Реферат: Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

Введение

Освобождение от наказания – отказ государственных органов,осуществляющих уголовное преследование, от реального применения мер уголовногонаказания к осужденному, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда,либо от полного отбывания назначенной меры наказания.

Условно-досрочноеосвобождение от отбывания наказания (УДО) является наиболее значимымпоощрением, которое может быть применено к осужденным.

Лицо, отбывающеесодержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежитусловно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своегоисправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбываниядополнительного вида наказания (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N162-ФЗ).[1]

В работе будет показанисторический процесс становления института условно-досрочного освобождения отнаказания, его современное положение и проблемы его применения, порядок подачидокументов на условно-досрочное освобождение, порядок рассмотрения вопроса обусловно-досрочном освобождении, порядок прохождения испытательного срока,условия его прекращения и возвращение осужденного в места отбывания наказания.

Актуальность рассмотренияданного вопроса не вызывает сомнений, в связи с тем, что страной взятой курс нагуманизацию уголовного законодательства и задачи, стоящие на пути реализацииусловно-досрочного освобождения, как механизма способного решить проблемунаиболее плавного и наименее болезненного процесса социализации осужденных лиц,до конца не решены.


История становленияинститута условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

 

В первые годы советскойвласти институт условно-досрочного освобождения закреплялся в разрозненныхнормативно-правовых актах. Первый из них, Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 г. № 2 «Осуде», предоставляя право на досрочное освобождение, не регламентировалоснование и порядок его применения.

В соответствии спостановлением НКЮ от 25 ноября 1918 г. «О досрочном освобождении»,условно-досрочное освобождение осуществлялось по отношению к любым осужденным,причем по отбытии половины срока назначенного наказания. В свою очередь, ДекретСНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы » уже подробней регламентировалназначение наказания в случае совершения досрочно освобожденным новогопреступления в период неотбытой части наказания. Причем вновь совершенноепреступление должно быть такого же рода, что и преступное деяние, за котороелицо было осуждено.

Согласно УК РСФСР 1922г., условно-досрочное освобождение применялось к лицам, обнаруживающимисправление. Оно отменялось, если осужденный в течение неотбытой частинаказания совершал тождественное или однородное преступление. Согласно УК РСФСР1926 г., условно-досрочное освобождение применялось, как и раньше, к лицам,обнаруживающим тенденцию к исправлению, но теперь оно одновременно заключалосьи в освобождении от дальнейшего отбывания меры социальной защиты, и в замене ееболее мягкой мерой. При этом условно-досрочное освобождение допускалось поотбытии осужденным не менее одной трети срока определенной судом мерысоциальной защиты. В то же время его отмена связывалась с совершениемпреступного деяния, которое должно было быть не менее тяжким, чем то, закоторое была назначена первоначальная мера социальной защиты.

Следующим наиболеезначимым этапом развития положений условно-досрочного освобождения сталопринятие 25 декабря 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик. Теперь условно-досрочное освобождение могло применяться клицам, осужденным не только к лишению свободы, но и к исправительным работам,ссылке, высылке или направлению в дисциплинарный батальон. Основанием дляусловно-досрочного освобождения являлось доказательство осужденным своего исправления,что подтверждалось примерным поведением и честным отношением к труду. Крометого, необходимо было отбыть не менее половины срока, а лицам, осужденным заособо опасные государственные преступления, а также другие тяжкие преступления- не менее двух третей назначенного судом срока наказания. Вместе с темусловно-досрочное освобождение не применялось к особо опасным рецидивистам.Условно-досрочное освобождение отменялось, если осужденный в течение неотбытойчасти наказания совершал однородное или не менее тяжкое преступление посравнению с тем, за которое он отбывал наказание.

В дальнейшем принятие УКРСФСР 1960 г. и его изменения, связанные с институтом условно-досрочногоосвобождения, касались дифференциации срока, необходимого отбыть передосвобождением, категории лиц, к которой оно не применяется, а также требований,предъявляемых к поведению освобожденных во время неотбытой части наказания.Однако по-прежнему главную роль при определении возможности условно-досрочногоосвобождения играло именно исправление осужденного, которое он должен былдоказать примерным поведением и честным отношением к труду.

