Реферат: Изучение преступности

1. Понятиепреступности

Преступность –собирательное понятие. Она представляет собой социальное явление, включающеесовокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Однако дляпреступности свойственно преодоление этих индивидуальных черт и наличие общихдля всех преступных деяний признаков, совокупность которых и определяет еепонятие.

Всоциально-правовом значении преступность – массовое негативное историческиобусловленное и изменчивое явление, основу которого составляет совокупностьдеяний, содержащих признаки преступления и совершивших их лиц.

Последствияот преступной деятельности распространяются на различные сферы общественныхотношений: экономику, промышленность, экологию, общественную, государственнуюбезопасность. Преступность – явление классового общества относительно массовое,исторически изменчивое, социальное, имеющее уголовно-правовой характер,слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующемгосударстве в определенный период времени.

Когда речьидет о преступности просто как о множестве, массе преступлений, вниманиеакцентируется на статистическом анализе данных о ней. Исследуются, какотмечается в учебной литературе по криминологии, состояние, структура, динамикапреступности. И если обратиться к первым определениям преступности послевозрождения криминологии в стране, то можно увидеть, что фактически ониотражали понятие преступности именно как массового явления. «Преступностьвключает в себя всю совокупность конкретных преступлений, совершенных вопределенный период времени в данном обществе, но не является простой суммойэтих преступлений», – указывалось в первом советском учебнике криминологии.

А далеевыделялись состояние, структура, динамика преступности. Одновременноподчеркивалось, что преступность – социальное явление. Характерно, что в этомучебнике изложению вопроса о преступности уделялось крайне мало места. Ей былпосвящен только небольшой параграф с названием «Преступность и ее причины».

Указанныйподход длительное время прослеживался в отечественных учебниках, да и зарубежом его используют немало авторов. Многие зарубежные авторы в учебниках покриминологии вообще не останавливались на понятии преступности, а изложениетемы начинали с вопросов об ее измерении и оценке. Даже одно времявысказывалась точка зрения, что анализ преступности лежит за пределамикриминологии. Имелся в виду статистический анализ.

Однакоизучение преступлений в массе, как и любых других явлений, показывает, чтоименно в массе они обнаруживают немало новых свойств. Отмечается определенноестрогое соотношение между разными преступлениями, видами преступности.

Связьпреступности и преступлений стали трактовать как связь общего и отдельного.Общее, как известно, не повторяет характеристики отдельного.

Придиалектическом рассмотрении проблемы соотношения преступления и преступностикак общего и отдельного (единичного) можно изменить угол зрения и поставитьследующий вопрос: если мы соглашаемся с тем, что преступления – этоконкретизированные проявления преступности, то правомочно ли утверждение, чтопреступность представляет собой только множество преступлений? И только липреступления служат проявлениями преступности? Другими словами, надо продолжатьискать ответ на вопрос, что же все-таки представляет собой преступность, чтостоит за отдельными преступлениями и преступной деятельностью конкретныхсубъектов.

В 60–70-е гг.отечественные криминологи стали подчеркивать, что преступность – этосовокупность преступлений, а не простое их множество. Однако это оказалосьнедостаточным, так как связь многих преступлений осуществлялась через субъектапреступления (один человек совершал несколько преступлений, а одно преступлениесовершалось несколькими субъектами). Тогда возникло утверждение, чтопреступность – это сложная совокупность преступлений и их субъектов.

В конце 70–80-хгг. в криминологии все более стал утверждаться взгляд, согласно которомупреступность носит системно-структурный характер, в определениях преступностиотмечалось, что преступность – сложная совокупность, целостная совокупностьпреступлений, а не простая их арифметическая сумма. В этой совокупностипреступления определенным образом взаимосвязаны. Позднее стало использоваться идругое, более точное понятие – «система преступлений».

Утверждения оналичии системных зависимостей внутри преступности, между преступностью иобществом основаны на результатах проводившихся криминологических исследований.

Сейчас ужеэтот взгляд можно считать признанным, хотя понятие «система» подчасупотребляется наряду с понятиями «совокупность», «сумма».

Существуеттакже точка зрения, согласно которой преступность обладает только определеннымипризнаками системы: ей присущи устойчивость и повторяемость, но одновременнотакже – элементы стихийности, отсутствие в большинстве случаев связи междуотдельными преступлениями; изменение преступности происходит не вследствиесаморазвития, что свойственно системам, а в результате воздействия внешних длянее обстоятельств.

Преступность – социальное иуголовно-правовое явление, которое выражается во множестве совершенных исовершаемых преступлений. Однако, поскольку преступность не является простойсовокупностью противоправных деяний, следует говорить не о простой, а остатистической совокупности, которая обладает своими особыми качествами. В этойсвязи преступности присущи такие свойства, как массовость, иррегулярность,устойчивость. Массовость характеризует преступность как такой объектстатистического исследования, свойства которого проявляются лишь при наблюдениибольшого числа противоправных поступков. Иррегулярность означает, что различныепреступления, будучи элементами единой системы (статистической совокупности), совершаютсянезависимо друг от друга. Устойчивость преступности как статистическийпоказатель означает, что все ее закономерности повторяются с той или инойстепенью регулярности. Общественная опасность/>, котораяозначает, что в результате совершения деяния причиняется или создается реальнаяугроза причинения вреда объектам, охраняемым законом.

