лексическому значению слов«основание» и «цель». Возьмём цитату Мектепбаевой С.К. «категория «цель ограниченияправ» отражает интенцию, направленность ограничительных мер. Намерения истремления, воплощенные в цели ограничения прав, не требуют примененияограничении; существование одной только цели не делает ограничение правдопустимым, то есть цель не может служить основанием или составляющейоснования. В то время как «основание» открывает возможность однозначногоприменения лимитирующих мер в отношении прав человека. Более того, «основание»не предполагает логической оценки результата действия, «цель» же очерчиваетименно конечную картину и связывает с ней необходимость ограничения прав исвобод. Основание — статичная категория: военные действия, катастрофы являютсяоснованием введения чрезвычайного положения, при котором ограничиваются права исвободы. Цель оценивается именно в динамике, ее результат – восстановлениенормального функционирования общества, жизнедеятельности личности (2).
Делаемвывод: цель ограничения – социальное представление о наивысших ценностяхобщества, безопасном и нормальном функционировании.
Нужноотметить, что цель не всегда бывает видна. Это значит, что в некоторых нормахона не указывается, а подразумевается (например, нормы о содержании подстражей).
Целиограничения прав человека достаточно широко развито в международном праве. Врезультате выработки определённых норм, Комитет ООН решил, что правоограниченияпроводятся только в тех целях, которые ограничены определённой нормой, если жеона отсутствует, то тогда согласно общим целям правового регулирования(Замечание общего порядка №22 (пункт 8) и №16 (пункт 4)).
Европейскимсудом по правам человека была разработана доктрина margin of appreciation,которая предоставляет национальным властям весьма широкие «рамки усмотрения»,оценивая цели ограничения прав по причине более четкого понимания местнымивластями общественной нравственности и остальных сложных процессов. Даннаядоктрина широко распространилась в международном праве. Позже, при рассмотрениидела Лео Р. Херцберг, норма была признана Комитетом ООН по правам человека.
Подводимитоги: выделяются следующие принципы применения целей ограничений прав исвобод: строгое исследование цели ограничений прав, заключающийся виспользовании нормами законов и подзаконных нормативных правовых актов заданныхКонституцией; введение ограничительных мер только в целях, закрепленных дляопределенной категории ограничений; при отсутствии целей ограничений отдельныхправ использовании общих целей ограничений или
Правачеловека определенный ценностный ориентир, с помощью которого «человеческоеизмерение» можно применить к закону, праву, законности, государству, правовомупорядку, и даже к гражданскому обществу. В основе идей правового государства игражданского общества лежит признание приоритета прав человека. Но построитьдемократичное общество на правах, но без обязанностей невозможно. Именнопоэтому проблему, касающуюся пределов свободы человека в обществе, относят кпроблеме правовых ограничений. «Ограничения – меры, направленные на реализациюпозитивных прав и свобод человека и гражданина, исключающие нелегитимныеспособы их реализации. Ограничения есть форма реализации позитивных действий иисключение действий негативных» (1). Их классифицируют на правовые,экономические, социальные, политические. Также выделяют, исходя из формы права,закрепляющей ограничение: конституционно-правовые ограничения, ограничения,устанавливаемые законами, судебными решениями, подзаконными актами. Разделяютещё и по субъекту: ограничения прав лиц юридических и физических, общие(действуют для всех лиц) и индивидуальные (для конкретных лиц). По временидействия: постоянного или временного характера (на конкретный срок или вчрезвычайных условиях). В зависимости от правового статуса ограничения прав:иностранцев; государственных служащих; должностных лиц и т.п.
Определяетграницы допустимого ограничения основных прав и свобод федеральногозаконодателя, которое, впрочем, не свободно в своих решениях. Поставленныеграницы могут стать предметом судебной проверки, исходя из того, что подобныеограничения устанавливаются в соответствии с соразмерностью конституционнымцелям ограничений и соответствованию характеру и природе отношений междугосударством и гражданином. Пределом, определяющим нормы, для законодателя,органов судебной и исполнительной власти является ст. 55 Конституции РоссийскойФедерации.
