Реферат: Нотариат в Российской Федерации
Содержание
Введение
1.Нотариальные действия
2.Система нотариата
2.1 Федеральнаянотариальная палата
2.2 Нотариальная палата.Права и деятельность
2.3 Деятельностьгосударственных и частных нотариусов
3.Оплата нотариальныхуслуг
4.Лицензированиенотариальной деятельности
Заключение
Литература
Введение
Нотариат в РоссийскойФедерации – орган, призванный обеспечивать в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательствао нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершениянотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имениРоссийской Федерации.
1. Нотариальныедействия
Нотариальные действия– юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой,нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, должностными лицамиместных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности),а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.
Нотариат представляетсобой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверениебесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, приданиедокументам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целяхобеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Нотариальные действияот имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальныхконторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительнойвласти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
2. Системанотариата
2.1 Федеральнаянотариальная палата
Нотариат в РФимеет определенную систему. Возглавляет ее Федеральная нотариальная палата. Онапредставляет собой некоммерческую организацию, наделенную правами юридического лицапосле ее государственной регистрации в Росрегистрации Министерства юстиции РоссийскойФедерации. Федеральная нотариальная палата объединяет юридические лица – региональныенотариальные палаты. При этом членство в Федеральной нотариальной палате являетсяобязательным.
Федеральная нотариальнаяпалата обладает правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью,т.е. имеет рублевые и валютные счета, круглую печать, бланк, штамп, логотип, почтово-телеграфныйадрес и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности.Она вправе иметь в собственности здания и сооружения, жилищный фонд, оборудование,инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежныесредства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для осуществленияуставной деятельности.
При возникновениинеобходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет правовести предпринимательскую деятельность, создавать с этой целью различные предприятияи приобретать необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогомна имущество предприятий. Предприятия и учреждения Федеральной нотариальной палаты,обладающие правами юридического лица, имеют право полного хозяйственного веденияили оперативного укрепления на закрепленное за ними имущество.
Федеральная нотариальнаяпалата осуществляет свою внутреннюю и внешнюю экономическую деятельность в установленномзаконом порядке и в определенных ее уставом целях. Она имеет право приобретать,арендовать и отчуждать строения и имущество, приобретать акции и другие ценные бумаги,заключать договоры, получать и предоставлять кредиты, предъявлять и отвечать поискам в судах, в том числе арбитражных и третейских, представлять интересы палатыза рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательствуРоссийской Федерации и ее уставу.
Устав Федеральнойнотариальной палаты принимается собранием представителей всех региональных нотариальныхпалат, входящих в ее состав, и регистрируется Росрегистрацией Министерства юстицииРоссийской Федерации.
Изменения и дополненияв устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, еслиза них проголосовало не менее двух третей представителей.
Федеральная нотариальнаяпалата может быть ликвидирована только по решению собрания. Оставшееся после ликвидациипалаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.
Все члены Федеральнойнотариальной палаты имеют равные права по созданию выборных органов палаты и участиюв их работе. Они имеют право участвовать в обсуждении любых вопросов деятельностипалаты, обращаться во все ее выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избранияв исполнительные и контрольные органы. Однако они обязаны соблюдать Основы законодательстваРоссийской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельностиФедеральной нотариальной палаты, а также требования устава палаты. При голосованиикаждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.
По своей структуреФедеральная нотариальная палата состоит из собрания (съезда) представителей нотариальныхпалат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальнойпалаты и ревизионной комиссии.
Высшим органомФедеральной нотариальной палаты является собрание (съезд) представителей нотариальныхпалат. Собрание (съезд) представителей нотариальных палат созывается не реже одногораза в год. Возможно проведение и внеочередных собраний. Собрание правомочно приниматьрешения, если в его работе участвуют представители не менее двух третей нотариальныхпалат. Оно созывается правлением Федеральной нотариальной палаты. Все решения принимаютсяпростым большинством голосов. Порядок и форма голосования определяются непосредственнона собрании.
Внеочередное собраниепредставителей нотариальных палат созывается по инициативе правления или одной четвертирегиональных нотариальных палат.