Административнымправонарушением/> признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ/> или законами субъектов РФ об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность. Административное правонарушение посягает наобщественные отношения в сферах прав граждан, здоровья,санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественнойнравственности, охраны собственности, порядка управления, общественного порядкаи общественной безопасности, а также в других сферах. Следовательно,административные правонарушения посягают на весьма широкий круг общественныхотношений.

Понятиепреступности включает в себя несколько значений. В уголовно-правовомзначении преступность представляет собой совокупность всех преступлений (т.е.общественно опасных и запрещенных законом действий), совершенных наопределенной территории за определенный период времени и совокупность лиц, ихсовершивших, в отношении которых вынесен судебный приговор. Приуголовно-правовом подходе внимание сосредоточивается на юридическом анализесостава преступления в единстве четырех его элементов: объекта, объективнойстороны, субъекта и субъективной стороны. Преступление анализируется какотносительно изолированный акт виновного нарушения человеком уголовногозапрета.

Под преступностьюв криминологии понимается социальное исторически изменчивое, массовое,уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупностиобщественно опасных уголовно наказуемых деяний и лиц, их совершивших, наопределенной территории за определенный период времени. Причем преступностьвключает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложноеспецифическое системно-структурное образование с многообразными взаимосвязямипреступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом.

Прикриминологическом подходе преступление рассматривается, во-первых, в контекстеодновременно условий внешней для человека среды и характеристик самогочеловека; во-вторых, не как одномоментный акт, а как определенный процесс,развертывающийся в пространстве и времени.

Эти двааспекта анализа имеют не только теоретическое, но и практическое значение.Уголовно-правовой анализ преступления позволяет выявить систему признаков,необходимых и достаточных для признания того, что лицо совершило деяние,предусмотренное (запрещенное) конкретной нормой уголовного закона, и подлежитуголовной ответственности в соответствии с ней.

Уголовно-правовыекатегории и понятия являются основополагающими не только для науки уголовногоправа, но и для иных правовых и социально-правовых наук, в том числе икриминологии. При этом криминология должна создавать предпосылки и условия для обнаруженияи установления в определенных социальных обстоятельствах тех явлений ипроцессов, которые порождают общественно опасный тип поведения. На базе этого ипри наличии достаточных уголовно-правовых оснований проводится криминализациятех или иных общественно опасных деяний.

Криминологическаясущность преступности не может быть понята и без уяснения соотношения понятий«преступление» и «преступность». При этом следует заметить, что если понятиепреступности является криминологическим, то понятие преступления – уголовно-правовым.Преступления, образно выражаясь, это кирпичики, из которых складывается всездание, именуемое преступностью.

2. Криминологическиехарактеристики преступности

Вкриминологии принято выделять количественные и качественные показателипреступности. Каждый из них играет свою особую роль в оценке преступности, но,взятый в отдельности, не может дать объективного представления о ней. Только вовзаимосвязи друг с другом показатели преступности могут выполнять свое криминологическоеназначение с точки зрения углубления познания ее существенных сторон.

Основнымипоказателями преступности являются:

1) состояниепреступности – количество преступлений и лиц, их совершивших, наопределенной территории за определенное время. При этом следует иметь в виду, что числопреступлений не всегда совпадает с числом лиц, их совершивших, так как однопреступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо зачастую совершаетнесколько преступлений. Показатели состояния преступности выражаются в абсолютныхцифрах.

2) коэффициент,или уровень, преступности – общее число учтенных преступлений заопределенное время и на определенной территории. Коэффициент преступности – этоее характеристика, измеряемая числом совершенных преступлений и их участников врасчете на определенную численность населения, например на 10 или на 100 тысячжителей. Таким образом, измеряется общий уровень преступности и уровенькриминальной активности населения. В целях определения интенсивностипреступности производится расчет соответствующих коэффициентов для каждого изуказанных ее уровней по следующим формулам:

коэффициентпреступности (К):

K = n х 105,

         N

где n – числосовершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории заопределенный период;

N – численностьнаселения, достигшего возраста наступления уголовной ответственности,проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент;

105– единая расчетная база;

коэффициент (индекс)преступной активности (I):

I = m х 105

         N

где m – числолиц, совершивших преступления за определенный период на определеннойтерритории;

N – численностьактивного населения (14–60 лет), проживающего на территории, для которойрассчитывается коэффициент;

105– единая расчетная база.