Ограничениеправ и свобод человека в РФ предполагает решение многих задач (поддержаниеправопорядка; обеспечение личной безопасности и т.д.), из которых можновычленить два принципа: ограничения прав и свобод возможно при условиисоответствования им международному праву и если они предусматриваются законамиопределенного государства.
Также,нужно отметить, что иногда в Конституцию нужно вносить определенные поправки.Это происходит тогда, когда обстоятельства требуют более жестких подходов кограничению прав и свобод человека. Размышляя о том, что существует ли подобноесегодня, стоит сказать о том, что, в принципе, да, кое-какие поправки внестибыло бы можно (например, поправки об антитерроризме), но решать столь важные вопросынужно с осторожностью, так как изменения в тексте Конституции могут привести кчреватым последствиям даже на международном уровне. Чтобы определить критерииограничения прав человека, нужно взять во внимание несколько позиций:
«1)форма ограничения прав человека — федеральный закон;
2) цельограничения прав человека — общественная безопасность;
3)критерий ограничения прав человека – крайняя необходимость, при соблюденииследующих условий: наличие реального или возможного вреда государственным иобщественным интересам; невозможность защиты правоохраняемых благ инымиспособами; соразмерность вводимых ограничений; причиняемый вред меньше, чемпредотвращаемый вред;
4) общийхарактер таких ограничений — ограничения не носят персонифицированнойнаправленности, их действие распространяется на каждого;
5)соблюдение общепризнанных международных норм и принципов — ограничения правчеловека не должны нарушать обязательства Российской Федерации помеждународному праву;
6)разумная достаточность мер государственного ограничения прав — ограничениямогут осуществляться только в той степени, в какой это требуется, однако влюбом случае не допускается ограничение фундаментальных прав и свобод человекаи дискриминация на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии илисоциального происхождения;
7)соразмерность ограничения прав, свобод и цели, во имя которой ограничиваютсяправа, — безопасность всех рассматривается как приоритет по отношению ксоблюдению (гарантированию) определенных свобод каждого отдельного гражданина(человека);
8)установленные ограничения должны быть четко сформулированы и не допускатьпроизвольного толкования. Норма, ограничивающая права и свободы, должна ясноопределять пределы ограничений» (1).
Мы ужеразобрали несколько особенностей ограничения прав и свобод, но здесьподразумевалось действие обычного правового режима. Но, как известно, обществоразвивается сложно и противоречиво. Иногда в нем возникают различные конфликты.Это влечет за собой возникновение этнических и социальных, политических ивоенных конфликтов, но ведь в условиях экстремальные ситуаций возникает угрозажизни и здоровью людей, создаются условия, которые могут уничтожитьматериальных и духовных ценностей. Именно поэтому в современном мире решение противоречийдолжно носить законно-справедливый характер, то есть в нем имеют место быть идействовать государственные и общественные органы и структуры.
Что жекасается особенностей ограничения прав и свобод в условиях действия режимачрезвычайного положения, то здесь необходимо сказать о том, что во времячрезвычайного положения ограничивать некоторые права и свободы человека, праваорганизаций и даже возлагать на них дополнительные обязанности вполне возможно.Но такие действия должны вводиться только при социальных конфликтах.
В военноевремя правовое положение граждан имеет свои характерные черты. Одна из нихзаключается в том, что те органы, которые обеспечивают режим военногоположения, по основаниям, установленным федеральным законодательством, и впределах своей компетенции могут ограничивать отдельные права и свободы граждани других лиц. Но эти процедуры должны соответствовать международнымобязательствам Российской Федерации и не должны повлечь за собой какую-либодискриминацию.
Такиезаконы подталкивают к тому, чтобы совершенствовать правовое регулированиевоенного положения. Например, Правительство РФ должно определить участиеграждан в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий примененияпротивником оружия и т.д. Если будут приниматься правовые акты по обеспечениюрежима военного положения, то они не должны быть противоречащими установленнымобщественным основам правопорядка, действующему национальному законодательствуи нормам международного права.