Во временакоммунистического режима институт условно-досрочного освобождения такжесуществовал, но использовался очень избирательно, и освободиться условно-досрочнобыло достаточно сложно. Так, в 1990 г. только немногим менее 13 000 гражданбыли освобождены из мест лишения свободы до окончания назначенного судом срокаотбывания наказания при общей численности тюремного населения почти в 2 млн.человек. В 1999 г. досрочно освободились более 93 000 граждан (общаячисленность заключенных — 1,04 млн. человек).

Современное положение институтаусловно-досрочного освобождения и проблемы его применения

В 2003 г.условно-досрочно было освобождено 139 031 человек, что составило 55,1% отобщего числа освобожденных (при общей численности заключенных 847 тыс.человек). Получается, что условно-досрочно было освобождено 16,5% от общегочисла заключенных, включая подследственных. Много это или мало?

Для сравнения возьмем пенитенциарнуюсистему Франции, страны с очень высоким уровнем демократии и очень высокойстепенью защиты прав и свобод граждан, включая заключенных. Так, в 2003 г. изтюрем Франции условно было освобождено 5509 человек при общей численностизаключенных в 59 тыс. человек. Иначе говоря, условно был освобожден примернокаждый десятый французский заключенный. Другое дело, что во Франции, кромеусловного освобождения, существуют и другие возможности для заключенных житьвне тюремных стен, в том числе и, например, система электронного контроля припомощи специальных браслетов. Тем не менее, возможности освободитьсяусловно-досрочно у российских заключенных вполне сопоставимы с возможностямизаключенных в демократически развитых странах. А уж что касается несовершеннолетних,то они в России практически все, за очень небольшим исключением, освобождаютсяименно условно-досрочно.

Таким образом, можно,конечно, говорить о том, что в уголовно-исполнительной системе имеется массанедостатков, что права и свободы заключенных не всегда соблюдаются, что питаниеявно невысокого качества и т.д., но упрекать Министерство юстиции впрепятствовании заключенным освободиться условно-досрочно и в«зажимании» этого вида поощрения не приходится.

Однако здесь кроетсянекая опасность. Низведение такого мощного стимулирующего поощрения какусловно-досрочное освобождение до уровня простой формальности (общеизвестен тотфакт, что суды практически в 100% соглашаются с мнением администрации припредставлении кого-либо на УДО) подрывает сам этот институт. Известно, чтоуровень рецидивной преступности в России достаточно высок (по разным оценкам ондостигает 40%). Следует более жестко подходить к критериям, предъявляемым кусловно-досрочно освобождаемым лицам.

Наиболее предпочтительнеебыл бы вариант поэтапного освобождения заключенных из-под надзора. Что имеетсяв виду? В Уголовно-исполнительном кодексе РФ имеется такой вид поощрения дляосужденных, как колония-поселение. Это полусвободный режим. Туда и надонаправлять тех, за кого администрация не может поручиться стопроцентно, нокоторые своим поведением подают надежду на то, что они все-таки больше ненарушат закон. Но ведь сроки предоставления в колонию-поселение и наусловно-досрочное освобождение совершенно одинаковые! Естественно, все осужденныепредпочитают УДО, а не колонию-поселение. Ведь УДО, в отличие от полусвободногопоселения, — это полная свобода. Было бы правильнее, если бы срокипредставления для перевода на поселение были чуть поменьше, а наусловно-досрочное освобождение — чуть побольше. Логично было бы, чтобыосужденный из-под жесткого надзора перешел на полусвободный режим, а уж потомна свободный. Реинтеграция в общество должна быть постепенной. Предположим,кто-то отсидел десять лет, и его сразу же окунают во все мыслимые и немыслимыепроблемы на свободе. А их, этих проблем, хватает. В первую очередь это,конечно, работа. Не секрет, что ранее судимым не очень охотно предоставляютрабочие места. Да и все остальное. За десять лет ведь общество меняетсянеузнаваемо. А находясь в колонии-поселении, человек в течение года-двух привыкбы к жизни на свободе, подыскал бы себе работу, жилье, если нужно, да мало личто еще. В общем, это проблема серьезная, нуждающаяся в тщательной проработке.