коэффициент(индекс) судимости (Iр):

Iр=р х105

         N

р – числолиц, осужденных по приговорам, вступившим в законную силу, к условнымнаказаниям за определенный период и на определенной территории;

N – численностьнаселения в возрасте 14 лет, проживающего на данной территории;

105– единая расчетная база.

3) динамикапреступности – изменения преступности (состояния, уровня, структуры и т.д.)во времени. Определение динамики преступности преследует следующие цели:

а) установитьприсущие преступности закономерности;

б) наиболееточно спрогнозировать состояние преступности на будущее.

На динамикупреступности как социально-правового явления влияют две группы факторов:социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность(причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция ит.п.); юридические – изменения уголовного законодательства, раскрываемостьпреступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п.

4) структурапреступности – раскрывается через ее внутреннее содержание – соотношение вобщем массиве преступлений и преступников, различных их видов и категорий,выделенных по тем или иным правовым, криминологическим основаниям. С этой точкизрения преступления делятся на: умышленные и неосторожные; тяжкие, менее тяжкиеи т.д.; с мотивацией и без; городскую и сельскую преступность; впромышленности, торговле и т.д.; по объекту; по субъекту; по возрасту; по числуучастников и т.д.

Структуризацияможет иметь многоуровневый характер (например, сельская мужская преступность).

5) характерпреступности определяется тем, каково количество наиболее опасныхпреступлений в структуре преступности, а также тем, какова характеристикаличностей тех, кто совершает преступления. Он также указывает на общественнуюопасность преступности. Прямым показателем общественной опасности являетсятяжесть среднестатистического преступления, а косвенным – индекс судимости.

6) географияпреступности – различие характеристик преступности, обусловленноесоциальными и экономическими условиями различных регионов. Территориальные различияв объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесносвязаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны,с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы,организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительнойдеятельности, с другими факторами.

Эти различияучитываются при определении задач общества по противодействию преступности,наиболее важных направлений предупредительной работы.

7)Своеобразная «цена» преступности отражается в таком ее дополнительномкачественно-количественном показателе, как социальные последствия. К нимотносятся реальный вред, причиняемый преступностью общественным отношениям,выражающийся в совокупности негативных последствий в результате совершенияпреступлений, а также в экономических и иных издержках общества, связанных сборьбой с преступностью.

Латентность –понятие, определяющее свойство преступности в значительной своей части бытьскрытой, выражающееся в неполноте ее официальной регистрации. Латентнаяпреступность – это преступность, сведения о которой не отражены в официальнойотчетности.

По механизмуобразования латентная преступность распадается на 3 составные части:

1)незаявленные преступления – были совершены, но потерпевшие, свидетели и другиеграждане, в отношении которых они совершены, очевидцами которых они были или окоторых они осведомлены, не сообщили об этом в правоохранительные органы;

2) неучтенныепреступления – о которых правоохранительные органы были осведомлены (имелиповоды и основания для регистрации преступления и возбуждения уголовного дела),но они их не зарегистрировали и не расследовали;

3) неустановленныепреступления – были заявлены, зарегистрированы, расследованы, но в силухалатности или недостаточного желания оперативных и следственных работников, ихслабой профессиональной подготовки, ошибочной уголовно-правовой квалификации ииных причин в фактически содеянном не было установлено события или составапреступления.

В общем,латентность бывает и результатом умысла, и неосторожности, и непрофессионализматех, кто обязан бороться с преступностью.

Многоезависит и от субъектов, окончательно представляющих статистику вышестоящиморганам, в печать для публикации. Иногда эти субъекты, задают цель оценкам:показать снижение или рост преступности, рост ее раскрываемости и т.п.

По степенилатентности преступлений можно выделить:

а) минимальнолатентные преступления (убийство, разбой, грабеж, тяжкие телесные повреждения идр.);

б) преступлениясо средней латентностью (кражи, изнасилования и др.);

в) преступленияс максимальной латентностью (взяточничество, браконьерство, незаконное ношение огнестрельногои холодного оружия, незаконное производство аборта, заражение венерическойболезнью, обман покупателей и др.).

Считается,что чем серьезнее категория преступлений, тем ниже для нее коэффициентлатентности. Подобная зависимость существует, но она не является абсолютной.Примером могут служить самые тяжкие преступления – умышленные убийства,сокрытые под несчастными случаями, естественной смертью, безвестными пропажамилюдей и другими способами.

Масштаблатентной преступности до сих пор остается неизвестным для криминологии.Ведутся многочисленные споры между учеными-криминологами по поводу определенияколичественных показателей латентной преступности. При этом применяютсяразличные социологические, статистические, аналитические методики:

1)сравнительный анализ взаимосвязанных показателей уголовной статистики;

2) изучениесведений, содержащихся в различных документах. Это данные уголовного учета,учета различных правонарушений (административных, дисциплинарных), жалобыграждан, данные о поступлении в медицинские учреждения лиц с травмами различнойстепени тяжести, имеющие, возможно, криминальный характер (огнестрельные раны ит.д.) и др.;

3) опросыграждан, осужденных и заключенных. Достоверность этих сведений еще необходимопроверить (особенно это касается осужденных, заключенных, потерпевших);

4) экспертныеоценки специалистов.