Собрание (съезд)представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопросдеятельности Федеральной нотариальной палаты. К исключительной компетенции полномочийсобрания представителей нотариальных палат относятся вопросы, связанные:
— с определениемприоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты;
— с избраниемправления, президента и ревизионной комиссии;
— с заслушиваниемотчетов правления, президента и ревизионной комиссии;
— с рассмотрениемспоров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами;
— с определениемразмера членских взносов и других платежей;
— с приемом вчлены Федеральной нотариальной палаты;
— с внесениемизменений и дополнений в устав;
— с принятиемрешений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.
Руководят Федеральнойнотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальныхпалат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Исполнительным органомФедеральной нотариальной палаты является правление, которое избирается собраниемпредставителей нотариальных палат. Число членов правления также определяется собранием.Правление правомочно принимать решения, если в его работе принимают участие дветрети избранных членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующихчленов правления. Правление нотариальной палаты имеет следующие полномочия:
— созыв собранияпредставителей нотариальных палат;
— подготовка вопросов,выносимых на рассмотрение собрания;
— определениеконкретных путей реализации требований устава;
— организациявыполнения решений собрания и требований устава;
— разработка предложенийо внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты;
— образованиекомиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты;
— подготовка материаловпо вопросам, отнесенным к компетенции собрания;
— повышение профессиональногоуровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой;
— осуществлениевзаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными органамиюстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности;
— проведение проверокдеятельности нотариусов, занимающихся частной практикой;
— организациявзаимодействия с международными организациями нотариусов.
Высшей исполнительнойвластью обладает президент Федеральной нотариальной палаты. Он руководит работойправления, Президент избирается тайным голосованием собранием представителей нотариальныхпалат на пять лет. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палатыв международных организациях нотариусов, органах государственной власти РФ, хозяйственныхи общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.
Для обеспеченияконтроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собраниипредставителей нотариальных палат большинством голосов избирается ревизионная комиссия.Кандидаты в состав комиссии делегируются региональными нотариальными палатами поравной квоте, устанавливаемой собранием. Ревизионная комиссия контролирует выполнениеуставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральнойнотариальной палаты и отчитывается о результатах своей работы перед собранием представителейнотариальных палат.
2.2 Нотариальная палата. Права и деятельность
Промежуточное звено в системе нотариата занимает нотариальнаяпалата. Она является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональноеобъединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частнойпрактикой. Нотариальные палаты образуются во всех субъектах РФ.
Нотариальная палата наделяется правами юридическоголица после государственной регистрации. Она обладает обособленным имуществом, имеетпечать со своим наименованием, может от своего имени приобретать имущественные инеимущественные права и нести обязанности, заниматься производственной, хозяйственнойи предпринимательской деятельностью, быть истцом и ответчиком в суде арбитражноми третейских судах. Палата действует на основе самофинансирования, доходы направляютсятолько на осуществление уставных целей.
Членство в нотариальной палате является обязательнымдля нотариусов, занимающихся частной практикой, их помощников, стажеров, назначенныхна должность в конкретной республике в составе РФ, автономной области, автономномокруге, крае, области, а также в городах Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того,членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получитьлицензию на право нотариальной деятельности, однако для них членство в нотариальнойпалате является не обязанностью, а правом.
Нотариальная палата, являясь юридическим лицом, организуетсвою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляетсяв соответствии с законодательством РФ, республик в составе РФ и своим уставом.
Являясь некоммерческойорганизацией, нотариальная палата, тем не менее, имеет право осуществлять предпринимательскуюдеятельность, если это необходимо для выполнения ее уставных задач, например, издательскую,учебную и т.п. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имуществопредприятий.
Нотариальная палата отвечает по своим обязательствампринадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращеновзыскание. Она не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены нотариальнойпалаты не отвечают по обязательствам палаты.
Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальнойпалаты, могут в установленном порядке приобретать права юридического лица.
Устав нотариальной палаты принимается собранием членовнотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставовобщественных объединений.
Нотариальная палата может истребовать от нотариуса(лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенныхнотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственнойдеятельности, а в необходимых случаях — личных объяснений в нотариальной палате,в том числе и по вопросам наблюдения требований профессиональной этики.