Порядок подачидокументов на условно-досрочное освобождение

Условно-досрочноеосвобождение может быть применено ко всем категориям осужденных, в том числе ик отбывающим пожизненное лишение свободы.

Осужденный, к которомуможет быть применено УДО, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратитьсяв суд с ходатайством об УДО. В ходатайстве должны содержаться сведения,свидетельствующие о том, что осужденный не нуждается в полном отбываниинаказания, так как, отбывая срок, он полностью или частично возместилпричиненный ущерб или иным образом загладил причиненный им вред и раскаялся всодеянном. В ходатайстве могут содержаться и иные сведения, свидетельствующиеоб исправлении осужденного. Осужденный свое ходатайство в суд подает черезадминистрацию исправительного учреждения (ИУ).

В тех случаях, когдаходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания поданоадвокатом по соглашению с родственниками осужденного или другими лицами, суд всудебном заседании обязан выяснить у осужденного, поддерживает ли он данноеходатайство. В случае его отказа от ходатайства суд своим постановлениемпрекращает производство.[2]

Администрация ИУ непозднее, чем через 10 дней обязана направить ходатайство об УДО в суд. Кходатайству администрация прилагает характеристику на осужденного. Вхарактеристике должны содержаться следующие сведения об осужденном:

— о его поведении;

— о его отношении к учебеи труду;

— об отношении ксовершенному преступлению.

Что такое примерноеповедение? Очевидно, можно говорить о том, что если осужденный не допускаетнарушений режима содержания и, соответственно, не имеет взысканий, егоповедение можно назвать примерным. Безусловно, наличие поощренийсвидетельствует о том, что осужденный, стремясь освободиться как можно быстрее,старается приблизить этот момент доступными ему способами (например, активнымучастием в общественной жизни). Вместе с тем неучастие осужденного в какой-либосекции (самодеятельной организации — совет коллектива отряда, совет коллективаколонии, секция профилактики правонарушений, культурно-массовая секция и др.),в художественной самодеятельности и т.д. не является показателем того, чтоповедение осужденного не является примерным. Не все люди одинаковы: однимдоставляет удовольствие быть на виду, вести суперактивный образ жизни, другимэто — в тягость. Поэтому повальное (насильственное) вовлечение осужденных(особенно практикуемое в воспитательно-трудовых колониях) в актив следуетрасценивать как нарушение их прав. Кстати, в законе (УК) и не говорится о том,что осужденный должен или обязан принимать участие в общественной жизни.

Довольно сложно внастоящий момент обстоят дела с трудоустройством. Как известно, безработица посамым разным причинам затронула ИУ в гораздо большей степени, чем населениестраны в целом. Поэтому зачастую осужденному довольно сложно реализовать имеющуюсяу него возможность освободиться условно-досрочно, так как работа (причемдобросовестная) является обязательным условием, которое не всегда можновыполнить просто из-за отсутствия этой самой работы в колонии.

Понятие «отношение кучебе» вовсе не означает, что в школе (ПТУ) необходимо получатьисключительно хорошие и отличные оценки. Способности у всех людей разные,поэтому одни учатся лучше, другие — хуже. Основное же в «отношении кучебе» — добросовестность.

Характеристиказаканчивается заключением администрации ИУ о целесообразности (илинецелесообразности) применения УДО.

Законом не предусмотреныникакие ограничения в условно-досрочном освобождении для лиц, имеющих иски иалименты. Поэтому отказ в условно-досрочном освобождении по причине того, что осужденныйимеет иск, или алименты, или задолженность по их выплате, являетсянеправомерным.