3. Источникиинформации о преступности

Общимизадачами анализа преступности в криминологии является выявление еезакономерностей с тем, чтобы перейти к анализу закономерностей ее детерминации,причинности, определить закономерности ее подверженности различным воздействиями соответственно правильно построить борьбу с преступностью в конкретныхусловиях места (государства, региона государства) и времени.

Прикриминологическом изучении преступности выявляются:

– степеньее общей распространенности и общественной опасности в конкретных условияхместа и времени в целях оценки ее состояния и тенденций, определения направленийборьбы с преступностью;

– социальныехарактеристики преступности, указывающие на особенности ее порождения ифункционирования (мотивация, социальная направленность, социально-групповая,социально-отраслевая, социально-территориальная распространенность), в целяхразработки конкретных предупредительных мер;

– собственные,внутренние характеристики преступности (устойчивость, активность,организованность) в целях совершенствования правоохранительной деятельности имер предупреждения рецидива преступлений, усиления организованных начал впреступности.

Преступностьизучается в динамике. Различаются:

а) текущийанализ – сопоставление данных о преступности за год с данными за предыдущиегоды;

б)систематический анализ, при котором преступность анализируется последовательнопо годам, при этом выделяются временные периоды (пятилетние, десятилетние) илипериоды, соответствующие определенным этапам развития общества, – перестройки,реформ и т.п.;

в) анализсезонных колебаний преступности, если в нем есть необходимость. Он бываетактуален, например, для курортных мест, туристических центров, поселений спритоком сезонных работников.

При изучениипреступности в динамике вычисляются темпы прироста. Это общий термин,применяемый в случаях и роста, и снижения преступности. Если, например, числопреступлений снизилось на 10%, перед указанием процентов ставится знак «–».

Темп прироставыражается в процентах и показывает, на сколько процентов увеличилось илиуменьшилось число зарегистрированных преступлений или иное число по сравнению сбазовым.

Практикуютсяследующие приемы:

а)использование базисных показателей динамики, когда данные за ряд лет все времясопоставляются с постоянным базисом – данными в начальном периоде анализа, впервом году анализируемого периода. Тогда указывается: «Прирост к… г., %»);

б)использование цепных показателей динамики, когда производится сравнение данныхкаждого года с предыдущим. В этом случае указывается: «Прирост к предыдущемугоду, %».

Такимобразом, при анализе динамики преступности и разных ее проявлений важноодновременно исследовать изменения законодательства о борьбе с преступностью, атакже их влияние на регистрацию преступных проявлений и на более широкиеаспекты реагирования на данные изменения.

Одна изважных задач изучения – это выявление не статистической преступности(статистической ее картины), а преступности фактической.

Анализпреступности должен быть подчинен выявлению ее реальных качественных иколичественных характеристик в их диалектической взаимосвязи.

Основаниемоценки положения дел с преступностью при сравнении разных регионов или преступностиразных периодов служит комплекс характеристик преступности, а не только данныео ее распространенности.

Преступностьанализируется одновременно с ее последствиями. Конечной целью анализа преступности являетсясовершенствование борьбы с ней на основе выделения основных ее направлений,четкого формулирования целей тех или иных акций, составления программ ихобеспечения, совершенствования предупредительной и правоохранительнойдеятельности. Соответственно и изучение преступности в этом случае носит многоаспектныйхарактер.

Нельзяотождествлять оценку преступности и оценку деятельности правоохранительныхорганов по борьбе с преступностью. Состояние и изменение преступностиопределяются в значительной мере общими социальными условиями, не зависящими отправоохранительных органов. Поэтому увеличение преступности нельзяавтоматически оценивать как ослабление деятельности правоохранительных органовпо борьбе с ней.

Соответственнои снижение преступности – это далеко не всегда успех только правоохранительныхорганов. Требуется всесторонний углубленный анализ причин измененийкриминальной ситуации. При изучении преступности важно находить не тольконаиболее распространенные характеристики, не только сходное в преступностиразных регионов, представителей разных социальных групп, разных видовпреступности, но учитывать и различия, особенности, для того чтобыдифференцированно, с учетом этих особенностей обеспечивать практическуюдеятельность.