Говоря отерроризме, нужно отметить, что столкнувшись с ним лицом к лицу, многие страныполностью пересмотрели свое национальное законодательство, несмотря даже на то,что порой шли в ущерб тем или иным принципам демократии. Приходится осознать,что для успешной борьбы против терроризма необходимо иметь хорошую техническуюи разведывательную базы и обмениваться полученной информацией с другимигосударствами.
Ну инаконец, можно сказать, что независимо от того, что как таковая регламентацияпроблем ограничения прав и свобод человека уже существует, все-таки ряд направлений,которые требуют оперативного решения, есть.
Пределыи способы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов
Несмотряна принятые Федеральные конституционные законов от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении», ученые отмечают необходимым разработать научную концепцию государственногоуправления в сфере обеспечения особых правовых режимов. Важное значение здесьбудут иметь определение тех подходов, которые позволили бы обеспечить разумноеограничение государством прав и свобод человек, соблюдая при этомпринципиальные положения Международного пакта о гражданских и политическихправах (ст. 19), Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 29) и Европейскойконвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 15).
Решениеданной проблемы связано с определением наиболее оптимального соотношения правчеловека и интересов государства с учетом норм международного права и развитиязаконодательства в стране.
Вюридической науке преобладает мысль, заключающаяся в констатации бесспорногоприоритета прав человека, так как «всякая политика, в чем бы она ни выражалась,в конечном итоге обслуживает интересы личности и ее сообществ» (1).
Но впоследнее время говорится о том, что данный подход к определению приоритетовправовой политики все-таки не безупречен. «Примат безопасности личности передбезопасностью общества и государства, когда интересы личности определяют интересыобщества и государства, в современных условиях нередко ставится под сомнение».(2)
Актуальностьопределения разумного баланса интересов личности и государства всё большевозрастает, в том числе и по рассматриваемой проблеме ограничения прав и свободграждан в условиях особых правовых режимов. Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркинсчитают, что «не существует абсолютных прав и свобод, все они могут бытьограничены», а «в условиях чрезвычайных ситуаций осуществление субъективныхконституционных прав может быть приостановлено» (1). Данная точка зрения,согласующаяся с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, считается доминирующейв современной юридической литературе.
В то жевремя продолжает оставаться дискуссионным вопрос о понятных критериях, которыепозволили бы определить конкретные пределы ограничения прав и свобод граждан,что имеет исключительно важное значение при разработке концепциигосударственного управления в сфере обеспечения особых правовых режимов.
Сложностьрешения настоящей проблемы подтверждается тем, что на необходимость ее решенияА.В. Малько обратил внимание более десяти лет назад, т.е. еще в периодразработки проекта Конституции РФ. Но данная дискуссия не получила своегоокончательного завершения до сих пор.
Швейцарскийученый К. Экштайна выделял три основных условия ограничения прав граждан: а)необходимость; б) пригодность; в) соразмерность. Он пояснял, что речь идет озапрете чрезмерного вмешательства в права и свободы. Однако не исключеныситуации, когда «даже допустимое с точки зрения критериев необходимости ипригодности ограничение прав может быть антиконституционным исходя из принципасоразмерности. Под несоразмерностью при этом понимается несоответствие тяжестивоздействия на конституционные права и свободы тем или иным общественным интересам,в пользу которых допускается то или иное нарушение» (2).
А. Шайообратил внимание на опасность злоупотребления свободами и сделал вывод, чтоограничительные меры применимы, если они не запрещают правомерногоосуществления основных прав и если конкретная ограничительная мера в наименьшейстепени ущемляет основные права.
Вотечественной научной литературе принцип соразмерности ограничений прав гражданназывается также (со ссылкой на ряд международных правовых актов) принципомпропорциональности или принципом сбалансированности.