Наличие семьи(родственников), жилья, возможности трудоустройства на конкретном предприятии(в учреждении или организации) являются положительными факторами, но отсутствиетаких данных (например, справки о том, что осужденный будет обеспечен жильемили работой или тем и другим ) не является основанием для отказа вусловно-досрочном освобождении. Поэтому действия администрации ИУ, затягивающейпредставление дела в суд по причине отсутствия подобных сведений, неправомерныи нарушают права осужденных.

Кроме того,неправомерными являются и отказы администрации представить дело в суд помотивам, не указанным в законе — мягкость назначенного наказания иликратковременность пребывания осужденного в данном ИУ. Характеристика наосужденного пишется за весь период отбывания им наказания, а не только за тотпериод, который он отбывает в данном конкретном ИУ. Если для определениявозможности условно-досрочного освобождения осужденного недостаточно данныхличного дела, то просто необходимо затребовать характеристику в учреждении, изкоторого осужденный прибыл (в том числе и из следственного изолятора, так какбывает, что осужденные в ожидании суда или вступления приговора в законную силумогут находиться в следственном изоляторе не один месяц).

Порядок оформления УДОрегламентируется Уголовно-Исполнительным Кодексом РФ.

Написав ходатайство всуд, осужденный сдает его (а также другие имеющиеся у него документы — различные справки, ходатайства и прочее) начальнику отряда, приложив, если унего имеются, копии приговора и судебных постановлений.

Администрация ИУ всеостальные документы оформляет самостоятельно.

Окончательное решение овозможности применения или отказа в применении УДО к каждому конкретномуосужденному принимается начальником ИУ на основании характеристики и другихдокументов. В ИУ приказом начальника могут создаваться комиссии, которыеподробно анализируют поведение осужденных и представляют начальнику своирекомендации. Но создание таких комиссий обязательным не является.

При положительном решениив суд направляется личное дело осужденного со всеми материалами. В случаеотказа в представлении к УДО осужденному указываются его мотивы, но ходатайствооб УДО со всеми материалами все равно направляется в суд.

В случае, если судомотказано в условно-досрочном освобождении, то повторное рассмотрение этоговопроса может иметь место не ранее чем через шесть месяцев со дня отказа [Неранее чем по истечении трех лет со дня отказа в отношении лиц, отбывающихпожизненное заключение].[3]

Порядок рассмотрениявопроса об условно-досрочном освобождении

Участие осужденного всуде по рассмотрению вопроса об его условно-досрочном освобождении не являетсяобязательным. Решение об этом принимает суд. В то же время, если осужденныйучаствует в судебном заседании, он вправе:

- знакомиться спредставленными администрацией ИУ в суд материалами;

- участвовать врассмотрении представленных администрацией ИУ материалов;

- заявлятьходатайства и отводы;

- даватьобъяснения;

- представлятьдокументы, с которыми, по мнению осужденного, должен ознакомиться суд.[4]

Адвокат тоже имеет правоучаствовать в суде и представлять интересы осужденного.[5]Что касается иных лиц, то здесь сложнее. По закону иметь представителя вуголовном процессе (а это именно уголовный процесс) могут несовершеннолетние,слепые, глухие и т.д. По определению или постановлению суда в качествезащитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственниковобвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Припроизводстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Участие прокурора в суде,рассматривающем дело об условно-досрочном освобождении, обязательным неявляется.[6]

Ограничений в действующемзаконодательстве по применению УДО к осужденным, больным туберкулезом ипроходящим лечение в больнице, не имеется.