Источникамиинформациио преступности являются:

а)статистические отчеты:

– МВД,прокуратуры, других правоохранительных органов, в том числе о зарегистрированныхпреступлениях (форма №1 МВД РФ);

– отчето лицах, совершивших преступления (форма №2 МВД РФ), а также форма №1г МВД РФ,содержащая сведения о зарегистрированных преступлениях и выявленных преступникахв разрезе всех статей УК;

– формы №1а,№1 р, №3, №5 МВД РФ, а также ряд иных;

– судови органов юстиции, в том числе отчет о работе судов (форма №1 МЮ РФ);

– отчето числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания(форма №10 МЮ);

– отчето составе осужденных, месте совершения преступления (форма №11 МЮ);

– отчетоб осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте (форма №12МЮ), при необходимости – другие формы судебной статистики;

б)статистические карточки первичного учета, в том числе отражающие сведения опреступлении, о совершившем его лице, о подсудимом. В этих карточках содержитсягораздо больше данных, чем в статистических отчетах. Хотя эти отчетысоставляются на основании карточек первичного учета, в некоторых статистическихформах содержится примерно 30% информации карточек.

Все данныекарточек первичного учета вводятся в банк данных информационных центровминистерств и управлений внутренних дел субъектов Федерации. Соответственно приизучении преступности можно по специальным программам анализироватьнепосредственные данные карточек. Это дает возможность сопоставлять разныепоказатели одной или нескольких карточек применительно к выделяемомуконкретному объекту исследования.

Учетпреступности основывается на регистрации конкретных ее проявлений: фактовсовершенных преступлений; лиц, совершивших эти преступления; жертв преступленийи сумм материально­го ущерба, причиненного преступлениями организованныхпреступных формирований. Однако современная статистика эти данные отражаеткрайне неполно.

Первыйпоказатель – число совершенных преступлений – в принципе не может бытьполностью отражен в статистике хотя бы уже потому, что многие преступлениясовершаются в условиях неочевидности и немало преступников разрабатываютспециальные меры по сокрытию следов преступлений, не все потерпевшие сообщают опосягательствах на них, существуют просчеты в оперативно-розыскной иконтрразведывательной, контролирующей деятельности.

Такимобразом, число зарегистрированных преступлений (форма №1 МВД РФ) – это числодалеко не всех совершенных преступлений. Снижение числа преступлений (в форме №1)может отражать и фактическое снижение преступности, и изменение нормы закона,практики борьбы с ней, практики ее регистрации.

Второйпоказатель – число лиц, совершивших преступления. В статистике отражаетсятолько число выявленных лиц, т.е. установленных преступников, вина которыхдоказана. Общее число выявленных лиц, совершивших преступления (форма №2),подразделяется на две категории:

1) лица,которые освобождаются от уголовной ответственности по нереабилитирующимоснованиям в связи с направлением материалов в комиссию по деламнесовершеннолетних и т.п.;

2) лица, делао которых направлены в суд. Вторая категория включает как осужденных, так иоправданных, а также лиц, дела о которых прекращены судом либо направлены надополнительное расследование.

Поэтомуодновременно с данными формы №2 МВД РФ следует анализировать и судебнуюстатистику, в том числе о количестве осужденных. Данные о лицах, ранеесовершавших преступления (повторно совершивших преступления), учитываются вформе №1-р МВД РФ.

Третийпоказатель – число потерпевших. Ими могут быть и юридические, и физическиелица. Однако современная уголовная статистика ведет весьма ограниченный учетпотерпевших. С 1986 г. (форма №1г МВД РФ) учитывалось число лиц, погибших в результатесовершенных преступлений. Начиная с 1993 г. стали учитываться некоторыеданные об иных потерпевших (форма №1-п).

Четвертыйпоказатель – материальный ущерб. Уголовная статистика ранее фиксировала толькоматериальный ущерб от хищений государственного и общественного имущества,причем как по делам, направленным в суд, так и по тем делам, которые былипрекращены, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела понереабилитирующим основаниям. Эти данные не совпадают с суммами материальногоущерба, окончательно определенного судом.

Сведения оналоговых и таможенных преступлениях, как и преступлениях на транспорте,отражаются в единых статистических отчетах (формы МВД РФ №1, 2, 1г и др.).

В целяхобеспечения функционирования государственной системы учета преступлений,единообразия и полноты отражения в формах государственного статистическогонаблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единыхпринципов государственной регистрации и учета преступлений в 2005 году былпринят совместный приказ, утвердивший новый порядок функционирования системы.

Теперьнаписать заявление о происшествии (преступлении или правонарушении) гражданинРоссии может в любое правоохранительное ведомство: в милицию, прокуратуру, ФСБ,Федеральную службу по наркоконтролю, подразделение Министерства юстиции и МЧС,даже пожарным. Руководители указанных силовых ведомств подписали этот приказ. Более того, типовое положениео едином порядке организации приема и проверки сообщения о преступленияхраспространяется теперь и на суды общей юрисдикции, что так же является революционным.

Во исполнениесовместного приказа «О едином учете преступлений» и в целях укрепленияучетно-регистрационной дисциплины и законности в органах внутренних делРоссийской Федерации при рассмотрении сообщений о правонарушениях был принятотдельный приказ, который утвердил Инструкцию о порядке приема, регистрации иразрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации опроисшествиях.