Нотариальная палата вправе передавать полученную информациюучреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.
Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранятьтайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу,занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствиис законодательством РФ.
Нотариальная палата состоит из собрания членов нотариальнойпалаты, правления, президента и ревизионной комиссии.
Высшим органомнотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосованиичлены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой,обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательногоголоса.
Руководят нотариальной палатой избранные собраниемчленов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Как правило,собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза вгод. При необходимости по инициативе президента, правления или определенной частичленов нотариальной палаты, обладающих правом решающего голоса, могут созыватьсявнеочередные собрания. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламентсвоей деятельности. Его решения принимаются в форме постановления большинством голосовпри наличии кворума.
Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируютсяее уставом.
Правление нотариальной палаты избирается собраниемчленов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голосапо предложению президента. Правление избирается в определенном количественном составеи на определенный срок. Оно правомочно принимать решения при наличии кворума большинствомголосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов рассмотрение вопросапереносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствующих членов правления.Заседания правления проводятся не реже одного раза в месяц.
Деятельность правления нотариальной палаты осуществляетсяна основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членаминотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.
Президент нотариальнойпалаты избирается из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собраниемчленов нотариальной палаты на определенный срок. При большом объеме текущей работыв региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент на тот же срок,что и президент нотариальной палаты.
По представлению президента нотариальной палаты можетбыть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительногодиректора не должен занимать нотариус. Трудовые отношения с исполнительным директоромопределяются трудовым контрактом, заключаемым президентом нотариальной палаты слицом, претендующим на занятие этой должности.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюнотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия.
Собрание членов нотариальной палаты избирает ревизионнуюкомиссию в определенном количественном составе и на определенный срок. Ревизионнаякомиссия осуществляет контроль за выполнением сметы нотариальной палаты и отчитываетсяо результатах своей деятельности перед собранием членов нотариальной палаты. Членыревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов нотариальнойпалаты, а также в аппарат исполнительной дирекции.
2.3 Деятельность государственных и частных нотариусов
Непосредственно нотариальные действия в РФ осуществляютгосударственные и частные нотариусы, действующие на территории соответствующих нотариальныхокругов.
Государственный нотариус — это лицо, работающее вгосударственной нотариальной конторе, на которое распространяются нормы законодательствао государственной службе РФ, т.е. государство не только устанавливает круг его полномочий,но и обеспечивает денежным содержанием и социальными гарантиями. Частнопрактикующийнотариус -лицо, работающее в частной нотариальной конторе, на которое распространяютсяглавным образом нормы Основ законодательства о нотариате и ТК.
Правосубъектность этих двух нотариальных структуродинакова. В соответствии со ст.2 Основ законодательства о нотариате при совершениинотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанностинезависимо от того, работают они в государственной конторе или занимаются частнойпрактикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу.
Различия касаются вопросов финансирования и контроляза деятельностью нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторахи занимающихся частной практикой, а также их ответственности.
Согласно ст. 13 Основ законодательства о нотариатенотариус вправе осуществлять свою деятельность в пределах нотариального округа (территориядеятельности нотариуса), который устанавливается в соответствии с административно-территориальнымделением РФ.
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальныхдействий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Рабочееместо нотариуса должно быть доступно для всех граждан, желающих попасть к нему наприем.
Основное право нотариуса — это право совершать предусмотренныезаконом действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему,за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определенозаконодательством РФ или международными договорами. Выезжать в другой нотариальныйокруг допускается законодательством в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайнейнеобходимости.
Законодательствомустановлены единые требования для занятия должности нотариуса независимо от того,в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлятьнотариальную функцию — работать в государственной нотариальной конторе или заниматьсячастной практикой. На должность нотариуса назначается гражданин РФ, имеющий высшееюридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственнойнотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационныйэкзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридическойспециальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органаюстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менеешести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстицииРФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Нотариус, занимающийся частной практикой должен бытьчленом нотариальной палаты.
Нотариальные действия могут совершаться нотариусомдля всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев,когда законодательством нее предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершениясделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможностьудостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству РФ.