Применение УДО к лицам,совершившим преступления по достижении 18 лет

Часть срока, которую необходимо отбыть 1/3 1/2 2/3 При осуждении за преступления небольшой или средней тяжести ст.79 ч.3 п.«а» УК РФ При осуждении за тяжкие преступления ст.79 ч.3 п.«б» УК РФ

Применяется к лицам:
1. При осуждении за особо тяжкие преступления ст.79 ч.3 п.«в»;
2. Ранее освободившимися условно-досрочно, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ


Применение УДО к лицам,совершившим преступления до достижения 18 лет (или в возрасте от 14 до 18 лет)ст.ст.87 и 93 УК РФ

Часть срока, которую необходимо отбыть не менее 1/3 не менее 2/3

За преступления:
небольшой тяжести;
средней тяжести;
тяжкие преступления

За особо тяжкие преступления

Для возможностиприменения УДО фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менеешести месяцев.[7]

Осужденные, отбывающиепожизненное лишение свободы, могут быть освобождены условно-досрочно приналичии двух условий:

— если судом будетпризнано, что они не нуждаются в дальнейшем отбывании наказания [УДО может бытьприменено только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленногопорядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет];

— отбыли не менее 25 летлишения свободы [Если во время отбывания пожизненного лишения свободыосужденный вновь совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, он не подлежитусловно-досрочному освобождению].[8]

Для применения УДОнеобходимо выполнение двух условий: отбытие осужденным определенной части сроканаказания и исправление осужденного, которое на практике означает, чтоосужденный во время отбывания наказания:

— примерно вел себя;

— занимался общественнополезной деятельностью;

— не допускал нарушенийзакона;

— не нуждается вдальнейшем отбывания наказания.

Применяя УДО, суд вправеосвободить осужденного не только от основного, но и от дополнительногонаказания (полностью или частично).[9]

При решении вопроса одоказанности исправления осужденного суд учитывает:

— характер совершенногоим преступления;

— причины и мотивы этогопреступления;

— роль осужденного всовершении преступления;

— состояние здоровья;

— личность осужденного.

Фактически отбытаяосужденным часть срока наказания исчисляется из всего срока наказания. Приснижении наказания актом амнистии или помилования либо определением суда (вслучае изменения приговора) суд исчисляет фактическую часть срока отбытогонаказания, исходя из срока, установленного актом амнистии, помилования илисудебного постановления.

При применении УДО судвправе возложить на осужденного определенные обязанности:

— не менять постоянногоместа жительства, работы и учебы без уведомления специализированногогосударственного органа, осуществляющего исправление осужденного (органымилиции);

— не посещатьопределенные места, например, рестораны, бары, казино и др.;

— в случае необходимости пройтикурс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерическогозаболевания;

— осуществлятьматериальную поддержку семьи.

Суд вправе возложить наосужденного исполнение и других обязанностей, способствующих, по мнению суда,его исправлению. Возложенные судом обязанности исполняются осужденным в течениевсей неотбытой части наказания.[10]


Испытательныйсрок

Испытательным срокомявляется неотбытая часть наказания. В течение этого срока лицо не только недолжно совершать нового преступления, но может быть привлечено судом и кисполнению дополнительных обязанностей. Суд может возложить на лицо и иныеобязанности, если сочтет это целесообразным.

Если лицо выполнило всеусловия испытательного срока, то назначенное судом наказание признается отбытымполностью, а судимость исчисляется не из первоначального срока, а из сроканаказания, фактически отбытого лицом до момента его освобождения.[11]В соответствии с принципом справедливости законодатель счел необходимым болеедифференцированно, чем прежде, оценить поведение лица во время испытательного срока.С одной стороны, законодатель отказался от автоматической отменыусловно-досрочного освобождения при совершении любого преступления. А с другойстороны, придал правовое значение и такому поведению лица, которое хотя и невыразилось в совершении нового преступления, тем не менее не свидетельствует обисправлении лица, освобожденного досрочно. В последнем случае испытательныйсрок прерывается, если на лицо было наложено какое-либо административноевзыскание или оно злостно, то есть упорно, несмотря на напоминание органа,контролирующего его поведение, не выполняет обязанностей, возложенных на негопри условно-досрочном освобождении.