4. Региональныеособенности преступности

К наиболеесложным для решения стоящих в обществе проблем нужно отнести кризисный или южно-периферийныйтип регионов. К нему относятся по большей части республики в составе РоссийскойФедерации, расположенные на Северном Кавказе (Адыгея, Дагестан, Ингушетия,Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево – Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чечня) и на юге Сибири(Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия). К этому же типу относятся и области – Амурская,Курганская, Читинская.

В пределахмногих регионов этого типа политическая, социальная, экономическая обстановкана протяжении длительного периода остается крайне напряженной. Военныедействия, вооруженные столкновения способствовали распространению наиболееопасных преступлений, связанных с бандитизмом, грабежами, похищениями людей,массовыми преступлениями против собственности.

Имевшие местовооруженные конфликты, столкновения на межнациональной почве вызвали массовуюмиграцию населения с территории Северокавказских республик, прежде всего изЧечни.

Глубокийкризис, в котором находятся регионы данного типа, стал причиной многихсоциальных конфликтов и процессов, способствовавших обострению криминальнойситуации.

Обстановкасоциального и экономического неблагополучия лишь в основных чертах показываетсложный комплекс причин и условий, способствующих резкому росту преступности врегионах кризисного типа. Здесь один их самых высоких в стране уровней общейпреступности (1750,3 на 100 тыс. человек всего населения). По этому показателюлидируют восточные регионы – Бурятия (2794,5 – второе место в России),Курганская область (2387,0 – седьмое место), Тыва (2245,0 – десятое место). Поуровню тяжких преступлений (их доля в структуре преступности в среднем поданному типу субъектов Российской Федерации составляет 58%), для этих регионовона практически достигает 2/3 от общего количества зарегистрированныхпреступлений. Особо выделяются Амурская область (69,6%), Читинская область (66,3%),Хакасия (63,4%), Алтай (62,7%), Адыгея (62,4%), Кабардино-Балкария (62,1%).

Группарегионов кризисного типа характеризуется высоким уровнем преступлений противличности (в среднем 104 на 100 тыс. человек всего населения). По этомупоказателю регионы кризисного типа уступают лишь субъектам, отнесенным кэкстремально-критическому типу. Место общероссийского лидера занимает Тыва – 334преступления на 100 тыс. населения. За ней следуют Алтай (183), Бурятия (147),Читинская область (125), Хакасия (122).

По удельномувесу преступлений, совершенных несовершеннолетними, рассматриваемые субъектыРоссийской Федерации находятся в лучшем положении (предпоследнее место средивыделенных типов). Ингушетия и Дагестан, судя по статистике, замыкают списокроссийских регионов. Это, очевидно, можно объяснить определенными традициямигорских народов, строго регламентирующих положение подростков в больших семьях,где представлено несколько поколений. Такие родственные отношения обеспечиваютконтроль поведения молодежи, удерживают их от противоправных деяний.

Понятие«горячая точка».

Определенийсуществует множество, кроме того, в разных сферах словосочетание «горячаяточка» имеет абсолютно разные значения.

«Под «враждебнойобстановкой / условиями» мы подразумеваем страну, регион или отдельнуютерриторию, где происходят война, мятеж, гражданские волнения, террористическиеакты, а также крайне высок уровень преступности, бандитизма, беззакония илиобщественных беспорядков. Это определение распространяется и на территории с экстремальнымхарактером климата или местности».

Далее следуетотметить понятие, применимое к Российскому государству, которое выделяютисторики и другие исследователи. Это «горячие точки на постсоветскомпространстве», что определяется как «вооруженные конфликты, вспыхнувшие натерритории СССР и государств, образовавшихся после его распада, в конце 1980-х –начале 1990-х.» Общей причиной всех конфликтов была национальная и региональнаяполитика советского руководства, допускавшая, особенно, в 1960–80-е годыэтнический и территориальный протекционизм, фактически означавший разный статустех или иных наций и территорий при декларируемом равноправии. Это приводило кформированию потенциально конфликтных групп интересов, зачастую охватывавшихэтнические группы целиком. Характер тех или иных конфликтов, состав ихучастников, их взаимоотношения с другими заинтересованными сторонами и политикапо отношению друг к другу определялась местными условиями».

Городская исельская преступность в настоящее время не обнаруживает по уровню статистическизначимых различий. В городах совершается 50 – 52% зарегистрированныхпреступлений, на селе 48–50%.

Примерно втаких же пропорциях проживает население края в городах и селе. При этомповышенной криминогенностью отличаются поселки городского типа.

Типичногородскими преступлениями традиционно выступают квартирные кражи, уличнаяпреступность (грабежи, разбои, уличное хулиганство), экономическаяпреступность, коррупция и т.п.

На спецификугородской преступности накладывает отпечаток социально-экономический идемографический статус административно-территориальных единиц. Так,преступность в крупном городе отличается от преступности в провинциальныхгородах, она иная, чем в курортных городах. Для сельской местности характернымипреступлениями являются кражи скота, сельскохозяйственной техники, преступленияпротив жизни и здоровья, хулиганство.