В отличие от судов,которые рассматривают и решают дела открыто, нотариусы должны хранить тайну совершаемыхдействий, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительносодержания завещаний, доверенностей на управление имуществом; отказа от наследства,договора купли-продажи недвижимости, может привести к серьезным правовым конфликтам.Требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнитьв присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимоститех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающихдокументы за больных или неграмотных и т.д. Никто из посторонних лиц наблюдать заходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать выполнение этогоусловия обязан нотариус независимо от того, совершается ли нотариальное действиена его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется нетолько на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой оего совершении.
Должностные лица органов исполнительной власти, консульств,а также установленные законом иные должностные лица совершают нотариальные действияна основании имеющихся у них полномочий без лицензии.
Государственные нотариальные конторы образуются Министерствомюстиции РФ и его структурными органами, расположенными в соответствующих административно-территориальныхобразованиях по согласованию с местными органами власти. При этом должны учитыватьсяобеспеченность населения в нотариальных услугах и требования Основ законодательствао нотариате, устанавливающего общий порядок учреждения и ликвидации должности нотариусаи определения их количества в нотариальном округе.
Все нотариальныедействия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, а экземпляры документовхранятся в архиве нотариуса. Наличие реестра и архива позволяет при необходимостибыстро и достоверно установить, совершалось ли определенное нотариальное действие.Кроме того, в случае утраты документов, по письменным заявлениям граждан, законныхпредставителей юридических лиц, от имени и по поручению которых совершалось нотариальноедействие, выдаются дубликаты утраченных документов.
3. Оплата нотариальныхуслуг
За совершение оказываемых нотариусом услуг взимаетсяоплата. За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотренаобязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальнойконторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательствомРФ о налогах и сборах.
За совершение тех же действий частным нотариусом взимаетсянотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотреннойза совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетомособенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.
За совершение действий, для которых законодательствомРФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальныйтариф в размере, установленном в соответствии с требованиями ст.22.1 Основ законодательствао нотариате.
За нотариальныедействия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, государственная пошлинауплачивается в размере, увеличенном в полтора раза.
4. Лицензирование нотариальной деятельности
Нотариальная деятельность относится к числу лицензируемых.Лицензии на право ее осуществления выдаются территориальными органами Росрегистрации,подведомственной Минюсту России и действующей на основании Положения о Росрегистрации,в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Порядок выдачи лицензийустановлен приказом Минюста России от 26.10.1998 №150.
Лицензия выдается гражданину РФ, имеющему высшее юридическоеобразование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или унотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационныйэкзамен.
Лица, не выдержавшиеквалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее, чем черезгод после принятия решения квалификационной комиссией, но законодательством республикв составе РФ могут предусматриваться иные сроки пересдачи.
Заключение
Таким образом,нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любогогосударства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правовогогосударства. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно нетолько необходимы, но и востребованы, так как обеспечение и защита законных прави свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органови должностных лиц, но и всех институтов гражданского общества.
Литература
1. Безлепкин Б.Т. Судебнаясистема, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник.- М.: Юристъ, 2001.-349с.
2. Воронцов С.А. Правоохранительныеорганы и спецслужбы РФ. История и современность / Серия «Учебники и учебные пособия».-Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 1999.- 704с.
3. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А.Правоохранительные органы: учебник для юридических вузов и факультетов.- 3-е изд.,перераб и доп.- М.: Зерцало, 1997.- 368с.
4. Правоохранительные органы:Учебник / Под ред. В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.- 335с.
5. Правоохранительные органы:Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Подред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА,Закон и право, 2007.- 385с.
6. Правоохранительные органы:Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Петухова и Г.Н. Загорского.- 5-е изд., перераб. и доп.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.- 576с.
7. Рыжаков А.П. Правоохранительныеорганы: учебник для вузов.- М.: Юридическая фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2004.-432с.
8. Судоустройство и правоохранительныеорганы в РФ/ Под ред. В.И. Швецова.- М.: «Проспект», 1997.- 376с.
9. Шапкин М.А., Дмитриев Ю.А.Правоохранительные органы РФ: Учебник / Под ред. М.А. Шапкина, Ю.А. Дмитриева.-М.: Изд-во Эксмо, 2004.- 416с.