Д.И.Дедова считал, что содержание принципа пропорциональности включает три основныхтребования к сбалансированному ограничению прав человека: а) обоснованностьограничения (наличие прав и интересов, требующих защиты, ясное указание связицелей и средств ограничения); б) важность целей ограничения (значимостьзащищаемых прав заключается в том, что защищаемые права — это основные права исвободы человека и связанные с ними интересы); в) соответствие степениограничения прав общественной значимости целей ограничения или значимостизащищаемых прав.
Вместенеобходимостью соблюдения принципа пропорциональности при введениичрезвычайного или военного положения в юридической литературе высказываютсятакже соображения о том, что объем ограничений прав человека в условияхдействия чрезвычайных режимов может быть определен только законом.
КонституционныйСуд РФ обращает внимание на то, что «установление ограничений прав и свободдолжно быть соразмерно защищаемым Конституцией и законами ценностям правовогогосударства. Эти ограничения должны учитывать необходимый баланс интересовчеловека, общества и государства». Суд подчеркивает, что «принципыопределенности и соразмерности требуют также установления законодателем четкихи разумных временных рамок, допускаемых ограничений прав и свобод» (1). Даннаяточка зрения Конституционного Суда РФ согласуется с международными нормамиправа, но позволяет определить только общие ориентиры реализации принципасоразмерности на практике. Об этом косвенно свидетельствует и следующеевысказывание Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина: «Вопросзаключается в том, до каких пределов можно идти в ограничении конституционныхправ человека? Где та черта, за которой ограничение прав человека превращаетсяв их отрицание? Во имя чего и кого проводятся эти ограничения? Как обеспечитьбаланс безопасности государства и соблюдения прав человека?» (1).
Изученнаязарубежная практика в целом указывает на то, что ограничения прав и свобод впериод действия особых правовых режимов: а) не распространяются на основныеправа граждан; б) носят ограниченный по объему и времени действия характер; в)применяются только на основании соответствующего законодательного акта. Что жекасается непосредственно критериев определения конкретных пределов ограниченияправ и свобод граждан в условиях особых правовых режимов в иностранныхгосударствах, то их разработка возможна лишь по результатам более предметногоисследования системного характера.
Что жекасается способов (форм) ограничения прав и свобод, то здесь нужно отметить,что не всегда одинаковы:
а)запрет на определенный вариант реализации права или свободы, т.е. установлениеграниц поведения (относительный запрет);
б)запрет на реализацию права (свободы) в целом (абсолютный запрет);
в)вмешательство (вторжение) в право (свободу) уполномоченных государственныхорганов (характеризуется активными действиями государственных органов ипассивным поведением личности);
г)ответственность;
д)обязанность.
Всовременном российском законодательстве существует правило — ограничения прав исвобод могут быть обоснованы только самой Конституцией.
Природаограничений таится в признании прав человека естественными и признании ролигосударства в них, как основного гаранта этих прав. В ходе реализации прав исвобод сходятся различные интересы: субъекта этих прав, третьих лиц, общества,государства. Именно поэтому установление ограничений (определение пределов)прав (свобод) — объективная потребность нормального функционирования общества,с одной стороны, и свободы личности — с другой. Цель ограничений — достижениекомпромисса между интересами человека и интересами общества, государства идругих лиц.
Любоеограничение применимо к индивидуальной свободе и предполагает, что онообусловлено возможностью столкновения ценностей, которые подлежат защите, апотому такое ограничение признается правом. Здесь следует отметить, что укаждого государства существует своя система ценностей.
Но,согласно ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек долженобладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящейДекларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цветакожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального илисоциального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Болеетого, не должно быть никакого различия на основе политического, правового илимеждународного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит.Однако же в соответствии со ст. 29 при осуществлении своих прав и свобод каждыйчеловек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установленызаконом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав исвобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественногопорядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Вфилософско-правовом смысле общие основания ограничения прав и свобод человека игражданина можно определить как обусловленные политико-правовой концепциейсвободы личности причины, которые (предопределяют) закрепление в КонституцииРоссии и иных правовых актах пределов реализации человеком (гражданином) прав(свобод) и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересамиличности, общества и государства.