Если лицо в течениеиспытательного срока совершает неосторожное преступление, то суд вправе непрервать течение испытательного срока, если придет к выводу, что этопреступление совершено случайно, при неудачном для лица стечении обстоятельстви оно не свидетельствует об отсутствии желания лица исправиться. Это можетбыть, например, в том случае, когда лицо, осужденное прежде за хулиганство,нанесение вреда здоровью или иное насильственное преступление, в течениеиспытательного срока совершит наезд на пешехода или допустит халатность поработе. В таком случае лицу может быть вынесен приговор за это неосторожноепреступление, а испытательный срок по первому преступлению будет продолжатьтечь. Конечно, при назначении наказания суд должен принять во внимание фактповторности и учесть его как отягчающее обстоятельство в соответствии со ст.63УК РФ.

Если же новоенеосторожное преступление будет тяжким или будет свидетельствовать о том, чтогуманное отношение, проявленное к лицу при его условно-досрочном освобождении,не пошло ему впрок, то суд может вынести решение о прерывании испытательногосрока. В этом случае к наказанию за новое преступление полностью или частичноприсоединяется неотбытая часть наказания по первому приговору и производитсясложение наказаний по правилам, сформулированным в ст.70 УК РФ.

По правилам,предусмотренным в ст.70 УК РФ, назначается наказание и при совершении лицомнового умышленного преступления в течение испытательного срока.

Основанием дляпредставления об отмене УДО является не только совершение нового преступления,но и антиобщественное поведение. Если осужденный нарушил общественный порядок,за что на него было наложено административное взыскание, если злостно уклонилсяот выполнения возложенных на него обязанностей либо совершил неумышленноепреступление, суд может постановить об отмене УДО и исполнении оставшейсянеотбытой части наказания. Суд каждый раз решает этот вопрос строгоиндивидуально, с учетом всех имеющихся данных и личности самого осужденного, ивправе не отменять УДО.

Если лицо находилось подстражей, затем мера пресечения ему была изменена, а затем он был осужден ивновь взят под стражу, то срок содержания под стражей до изменения мерыпресечения входит в срок, который осужденному необходимо отбыть для возможностибыть представленным к УДО.

Контроль заповедением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченнымна то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих- командованием воинских частей и учреждений.[12]


Заключение

В работе раскрыты всепункты ст.79 УК РФ не только в рамках Уголовного Кодекса, но и во взаимосвязи сдругими источниками права, такими как Уголовно-Исполнительный Кодекс,Уголовно-Процессуальный Кодекс. Рассмотрен эволюционный процесс становленияинститута условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, выявленыосновные принципы его применения, проблемы стоящие на пути его реализации.

На сегодняшний деньуголовное законодательство идет по пути своей гуманизации и условно-досрочноеосвобождение, несомненно, играет ключевую роль в скорейшей адаптации кнормальной жизни в обществе и социализации осужденных, при этом за ними ведетсянаблюдение и устанавливается контроль.


Список литературы

Нормативно-правовыеисточники

 

Уголовный Кодекс РФ 13.06.1996 г.№63-ФЗ

Уголовно-Исполнительный Кодекс08.01.1997 №1-ФЗ

Уголовно-Процессуальный Кодекс18.12.2001 №174-ФЗ

Постановления Пленума Верховного СудаСССР N 6 — 1976 г., N 9 — 1971 г., N 12 — 1977 г., N 7 — 1984 г., N 11 — 1985г.

Постановление Пленума Верховного судаРоссийской Федерации 21 апреля 2009 г. N 8

Учебники, монографии,брошюры

 

Уголовное право России (Общая часть):Учебное пособие. Диаконов В.В. //Allpravo.ru. — 2003

 

Диссертации иавторефераты

 

Щерба, Д. А. Условно-досрочноеосвобождение от отбывания наказания: Вопросы теории и практики: Авторефератдиссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.08.Владивосток,2007

 

Периодические издания

 

Ю.Александров // Альманах«Неволя». Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру»,М.: 2005, №2


Электронные ресурсы

 

www.az-design.ru/Projects/AZLibrCD/fs/UKRF97.shtml

www.vturme.ru/view_post.php?id=13

apecm.narod.ru/sizousdos.html

еще рефераты
Еще работы по государству и праву