Обострениевсех отрицательных проявлений концентрации населения в крупных городах,приводит к совершению 85% преступлений постоянно проживающими жителями;основная доля преступлений совершается в центрах экономической деятельности,большого скопления людей, в местах с разветвленной транспортной сетью, какправило, в дневное время.

В такихусловиях скученность проживания, невозможность уединиться порождает междучленами семьи не близость, а напротив, конфликты и преступления против жизни издоровья совместно проживающих людей. Так, по мнению А.И. Долговой,перемещение в города тяжести совершения убийств, причинение тяжкого вредаздоровью на бытовой уровень, в сферу межличностных отношений – результатчрезмерной урбанизации населения региона и обострившихся социальных проблем.

Современнаяуличная преступность – это, прежде всего проблема крупных городов. На улицахбольшого города вероятность конфликта с преступным исходом возрастает сувеличением плотности населения. Большие материальные ценности здесь болеедосягаемы, чем в сельских районах, контроль за людьми в силу анонимностигородской жизни существенно затруднен. Субъективная ущемленность, чувство собственнойнеполноценности на улицах крупного города оказываются более острыми, чем всельской местности, из-за того, что в городе материальная обеспеченность болеезаметна.

Доля сельскойпреступности выше в регионах с большей плотностью населения и высокой степеньюосвоенности территорий – в Краснодарском и Ставропольском краях, Курской,Нижегородской, Рязанской областях, а также в местностях, в структуре расселениякоторых преобладают небольшие поселения (Алтайский край).

Топографияпреступности сосредоточивается на анализе мест преступления, которыеприменительно к сфере улицы могут быть и на площадях, и в скверах, и в парках,и во дворах домов, и на пляжах, и непосредственно на улицах населенных пунктов.Кроме пространственного аспекта эта наука охватывает еще исоциально-структурные перспективы указанных мест совершения уличныхпреступлений.

В Белгородскойобласти в 2009 году отмечается рост преступности на 4,4 процента. Но при этом вобласти значительно уменьшилось количество умышленных убийств (С 101 до 85),разбойных нападений (с 121 до 106), грабежей (с 789 до 767) и квартирных краж(с 817 до 663). Число нераскрытых преступлений, хоть и снизилось, по-прежнемуостается высоким – почти 4, 5 тысяч.

Совместныеусилия милиции, органов образования и здравоохранения, центров занятости иобщественных объединений позволили за 36 процентов сократить количествопреступлений, совершенных подростками. Дала результат и работа по снижениюподросткового пьянства, которая привела к снижению на 39 процентов преступлений,совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Особоевнимание уделялось борьбе с экономическими преступлениями. В ноябре прошлогогода была произведена серьезная реорганизация управления по борьбе сэкономическими преступлениями – из двух оперативно-розыскных частей созданаодна, в которую вошли самые высокопрофессиональные и подготовленные сотрудники.Всего в прошлом году сотрудники правоохранительных органов раскрыли почти 4,5тысяч экономических преступлений.

Как сообщаютв пресс-службе УВД, усилена борьба с незаконным предпринимательством, спреступностью в финансово-кредитной системе, в топливно-энергетическом иагропромышленном комплексах, во внешнеэкономической деятельности, напотребительском рынке. Количество преступлений коррупционной направленности,выявленных подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями,увеличилось на 58,1 процентов (со 191 до 302).

Благодарятому, что в прошлом году увеличилась численность подразделенийпатрульно-постовой и дорожно-патрульной служб, в области уменьшилось количествопреступлений, совершенных в общественных местах (с 2434 до 2384) и на улицах (с1581 до 1495).

5. Изучениепреступности органами внутренних дел

Информационно-аналитическоеобеспечение деятельности по борьбе с преступностью в органах внутренних дел – исходный,необходимый ее элемент. Общими задачами анализа преступности органамивнутренних дел является выявление ее закономерностей с тем, чтобы перейти канализу закономерностей ее детерминации, причинности, определить закономерностиее подверженности различным воздействиям и соответственно правильно построитьборьбу с преступностью в конкретных условиях места и времени.

В самом общемвиде практическое значение анализа преступности ОВД состоит в том, что врезультате его выявляются:

во-первых,степень ее распространенности и общественной опасности в конкретных условияхместа и времени в целях оценки состояния, тенденции и определения на этойоснове направлений и конкретных мер борьбы с преступностью;

во-вторых,социально-правовые характеристики преступности, раскрывающие механизм еепорождения и функционирования (социально-территориальная, отраслевая,социально-групповая распространенность, мотивация, последствия и т.д.), чтонеобходимо прежде всего для разработки масштабных общепредупредительных мер;

в-третьих, «внутренние»характеристики преступности (степень организованности, криминальногопрофессионализма, виктимологические аспекты и т.д.) в целях совершенствованияправоохранительной деятельности, организации профилактики, пресечения и раскрытияконкретных преступлений.