Необходимоотметить, что жесткой границы между интересами отдельного человека и интересамигосударства нет, и иногда их интересы в установлении отдельных ограниченийсовпадают. Например, ограничение свободы человека в связи с предполагаемымсовершением им уголовного преступления отвечает как интересам отдельнойличности (потерпевшего), так и интересам государства (раскрытие преступлениябез помех со стороны подозреваемого).
Итак,несмотря на длительную работу ученых в области соразмерности ограничений прав исвобод граждан в условиях особых правовых режимов, в настоящее время даннаяпроблема окончательно не разрешена. Всё более усиливается тенденциягармонизации внутреннего и международного законодательства. Пределы пользованияосновными правами и свободами могут быть установлены Федеральнымконституционным законом и федеральным законом в соответствии с принципомправового равенства.
Заключение
Путьличной жизни к узаконению и признанию её нормальным явлением был достаточнодолгим. С самых древнейших времен в человеке жила идея о том, что служитьгосударству – это нечто достойное восхищения, а вот личная жизнь подвергаласьпрезрению. И лишь спустя много веков наше общество наконец-то пришло кпониманию того, что свои личные права гораздо удобнее реализовывать, чем самомусебе их ограничивать, ведь для того государство и создано: часть свободы отдатьему в обмен на безопасность, которую оно гарантирует, а часть свободы оставитьсебе – для осуществления своих хотя бы первичных потребностей. И хотя до сихпор мы ощущаем на себе отголоски прошлого, мы все-таки на верном пути. Такимобразом, понятие личная жизнь ещё не определено в достаточной мере четко, но мыможем сказать, что частная жизнь – понятие неопределённое, определение которомуне может дать даже законодатель, но однозначно — это сфера человеческого бытия,в которой он может свободно двигаться, выбирая для себя сам жизненныеприоритеты.
Права исвободы, выступающие гарантом неприкосновенности, классифицируют в зависимостиот сферы их действия: право на неприкосновенность жилища, физическая иморальная неприкосновенность, неприкосновенность коммуникаций, информационнаянеприкосновенность, право на семейную неприкосновенность, профессиональнаятайна. Приватность человеку необходима, ведь даже ограниченная ее законом, онанаходит себе выход – она просто позволяет человеку раскрывать о себе именностолько, сколько он считает нужным сам.
Ограничиваяправа человека, государство, безусловно, преследует определенные цели, средикоторых: общая безопасность, как можно меньше преступлений и т.п. и, создавая изакрепляя нормы права, государство обязано следовать этим целям, полагаясь приэтом на международное и конституционное право.
И ещёстоит отметить то, что не всегда одни и те же нормы действуют одинаково.Имеется в виду, что в мире не всегда все спокойно. Существует множество внешнихфакторов, из-за которых государство просто вынуждено где-то сузить, а где-торасширить рамки норм, гарантирующих неприкосновенность.
Списокиспользованных источников информации
1. Нормативные правовые акты
1.1. Всеобщая декларация прав человека.
1.2. Конституция Российской Федерации.
2. Специальная литература
2.1. Квитко А.Ф. Конституционно-правовые основыограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.М., 2007. 15 с.
2.2. Лебедев В.А. Ограничения политических прав исвобод граждан в Российской Федерации. М., 2004. 22 с.
2.3. Личная жизнь. Бесплатная, виртуальная,электронная, Интернет-библиотека on-line. [WWW — документ] // URL www.xserver.ru/user/chasn/ (19.02.2010).
2.4. Мектепбаева С.К. К проблеме целей ограниченияправ человека. Научная статья / www.ombudsman.kz/en/publish/recom/detail.php?ID=1480.
2.5. О правах на приватность. Материалыпроекта «Будущее прав человека в России». [WWW — документ] // URL www.cryptogsm.ru/faq/urist/80 (19.02.2010).
2.6. Федулов Г.В. Роль государства вобеспечении защиты населения от чрезвычайных ситуаций. // Право и политика. 2001(№1).
2.7. Ягофарова И. Д. Право и права человека. Научнаястатья. Иркутск, 2002. 8 с.