Организация иметодика анализа преступности не могут быть одинаковыми, раз и навсегдазаданными. Варианты организации, конкретные методики изучения преступностиразличаются в зависимости от целей (научное или практическое познание),масштабов (анализ преступности в масштабах страны или конкретного города) имногих других факторов. Тем не менее, могут быть сформулированы некоторые общиетребования и положения, относящиеся к анализу преступности.

Дляправоохранительных органов и в частности для ОВД одной из важных задач изучениядолжно быть выявление не статистической преступности (статистической еекартины), а фактической.

Анализпреступности в ОВД должен быть подчинен выявлению ее реальных качественных иколичественных характеристик в их диалектической взаимосвязи. Содержаниекачества включает, во-первых, определенность явления, выражающуюся в егограницах, пространственно-временных свойствах. С этой точки зрения необходимоизучение распространенности преступности, ее изменений во времени. Во-вторых,содержание качества включает и определенную системность преступности,характеризующуюся разными ее элементами, структурой, их устойчивостью иизменчивостью и т.п. Поэтому важно исследование структуры преступности,взаимосвязи различных преступлений и их субъектов. Все это требует применениякомплекса методов, в том числе изучения уголовных дел и иных материалов,проведения опросов и т.д., использования математических методов, а такжемоделирования.

Уголовнаястатистика правоохранительных органов остается важным источником информации, ипри ее содержательном анализе можно получить даже определенные данные олатентности преступности.

Изучение,анализ преступности представляет собой единство познания и оценки. В процессеизучения органы внутренних дел получают фактические данные о преступности, какбы ее фотографию. Правда, речь идет о специфической фотографии, отраженной всистеме показателей (общее количество преступлений, число выявленныхпреступников и т.п.).

Для анализапреступности используются следующие характеристики, которые должны получатьотражение в периодических отчетах о состоянии преступности на конкретнойтерритории:

1.Характеристика всей совокупности преступлений, зарегистрированных на даннойтерритории за определенный период времени:

1.1. Общееколичество зарегистрированных преступлений.

1.2. Уровеньпреступности в расчете на 100 тыс. или 10 тыс. населения.

1.3.Структура преступности.

1.4. Место,время и другие обстоятельства совершения преступлений.

1.5.Последствия преступности.

2.Характеристика личности преступника по половозрастным, профессионально-ролевыми другим признакам.

3.Преступность несовершеннолетних.

4.Правонарушения некриминального характера, связанные с преступностью.

5. «География»преступности и иных правонарушений.

Наряду сдругими традиционными показателями (групповая, рецидивная преступность,преступность среди молодежи и подростков, тяжкие и особо тяжкие преступленияпротив личности, имущественные преступления, преступность в сфере экономики, преступления,совершенные на улицах, и т.д.) в настоящее время при анализе структурыпреступности, как правило, выделяются и оцениваются по ряду «внутренних» показателейтакие ее элементы, как организованная преступность; преступность, связанная соружием, а также состояние борьбы с наркоманией; результаты борьбы с коррупциейв системе государственной службы, состояние безопасности дорожного движения.

Анализпреступности, по данным ее регистрации, осуществляется с применениемразнообразных приемов уголовной статистики. Важно подчеркнуть, что анализпреступности в практических целях не должен ограничиваться примитивнымисопоставлениями во времени и пространстве абсолютных или относительныхпоказателей по схеме «больше-меньше». Он обязательно должен включать использованиебогатого набора научно-статистического инструментария: статистических сводок,типологических и вариационных группировок, относительных величин интенсивности,относительных величин сравнения, различных средних величин, самых разнообразныхкоэффициентов, способов преобразования динамических рядов, методовкорреляционного анализа и т.д.


Список литературы

1. ПриказГенпрокуратуры РФ №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780,Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 от 29.12.2005 «О едином учетепреступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организацииприема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о единомпорядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядкезаполнения и представления учетных документов») // Российская газета. №13.25.01.2006.

2. ПриказМВД РФ от 01.12.2005 №985 «Об утверждении инструкции о порядке приема,регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений ииной информации о происшествиях» // Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти. 26.12.2005. №52.

3. БурлаковВ. Криминология ХХ век. – М., 2000.

4. Васильчикова Н.В.,Кухарук В.В. Криминология: конспект лекций. – М.: Юрайт-Издат; 2009.

5. Давыдов Я.В. Криминология:Конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2006.

6. Иншаков С.М. Криминология:Учебник. – М.: Юриспруденция, 2000.

7. Криминология/ Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – М., 2007.

8. Криминология:Учебник / Под ред. А.И. Долговой. – М., 2005.

9. Криминология:Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова – 2-е изд., перераб. идоп. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

10. СмирноваЕ. Журналист в горячей точке: составляющие профессионализма // Библиотекацентра экстремальной журналистики, 2009 – www.library.cjes.ru.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву